Table of Contents
ულსტერის კავშირის პარტიის როლი ჩრდილოეთ ირლანდიის ადგილობრივი მთავრობის რეფორმებში.
ჩრდილოეთ ირლანდიის ადგილობრივი მთავრობის სისტემა ბოლო ორი ათწლეულის განმავლობაში ღრმა სტრუქტურულ ტრანსფორმაციას განიცდიდა, 26 რაიონული საბჭოდან 11 გაფართოებულ 'სუპერ-საბჭოებში' კონსოლიდირებულ უფლებამოსილებებში, საზოგადოების განვითარებასა და ეკონომიკურ აღორძინებაში. ულსტერის კავშირის პოპულარისტული პოლიტიკური პოლიტიკური პოლიტიკური პოლიტიკური პოსტის შემთხვევითი დაშლის ჩრდილოეთი, რომელიც ხანდახან იყო რეგიონის ყველაზე ტრადიციული პოლარიზებული პოლარული პოლემიკურად განწყობილი, უფრო მეტად და ხშირად პოპულარული პოლარული პოლარული პოლარული პოლარული პოლემიკურ პარტიადიკური, ვიდრელატიკური, რაც იყო, იყო, იყო რეგიონის, რაც იყო რეგიონის, იყო, იყო რეგიონის უძველესი, რაც იყო ცენტრალური და ხშირად და ხშირად იყო ადგილობრივი მთავრობის, როგორც ადგილობრივი პოლარული, რაც იყო მისი უპრიკაციური, როგორც ადგილობრივი პოლარული, და ხშირად კოსტიკური, კოსის, როგორც ადგილობრივი პოლემიკურად განწყობილი, იყო, იყო ამ მოგზაურობის პოლიტიკური პოლარული, იყო ამ მოგზაურობის პოლარული, კოსისტიკური, კოსისტიკური, კოსტიკური, კოსტიკური, იყო ამ მოგზაურობის, და ხშირად კოსი, კოსტიკური, კოსტიკური, კოსი, კოსტიკური, და ხშირად კოსი, კოსი, და ხშირად კოსტიკური, და ხშირად კოსი, რომელიც იყო ცენტრალური
ეს მუხლი იკვლევს პარტიის ისტორიულ ურთიერთობას ადგილობრივ ადმინისტრაციასთან, მის ძირითად წვლილს საჯარო ადმინისტრაციის მიმოხილვაში, პოლიტიკის პრინციპებს, რომელსაც ის იცავდა, და გამოწვევებს, რომლებსაც ის კვლავ აწყდება საზოგადოების წარმომადგენლობის ეფექტურობის დაბალანსებაში. მაშინ როცა დემოკრატიული უნიონისტული პარტია (DUP) ხშირად იჭერს სათაურებს, UP-ის გავლენა ადგილობრივი მმართველობის რეალურ არქიტექტურაზე კვლავ ფუნდამენტურია და მდგრადია.
ისტორიული ჯვაროსნული: UP და ძველი ადგილობრივი მთავრობის ორდერი.
დაფუძნება და უკონტრაქტო დომინირება.
1995 წელს, ულსტერის კავშირის პარტია იყო ჩრდილოეთ ირლანდიის მმართველი პარტია, რომელიც ორმოცდაათი წლის განმავლობაში იყო დაშორების შემდეგ. მისი კონტროლი ადგილობრივ მმართველობაზე აბსოლუტური და ღრმად გადაჯაჭვული იყო უნიონისტურ დაწესებულებასთან. თავდაპირველი სისტემა მოიცავდა 26 ბორდულ, ურბანულ და სოფლის რაიონის საბჭოებს, რომლებიც მართავდნენ საცხოვრებელი სახლების განაწილებას, დაგეგმვას და საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის მდგომარეობის მართვას, და ადგილობრივი მოსახლეობის ლევერების მართვის მფლობელობით, მხოლოდ ადმინისტრაციული ძალაუფლების მქონე ერთეულებს, რაც უზრუნველყოფდა.
