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법안이 되는 법: 법안의 일반 언어 고장
대부분의 사람들은 구문 "법안은 법안이됩니다"만 시빅 클래스 또는 간단한 뉴스 헤드 라인에서. 그러나 제안이 시행 가능한 법안으로 변하는 현실은 훨씬 더 복잡하고 훨씬 더 많은 매혹적인 - 간단한 5 단계 검사 목록보다 훨씬 더 많은. 법안 과정을 이해하는 것은 정부와 의미있는 사람에 필수적입니다, 우려 시민, 정책 전문가, 또는 운영이 프레임 워크에 의해 형성되는 비즈니스 리더.
이 문서는 제안 된 법률 여행의 각 단계를 통해 걸어, 경영진의 마지막 뇌졸중에 아이디어의 초기 불꽃에서. 당신은뿐만 아니라 공식적인 단계뿐만 아니라 전략적인 유령, 경직한 장애물 및 법안이 살아남을 것인지 결정하는 인간 역동적 인.
1 단계 : Legislative Idea의 탄생
모든 법은 아이디어로 시작합니다. 즉, 아이디어는 거의 어디에서나 올 수 있습니다. 정량은 현지 문제를 해결하는 데 대한 대표에게 쓰입니다. 정부 기관은 기존 규정에 대한 격차를 식별합니다. 특별한 관심 그룹, 무역 협회 또는 모험 조직은 모델 법안과 상점을 만듭니다. 주관 또는 대통령은 법적 구제의 우선권을 포함합니다. 때때로, 주요 사건 - 자연 재해, 대량 촬영, 금융 위기 - 이전에 정치의 새로운 법안을 만들지 않을 것입니다.
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전문 박사후와 Stakeholders의 역할
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빌 및 해결의 유형
모든 제안은 법이되기 위해 금전적 인 법입니다. Legislatures는 여러 가지 유형의 악기를 사용합니다.
- 공개 청구 일반 인구에 적용하고 가장 일반적인 형태의 법칙입니다.
- 개인 청구 정부에 대한 이민 구호 또는 주장과 같은 특정 개인 또는 단체에 대한 소송을 제기.
- Joint resolutions 법의 힘을 수행하고 대용암호화 또는 비상 지출을 승인하는 것과 같은 목적으로 사용됩니다.
- Concurrent resolutions은 챔버의 의견을 표현하지만 법의 힘이 없습니다.
- Simple resolutions 규칙 변경 또는 위원회 할당과 같은 단일 챔버에 내부에 대한 문제와 관련된 거래.
이 문서의 목적에 대해, 우리가 "law,"라고 말할 때 우리는 공공 법안과 법령이되는 공동 해상도를 지배하는 프로세스를 참조.
2단계: 소개 및 첫 번째 읽기
이 법안은 법안이 발생하기 때문에, 법안은 법안이 시작된 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안을 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정해진 후, 법안이 정
이 소개는 첫 번째 독서를 방아쇠. 대부분의 레리슬라 스케는 법안의 제목을 읽고, 법안은 공식적으로 기록에 입력된다. 이 단계는 크게 번영이지만, 법안이 공공 도메인에 들어갈 때 순간을 표시한다. 의회의 공식 저널, 법안의 텍스트를 출판, 의회와 같은 정부 출판 사무소와 플랫폼을 통해 사용할 수 있습니다.
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3단계: 위원회 검토 및 Markup
위원회 시스템은 대부분의 법안의 대부분이 일어나는 곳이며 대부분의 법안이 사망합니다. 소개 후, 각 챔버의 예비 임원은 해당위원회 또는 위원회에 따라 해당위원회를 참조합니다. 의료 정책에 대한 청구는 Senate의 건강, 교육, 노동 및 연금위원회에 적용됩니다. 세금 정책에 대한 청구는 House Ways 및 Means위원회에 적용됩니다. 일부 경우, 청구는 여러위원회 (통상 또는 간접적 또는 간접적 또는 간접적 인 진행)에 언급 될 수 있습니다.
