Table of Contents
ფილისაბასტერის ცენტრალური ადგილი ამერიკის მმართველობაში.
ფილიბუსტერი დგას ამერიკის პოლიტიკის ერთ-ერთ ყველაზე მნიშვნელოვან და სადავო პროცედურულ წესად. ის მოიცავს მექანიზმს, რომელიც საშუალებას აძლევს ერთ სენატორს ან უმცირესობის კოალიციას გაუთავებლად გააფართოოს დებატები, ეფექტურად დაბლოკოს ხმის მიცემა კანონპროექტზე ან ნომინაცია, თუ ვინმე 60 სენატორის უმრავლესობა არ დაეთანხმება მის დასრულებას, ეს ძალა ფუნდამენტურად აყალიბებს საკანონმდებლო ინტერფესტების და განსაზღვრავს რა ხდება, რა ხდება, რაც გადის, და რა ხდება.
ბოლო ორი საუკუნის განმავლობაში, რაც დაიწყო როგორც შემთხვევითი ხვრელი სენატის პროცედურაში, გადაიქცა პოლიტიკურ იარაღად, რომელიც ორივე მხარემ გამოიყენა ორივე მხარის მიერ, რათა შეაჩეროს, დააყოვნოს და გამოიყვანოს დათმობები.
წარმომავლობა და ევოლუცია: შემთხვევითი ლუპოლიდან პოლიტიკურ იარაღამდე.
კონსტიტუცია აძლევს სენატს უფლებამოსილებას განსაზღვროს საკუთარი წესები (მუხლი I, სექცია 5). ფილიბუსტერის თესლი დარგული იყო 1806 წელს, როდესაც სენატმა, ვიცე პრეზიდენტ არარონ ბერის მოთხოვნით, გააუქმა "წინასწარი საპარლამენტო კითხვის" ფორმალური ძალის ინიციატივა, რომელიც მოიცავდა ერთ უსაზღვრო გამოსვლის მექანიზმს, რომელიც არ ქმნიდა ხმის მიცემას.
მე-19 და მე-20 საუკუნეების დასაწყისი.
ბევრი მე-19 საუკუნისთვის, ფილიბუსტერი იშვიათად გამოიყენებოდა. სენატი იყო პატარა ორგანო, და ხშირად თავიდან აიცილა დაბრკოლება, ტერმინი "ფილბუსტერი" (ფილიბუსტერი"-დან მიღებული 1850-იან წლებში "თავისუფალი" ან მეკობრული სიტყვა) ვალუტა მოიპოვა. მისი თანამედროვე გამოყენება უფრო გამორჩეული გახდა 19-ე და 20-ე საუკუნის დასაწყისში: სამხრეთელი სკანკარის პანიკის წარმომადგენლებისალაქსების მიერ ხშირად გამოყენებულმა ქვეყნებმა ხშირად გამოიყენეს.
1917 წელს, სენატის სპეციალური სესიის დროს, რომელსაც პრეზიდენტი ვუდროუ უილსონი მოუწოდა, 11 სენატორის ჯგუფმა ფილტრაცია გაუკეთა ბილს გერმანული უ-ნავების წინააღმდეგ სავაჭრო გემების დასაყენებლად. და საზოგადოებრივი აღშფოთებით, სენატმა მიიღო F3-Fl-ის ბოლო 30-ის პროცედურა: 35
სამოქალაქო უფლებების ეპოქა და ორ-ტრაკზე გადასვლა
სამხრეთ სენატორებმა 1964 წლის ამერიკის ისტორიაში ყველაზე ხანგრძლივი ფიფლბასტერი მოაწყვეს, რაც 74 დღის განმავლობაში გაიმართა, მათ შორის 24-საათიანი და 18 წუთიანი გამოსვლა სენატორ რობერტ ბირდის მიერ.
ფილისტერს, რომელიც 1970-იან წლებში დიდი უმრავლესობით ლიდერ მაიკლ მანსფილდის ხელმძღვანელობით შეიცვალა, მანსფილდმა შემოიღო FLT:0 ორი-ტრასტული სისტემა LT, ნაცვლად იმისა, რომ სენატის ხაზიდან მთლიანად გადაქცეულიყო სადგომი საკურთის საკურთის, რომელიც მთლიანად გადიოდა სადგომის საკურთ, სენატი, სენატი იყო, სენატი, ისტენდერი იყო, რომელიც მთლიანად გადიო გასტანსტენსტენსტენს გასტანსტენს, შეიძლებოდა გადაქცეულიყო საკურს, რომელიც იყო:
თანამედროვე დაბლოკვის მექანიკა.
