Table of Contents
რეფერენდუმების ისტორიული კონტექსტი.
რეფერენდუმებს აქვთ ხანგრძლივი და შენახული მმართველობა, რომელიც მოქალაქეებისთვის კანონმდებლობისა და პოლიტიკის ფორმირების პირდაპირ მექანიზმად გამოიყენება. მიუხედავად იმისა, რომ ტერმინი FLT:0FLT გახდა გავრცელებული მე-19 საუკუნეში, გადაწყვეტილებების სახალხო ხმის მიცემის პრაქტიკას უძველესი ფესვები აქვს.
ადრეული მაგალითები და შვეიცარიული მოდელი.
შვეიცარიის რესპუბლიკებმა რეგულარული რეფერენდუმების გამოყენება დაარწმუნეს. თანამედროვე ისტორიის პირველი ეროვნული რეფერენდუმი შვეიცარიაში 1848 წელს ჩატარდა, როდესაც მოქალაქეებმა ახალი ფედერალური კონსტიტუციის შესახებ მისცეს ხმა. ეს მოვლენა შვეიცარიის მმართველობისთვის პირდაპირი დემოკრატიის პრეცედენტი გახდა. შვეიცარიის მოდელი, სადაც მოქალაქეები რეგულარულად ხმის მიცემას აკეთებენ კონსტიტუციურ ცვლილებებზე და დიდი საკანონმდებლო აქციები აჩვენებენ, რომ რეფერენდუმები შეიძლება იყოს რუტიული ბოპოლის რესპუბლიკა რეფერის რეფერის რუენდემენტის რეფერის რუე, რომელიც ადრე იყო, რომელიც 1861 წელს შეუერთდა 1861, რომელიც, რომელიც მოიცავდა 1861 იტალიის გაერთიანებას, რომელიც ახლახანს, რომელიც მოიცავდა, რომელიც მოიცავდა 1861, რომელიც მოიცავდა, 181 იტალიის გაერთიანებას, რომელიც მოიცავდა, რომელიც მოიცავდა, რომელიც ახლახანს, 181 იტალიის გაერთიანებას, რომელიც მოიცავდა, რომელიც მოიცავდა, 181 იტალიის გაერთიანებას, რომელიც მოიცავდა, რომელიც მოიცავდა, რომელიც მოიცავდა, 1861 წლის, და 181 იტალიის გაერთიანებას, რომელიც ახლახანს, რომელიც მოიცავდა, რომელიც მოიცავდა, და 181 იტალიის გაერთიანებას, სადაც, როგორც ადრე, მათ შორის, და 181, რომელიც საშუალებას აძლევდა, და 181, მათ შორის, და 181.
- FLT:01848FLT:1 – შვეიცარიამ დაამტკიცა თავისი ფედერალური კონსტიტუცია რეფერენდუმით.
- FLT:01852 FFLT:1 – ფრანგული რეფერენდუმი ადასტურებს ბონაპარტიისტული იმპერიის დაბრუნებას.
- FLT:01861FLT:1 – იტალიის გაერთიანების რეფერენდუმები ცენტრალურ და სამხრეთ ტერიტორიებზე.
- FLT:01898FLT:1 – პირველი ავსტრალიის კონსტიტუციური რეფერენდუმი ფედერალურ სისტემას ადგენს.
მე-20 საუკუნეში ეროვნული რეფერენდუმების გაფართოება.