서브콤미트레
위원회의 자들은 일반적으로 초기 검토에 대한 관련 하위 조율법에 대한 청구서를 보내줍니다. 하위 조율법은 정부 공식, 학술 연구자, 산업 대표 및 옹호를 포함한 전문가 증인으로부터 정보를 수집하는 청문을 보유하고 있습니다. 이 청문은 종종 대중적이고 매체 적용을받을 수 있습니다. 특히 고 프로필 법안을 위해.
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Markup 프로세스
청중이 끝나고, 전체위원회 또는 소소매가 표창 세션에 대한 수익. 이것은 합법적 인 소시지 만들기 과정의 핵심입니다. 위원회의 회원은 섹션에 의해 청구서 섹션을 분리, 개정, 그들의 음주를 박탈, 각 변경에 투표.
Markup 중의 주요 동적은 다음과 같습니다.
- Chair amendments:위원회의 자들은 종종 "chair's Mark"를 제공합니다. 이 표시되기 전에 협상 중 변경 사항을 통합하는 법의 개정판. 이것은 최종 제품에 대한 통제를 제공합니다.
- 목표 수정: 회원은 다른 언어로 시작된 원래 청구서에 대한 완전한 대용품을 제공 할 수 있습니다. 이 극적인 움직임은 신호 깊은 불평을 움직입니다.
- Roll call Calculator: 각 개정은 투표, 결과가 기록됩니다. 이 투표는 공개이며 각 회원이 서있는 기록으로 봉사합니다.
- Friendly amendments: 때때로, 개정은 스폰서의 동의와 전달 unanimously로 제공 됩니다. 다른 시간, 콘텐츠의 개정은 파티 라인 투표로 리드.
투표의 결론에,위원회는 전체 챔버에 법안 (모든 승인 된 개정)을보고 여부에 투표 할 수 있습니다. 투표는 챔버의 규칙에 따라 간단하고 대다수, 목소리 투표 또는 기록 투표가 될 수 있습니다. 법안이위원회에 실패하면 의회의 회의에 적어도 죽습니다.
위원회 보고 및 중단보기
법안은 공평한 법안을 보았을 때, 법안은 법안의 목적에 대해 설명하는 보고서를 발행하고, 청문과 표창을 요약하며, 개정된 법안의 텍스트를 포함합니다. 이 보고서는 법안을 연구하는 사람에게서 투표한 회원들의 "방해보기" 섹션을 포함합니다. 이 보고서는 법안 뒤에 의도를 조사하는 사람들에게 귀중한 자료이며, 법원은 해석에 대한 지침을 위해 위원회 보고서를 볼 수 있습니다.
4단계: 층 일정 및 규칙
법안은 위원회에서 보고되면, 바닥의 논쟁을 예정해야 합니다. 대표의 집에서는 강력한 집 규칙위원회가 그림을 입력하는 곳입니다. 법안은 배정될 때 결정되며, 얼마나 오래 퇴치가 지속될 것이며, 가장 중요한 것은 바닥에 제안될 수 있습니다.
닫히고, 열고, 수정된 규칙
규칙위원회는 교부할 수 있습니다:
- 열린 규칙: 어떤 회원은 기본 게인 요건을 준수하는 것과 같이 어떤 개정든지 제공 할 수 있습니다.
- 휴관된 규칙: 개정은 허용되지 않습니다. 회원은 위원회에서 보고된 대로 청구서에 투표해야 합니다.
- Modified 또는 구조화 규칙: 특정 사전 승인 개정만 제공 될 수 있습니다. 이것은 주요 법칙에 가장 일반적인 접근법이며, 바닥 의제를 제어 할 수있는 리더십을 허용한다.
규칙 자체는 집의 대다수 투표에 의해 채택되어야하는 해결책은 아래에서 고려될 수 있습니다. 규칙에 투표는 때때로 법안 자체에 투표를 위한 프록시, 특히 논쟁적인 법안을 위해.