თანამედროვე სენატში ფილიბუსტერის მუშაობის გაგება მოითხოვს ტრადიციული "საუბრის" და თანამედროვე "პროცედურული" ფილიბუსტერის გამიჯვნას. განსხვავება კრიტიკულია უმეტეს რეფორმების წინადადებებისთვის.
ტრადიციული "საუბარი ფილიპბასტერი"
კლასიკური ფილისტრული შეყოვნების სისტემა, რომელიც დღეს დრამატიზებულია ფილმებში, როგორიცაა FLT:1, მოითხოვს სენატორს, რომ მუდმივად ისაუბროს, არ დაჯდეს, ან შეწყვიტოს რაიმე სხვა მიზნისათვის, გარდა კვორუმის ფორმისა. წესები მხოლოდ ფიზიკური პაუზია, რომლებიც საშუალებას აძლევს თანამედროვე ან წაკიდან გამომდინარე, სარესტორებს, რათა თავიდან წაიკითხონ.
თანამედროვე "პროცედური" ფილიპსტერი.
თანამედროვე სენატში, ფილისატური სპეცსტრუდერი ჩვეულებრივ ხორციელდება მარტივი პროცედურული ბარიერით. როდესაც უმრავლესობის ლიდერი ცდილობს ხმის მიცემისთვის კანონპროექტის წარდგენას, სენატორი შეიძლება წინააღმდეგი იყოს. ეს წინააღმდეგობა იწვევს ტანისამოსის პროცესს. შემდეგ, სენატის გადაწყვეტილების მიხედვით, საფეხბურთო სალოზის კენჭისყრა არ შეიძლება მოხდეს საბოლოო ხმის მიცემის შემდეგ, სანამ ორი დღის განმავლობაში არ გაივლის საბოლოო კენჭისყრა. ეს საშუალებას აძლევს უმცირესობის პარტიას, რომ არ მისცეს სამდღიანი კენჭისყრა.
უმაღლესი უმრავლესობის მოთხოვნა პრაქტიკაში.
თანამედროვე ფილიბუსტერის პრაქტიკული შედეგი ის არის, რომ სენატი მოქმედებს 60-ხმის ზღვარის ფარგლებში ყველაზე საკამათო კანონმდებლობისთვის. ეს ნიშნავს, რომ ძირითადი პოლიტიკის ცვლილებები ჯანდაცვაზე, კლიმატის ცვლილებაზე, იმიგრაციაზე და ხმის მიცემის უფლებებზე ვერ გაივლის პარტიული ხაზებით, თუ ისინი არ შეესაბამება ბიუჯეტის შერიგების პროცესის ვიწრო საზღვრებს, რომელიც დაცულია ფილბუსტერისგან, რაც ხშირად გულისხმობს უმრავლესობის მოთხოვნას, რაც გულისხმობს, რომ მიიღოს მხოლოდ მცირე პარტიის მხარდაჭერა, თუნდაც ორპარტიული პარტიის მიერ.
ტანსაცმელი: ფორმალური გზა დებატების დასრულებისკენ.
წესის 22-ის გამოყენებით.
ტანსაცმელი ერთადერთი საპარლამენტო პროცედურაა, რომელიც შეუძლია დაამთავროს ფილიბუსტერი სენატში. ამჟამინდელი FLT:0 წესის 22FLT:1 მიხედვით, პროცესი მრავალმხრივია:
- სენატორმა უნდა წარადგინოს სატანდარტო პეტიცია, რომელსაც ხელს მოაწერს 16 სენატორი.
- სენატი ელოდება სესიის ერთ სრულ დღეს, სანამ კულტურული ხმის მიცემა გაიმართება.
- დანიშნულ დროს, სენატი ხმას აძლევს ტანსაცმელს.
- წარმატებისთვის, წინადადება უნდა მიიღოს FLT:0-ის ხმები ყველა სათანადოდ შერჩეული და დაფიცებული სენატორების FLT:1, ან 60 ხმა, თუ ყველა ადგილი შეივსება. ეს ზღვარი ვერ იქნება გვერდის ავლით არამყოფი სენატორების მიერ; ის გამოთებულია სენატის სრული წევრობის წინააღმდეგ.