ამ პერიოდმა შექმნა პატერნალისტური, კონსერვატიული ფილოსოფია UP-ში ადგილობრივი ადმინისტრაციის შესახებ. პარტია სტაბილურობასა და უწყვეტობას უმნიშვნელოვანესად მიიჩნევს, წინააღმდეგ წავიდა ფუნდამენტური რეფორმის მოთხოვნით. თუმცა, ეს სისტემა მომავალი არეულობის თესლებს ხატავს. განსაკუთრებით, გერიდერმანინგის სისტემის შემთხვევითი წესის 60-ეტური მოძრაობის დასრულება, რომელიც მოიცავს ნაციონალისტურ მემარჯვენეთა ცენტრალურ მიმართულებას, როგორიცაა ლონდონის გვიან კორპორატიუჟენციალობა, გახდა.
პირდაპირი წესი, ეროზია და კავშირის დივერგენცია.
ძველი შტორმონის პარლამენტის გაუქმება 1972 წელს და პირდაპირი წესის შემოღება UP-ის ძირითადი ძალაუფლების არენა ამოშალა. ჩრდილოეთ ირლანდიის ადგილობრივი მთავრობა ფაქტობრივად დაქვეითდა; მისი მრავალი ძირითადი ფუნქცია, როგორიცაა საცხოვრებელი, ჯანმრთელობა და განათლება, გადაეცა ცენტრალურ სამთავრობო კვანგოს. შედეგად მიღებული სისტემა დანაწევრებული იყო, სადაც თითქმის სამი ათწლეულის განმავლობაში, რომლებიც ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ ადგილობრივი არასასურველი არასასურველი არასასურველი არჩევნების გადანაცვლების შედეგად, რომლებიც ადგილობრივი არჩევნების განახლებას ახორციელებდნენ, ყველაზე არასასურველად იქცნენ, კვლავ არასასურველ მდგომარეობაში აღმოჩნდნენ, გახდა.
1998 წელს, როდესაც UP-ის ხელმოწერამ ახალი პოლიტიკური ლანდშაფტი შექმნა, დევიდ ტრიმბლეის ხელმძღვანელობით, მან ასევე აღიარა, რომ ძველი ადგილობრივი მთავრობის სისტემა არამდგრადი იყო. შეთანხმება შექმნა კონტექსტი საჯარო ადმინისტრაციის ყოვლისმომცველი გადახედვისთვის, რაც აიძულებდა UUP-ს რეფორმას.
საჯარო ადმინისტრაციის მიმოხილვა: წყალგამყოფი UUP-ისთვის.
ჩართულობა გარდაუვალი.
საჯარო ადმინისტრაციის მიმოხილვა (RPA), რომელიც დაიწყო პირდაპირი წესების ადმინისტრაციის მიერ და განხორციელდა მომდევნო დევოლუციონერი მთავრობების ქვეშ, იყო ადგილობრივი მთავრობის ყველაზე მნიშვნელოვანი რეფორმა 1898 წლიდან. მისი ძირითადი რეკომენდაცია იყო საბჭოების რაოდენობის დრამატული შემცირება 26-დან 11-მდე, რაც ქმნის უფრო დიდ ორგანოებს, რომლებიც შეძლებენ სტრატეგიული ფუნქციების მიღებას, როგორიცაა დაგეგმვა და ადგილობრივი ეკონომიკური განვითარება. თავდაპირველად, UP-მა რეაგირება მოახდინა განსაკუთრებული გავლენის მქონე მთავრობის უფრო დიდი გავლენა, რაც უფრო ფართო შესაძლებლობებს გამოავლენს, რაც შეიძლება, რაც ხელს უწყობს და უფრო ღრმა დეფორმატორთა შორის ურთიერთობის განვითარებას, რაც პოპულაციას, რაც შეიძლება იყოს, რაც შეიძლება იყოს, რაც შეიძლება იყოს, რაც შეიძლება იყოს, რაც შეიძლება თანამედროვეებს შორის უფრო ღრმა პოპულაციას, რომელიც პოპულაციას ახდენს და გამქრიტურის, რომელიც პოპულაციას, რომელიც პოპულაციას, რომელიც პოპულაციას ახდენს და პოპულარ პოპულაციას, და პოპულარ ხელისუფლებებს შორის უფრო ღრმა ხელისუფლებურ ხელისუფლებებს შორის.