세제에서는 세제가 기본적으로 다릅니다. 세제는 세제가 끝나지 않는 한 확장 된 세제 및 무제한 개정 기회의 전통 아래에서 작동합니다. 세제는 바닥을 제어하는 단일 규칙위원회가 없습니다. 대신, 대다수 지도자는 소수성 지도자와의 상담에서 세제와 개정을위한 매개 변수를 설정하는 "unanimous 동의 협약"을 협상합니다. 합의가 도달 할 수없는 경우 세제는 세제가 불균형으로 간주 될 수 있습니다.
5단계: 층 Debate 및 개정 과정
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층의 역할
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집에서는 개정 프로세스가 규칙에 의해 통제됩니다. 회원은 규칙 범위 내에서 떨어지는 개정을 제공해야합니다. Senate에서 개정 과정은 거의 무제한으로 무례한 동의 합의에 의해 변형되지 않는 한입니다. Senators는 청구서와 완전히 관련되지 않은 개정을 제공 할 수 있습니다. "non-germane" 개정, 그들은 Senate 절차의 복도입니다.
빌에 투표
debate가 결론을 내리고 모든 개정은 폐회로, 마지막 통행에 약실 표로 구성됩니다. 특정 투표 문턱은 약실과 법안의 본질에 달려 있습니다:
- Simple 대다수: 대부분의 청구서는 현재와 투표의 대부분을 요구합니다 (quorum을 소문하는 것은 현재).
- 3-fifths 또는 2-thirds:] 그 제안 헌법 개정 또는 대통령 투표와 같은 특정 청구서, supermajority를 요구.
- Voice vote: 비편성 청구서에 대한, 선임 임원은 단순히 "aye"라고 말하는 것을 호의를 요청할 수 있습니다, 그 반대는 "no,"그 결과 선언.
- Recorded vote:] 회원은 전자 투표 (집에서) 또는 롤 통화 투표 (상세에서)를 캐스팅하고, 개별 투표는 역사에 대한 기록입니다.
첫 번째 챔버를 통과 한 청구서는 신체적으로 - 다른 챔버에 대한 중대한 의식으로 인해 전달됩니다.
6 단계 : 두 번째 챔버 - 변리사와 관련
이 법안은 현재 다른 챔버로 여행하며, 이는 기본적으로 동일한 프로세스를 통해 이동: 위원회, 청력, 마크업 및 바닥 탈바꿈을 참조. 그러나, 두 번째 챔버는 첫 번째 챔버에서 수행 된 작업에 의해 경계되지 않습니다. 상원은 집 버전을 채택 할 필요가 없으며, 집은 Senate 버전을 수용 할 필요가 없습니다. 두 번째 챔버는 수신 된 청구서를 통과 할 수 있습니다, 그것을 종료하거나 죽게하십시오.
대부분의 주요 법률은 두 번째 챔버에서 중요한 개정을 겪고 있습니다. 집과 Senate는 다른 규칙, 다른위원회 구조 및 다른 정치적인 역동적 인. 집을 통해 항해하는 법은 Senate에서 불쾌한 직면 할 수 있습니다. Senate의 비파산 지원을 즐기는 법은 정책에 반대하는 의자에 의해 집위원회에서 차단 될 수 있습니다.
Senate의 독특한 역할
세무의 규칙은 더 심리적 인 것을 만들고 다리를 통과하기위한 더 어려운 - 차맥을 만듭니다. 규칙 XXII를 통해 관리 한 피리피터는 단 하나 senator 또는 미성년자가 60 senators가 cloture를 위해 투표를 금지하지 않는 한 청구서를 지연 할 수 있습니다. 이것은 가장 중요한 법률에 대한 것을 의미하며, 간단한 대다수는 충분합니다. 청구서는 60 투표를하거나 예산 제한을 통과해야합니다. "비행 및 제한적 인 비용"을 의미하며, 제한적 인 비용으로 제한되지 않는 비용으로 제한됩니다.