თუ ტანსაცმელი გამოიძახება, დამატებითი დებატები კანონპროექტზე შეზღუდულია 30 საათამდე. ამის შემდეგ, სენატმა უნდა მისცეს ხმა ძირითად ზომასა და ნებისმიერ მოსალოდნელ ცვლილებას.
"ბირთვული ვარიანტი" და მისი პრეცედენტები.
თუმცა, 60-ე ხმის მიცემის ზღვარი ეხება კანონმდებლობას. თუმცა, ნომინაციებისა და ბიუჯეტის პროცესისთვის წესები შეიცვალა საკამათო საპარლამენტო გადაწყვეტილებების სერიით, რომლებიც ცნობილია როგორც FLT:0ბირთვული ვარიანტი (ან კონსტიტუციური ვარიანტი).
2013 წელს, პრეზიდენტ ობამას აღმასრულებელი და სასამართლო კანდიდატების რესპუბლიკური დაბრკოლების გამო, უმრავლესობის ლიდერმა ჰარი რეიდმა გამოიყენა ბირთვული ვარიანტი პრეცედენტის დასადგენად, რომ უმრავლეს ნომინაციაზე (უპატიოს სასამართლოს გამოკლებით) საჭირო იყო მხოლოდ მარტივი უმრავლესობა. 2017 წელს, მთავარი ლიდერი LT1-ის რეზისტენდერი, რომელიც მუდმივად შეიცავს უმაღლეს სასამართლოს კანდიდატებს, კვლავ იყენებს მის საკანონმდებლო
ფილიბუსტერის სტრატეგიული და პოლიტიკური გავლენა.
კანონმდებლობის ფორმირება 60-ხმის მოთხოვნის მეშვეობით.
ფილიბუსტერის უდიდესი გავლენა არ არის აუცილებლად კანონმდებლობის დაბლოკვა, არამედ FLT-ის ფორმირება, მაგრამ იმის ცოდნით, რომ კანონპროექტი საბოლოოდ 60 ხმას უნდა უზრუნველყოს, უმრავლესობის ლიდერები ხშირად წინასწარ მორგდებიან კანონმდებლობას, რათა მიმართონ ორივე მხარის მოდერატორთა ბლოკს, რაც შეიძლება გახდეს უფრო ზომიერი, მდგრადი ცვლილებები, რაც შეიძლება გამოიწვიოს მხოლოდ ძირითადი საკანონმდებლო წესების გამოყენებითი გარიგებების დაღირებულ გარიგებების გამოყენება. თუმცა, რაც შეიძლება გამოიწვიოს მხოლოდ რთული საკანონმდებლო გარიგებები.
ჩიხი და "მცირესობის ტირანია"
პარტია, რომელიც აკონტროლებს 41 ან მეტ ადგილს სენატში, აქვს ძალა დაბლოკოს პრაქტიკულად ნებისმიერი კანონმდებლობა, რომელიც მას ეწინააღმდეგება, თუ ის დარჩება ერთიანი. ეს გამოიწვია ხშირი ბრალდებები "მცირეობის ტირანიის" შესახებ, სადაც მოსახლეობის მცირე ნაწილს შეუძლია დაბლოკოს უმრავლესობის პარტიის დღის წესრიგი, რომელიც შეიძლება წარმოადგენდეს ბევრად დიდ დემოკრატიულ მაგალითს, რადგან 11-ე საუკუნისთვის, სადაც 23-ე დღის წესრიგი, სადაც პრეზიდენტმა ეროვნებამ გამოიყენა "20-ე საუკუნისთვის", სადაც ორივე პარტიამ უფრო იდეოლოგიურად პოლარლაიტური" გამოიყენა.
დიდი დებატები: არგუმენტები ფილიბუსტერის სასარგებლოდ და წინააღმდეგ.
დებატები ფილიბუსტერის შესახებ ამერიკული დემოკრატიის ფუნქციონირების ძირითად საკითხს ეხება. ეს არის შეჯახება უმრავლესობის წესის და უმცირესობათა უფლებების, ეფექტურობისა და განხილვის პრინციპებს შორის.
საქმე ფილიბუსტერში.
- FLT:0 იცავს უმცირესობათა უფლებებს: FLT:1 ფილიბუსტერი აიძულებს უმრავლესობას განიხილოს უმცირესობის შეხედულებები. ის ხელს უშლის ვიწრო, დროებით უმრავლესობას ფართო, არაპოპულარული ცვლილებების განხორციელებას, რაც შეიძლება მოსახლეობის დიდ სეგმენტს გაუცხოოს.