როგორც დემოკრატიული მმართველობა გავრცელდა, ასევე გავრცელდა რეფერენდუმების გამოყენება. მე-20 საუკუნეში, ბევრმა ქვეყანამ მიიღო რეფერენდუმები კონსტიტუციური საკითხების, ტერიტორიული დავების და ძირითადი პოლიტიკის ცვლილებების გადასაწყვეტად. 1916 წლის ირლანდიის შინაგან წესების რეფერენდუმი, მიუხედავად იმისა, რომ მსოფლიო ომმა I გადადო, მიუთითებდა ეროვნული სუვერენიტეტის პირდაპირი პოპულარული შეყვანის მზარდ პრეფერენციაზე. 1975 წლის გაერთიანებული სამეფოს რეფერენდუმი, რომელიც მოიცავდა საბჭოთა კავშირის მუდმივ რეფერენდუმს, მოიცავდა კონსტიტუციური რეფერენდუმების შემდეგ, მნიშვნელოვანი კონსტიტუციური რეფერენდუმების პროცესს, რომელიც მოიცავდა კონსტიტუციური არჩევნების პროცესს, მოიცავდა, რომელიც მოიცავდა, მოიცავდა კონსტიტუციური არჩევნების პროცესს და ევროპული ისტორიის პირველ ეროვნულ დონეზე, რაც მოიცავდა, რომელიც მოიცავდა, და ევროპული რეფერენდუმით აღმა, რომელიც მოიცავდა, ევროპული ისტორიის საფუძველს, და მომავალი სცენების, არ იყო, როგორც ევროპული სცენის, როგორც პლასის, მნიშვნელოვან მოვლენადებდა, როგორც ევროპული ისტორიის პირველ ეროვნულ დონეზე, ასევე მომავალი სცენის, მნიშვნელოვან მოვლენათა, და მომავალი სცენების, მნიშვნელოვან მოვლენათა, მნიშვნელოვან მოვლენათა, და ევროპული.
- FLT:01916FLT:1 – ირლანდიის საშინაო წესების რეფერენდუმი (გადადებული).
- FLT:075 FFLT - გაერთიანებული სამეფო ხმის მიცემას ევროპული საზოგადოების დარჩენისთვის.
- FLT:0080FFLT:1 – uebec-ის სუვერენიტეტის რეფერენდუმი (40% მომხრე).
- FLT:01991 FFLT - საბჭოთა კავშირის რეფერენდუმი ფედერაციის შენარჩუნებაზე.
- FLT:01999 FFLT - ავსტრალიის რეფერენდუმი რესპუბლიკაზე (დამარცხებული).
მექანიკა და რეფერენდუმების ტიპები.
რეფერენდუმები ფართოდ განსხვავდება მათი დაწყების, ჩატარების და განხორციელების პროცესში. მექანიკის გაგება აუცილებელია მათი დემოკრატიული ლეგიტიმურობისა და პრაქტიკული გავლენის შესაფასებლად.
სავალდებულო რეფერენდუმები.
მთავარი განსხვავება მდგომარეობს იმაში, რომ შედეგი სამართლებრივად სავალდებულო მთავრობისთვის არის თუ არა, FLT:1 მოითხოვს, რომ შვეიცარიაში ან ირლანდიაში კონსტიტუციური ცვლილებების, როგორიცაა FLT:2 საკონსულტაციო რეფერენდუმები FLT:3, ამომრჩეველს საშუალებას აძლევს გამოთქვას, მაგრამ საბოლოო შედეგი შეიძლება იყოს ძლიერი პოლიტიკური შედეგები, თუმცა 2011 წლის ბრიტანეთის რეფერენდუმი, რომელიც ალტერნატიული ხმის მიცემის დროს, სავალდებულო არ იყო.
რეფერენდუმები
მნიშვნელოვანია, რომ განვასხვავოთ რეფერენდუმები და ინიციატივები. FLT ინიციატივა: FLT:1 საშუალებას აძლევს მოქალაქეებს, რომ პირდაპირ შესთავაზონ ახალი კანონმდებლობა ან კონსტიტუციური ცვლილებები, ხშირად პეტიციის მეშვეობით, და შემდეგ ხმის მიცემა.
ხმის მიცემის პროცესი და სამართლებრივი ჩარჩოები.
პროცესი მოიცავს მკაფიო კითხვას (ხშირად გამოთქმული როგორც "დიახ/არა" წინადადება), კამპანიის პერიოდს და დანიშნულ ხმის მიცემის დღეს. სამართლებრივი ჩარჩოები ადგენს მოთხოვნებს მინიმალური მონაწილეობისთვის, საჭირო სივრცე და განხორციელების ვადები. ზოგიერთი ქვეყანა, როგორიცაა დანია, მოითხოვს უმრავლესობის ვალიდურ ხმებს და გარკვეულ ზღვარს უფლებამოსილი ამომრჩევლების მონაწილეობისთვის. ასევე არეგულირებს კამპანიის დაფინანსებას, მაუწყებლობას და აზრის გამოკითხვას, რათა თავიდან აიცილონ ხმის მიცემის პროცესი.