UP-ის მოლაპარაკებების პოზიცია RPA-ის დროს რამდენიმე რთული რეალობით განისაზღვრა. პარტია აღარ იყო დომინანტური ძალა პროფკავშირში, 2003 წლის ასამბლეის არჩევნებში DUP-ის ადგილების დაკარგვით, არამედ ასევე მისი ხელის შესუსტებით, მაგრამ ასევე მთლიანად პასუხისმგებლობის ტვირთისგან გათავისუფლებით. UUP-მა შეძლო იმოქმედოს როგორც პრაგმატული, თუ ზოგჯერ სკეპტიკური, კონსტიტუციური პარტნიორი რეფორმის პროცესში. მან ძირითადად გაამახვილა თავისი პოლიტიკური დაცვის სისტემა ეკონომიკური და ადმინისტრაციული დაცვის ზომების შემცირებაზე, რომელიც მიზნად, მაგრამ საბჭოების რაოდენობის შემცირებაზე.
როგორც პოლიტიკური ანალიტიკოსები აღნიშნავენ FLT:0 ჩრდილოეთ ირლანდიის სოციალური და პოლიტიკური არქივი FLT-ში, UP-ის ძირითადი მოგებები კონცენტრირებული იყო იმაზე, რომ ახალი 11-საბჭოს მოდელი მოიცავდა მტკიცე მექანიზმებს საზოგადოებრივი ხმის მიცემისა და ძალაუფლების გაზიარებისთვის. პარტია წარმატებით ამტკიცებდა, რომ საბჭოების შემცირება არ უნდა მოხდეს უნიონისტური წარმომადგენლობის ხარჯზე.
11-საბჭოს მოდელი და ადგილობრივი მთავრობის აქტი (NI) 2014.
ახალი სისტემის საბოლოო ფორმა კოდიფიცირებული იყო FLT:0-ის ადგილობრივი ხელისუფლების შეთანხმების აქტში (ჩრდილოეთ ირლანდია) 20141. UUP პირდაპირ შეუწყო ხელი ამ კანონმდებლობის დებატებს, განსაკუთრებით ახალი საბჭოების აღმასრულებელი მოწყობის შესახებ. პარტია მკაცრად ეწინააღმდეგებოდა პირდაპირ არჩეული მერის კონცეფციას, შიშობდა, რომ იგი შექმნიდა კონფრონტაციულ საპრეზიდენტო მეთოდს, რომელიც იცავდა UP-ის ხელმძღვანელს და იცავდა კოლექტიური კაბინეტის მოდელს.
მაგალითად, უიპ-ის საბჭოს წევრები ლისბურნსა და კასტლერაში მნიშვნელოვანი როლი ითამაშეს იმაში, რომ გაერთიანებული სუბიექტი დაერქვათ ლისბურნისა და კასტლერაგის ქალაქის საბჭო. ეს სიმბოლური გამარჯვებები პოლიტიკურად მნიშვნელოვანი იყო პარტიისთვის, რომელმაც ბრიტანეთის სამოქალაქო კავშირის დიდი ნაწილი დემოგრაფიული რეზიდენტების წინაშე დააყენა, რომლებიც ეფექტურად რეზიდენტები იყვნენ ადგილობრივი მთავრობის სტრუქტურებში.
UP რეფორმის პოლიტიკის სახელმძღვანელო პრინციპები.
UP-ის მიდგომა ადგილობრივი მთავრობის რეფორმის მიმართ სამი თანმიმდევრული, ღრმად დაცული პრინციპით არის გამყარებული. ამ პრინციპების გაგება აუცილებელია პარტიის ხმის მიცემის ჩანაწერისა და მოლაპარაკების ტაქტიკის გასაგებად შტორმონტისა და საბჭოს დონეზე.
1. კავშირის ვეტოს და საზოგადოებრივი დაცვის მექანიზმები.