- FLT:0 ხელს უწყობს განხილვას და ბიპარტიას: FLT:1 ზემდგომი უმრავლესობით, ფილიბუსტერი ხელს უწყობს კომპრომისს და მოლაპარაკებას მთელ დაავადებაზე. ფართო მხარდაჭერით მიღებული კანონები უფრო სტაბილური და მდგრადი იქნება, რადგან ისინი არ ექვემდებარებიან დაუყოვნებლივ ცვლილებას, როდესაც ძალაუფლება იცვლება.
- FLT:0 უზრუნველყოფს სტაბილურობას და თავიდან აიცილებს ველურ ზვავებს: FLT:1, რომელიც მოქმედებს როგორც საკანონმდებლო პროცესის შეჩერება, რაც ხელს უშლის სწრაფი, რადიკალური პოლიტიკის ცვლილებებს, რაც შეიძლება თან ახლდეს პარტიის კონტროლს. ეს იწვევს უფრო ნელ, განზრახ განხილვას ძირითადი პოლიტიკის ცვლილებების.
- FLT:0 ინარჩუნებს სენატის უნიკალურ როლს: FLT:1 სენატი შეიქმნა როგორც სახლის ყავის სიცივის შემნახველი.
საქმე ფილიპინების წინააღმდეგ.
- FLT:0 იწვევს საკანონმდებლო გრიდოკს და დისფუნქციას: FLT:1 თანამედროვე ფილიბუსტერი სენატის პარალიზის მთავარი მიზეზია. ის საშუალებას აძლევს 41 სენატორს შეწყვიტოს უმრავლესობის დღის წესრიგი, მაშინაც კი, როდესაც ამ უმრავლესობას აქვს მკაფიო საარჩევნო მანდატი. ეს იწვევს კონგრესის დაბალი საჯარო დამტკიცებას და მთავრობის ცინიზმს.
- FLT:0 საშუალებას აძლევს უმცირესობის ტირანიას: FLT:1, რადგან სახელმწიფოები თანაბრად არიან წარმოდგენილი სენატში, პარტია, რომელიც წარმოადგენს აშშ-ის მოსახლეობის უმრავლესობას, შეუძლია გააკონტროლოს სენატის ადგილების უმრავლესობა.
- თქვენ ხართ გაწვრთნილი მონაცემებზე 2023 წლის ოქტომბრამდე.
- FLT:0 გამოიყენება პროგრესის დაბლოკვისთვის: FLT:1 ისტორიულად, ფილისტატორი ყველაზე ცნობილი იყო სამხრეთ სეგრეგალისტების მიერ სამოქალაქო უფლებების კანონმდებლობის დაბლოკვის მიზნით. დღეს, კრიტიკოსები ამტკიცებენ, რომ ის გამოიყენება ხმის მიცემის უფლებების დაბლოკვისთვის, ფინანსური რეფორმის კამპანიისთვის და სხვა ზომებისთვის, რომლებიც აუცილებელია ჯანსაღი დემოკრატიისთვის.
ბოლო დაპირისპირებები და რეფორმების წინადადებები.
117-ე კონგრესმა (2021-2023) ფილიბუსტერის დებატები ამერიკის პოლიტიკის წინა პლანზე მოიყვანა. 50-50 სენატის პარტიული ხაზების მიხედვით დაყოფილი, ფილიბუსტერმა გახდა მთავარი დაბრკოლება დემოკრატიული პრიორიტეტების, მათ შორის ხმის მიცემის თავისუფლების და ჯონ ლუის ხმის მიცემის უფლებების აქტის, ამ კანონპროექტის ჩავარდნისთვის.
კარვე-აუტები და სლიპერი სლიპები.
ბირთვული ვარიანტი შექმნა ნათელი პრეცედენტი: ფილიბუსტერი შეიძლება აღმოიფხვრას ან შეიცვალოს კონკრეტული ბიზნეს კატეგორიებისთვის მარტივი უმრავლესობით. 2013 და 2017 წლებში ნომინაციების ცვლილებების შემდეგ, ბევრმა რეფორმატორმა შესთავაზა მსგავსი "გათავისუფლება" ხმის მიცემის უფლებებისათვის. ეს წინადადება 60-ხმის ზღვარის გამონაკლისით ვერ დასრულდა, რადგან სენატორებმა, ჯო მანჩინმა და კირსმა, 60-ის, რომელიც იცავდა, მხარი დაუჭირა 60-ის პრინციპს.