გავლენა სამოქალაქო ჩართულობასა და საზოგადოებრივ დისკურსზე.
მომხრეები ამტკიცებენ, რომ რეფერენდუმები ხელს უწყობს სამოქალაქო ჩართულობას, რაც მოქალაქეებს პირდაპირ პასუხისმგებლობას ანიჭებს გადაწყვეტილებების მიღებაში. მათ შეუძლიათ გაზარდონ პოლიტიკური ცნობიერება, წაახალისონ განხილვა და ხელი შეუწყონ კოლექტიური პასუხისმგებლობის გრძნობას.
ინფორმირებული დებატების წახალისება.
რეფერენდუმები ხშირად იწვევს ინტენსიურ საზოგადოებრივ დისკურსს. მედიასაშუალებების, სამოქალაქო საზოგადოების ორგანიზაციების და პოლიტიკური პარტიების აქტიურ კამპანიას, ინფორმაციის, დებატების და ფაქტების შემოწმების წარმოებას. 2014 წლის შოტლანდიის დამოუკიდებლობის რეფერენდუმის დროს ამომრჩეველთა აქტივობამ მიაღწია 84.6%-ს, და რეგისტრირებულია უფლებამოსილი ამომრჩევლების დაახლოებით 97% -ში, სატელევიზიო შეხვედრები და ფართო საზოგადოებრივი დისკუსიები, რაც გამოიწვია გამჭვირვალე ირლანდიური აბორტის პროცესმა, რაც შეიძლება გააძლიეროს დიალოგის რამდენიმე თვის განმავლობაში, რაც ხელს უწყობს რთული სამართლებრივი კითხვების გამოკვლევას.
ამომრჩეველთა მონაწილეობა და მონაწილეობა.
მაღალი მონაწილეობა რეფერენდუმებში მიუთითებს, რომ მოქალაქეები პირდაპირ გრძნობენ თავიანთ ხმას. მონაწილეობა ხშირად აღემატება ზოგადი არჩევნებისას იმ ქვეყნებში, სადაც რეფერენდუმები არ არის საკმარისი. მაგალითად, 2016 წლის კოლუმბიის მშვიდობის ხელშეკრულების რეფერენდუმს ჰქონდა მხოლოდ 37% მონაწილეობა, ნაწილობრივ დაბალი ამომრჩეველთა ჩართულობის გამო, ხოლო 2020 წლის კონსტიტუციური რეფერენდუმი ჩილეში, რომელიც მოიცავდა ამომრჩეველთა რაოდენობის 50%-ზე მეტს, რაც მოიცავს საარჩევნო პერიოდში, მათ შორის, რაც მოიცავს საარჩევნოდ ყოფნის მრავალ ხმის მიცემას, საარჩევნო პერიოდში, მრავალ ხმის მიცემის დროს, მათ შორის, საარჩევნო უბიფიციურ, საარჩევნო პერიოდში, კამპანიის დონის, კამპანიის, კამპანიის, გამარტივების დონეს, მრავალ დონეზე.
გამოწვევები და კრიტიკები.
მიუხედავად სარგებლისა, რეფერენდუმები ძლიერი კრიტიკის ობიექტია. ისინი არ არიან დემოკრატიული სტაბილურობისა და გადაწყვეტილების ხარისხის რისკების გარეშე.
რთული საკითხების ზედმეტად გამარტივება.