UPP-ის რეფორმის დღის წესრიგის გულში დგას უნიონისტების საზოგადოების დაცვა მმართველობის სტრუქტურაში. პარტია იყო ყველაზე ძლიერი მხარდამჭერი ადგილობრივ საბჭოებში კროს-კომუნალური ხმის მიცემის მექანიზმების შენარჩუნებისა და გაძლიერებისთვის. ამჟამინდელ მოდელში, ისეთი გადაწყვეტილებები, როგორიცაა წლიური თანასწორობის ზომების (ადგილობრივი თანასწორობის ზომების ეროვნული თანასწორობის ზომები) დადგენა, ადგილობრივი გაერთიანების პოლიტიკური პოლიტიკური პოლიტიკური პოლიტიკური პოლიტიკური პოლიტიკური წარმომადგენლობის გადაწყვეტილებების გარეშე, ან პრეზიდენტობის მიერ მუდმივად მებრძოლი გადაწყვეტილების მიღება, ან თავმჯდომარის მიერ მუდმივად მებრძოლი უმრავლესობა, ან წევრების მიერ მუდმივად გაძლიერებული უმრავლესობა (რომის გარეშე), ან 70%-იანი უმრავლესობა).
2. ეფექტურობა, სტრიმლაინინგი და ფინანსური ანგარიშვალდებულება.
UPP დიდი ხანია ამტკიცებს, რომ ძველი 26-საბჭოს სისტემა ბიუროკრატიული და უაზრო იყო. პარტიის მხარდაჭერა RPA-სთვის მნიშვნელოვნად დამოკიდებული იყო ადმინისტრაციული ხარჯების შემცირების და მომსახურების მიწოდების გაუმჯობესების დაპირებაზე. პარტიის მანიფესტი ადგილობრივი მთავრობისთვის მუდმივად ხაზს უსვამს ფულის ღირებულების და სოფლის ხარისხის ადვოკატების დაცვის დონის საჭიროებას, რომელიც საშუალო კლასის კოლეგებს ხშირად მიაჩნიათ როგორც მცირე ბიზნეს ხარჯების მმართველებს, რომლებიც ხშირად წარმოადგენენ საჯარო ფინანსების პასუხისმგებელი მენეჯერების მიერ.
3. ადგილობრივი და ცენტრალიზაციის წინააღმდეგ ბრძოლა.
პარადოქსულია, რომ UP-ის მიერ დიდი კავშირების შექმნის მხარდამჭერი იყო, მაგრამ ასევე იყო წამყვანი ხმა შტორმონტში ძალაუფლების ცენტრალიზაციის წინააღმდეგ. პარტია მტკიცედ ამტკიცებდა, რომ ახალი საბჭოები უნდა მიენიჭოთ რეალური უფლებამოსილებები, არა მხოლოდ ადმინისტრაციული ნარჩენები. გარემოს დეპარტამენტიდან 2015 წელს უფრო ფართო სამოქალაქო კავშირებისკენ მიმართული პოლიტიკის სარგებელი იყო, ვიდრე UP-ის მიერ ძლიერი სამოქალაქო დაშორებული კავშირების ფარგლებში. პარტია მიიჩნევს, რომ ადგილობრივი საბჭოების საჭიროებები უფრო ანგარიშვალდებულია და უფრო მეტად ანგარიშვალდებული.
გამოწვევები, კონფლიქტები და შიდა პარტიის დინამიკა.
DUP-ის და საარჩევნო დაცემის ზრდა.
UP-ის ადგილობრივი მთავრობის რეფორმაში როლი ვერ გამოეყოფა მის გრძელვადიან საარჩევნო ვარდნას. 2005 წლის ადგილობრივ არჩევნებში UUP-მა პირველად მოიგო დაახლოებით 18% ხმა, რაც DUP-ის უკან აღმოჩნდა. ეს შემცირება UUP-ის უფრო თავდაცვითი პოზიციისკენ მიიყვანა რეფორმების პირობების, მაგრამ ის შეიძლება აღარ იყოს დაბრკოლება და კრიტიკული ინტერ-რეჟიმიერული ინტერესების მქონე, როგორც ხშირად დაპირისპირებული პარტია, რომელიც ხშირად ახლდა პარტიის ბაზას.
წარსულის მემკვიდრეობა და კულტურული განაყოფიერება.
ადგილობრივი მთავრობა ხშირად იყო არენა, სადაც უფრო ფართო საზოგადოებრივი დაძაბულობები მოქმედებს. UP-ს მნიშვნელოვანი გამოწვევები აქვს ჩრდილოეთ ირლანდიის კონფლიქტის მემკვიდრეობის მართვაში. დებატები კავშირის დროშის გადაფრენაზე საბჭოს შენობებზე, პარკების გადაძახებაზე ან ირლანდიური ენის ღონისძიებების დაფინანსებაზე ხშირად ამძიმებს საზოგადოების შორის ურთიერთობებს. UP-ის ექსკლუზიურ პარტიულად განზრახული კულტურული სტიტუციონალური პოზიციების დაცვადურ სიმბოლოებად ითვლება, რაც ხელს უწყობს ამ საერთო საზოგადოების სირთულეების მრავალფეროვნების მიღწევას.