또한, Senate 전통은 개인 위생자가 다리에 "holds"를 배치 할 수 있으며, 진행중인 무니멀 동의를 차단합니다. 종종 협상을 통해 조용히 해결되는 동안, 그들은 넓은 비파산 지원을 부족한 청구서에 대한 상당한 장애물이 될 수 있습니다.
7 단계 : 재건축 차이 - 회의위원회
집과 상원이 같은 청구서의 다른 버전을 통과하면, 차이는 청구서가 대통령에게 보내질 수 있기 전에 해결되어야합니다. 이을 달성하기 위해 두 가지 주요 방법이 있습니다 : 회의위원회 경로와 "핑퐁" 노선 (또한 개정 교환 프로세스라고도 함).
회의위원회
회의위원회는 두 챔버의 관련위원회에서 수석 회원 (conferees)로 구성된 임시 패널입니다. conferees는 House Speaker와 Senate Majority Leader에 의해 임명되며, 각 챔버는 수용 할 수있는 청구서의 타협 버전을 제작하는 작업을 수행하고 있습니다.
회의 과정은 강력하게 기술적이고 심하게 정치적인 두 가지입니다. 각 경연 규정에 따라 협상을하고, 종종 다리 세션의 마지막 주 동안 밤에 일하는 것이 중요합니다. 결과적으로 "참고 보고서"는 선택이 벌어지는 합동 explanatory 문과 함께 타협 언어를 포함합니다.
회의 보고서가 발행되면, 그것은 위 아래로 투표를위한 챔버 두 개로 돌아갑니다. 개정은 허용되지 않습니다. 이 규칙은 회의 공정을 높 유지한다 : 단일 챔버의 거부는 도면 보드로 다시 보내, 종종 다시 시도하지 않는 한 시간을 보냅니다.
Ping-Pong (공공 교환)
최근 몇 년 동안 회귀 지도자들은 더 간단한 프로세스의 호의 공식 회의위원회를 우회했다. 한 챔버는 청구서를 통과하고 다른 사람에게 보내. 다른 챔버는 빌을 개정하고 다시 보냅니다. 첫 번째 챔버는 개정을 수락하거나 새 버전으로 대체합니다. 이 뒤 - 및 - 모두 동일한 언어에 동의 할 때까지 계속됩니다.
이 과정은 회의위원회를 활용하기보다 빠르며, 자신감이 대중적으로 협상 할 필요가 없기 때문에 아웃소싱보다 더 많은 제어를 제공합니다. 그러나 비평가는 투명도를 줄이고 최종 제품에 영향을 미치는 등급 및 파일 회원의 능력을 제한합니다.
8 단계 : 집행에 대한 등록 및 발표
두 챔버 모두 법안의 동일한 버전을 통과하면 기원의 챔버에 의해 "수출"입니다. 등록 된 청구서는 그 챔버의 clerk 또는 비서에 의해 인증 된 피임약 종이에 인쇄되며, 집의 스피커와 Senate (또는 그들의 디자인)의 대통령에 서명합니다. 이 공식 사본은 그 반대 (또는 지배자, 주 수준)에 발표됩니다.
연방 수준에서 대통령은 4 가지 옵션이 있습니다.
- 서류 서명: 즉시 법이거나 청구서에 명시된 유효일이 된다.
- Veto the bill:] 대통령은 반대를 설명하는 veto 메시지와 의회에 대한 청구서를 반환합니다. 의회는 각 챔버에서 두 번째 투표로 veto를 배제 할 수 있습니다.
- Take no action (bill is law): 대통령이 10 일 이내에 청구를 표시하거나 veto하지 않는 경우 (일요일 제외) 의회는 세션에, 법안은 대통령의 서명없이.
- Take no action (pocket veto): 10일 기간 동안 의회 승인이 아닌 대통령은 행동이 없다, 법안은 죽는다. 이것은 포켓 베토로 알려져 있으며 과도할 수 없습니다.
Veto Override 과정
대통령의 대장은 불평의 극적인 표현이지만, 반드시 도로의 끝이 아닙니다. 의회는 두 개의 챔버에서 두 번째 층의 대부분을 통과하여 법안을 지나치게 할 수 있습니다. 이것은 회장의 기적에 초점을 맞춘 공황과 함께 바닥에 재편화 될 수있는 법안이 필요합니다.
Veto overrides는 드물게 됩니다. 미국 상원에서 역사적인 데이터에 따르면, 10 개 이상의 정규 채식주의자 중 몇 명이 공화국의 발견 이후 과도하게되었습니다. 그러나 과도한 성공이 성공할 때, 다리가 임원과의 불멸에 얽혀진 강력한 신호를 보내며, 법은 대통령의 기적에 대한 법이 됩니다.
9 단계 : 포스트 - 문서 - 발효 및 개정
법에 대한 청구의 통과는 이야기의 끝이 아닙니다. 대부분의 법률은 전체 효과를 얻기 전에 임원 지점 기관에서 규정을 시행해야합니다. 관리 절차 법은 공공 통지 및 의견 기간, 경제적 영향 분석 및 종종 사법 검토를 포함하는 규칙의 과정을 지배합니다.
규정에는 법의 힘이 있고, 고무가 준수해야 하는 개인과 기업을위한 도로를 충족하는 곳입니다. 예를 들어 새로운 환경 기준을 승인하는 법은 배출 제한, 모니터링 요구 사항,보고 형식 및 시행 메커니즘을 지정하는 규정의 수천 페이지에 결과됩니다.
또한, 법은 종종 후속 법률 세션에서 개정됩니다. 2020 년 통과 법은 무인화 된 결과, 변경 된 상황, 또는 새로운 정치 우선 순위를 해결하기 위해 2024 년에 업데이트 될 수 있습니다. 법의 법의 유산을 이해하는 것은 원본 텍스트,위원회 보고서, 바닥 논쟁 및 개정은 해석하거나 적용 할 수있는 사람에게 필수적입니다.
Judicial Interpretation의 역할
법원은 법의 실제 의미를 형성하는 중요한 역할을합니다. 법령 해석, 연방 법원에서 분쟁이 발생하면 대법원을 포함한 위험이 있습니다. 법원은 법원은 법의 규정을 위반하거나 법의 규정을 위반하거나 법의 규정을 위반하는 것을 금지합니다. 법의 관행과 관련된 법의 규정을 효과적으로 구속합니다.
왜 합법적 인 프로세스 매트가 당신에 게
법에 대한 아이디어의 경로는 길고, 감기, 잠재적 인 장애물의 전체. 그러나 디자인에 의해. 미국의 설립자는 법에 통과하는 어려운 시스템을 만들었습니다, 넓은 내구성 지원과 제안을 보장 할 수 여행의 생존 할 수 있습니다.
이 프로세스를 이해하는 것은 어디를 알고 있으며 어떻게 intervene. 마크 업 전에 위원회 직원에게 전화는 투표 후 문자보다 더 효과적 일 수 있습니다. 공청 청중의 증언은 법안의 훈제를 형성 할 수 있습니다. 법안자와 그들의 애물과의 관계는 초안 단계에서 법안의 내용을 영향을 미칠 수있는 기회를 만들 수 있습니다.
기업, 무역 협회 및 자문 단체의 경우, 법률 절차의 마스터는 선택되지 않습니다. 위원회 관할권, 개정 과정을 이해하는 조직 및 회의위원회의 역동적 인 것은 그들의 이익을 보호하고 제 11 시간 만에 참여하는 것보다 정책 목표를 발전시키는 데 훨씬 더 잘 배치됩니다.
제안 된 새로운 청구서에 대해 듣고 다음 시간, 당신은 정확히 무슨 일이 다음을 알고 - 그리고 그 제안이 토지의 법이 될 것을.
법적 절차에 대한 자세한 내용을 보려면, 공식 Congress.gov guide, 법적 작성 방법, 법적 절차에 대한 침략적인 연구 서비스 보고서.]