ყველაზე გავრცელებული კრიტიკა ის არის, რომ ბინარი "დიახ/არა" ემოციური საკითხები რთულ საკითხებს ზედმეტად გამარტივებულ არჩევანში აქცევს. მაგალითად, 2016 წლის ბრიქსის რეფერენდუმმა შეამცირა მრავალმხრივი ურთიერთობა გაერთიანებულ სამეფოსა და ევროკავშირს შორის უბრალო "დატოვეთ" ან "დარჩეთ",", რომელიც მრავალი შესაძლო გამოსვლის მოდელს არჩევს აძლევდა, ვიდრე ნორვეგიას, ან არ ყოფილიყო, ან არ ყოფილიყო, ან არ ყოფილიყო შეთანხმება, რაც 2000 წლის დანიის ხმის მიცემის პროცესში ეკონომიკური პოლიტიკის არსებითი ეკონომიკური შედეგები, რაც ბევრ შემთხვევაში მოითხოვდა ბევრ ევროცენტრაქტიკას, რაც შეიძლებოდა ყოფილიყო.
პოტენციური დივერტირება და პოპულიზმი.
რეფერენდუმები შეიძლება გააღრმავონ საზოგადოებრივი განხეთქილებები. ხანდახან კამპანიები იღებენ პოლარიზაციას რიტორიკას, რომელიც აძლიერებს იდენტობის კონფლიქტებს. 2014 წლის შოტლანდიის დამოუკიდებლობის რეფერენდუმმა, მიუხედავად იმისა, რომ ძირითადად სამოქალაქო, გამოავლინა ღრმა განსხვავებები ნაციონალისტებსა და ნაციონალისტებს შორის.
დეზინფორმაცია და დეზინფორმაცია.
2016 წლის კოლუმბიის მშვიდობის რეფერენდუმის დროს, მშვიდობის შეთანხმების დებულებების ცრუ პრეტენზიები არაპროგნოზირებადი ამომრჩევლების მიმართ გავლენას ახდენდა. 2019 წლის ბოლივიის რეფერენდუმი პრეზიდენტ მორალესის ხელახლა არჩევის შესახებ იყო მიკერძოებისა და დეზინფორმაციის ბრალდებებით დაჩაგრული. სოციალური მედია პლატფორმები შეიძლება გააძლიეროს მცდარი შინაარსი, უცხოური ჩარევა და მიზანმიმართული დეზინფორმაციის კამპანიები, რომლებიც ზოგიერთი ქვეყნის მიერ იქმნება როგორც ზოგიერთი დაცვის მექანიზმით, როგორც მნიშვნელოვანი.
დაბალი ამომრჩევლის ცოდნის პოტენციალი.
ამომრჩევლებს შეიძლება არ ჰქონდეთ საჭირო სპეციალიზებული ცოდნა, რათა მიიღონ ინფორმირებული გადაწყვეტილებები ტექნიკურ საკითხებზე (მაგ., საარჩევნო რეფორმაზე, კონსტიტუციურ ტექსტებზე ან სავაჭრო ხელშეკრულებებზე). კვლევები აჩვენებს, რომ ბევრი ამომრჩეველი ეყრდნობა ფერის ან პარტიის დამოწმებებს დეტალური პოლიტიკის ანალიზის ნაცვლად.
საქმეების შესწავლა აღსანიშნავი რეფერენდუმების შესახებ.
კონკრეტული მაგალითების გამოკვლევა აჩვენებს, როგორ ქმნიან რეფერენდუმები ეროვნულ ტრაექტორიებს და სთავაზობენ გაკვეთილებს მომავალი პრაქტიკისთვის.
ბრექსის რეფერენდუმი (2016)
გაერთიანებული სამეფოს რეფერენდუმი ევროკავშირის წევრობაზე სავარაუდოდ იყო 21-ე საუკუნის ყველაზე შედეგობრივი რეფერენდუმი. კითხვა "უნდა დარჩეს ევროკავშირის წევრი ან დატოვოს ევროკავშირი?" მისცა ორაზროვანი არჩევანი. შედეგი 51.9%-ის სასარგებლოდ, რომელიც ეხება შვებულების რთულ შოკს გლობალური ბაზრების მეშვეობით და დაადგენს შემდგომ საერთაშორისოდ გამოვლენილ კითხვებს, მიუხედავად იმისა, რომ რუსეთის მიერ განხორციელებული მრავალმხრივი მედია-განიერთებული გამოცდილება იყო თუ არა მხოლოდ აშკარა გამოცდილება იყო, არამედ აშკარა გამოცდილება, რაც შეიძლება იყოს, არამედ აშკარა ბექსიის გაჟღერებები, რომელიც მოიცავს აშკარა ბექსიის გაჟღერებებია, როგორც.