შიდა ფენციონალიზმი და ლიდერობა.
UPP-მა განიცადა მნიშვნელოვანი ლიდერული ბრუნვა, რაც გავლენას ახდენს მმართველობის რეფორმაზე. პარტია გადავიდა დევიდ ტრიმბლის ცენტრიდან სერ რეგიმ ემპესის უფრო ტრადიციულ პროფკავშირზე, Mi Rege Nsbit-ის ლიბერალურ სამოქალაქო გაერთიანებაზე, შემდეგ კი, დამოუკიდებელი ხაზის, როგორც Dug ettie, კონსტიტუციური პოზიციის მქონე, მაგრამ დამოუკიდებელი კონსტიტუციური პოზიციის მქონე, მაგრამ კონსტიტუციური ხაზი, რომელიც პირდაპირ ცდილობს თავის თავს, მაგრამ კონსტიტუციურად, მაგრამ კონსტიტუციურად, მაგრამ პირდაპირ ტანურ ტანურ ტანურ ტანს, მაგრამ პირდაპირ, მაგრამ კონსტიტუციურად, მაგრამ კონსტიტუციურად მოქმედი, მაგრამ კონსტიტუციურად, მაგრამ კონსტიტუციურად, მაგრამ განსხვავებულ ტანდარმდეგებად, მაგრამ პირდაპირ, მაგრამ განსხვავებულ ტანდარმდეგებად, უფრო განსხვავებულ ტანდარზე, მაგრამ პირდაპირ, მაგრამ განსხვავებულ ტან, მუდმივ ტან, მუდმივ ტან, მუდმივ ტანურ ტანურ ტან, მაგრამ განსხვავებულ ტანად, მაგრამ განსხვავებულ ტან, მუდმივ, მუდმივ ტანს, მუდმივ პარტიდურ პარტიებად, მაგრამ განსხვავებულ ტანს, მაგრამ განსხვავებულ ტანს, მაგრამ განსხვავებულ ტანს, მაგრამ არა, მაგრამ რეს, მაგრამ კონსტრუქციულ ტანს, მაგრამ კონსტრუქციულ პარტიდურ ტანს, მაგრამ განსხვავებულ ტანს,
UUP-ს თანამედროვე საბჭოს დარბაზში.
ლიდერობა და ძალაუფლების გაზიარება.
დღეს, UPP-ს აქვს საბჭოს ადგილები ჩრდილოეთ ირლანდიაში, მნიშვნელოვანი ძლიერი მხარეებით ანტრიმში, ნიუტამბაბეში, ლისბურნში, კასტლერაში და "არდს ნახევარკუნძულში". რამდენიმე საბჭოში UP-ს აქვს მერის ან თავმჯდომარის პოზიცია, რომელიც ხშირად ითვლება როგორც პრაქტიკული ხმის მიცემის მიღმა, ადგილობრივი კოალიცია, რომელიც კომიტეტის სისტემების მექანიკაციის მიდგომასა და დაგეგმვას ჰგავს.
დღეს UP-ის პარტიის კოსმოტური ხედვის ძირითადი პოლიტიკის სფეროები, როგორიცაა FLT:F საზოგადოებრივი დაგეგმვა 1, უზრუნველყოფს, რომ ადგილობრივი განვითარების გეგმა ასახავდეს უნიონის პრიორიტეტებს; 2 საცხოვრებელი და ურბანული რეგენერაცია LT3, ახალი სოციალური საცხოვრებლისთვის როგორც პროტესტანტული ტერიტორიებისთვის, როგორიცაა IF-FEstaltaltistermentsctorissctios lctivementsctivesctivessivesivesivessivesivementorivesssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssssss
შემთხვევის შესწავლა: ვინდორის ჩარჩო და ადგილობრივი საბჭოები.