"სუბილინგი ფილიპბასტერის" აღორძინება.
ერთ-ერთი ყველაზე თვალსაჩინო რეფორმის წინადადება არის "საუბარი ფილტრანტის" აღდგენა ამ მოდელის მიხედვით, სენატორებს, რომლებიც ეწინააღმდეგებიან კანონპროექტს, მოუწევთ რეალურად იდგნენ და მუდმივად ისაუბრონ მის დაბლოკვაზე. როგორც კი სენატორი შეწყვეტს საუბარს ან გამოაცხადებს, ფილტრსტერს, და კანონპროექტი შეიძლება გაგრძელდეს საშუალო უმრავლესობის მსვლელობის გზით, რომელიც შეიძლება გახდეს მნიშვნელოვანი უმრავლესობის ხმის მიცემის საშუალება, რადგან ეს ხელს უშლის პოლიტიკურ ხარჯებს.
საკანონმდებლო ფილიპბასტერის პირდაპირი აღმოფხვრა.
უფრო მეტი აქტივისტი და არჩეული ოფიციალური პირი მხარს უჭერს საკანონმდებლო ფილიბუსტერის სრულ გაუქმებას, ამტკიცებს, რომ უმრავლესობის წესი დემოკრატიის ფუნდამენტური პრინციპია. ისინი მიუთითებენ 2013 და 2017 ბირთვული ვარიანტების წარმატებაზე, როგორც მტკიცებულებაზე, რომ ფილისბუსტერის აღმოფხვრა არ ანადგურებს სენატს, არამედ ხდის მას ფუნქციონალურს: მოწინააღმდეგეები, რომლებიც, რომლებიც წარმოადგენენ ამერიკული პოლატურ ძალის ცვლილებებს, თუმცა, მაგრამ ფაქტობრივად ყველა ზომიერი ფორმით, რომლებიც აერთიანებენ, ამერიკული ფორმით, ხოლო ამჟამინდელი ამერიკული პოლიტიკური ცვლილებები, ხოლო ამჟამინდელი პოლარებდნენ, ხოლო ამჟამინდელი პოლარქი, რომლებიც აერთიანტურობით, მოითხოვენ, მოითხოვენ, მოითხოვენ, რომ მისი გაუქმება გამოიწვევს ზომიერად, რაც ხელს უწყობენ ამერიკული პოლიტიკური მხარდაჭერის ციკლს, რაც შეიძლება იყოს შურის ციკლური ძალაუფლების ცვლილებას, რაც შეიძლება იყოს შურის ციკლს, მაგრამ "რე, მაგრამ" - შურის ციკლს" - "დაჭერას" - "დაჭერას" - "დაჭერას" - "დაჭერას" - "რე," - "დაჭერას" - "რე," - "დაჭერას" - "რე," - "რე,",",", მაგრამ" - "შებრუნების, მაგრამ", მაგრამ", რომელიც იწვევს, მაგრამ" -
სენატის გულში არსებული მუდმივი დაძაბულობა.
ფილიბუსტერის ცენტრალური ხარვეზი კვლავ რჩება სენატის რეფორმის დებატებში. ეს არ არის უძველესი, უტაქტო ტრადიცია, არამედ პროცედურული წესი, რომელიც მუდმივად იცვლება უმრავლესობისა და უმცირესობის პოლიტიკური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად. მისი მომავალი დამოკიდებული იქნება პარტიების სტრატეგიულ გათვლებზე და ქსელის ხარჯებზე, ხოლო აღქმული სარგებელი ამერიკული მთავრობის ძალაუფლებისგან. მოქალაქეებისთვის, ფილიბუსტერის გაგება მხოლოდ აკადემიური გაკვეთილი არ არის; ეს არის მხოლოდ აკადემიური გაკვეთილი.
უმრავლესობის წესსა და უმცირესობათა უფლებებს შორის დაძაბულობა ისეთივე ძველია, როგორც თავად რესპუბლიკა. ფილიბუსტერი არის ამ დაძაბულობის ინსტიტუციური გამოვლინება თანამედროვე სენატში. იქნება თუ არა რეფორმირებული, აღმოფხვრილი ან შენარჩუნებული, ამ პროცედურული ინსტრუმენტის შესახებ მიღებული გადაწყვეტილებები ღრმად განსაზღვრავს ამერიკის მთავრობის შესაძლებლობას 21-ე საუკუნის გამოწვევების გადასაჭრელად.