შოტლანდიის დამოუკიდებლობის რეფერენდუმი (2014)
2014 წელს შოტლანდიამ ხმა მისცა კითხვას: "უნდა იყოს დამოუკიდებელი ქვეყანა?", ამ რეფერენდუმმა წინ უძღოდა მრავალწლიანი კამპანია ფართო საზოგადოებრივი ჩართულობით, მათ შორის ტელევიზიური დებატები, შოტლანდიის მთავრობის თეთრი ქაღალდი დამოუკიდებლობის შესახებ და ედინბურგის შინაარსი, რომელიც მოიცავდა 26 საწინააღმდეგო პოლიტიკურ რეფერენდუმს, რომელიც ძირითადად არ იყო სამართლიანი და კარგად ჩატარებული, თუმცა, როგორც რეცენტრირებული იყო.
ირლანდიის აბორტის რეფერენდუმები (983, 1992, 2002, 2018)
ირლანდიამ ჩაატარა რეფერენდუმების სერია აბორტზე, რომელიც დასრულდა მერვე შესწორების 2018 წლის გაუქმებით. 1983 წლის რეფერენდუმმა შეიტანა კონსტიტუციური აკრძალვა აბორტზე, ხოლო 1992 და 2002 წლებში ჩატარებულმა რეფერენდუმებმა მიმართა მოქალაქეთა ასამბლეას, რომელიც განიხილავდა ამ საკითხს და რეკომენდირებდა გაუქმებას. კამპანია მოიცავდა ფართო ფესვურ აქტივიზმს, ემოციურად ჩატარებულ სოციალ-დემოკრატიულ და პარტიათა შორის პირდაპირ მხარდაჭერას რეფორმის მიმართ. შედეგად, რაც შედეგად, 66.
შვეიცარიის ხშირი გამოყენება რეფერენდუმების.
შვეიცარია არის პირდაპირი დემოკრატიის გლობალური ლიდერი, ყოველწლიურად ოთხი ხმის მიცემის შაბათ-კვირა ეროვნული, კანტონური და მუნიციპალური საკითხების სპექტრზე. სისტემა მოიცავს როგორც სავალდებულო რეფერენდუმებს (კონსტიტუციური შესწორებებისთვის), ასევე არჩევით რეფერენდუმებს (მოქალაქეები შეუძლიათ გამოწვევა გაუწიონ პარლამენტის მიერ მიღებულ კანონებს, რომლებიც ხელს უწყობენ მაღალი პოლიტიკური ჩართულობას და ძალების კომპრომისს. თუმცა, ასევე შეუძლია შეანელოს მართვის სისტემა, რომელიც აერთიანებს ისეთ სამართლებრივ გარანტიებს, როგორიცაა 2009 წლის საერთაშორისო ადამიანის უფლებათა სტანდარტების ფარგლებში, რაც შეიძლება იყოს სტაბილური სამართლებრივი დაცვის მექანიზმებით (მა).
დემოკრატიის რეფერენდუმების მომავალი.
როგორც პოლიტიკური სისტემები ვითარდება, რეფერენდუმების როლი სავარაუდოდ გაფართოვდება. ისინი სთავაზობენ გზას, რომ ამომრჩევლის უკმაყოფილებას მიმართონ წარმომადგენლობითი დემოკრატიით, მაგრამ ასევე საჭიროებენ ფრთხილ დიზაინს მანიპულაციისა და გაყოფის თავიდან ასაცილებლად.
ციფრული დეზინფორმაციისა და AI-ის ადაპტაცია.