UP-ის ოპოზიცია ჩრდილოეთ ირლანდიის პროტოკოლის მიმართ და მისი კრიტიკული პოზიცია შემდგომი ვინდსურის ჩარჩოს მიმართ ასევე ჩამოაყალიბა მისი ადგილობრივი მთავრობის აქტივობები. პარტიამ გამოიყენა საბჭოს წინადადებები პროტოკოლის მოწყობის წინააღმდეგ, ხშირად სიმბოლურად რეგისტრაციას ახდენს პოსტ-ბრექსის სავაჭრო შეთანხმებებით, რაც UUP-ის მიერ პასუხისმგებლიანი პოლიტიკური პროტოკოლის განხორციელებას, რომელიც პირდაპირ არღვევს ადგილობრივი მთავრობის მიერ, რაც გულისხმობს, რაც გულისხმობს, როგორც კონსტიტუციური დიალოგის პროცესის გაგრძელებას, რომელიც არღვევს თავის პირდაპირ პოლიტიკურ მანევრის პოლიტიკურ კონტროლს, რაც გულისხმობს, რომელიც გულისხმობს, რომელიც განაწესის უფრო პირდაპირად იყენებს ასამბლეის მიერ ასამბლეის მიერ.
მომავალი პერსპექტივები და განვითარებადი კავშირის დღის წესრიგი.
კიდევ ერთი რეფორმა: 11-საბჭოს მოდელის ტენდე თუ არა?
RPA არ იყო გათვალისწინებული როგორც სტატიკური შეთანხმება. მიმდინარეობს განხილვები შემდგომი რეფორმის შესახებ, მათ შორის რეგიონალური მერის პოტენციალი ბელფასტის მეტროპოლიტენისთვის ან შემდგომი საერთო სერვისების მოწყობისთვის. UP ფრთხილად იყო დამატებითი სტრუქტურული რეფორმის მიმართ, რადგან არსებული სისტემა საჭიროებს დროს, რათა 11-დან გახდეს უფრო ძლიერი სტრუქტურირების ფუნქციების კონსოლიდაცია და გაუმჯობესდეს დიდი საბჭოს თანამშრომლობის პროექტები.
კავშირის პოლიტიკის დამადასტურებელი ნიადაგი.
ადგილობრივი მთავრობა რჩება UP-ის მომდევნო თაობის ლიდერების ძირითადი სასწავლო სივრცედ. პარტიის მრავალი ყველაზე პერსპექტიული ფიგურა ამცირებს საბჭოს კომიტეტებს, სწავლობს კოალიციისა და კომპრომისის ხელოვნებას. UP-მა უნდა მიაღწიოს წარმატებას ადგილობრივ დონეზე, რათა აღადგინოს თავისი სანდოობა და უზრუნველყოს ტალანტის მილსადენი ასამბლეისთვის. პარტიის უნარი შესთავაზოს კარგი მმართველობა და ჩამოაყალიბოს თანამედროვე, ინკლუზიური კავშირი განსაზღვრავს მის გრძელვადიან რელევანტურობას.
UUP-ის მემკვიდრეობა ადგილობრივი მთავრობის რეფორმაში რთულია. ეს არის პარტია, რომელმაც ხელი შეუწყო იმ სისტემის შექმნას, რომელიც ნაციონალისტებს მე-20 საუკუნეში მარგინალიზაციას უწევდა, თუმცა მან ასევე მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა 21-ე საუკუნეში საზოგადოების გაყოფის მართვაში. მაშინ, როდესაც DUP-მა, რომელიც მუდმივად განსაზღვრავს კონფლიქტის გამომხატველურ პოლიტიკურ პოლიტიკურ პოლიტიკურ პოლიტიკურ პოლიტიკურ პოლიტიკურ პოლიტიკურ პოლიტიკას, მუდმივი კულისტურული ხედვად დატოვა, UUP-ისტემური პოლიტიკური პოლიტიკური პოლიტიკური ხედვის სისტემა, უზრუნველყო ინტელექტუალური ბალას და დეტალური პოლიტიკის მუშაობა, რომელმაც თანამედროვე საბჭოს მიერ, რომელიც თანამედროვე საბჭოს მიერ ორგანიზებულია და დეტალური მუშაობა თანამედროვე საბჭოს მიერ.