საჯარო-კერძო პარტნიორობა წყლის ინფრასტრუქტურის განვითარებაში.

როგორც მთავრობები მსოფლიო მასშტაბით ებრძვიან დაბერების სისტემებს, მოსახლეობის ზრდას და კლიმატის ცვლილების გამწვავებულ გავლენას, არასდროს ყოფილა უფრო გადაუდებელი ინოვაციური დაფინანსებისა და მართვის მოდელების საჭიროება. PPP-ები სთავაზობენ ჩარჩოს, სადაც საზოგადოებრივი ზედამხედველობა და სოციალური ანგარიშვალდებულება უზრუნველყოფს რეალურ წყლის განვითარების მოდელებს, რეალურ სარგებელს, ოპერაციული ეფექტურობისა და ტექნოლოგიური ექსპერტიზის თვალსაზრისით, ეს მხოლოდ არ არის.

PPP-ების წყლის ინფრასტრუქტურაში რაციონალური ნაწილი.

მსოფლიო ბანკი აფასებს, რომ გლობალური წყლისა და სანიტარული ინფრასტრუქტურა ყოველწლიურად მოითხოვს ასობით მილიარდ დოლარს მდგრადი განვითარების მიზნის 6-ის შესასრულებლად. ბიუჯეტის შეზღუდვები, კონკურენციის პრიორიტეტები და პოლიტიკური ციკლები ხშირად ქრონიკულ დაკლებულ კაპიტალს აერთიანებენ, რაც კერძო კაპიტალის დაკარგვას იწვევს.

გარდა დაფინანსებისა, PPP-ები ეხებიან სპეციალიზებული მენეჯმენტისა და ტექნიკური უნარების კრიტიკულ დეფიციტს. კერძო პარტნიორები ქმნიან ცოდნას დიზაინში, მშენებლობაში და ოპერაციებში, რომლებიც საჯარო სააგენტოებს შეიძლება არ ჰქონოდეთ. ეს ცოდნის გადაცემა შეიძლება გამოიწვიოს არაშემოსავლიანი წყლის ეფექტურობის გაუმჯობესება, ენერგიის გამოყენების ოპტიმიზაცია და ჭკვიანი გაზომვისა და ციფრული მონიტორინგის სისტემების დანერგვა. გარდა ამისა, გარკვეული რისკების (როგორიც კი, როგორიცაა მშენებლობის დაგვიანება ან ხარჯების გადაჭარბება, შეიძლება მიაღწიოს უფრო დიდ ღირებულებას) კერძო პარტნიორზე.

ტიპიური PPP მოდელები წყლის პროექტებისთვის.

PPP-ები მოიცავს კონტრაქტული შეთანხმებების სპექტრს, რომლებიც შეესაბამება სხვადასხვა პროექტის ტიპებს, რისკის მადას და რეგულატორულ გარემოს. ამ მოდელების გაგება აუცილებელია დაინტერესებული მხარეებისთვის სწორი სტრუქტურის არჩევისთვის.

დიზაინი-შენი-ოპერატი (DBO)

DBO კონტრაქტის მიხედვით, კერძო პარტნიორი პასუხისმგებელია წყლის აქტივების (მაგ., სანაგვე წყლის დამუშავების ობიექტის) დიზაინზე, მშენებლობაზე და შემდეგ ფუნქციონირებაზე ფიქსირებული პერიოდისთვის. საჯარო სექტორი ინარჩუნებს საკუთრების და ადგენს შესრულების სტანდარტებს. ეს მოდელი კარგად მუშაობს, როდესაც საჯარო ხელისუფლებას აქვს ძლიერი შესაძლებლობები, მაგრამ საჭიროებს კერძო ინოვაციას და ოპერატიულ ეფექტურობას. DBO კონტრაქტებში ხშირად შედის გადახდა წარმოების მოცულობებისა და ხარისხის საფუძველზე, რაც ქმნის ძლიერ სტიმულს შესრულებისათვის.

მშენებლობა-ოპერატი-ტრანსფერსი (BOT)

BOT-ის შეთანხმებაში, კერძო პარტნიორების ფინანსები, აშენებს და მოქმედებს კონცესიის პერიოდის, ჩვეულებრივ 20-30 წლის შემდეგ, როდესაც საკუთრების გადაცემა მთავრობისთვის ხდება. ეს მოდელი საერთოა დიდი, კაპიტალ-ინტენსიური პროექტებისთვის, როგორიცაა დიდი მოცულობის წყლის მიწოდების სქემები ან წყლის სისტემების ჰიდროენერგიის კომპონენტები. შემოსავალი მოდის მომხმარებლის ტარიფებიდან ან მთავრობის გადახდებიდან (ხელმის გადახდები). BO-ები ცვლის როგორც მშენებლობას, ასევე მოითხოვს რისკს კერძო სექტორზე, რაც მოითხოვს მდგრად შემოსავალს, რაც მოითხოვს.

დათმობები.

კონცესიები კერძო ოპერატორს ანიჭებს უფლებას მართოს და იმუშაოს მთელი წყლის კომუნალური ან განსაზღვრული გეოგრაფიული ტერიტორია ხანგრძლივი პერიოდის განმავლობაში. ოპერატორი პასუხისმგებელია ინვესტიციებზე, მოვლაზე და მომსახურების მიწოდებაზე, რაც ტარიფებს შემოსავალს იღებს. საჯარო სექტორი ფართოდ გამოიყენება ისეთ ქვეყნებში, როგორიცაა საფრანგეთი, ესპანეთი და რამდენიმე ლათინური ამერიკის ქვეყანა. მათ სჭირდებათ ძლიერი რეგულატორული შესაძლებლობა, რათა დაიცვან მომხმარებლები და უზრუნველყონ ინვესტიციების ვალდებულებები.

დაიქირავეთ კონტრაქტები.

იჯარის ქვეშ, კერძო პარტნიორი მოქმედებს და ინარჩუნებს არსებულ სისტემას, მაშინ როცა საჯარო სექტორი ინარჩუნებს საინვესტიციო პასუხისმგებლობებს. ეს მოდელი ხშირად წარმოადგენს ნაბიჯს უფრო ყოვლისმომცველი PPP-ებისკენ, რაც მთავრობებს საშუალებას აძლევს გააუმჯობესონ ოპერაციული ეფექტურობა დიდი კაპიტალის პროექტების განხორციელებამდე.

PPP-ების ძირითადი სარგებელი წყლის ინფრასტრუქტურაში.

PPP-ების უპირატესობები სცდება კერძო კაპიტალის უბრალო ჩართვას. როდესაც ისინი კარგად არის სტრუქტურირებული, ისინი ქმნიან სათნო ციკლს გაუმჯობესებული მომსახურების, ფინანსური მდგრადობისა და საზოგადოებრივი ნდობის.

კერძო ინვესტიციების მობილიზაცია.

PPP-ები იზიდავენ გრძელვადიან ინსტიტუციურ ინვესტორებს, როგორიცაა საპენსიო ფონდები და სადაზღვევო კომპანიები, რომლებიც ეძებენ სტაბილურ, ინფლაციასთან დაკავშირებულ შემოსავალს, რაც ტიპიურია წყლის აქტივებისთვის. ეს ამცირებს მთავრობის დაუყოვნებლივ ფისკალურ ტვირთს და აძლევს მათ საშუალებას გამოყონ შეზღუდული საჯარო სახსრები სხვა პრიორიტეტებზე, როგორიცაა სოციალური პროგრამები ან საგანგებო რეაგირება. ბევრ შემთხვევაში, PPP-ებმა დააჩქარა წყლის კავშირების გაშლა დაუმსახურებელ თემებთან, განსაკუთრებით პერ-ურ და სოფლის რეგიონებში.

ოპერატიული ეფექტურობა და ინოვაცია.

კერძო ოპერატორები წახალისებულნი არიან შეამცირონ ხარჯები, შეამცირონ წყლის დანაკარგები და გააუმჯობესონ ენერგოეფექტურობა, რადგან მათი მოგება დამოკიდებულია შესრულებაზე. მაგალითად, PPP სენეგალში შეამცირა არაშემოსავლიანი წყალი 30%-ზე მეტიდან დაახლოებით 15%-ზე მეტი ათწლეულში, რაც ათავისუფლებს მნიშვნელოვან მოცულობებს მომხმარებლების გადახდისთვის. ინოვაციები, როგორიცაა დისტანციური მონიტორინგი, ზეწოლის მართვა და ავტომატური ბილინგის სისტემები უფრო ადვილად მიიღება, როდესაც კერძო პარტნიორი იღებს ხარჯებს და იღებს სარგებელს.

რისკის განაწილება და შემცირება.

კერძო სექტორი იღებს მშენებლობისა და მოთხოვნის რისკს (შეთანხმებული პარამეტრების ფარგლებში), ხოლო საჯარო სექტორი ინარჩუნებს რეგულატორულ და პოლიტიკურ რისკს. ეს რისკის განაწილების მექანიზმი, როდესაც ბალანსირებულია, იწვევს უფრო რეალისტურ პროექტის დაგეგმვას და ამცირებს ბიუჯეტის დარტყმების ალბათობას, რომლებიც ტრადიციულ საჯარო შესყიდვებს აწუხებენ.

სწრაფი პროექტის მიწოდება.

რადგან კერძო პარტნიორები ჩვეულებრივ მხოლოდ მაშინ იღებენ ანაზღაურებას, როდესაც აქტივი ოპერაციულია და შესრულების სტანდარტებს აკმაყოფილებს, მათ აქვთ ძლიერი სტიმულები პროექტების დროულად ან გრაფიკის წინ დასრულებისთვის. მრავალი PPP წყლის პროექტი წლების განმავლობაში უფრო სწრაფად იქნა მიწოდებული, ვიდრე შედარებადი საჯარო სექტორის პროექტები, როგორც ეს ჩანს ავსტრალიაში დეზე დეზელაციის ქარხნებისა და ინდოეთში ნარჩენების წყლის დამუშავების სამუშაოების მიერ.

კრიტიკული გამოწვევები და რისკების შემცირება.

მიუხედავად მათი დაპირებისა, PPP-ები წყალში არ არის პანაცეა. ისინი შემოაქვთ რთული კონტრაქტული, რეგულატორული და სოციალური გამოწვევები, რომლებიც პროაქტიულად უნდა იყოს მართული.

კონტრაქტის დიზაინი და სირთულე.

PPP კონტრაქტები ბუნებრივად არასრულია ისინი ვერ ხედავენ ყველა მომავალ მოვლენას. ცუდად დაგეგმილი კონტრაქტები შეიძლება გამოიწვიოს ძვირადღირებული გადალაგებები, დავები ან მომსახურების ჩავარდნები. ძირითადი საკითხები მოიცავს გაურკვეველ ტარიფულ რეგულირების მექანიზმებს, არასაკმარის სასჯელებს არასრულფასოვნებისთვის და გაურკვეველ პუნქტებს ძალის მაჟორის შესახებ. შემცირება მოითხოვს სტანდარტიზებულ მოდელურ კონტრაქტებს, გამოცდილ იურიდიულ და ფინანსურ სახელმძღვანელოს, და გამჭვირვალე წყლის დიზაინის პროექტებს. FT. -ის მსოფლიო ბანკის ძლიერი სახელმძღვანელოები..

ტარიფების ხელმისაწვდომობა და პოლიტიკური რისკი.

წყლის აღდგენა პოლიტიკურად მგრძნობიარე სიკეთეა. ხარჯების აღდგენა და კერძო ინვესტიციების მოზიდვა, ტარიფები უნდა დადგინდეს იმ დონეზე, რომლებიც მოიცავს ოპერაციას, მოვლას და კაპიტალის ხარჯებს. თუმცა, ტარიფების გაზრდა ხარჯების აღდგენის დონეზე შეიძლება გამოიწვიოს სოციალური არეულობა, განსაკუთრებით დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახებში. მთავრობები ხშირად ეწინააღმდეგებიან პოლიტიკურად არაპოპულარულ ტარიფების ზრდას, ქმნიან კონტრაქტის პირობებს და პოლიტიკურ პირობებს, რომლებიც ადგენენ LT-ის სამართლებრივ ბარიერებს, რაც იწვევს სოციალური ტარიფების მართვის სტრუქტურებს:

რეგულატორული შესაძლებლობები და ზედამხედველობა.

PPP-ის შესრულების რეგულირებისა და მონიტორინგის ძლიერი საჯარო სექტორის უნარი აუცილებელია. მის გარეშე, კერძო ოპერატორებმა შეიძლება შეამცირონ კუთხეები ან ვერ შეძლონ რთული სფეროების მომსახურება. ბევრი განვითარებადი ქვეყანა ვერ ახერხებს ტექნიკური, ფინანსური და სამართლებრივი ექსპერტიზის ნაკლებობას, რაც საჭიროა PPP-ების ეფექტურად მოლაპარაკებისა და ზედამხედველობისთვის. რეგულატორული შესაძლებლობების შექმნა ტრენინგის, მეორე და გარე ტექნიკური დახმარების გამოყენების მეშვეობით წარმატებული PPP-ების, ხოლო საერთაშორისო რესურსების, როგორიცაა LT:0FFFFFF, უზრუნველყოფა, გლობალური წყლის, უზრუნველყოფა, საერთაშორისო პარტნიორობა.

სოციალური თანასწორობა და წვდომა.

არსებობს რისკი, რომ PPP-ები პრიორიტეტს ანიჭებენ მომგებიან ურბანულ და სამრეწველო მომხმარებლებს სოფლის და ღარიბ თემებზე. კონტრაქტული ვალდებულებები მომსახურების დაფარვის გაფართოებისათვის უნდა იყოს მკაფიოდ განსაზღვრული და აღსრულებული. პროექტის დიზაინსა და ტარიფების დადგენაში საზოგადოების მონაწილეობა შეიძლება დაეხმაროს PPP-ების უნივერსალურ ხელმისაწვდომობას. ლათინური ამერიკის ზოგიერთი წარმატებული PPP-ები მოიცავს ინდუსტრიულ მომხმარებლებს შორის ჯვარედინი სუბსიდიებს საცხოვრებელი მომხმარებლებისთვის, ხოლო უზრუნველყოფს ხელმისაწვდომობას, ხოლო აფართოებს დაფარვას.

გლობალური საქმეების კვლევები: გაკვეთილები ისწავლეს.

რეალური სამყაროს PPP-ების გამოკვლევა ავლენს პირობებს, რომელთა მიხედვითაც ისინი წარმატებას აღწევენ ან ვერ ასრულებენ. შემდეგი შემთხვევები აჩვენებს ძირითად გაკვეთილებს.

მანილა, ფილიპინები.

1997 წელს მეტროპოლის წყლის და კანალიზაციის სისტემამ (MWS) მიანიჭა ორი 25-წლიანი კონცესიის კონტრაქტი კერძო ოპერატორებს მეტრო მანილას აღმოსავლეთ და დასავლეთ რეგიონებში. საწყისი გამოწვევების ჩათვლით, ვალუტის დევალვაციისა და კონტრაქტის მოლაპარაკებების ჩათვლით, ორივე შეღავათმა მნიშვნელოვნად გააუმჯობესა წყლის წვდომა.

სან-პოლო, ბრაზილია.

მიუხედავად იმისა, რომ სან-პოლოს მთავარი წყლის კომუნალური მომსახურება კვლავ საჯარო რჩება, სახელმწიფო იყენებს PPP-ებს კონკრეტული პროექტებისთვის, როგორიცაა კანტარეირა სისტემის გაფართოება და ნარჩენების დამუშავება. მნიშვნელოვანი მაგალითია PPP So Loureno წყლის წარმოების სისტემისთვის, რომელიც მილიონებს გაზარდა მიწოდება. პროექტი დროულად და ბიუჯეტით მიწოდებული უნდა იყოს ჩანაცვლებული PPP-ის მკაფიო და ეფექტური დაგეგმვის რესურსების მოთხოვნის და ეფექტური განაწილების მეშვეობით: თუმცა, 2014-2020 წლების სტრუქტურული წყალმკვლევის მართვის პერიოდში, რომელიც ხაზს უსვამს ოპერაციულად, რომელიც მოიცავს.

სენეგალი.

სენეგალის წყლის მიწოდების PPP-ის იჯარის/შეფარდების მოდელი ხშირად მოიხსენიება როგორც წარმატება სუბსაჰარულ აფრიკაში. სახელმწიფო შეინარჩუნა აქტივების საკუთრება და ინვესტიციის პასუხისმგებლობა, ხოლო კერძო ოპერატორმა შეინარჩუნა ოპერაციები, შესრულების მიზნები და წყლის ხარისხი გაუმჯობესდა.

ჩავარდნები და კონფლიქტები.

ქალაქებში, როგორიცაა კოჩაბაბაბა (ბოლივია) და ბუენოს აირესი (არგენტი), ცუდად დაპროექტებულმა კონცესიებმა გამოიწვია ტარიფების და მომსახურების დავები და საბოლოო კონტრაქტის გაუქმება. კოჩამბბას საქმე (1999-2000) მოიცავდა კონტრაქტს, რომელიც ითვალისწინებდა ექსკლუზიურ უფლებებს და საშუალებას აძლევდა სწრაფი რეგულატორული ზედამხედველობის ზრდას, მასობრივი საზოგადოებრივი კონსულტაციის გარეშე, მასობრივი პროტესტებისა და საჯარო კონსულტაციების აღდგენას.

საუკეთესო პრაქტიკა წარმატებული PPP-ების სტრუქტურირებისთვის.

გლობალური გამოცდილებიდან გამომდინარე, რამდენიმე საუკეთესო პრაქტიკა გაჩნდა საზოგადოებრივი ინტერესისთვის სასარგებლო წყლის PPP-ების დიზაინისა და განხორციელებისთვის.

დააარსეთ ძლიერი სამართლებრივი და რეგულატორული ჩარჩოები.

PPP-ის შესყიდვების, კონტრაქტის აღსრულების, დავების გადაწყვეტის და ტარიფების რეგულაციის განსაზღვრის მკაფიო კანონები ფუნდამენტურია. დამოუკიდებელი რეგულატორი, რომელსაც აქვს ტექნიკური ექსპერტიზა და უფლებამოსილება ტარიფების დადგენისა და შესრულების მონიტორინგისთვის, შეიძლება დეპოლიტიზაცია მოახდინოს გადაწყვეტილებებზე და შექმნას ინვესტორების ნდობა.

უზრუნველყავით გამჭვირვალე და კონკურენტული შესყიდვები.

ღია, კონკურენტული შეთავაზება ამცირებს კორუფციას და უზრუნველყოფს ფულის ღირებულებას. წინასწარ კვალიფიკაცია ტექნიკური და ფინანსური შესაძლებლობების, სტანდარტიზებული ტენდერების დოკუმენტების საფუძველზე და კონტრაქტის პირობების (შესაბამისი კონფიდენციალურობის დაცვით) საჯარო გამჟღავნება ეხმარება ნდობის გაძლიერებას.

ყურადღება გამახვილე პროდუქციის საფუძველზე სპეციფიკაციებზე.

კონტრაქტები უნდა განსაზღვრონ სასურველი შედეგები, წყლის ხარისხის პარამეტრები, მომსახურების უწყვეტობა, დაფარვის მიზნები. ეს კერძო პარტნიორებს აძლევს მოქნილობას ინოვაციებისათვის, ხოლო მათ პასუხისმგებლობას აკისრებს შედეგებზე.

დიზაინის სამართლიანი რისკების განაწილებისა და რეგულირების მექანიზმები.

რისკები უნდა მიენიჭოს იმ პარტიას, რომელსაც საუკეთესოდ შეუძლია მათი მართვა. მთავრობებმა უნდა შეინარჩუნონ რეგულატორული და პოლიტიკური რისკები, ხოლო კერძო პარტნიორებმა მიიღონ მშენებლობა, საოპერაციო და მოთხოვნის რისკები. კონტრაქტებში უნდა შედიოდეს ტარიფების კორექტირების ფორმულები ინფლაციის, გაცვლითი კურსების და ხარჯების ცვლილებების საფუძველზე, ასევე მექანიზმები გადაფორმებისთვის განსაკუთრებულ პირობებში.

ჩართეთ დაინტერესებული მხარეები და დაიცავით მომხმარებლები.

პროექტის დიზაინის, გამჭვირვალე ტარიფების დადგენის და მომხმარებელთა საჩივრებისა და გამოსყიდვის მექანიზმების დროს, სოციალური ტარიფები ან სუბსიდიები შეიძლება უზრუნველყოს დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახებისთვის ხელმისაწვდომობა. PPP-მა უნდა მოიცავდეს მკაფიო ვალდებულებებს მომსახურების გაფართოებისათვის დამსახურებულ ტერიტორიებზე, ჯარიმებით შეუსრულებლობისთვის.

შექმენით საჯარო სექტორის შესაძლებლობები.

მთავრობებმა უნდა ჩადონ ინვესტიცია კვალიფიციური პერსონალის გადამზადებასა და შენარჩუნებაში, რათა მოლაპარაკებები, მონიტორინგი და PPP-ების რეგულირება მოახდინონ. ფინანსების ან ინფრასტრუქტურის სამინისტროებში სპეციალური PPP ერთეულები ბევრ ქვეყანაში ეფექტური აღმოჩნდა. საერთაშორისო პარტნიორების ტექნიკური დახმარება შეიძლება გადალახოს სიმძლავრის ხარვეზები საწყის ფაზებში.

PPP-ების მომავალი წყლის ინფრასტრუქტურაში.

მომავალში, PPP-ები კიდევ უფრო დიდ როლს ითამაშებენ წყლის გამოწვევების გაძლიერებაში. კლიმატის ცვლილება მოითხოვს მდგრადი ინფრასტრუქტურის მოთხოვნას, როგორიცაა დეზელტაცია, წყლის გადამუშავება და შტორმის წყლის მართვა, რაც მოითხოვს მნიშვნელოვან კაპიტალსა და სპეციალიზებულ უნარებს. PPP-ებს შეუძლიათ დააჩქარონ ამ ტექნოლოგიების განლაგება. გარდა ამისა, ჭკვიანი წყლის ქსელების, ციფრული ტყუპების ზრდა და AII-ზე ორიენტირებული გაჟონვის გამოვლენა ახალ შესაძლებლობებს სთავაზობს კერძო სექტორის ინოვაციის ჩარჩოს PPP-ში.

ახალი ფინანსური ინსტრუმენტები, მათ შორის მწვანე ობლიგაციები და შერეული ფინანსები, კომბინირებულია PPP სტრუქტურებთან, რათა მოიზიდოს გავლენის ინვესტორები და შეამციროს კაპიტალის ღირებულება. ტენდენცია "შესრულებაზე დაფუძნებული" კონტრაქტებისკენ, რომლებიც აჯილდოებენ შედეგებს, როგორიცაა წყლის დაკარგვის შემცირება ან ენერგოეფექტურობის გაუმჯობესება. ამავე დროს იზრდება აღიარება, რომ PPP-ები უნდა იყოს ინკლუზიური და ეკოლოგიურად მდგრადი, "მსოფლიო ბანკის წყლის კლიმატის მდგრადობის სხვა გლობალური პრაქტიკა:

გლობალური საზოგადოება ცდილობს 2030 წლისთვის უსაფრთხო წყალსა და სანიტარიაზე უნივერსალური წვდომის მიღწევას, PPP-ები დარჩება მნიშვნელოვან, თუმცა არასრულყოფილ, ინსტრუმენტად. მათი წარმატება დამოკიდებული იქნება პოლიტიკურ ნებაზე, ინსტიტუციურ მთლიანობაზე და ვალდებულებაზე, რომ საზოგადოებრივი ინტერესი იყოს ყოველი კონტრაქტის ცენტრში. წარსული წარმატებებისა და წარუმატებლობებისგან სწავლით, დაინტერესებულ მხარეებს შეუძლიათ შექმნან პარტნიორობა, რომელიც ნამდვილად უზრუნველყოფს ადამიანებსა და პლანეტას.

დასკვნა.

საჯარო-კერძო პარტნიორობა სთავაზობს პერსპექტიულ გზას, რათა გაუმკლავდეს მსოფლიო წყლის ინფრასტრუქტურის საჭიროებებს კერძო კაპიტალთან და ეფექტურობასთან გაერთიანებით. როდესაც ფრთხილად სტრუქტურირებული და რეგულირებულია, ისინი შეძლებენ ინვესტიციების დაჩქარებას, მომსახურების ხარისხის გაუმჯობესებას და წვდომის გაფართოებას. თუმცა, ისინი არ არიან ძლიერი PPP-ები, რომლებიც გამჭვირვალე, ინკლუზიური და მდგრადი წყლის განვითარების ჩარჩოს მქონენი არიან, ხოლო მთავრობისთვის, საზოგადოებისთვის და კერძო სოციალური ინვესტორებისთვის, როგორც დიზაინისთვის, გამოწვევაა.