. ევროკავშირის ციფრული სერვისების აქტი აწესებს ვალდებულებებს პლატფორმებზე, რათა შემცირდეს რისკები საარჩევნო პროცესებისთვის. მომავალ რეფერენდუმებს ასევე შეუძლიათ დაეყრდნონ ბლოკზე დაფუძნებულ საარჩევნო სისტემებს, რათა გააუმჯობესონ უსაფრთხოება და გამჭვირვალობა, თუმცა ისინი შეიცავენ საკუთარ ტექნიკურ საკითხებს.
ახალგაზრდა და მრავალფეროვანი თაობების ჩართვა.
ახალგაზრდა ამომრჩევლებს ხშირად აქვთ დაბალი მონაწილეობა და ნაკლები ჩართულობა ტრადიციულ კამპანიებთან. მათ ჩართვის მიზნით, მთავრობებს შეუძლიათ ჩაართონ რეფერენდუმები სასკოლო სასწავლო გეგმებში, გამოიყენონ სოციალური მედია ოფიციალური ინფორმაციისთვის და შეამცირონ ხმის მიცემის ასაკი 16 წლამდე (როგორც 2014 წლის შოტლანდიის რეფერენდუმში). დამატებით, განზრახ მინი-სუბი-სუბიები, როგორიცაა მოქალაქეთა ჟიური ჟიური და ასამბლეები, შეიძლება შეკრიფების პირდაპირი ასამბლეის გადაწყვეტილების მიღების პროცესის გაგების და ლეგიტიმაციის პირდაპირი არჩევნების ჩატარება (რეფერენცია) შეიძლება გახდეს რეპლიკაცია), როგორც რეპლიკაცია), ასევე რეპლიკაცია.
რეფერენდუმის წესების რეფორმა.
რეფერენდუმების გაუმჯობესების წინადადებები მოიცავს საკონსტიტუციო ცვლილებებისთვის უპირატესობის მოთხოვნას (მაგ., 55% ან 60%), რათა უზრუნველყოს ფართო კონსენსუსი, მინიმალური მონაწილეობის ზღვარის დადგენა და მრავალარჩევნის ბიულეტენების (მაგ., რეგისტრირებული არჩევანი ან "ადამიანებიდან არ) შესაძლებლობა. ზოგიერთი სთავაზობს, რომ გარკვეული პერიოდის შემდეგ ჩატარდეს საჯარო ნდობის რეფერენდუმი, რომელიც უზრუნველყოფს სასამართლო გამჭვირვალობას, რომელიც მოიცავს სწრაფ გადაწყვეტილებებს, ხაზს უსვამს სასამართლო გამჭვირვალობას, ევროპის საბჭოს მიერ დადგენილებებს და გადაწყვეტილებებს.
რეფერენდუმები გლობალიზებულ სამყაროში.
როგორც საკითხები უფრო მეტად ტრანსნაციონალური ხდება (მაგ., კლიმატის პოლიტიკა, სავაჭრო შეთანხმებები, მონაცემთა მმართველობა), 2015 წლის ფინანსური დახმარების რეფერენდუმი უნიკალური შემთხვევა იყო, როდესაც ეროვნული ამომრჩეველი სთხოვეს მიეღო ან უარი ეთქვა ევროზონის პირობებზე.
საბოლოოდ, რეფერენდუმები რჩება ძლიერი, მაგრამ არასრულყოფილი ინსტრუმენტი სამოქალაქო გადაწყვეტილებების მიღებაში. მათი ისტორიული ფესვები, განვითარებადი მექანიკა და მრავალფეროვანი გავლენები მდიდარი გაკვეთილებს გვთავაზობენ. როდესაც გააზრებულად და უსაფრთხოების საკითხებით არის აღჭურვილი, როგორიცაა მკაფიო ინფორმაცია, და ინკლუზიური განხილვა მათ შეუძლიათ გააძლიერონ დემოკრატია და მიაწოდონ კოდესტერნიკურესიური კომისიის რეზურსები: თუმცა, 3-ის რეფერაციის გარეშე განხილვა, რაც შეიძლება გაამწვადოს და გაარჩიოს ნდობა: