미국 비연결 PAC와 다크 머니 사이의 복잡한 관계 이해

미국 캠페인 금융 시스템은 정치 기금의 진정한 소스를 훔치는 규정, 루프홀 및 하이브리드 엔티티티입니다. 대부분의 탈바운 요소 중 비 연결 된 정치 행동위원회 (PACs) 및 ]dark money Campaigns. 각 개별 법률 프레임 워크에서 작동하지만, 그들의 상호 관계는, 이러한 변화에 대한 이해를 위해, 이러한 변화는 대중적인 영향을 받지 않는, 그리고 이러한 변화에 대한 이해를 위해, 이러한 변화의 변화에 대한 이해를 촉진하는 데 도움이 될 것입니다.

이 문서는 비 연결 PAC 및 어두운 돈의 포괄적 인 검사를 제공합니다, 정의, 법적 진화, 교차의 방법, 그리고 그들의 결합된 사용의 민주적 결과. 우리는 또한 최근의 개혁 노력 강조하고 캠페인 금융 투명성의 미래에 대한 기대 관점을 제공합니다.

비 연결 PAC는 무엇입니까?

비 연결 PACs는 연방 선거위원회 (FEC)에 등록 된 정치위원회는 어떤 후보자, 정치 당 또는 다른 연결 조직의 독립적으로 돈을 모으고 지출합니다. 법인, 노동 조합 또는 무역 협회에 의해 형성 된 전통적인 PACs와 달리, 그들은 소액화되지 않는 PACs는 특정 후원에 묶지 않고 개별 또는 그룹에서 자금 조달을 올릴 수 있습니다.

이 PAC는 독립적 인 지출 (예 : 광고 지원 또는 반대 후보자)를 만들 수 있으며, 연방 제한에 따라 후보자에 직접 기여합니다. 2024 년으로 비 연결 된 PAC는 후보위원회에 대한 선거당 $ 5,000까지 포기하고 국가 당위원회에 연간 $ 15,000까지 포기 할 수 있습니다. 그러나 실제 전력은 무제한 독립적 인 지출에 속하며 종종 [[FLT : 0]Super PACs[FLT : 1) PACs[FLT : PAC]를 통해 잠재적 인 보상을받을 수 없습니다.

비 연결 PACs의 상승은 1970 년대와 포스트 워터 게이트 개혁에 날짜, 하지만 그들의 숫자는 미국 대법원의 2010 결정 후 폭발 캐티젠스 미국 V. FEC 그리고 이후 D.C. 회로는 SpeechNow.org v. FEC, 어느 한 번에 걸쳐 수천 달러의 지출을 유지.

비 연결 PACs는 종종 문제의 모험, 공생 캠페인에 초점을 맞추거나, 그들의 전망과 일치하는 후보자의 슬레이트를 지원한다. 그들은 총 권리, 환경 행동, 또는 건강 관리 개혁에 전념 PAC와 같은 매우 문제 별이 될 수 있습니다. 비즈니스 협회 또는 공생 연합을 대표하는 것과 같은 광범위한 기반. 그들은 어떤 후보자에 연결되지 않기 때문에, 그들은 메시징에 더 많은 유연성을 즐기고 "확실한"또는 "진행"에 참여할 수 있습니다 (예 : "진행성"또는 "진행성"에 대한 확증).

Key 구별: Non-connected PACs는 FEC에 등록해야 하며, 파일 일반 공개 보고서 목록 기부자는 $200 이상을 주고 직접 후보에 대한 기여 제한을 준수합니다. 이것은 우리가 볼 수있는 투명도의 정도를 생성하기 때문에 이러한 PACs가 어두운 돈 엔티티티티와 상호 작용할 때 투명성이 발생할 수 있습니다.

다크 머니 캠페인

“Dark money”는 법에 의해 요구되는 조직에 의해 정치 지출을 나타냅니다. 가장 자주 501(c)(4) 사회 복지 단체], 501(c)(6) 무역 협회501(c)(3) 자선 단체], ], ], ], ], ], ], ], ], ]]], ]], , , , ], , , , , , , , ]]]]]]]

중요한 법적 구분은 501(c)(4)과 501(c)(6)이 내부 수익 서비스(IRS) 규칙에 따라 기부자를 공개적으로 보고할 필요가 없으며, 그들은 특정 유형의 지출에 대한 독립 공개 요구 사항을 크게 면제합니다. 이 개인, 법인 및 조합은 공개적으로 공개되지 않은 조직을 통해 이러한 조직을 통해 돈을 벌 수 있습니다. 결과는 "익성"의 홍수입니다. 정치 시스템에.

Dark Money 지출은 극적으로 성장하고있다 Citizens United]. OpenSecrets, 어두운 돈은 2020 사이클 동안 연방 선거에서 거의 $ 1 억에 대한 회계, 501 (c)(4) 기본 차량. 이러한 그룹은 종종 이름 또는 토론 법의 후보를 언급하는 광고를 실행, 그러나 그들은 "보통"의 부족을 중지하기 때문에 (보통).

한 가지 주목할만한 예는 "pop-up" dark money groups 형태를 사용 하 고 단일 선거 후 녹여, 그들의 자금원의 작은 추적을 떠나. 이러한 그룹은 종종 주소, 보드 회원, 다른 불명한 entities와 직원을 공유, 비난된 영향을 증폭 하는 상호 연결 조직의 웹을 생성.

임시 주의: 모든 어두운 돈은 불법입니다. 정치 공개를 거둔 법은 패치 워크이며, 많은 조직은 기존의 법적 경계 내에서 운영됩니다. 문제는 그룹 자체가 아니지만, 익명 선거에 영향을 미치는 많은 돈을 허용하는 투명성에 대한 간격입니다.

중간면: 비 연결 PACs가 어두운 돈을위한 도관이되는 방법

비 연결 PACs 및 어두운 돈 캠페인의 교차점은 캠페인 금융 심화의 불투명이 어디인지. 비 연결 PACs-특히 슈퍼 PACs-기업, 조합, 그리고 개인에서 무제한 기여를받을 수 있습니다. 슈퍼 PACs는 기부자를 공개해야하지만, 중요한 반복은 있습니다. 그들은 501 (c) (4) 및 기타 어두운 돈 그룹에서 자금을받을 수 있습니다. 차례로 자신의 기부자를 밝혀하지 않는. 이것은 "0F"로 알려진 [F] [F]] [F]] [F]] [F]] [F]]] [F]] [F]]] [F]]] [F]]] [F]]] [F]] [F]] [F]] [F]]] [F] [F] [F] [F]]] [F] [F]] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F]]]] [F] [F] [F] [F] [F] [F]]]]]]]]]]]] [F]]]]]

예를 들어, 익명 선거에 영향을 미치는 부유 한 기부자는 501(c)(4) 조직에 1 백만 달러를 줄 수 있습니다. 그 조직은 사회 복지의 기네스 아래에서 동일한 $ 1 백만을 비접촉 된 슈퍼 PAC에 기부합니다. 슈퍼 PAC의 공개 보고서는 501(c)(4)를 기증자로 나열하지만 진실한 소스는 숨겨져 있습니다. 따라서 슈퍼 PAC는 공개적으로 탈출하는 동안 공개적으로 공개적으로 공개적으로 위협을 유발하는 동안 공개적으로 공개적으로 위협을 유발합니다.

이 연습은 널리 퍼져 있습니다. ]Brennan Center for Justice]의 많은 가장 큰 슈퍼 PAC가 어두운 돈 소스에서 자금을받을 수 있다는 것을 발견했다. 2022 중기 동안, 각 파티를위한 두 개의 가장 큰 슈퍼 PACs-세인 리더십 기금](Republican)과 [FLT:]]]]]의 주요 돈은 얻은 수십억 달러에서 얻은 것입니다.

다른 교차로는 비 연결 PACs가 "issue advocacy"]에 참여할 때 비 연결되는 PACs가 표현적인 모험에서 무방하게 됩니다. 501(c)(4)은 후보의 기록을 공격하는 광고를 실행할 수 있으며, 연결된 비 연결되지 않은 PAC는 상대를 승진시키는 광고를 실행합니다. 501(c)(4)는 명시적으로 “vote against,” 그것은 불확실한 영향을 미칠 수 있습니다.

Coordination룰은 종종 직접적인 협력에 대한 방화벽으로 인용되지만, 전 직원, 공유 업체, 그리고 상호 연결 보드는 라인에 blur. 독립 단기 치료소는 거의 공식 계약없이 무관한 PAC와 어두운 돈 그룹이 운영되는 넓은 회색 영역을 떠나, 코디네이션에 대한 강제적인 조치를 가지고 있습니다.

이 법은 법의 규정에 따라 연방 통상위원회 (C)의 규정에 따라 연방 통상위원회 (C)의 규정에 따라 연방 통상위원회 (C)의 규정에 따라 연방 통상위원회 (C)의 규정에 따라 연방 통상위원회 (C)의 규정에 따라 연방 통상위원회 (C)의 규정에 따라 연방 통상위원회 (C)의 규정에 따라 연방 통상위원회 (C)의 규정에 따라 연방 통상위원회 (C)의 규정에 따라 연방 통상위원회 (C)의 규정에 따라 연방 통상위원회 (C)의 규정에 따라 연방 통상위원회의 규정에 따라 연방 통상위원회 (C)의 규정에 따라 연방 통상위원회 (C)의 규정을 준수합니다.

Real-world 예제 abound. ] Prosperity] 네트워크에 대한 미국의 Koch 형제에 의해 백업, 501(c)(4)과 비접촉 슈퍼 PAC 포함, 제한 및 크게 untraceable 지출을 허용. 마찬가지로, Priorities USA (pro-LTDemocratics ) 및 (FLT:3])는 Super PAC (FLT:3)의 표준을 가지고 있습니다. ]

법률 및 규제 도전

현재 규제 프레임 워크는 비 연결 PAC 및 어두운 돈의 교차점을 처리하는 데 필요한 것입니다. 독립 단기 치료소는 강제적인 행동에 동의 할 수없는 부기 부기 부기 부기 부기 부기로 고정됩니다. 501 (c) (4) 준수를 감독하는 IRS는 예산 커트와 정치 간섭에 의해 심각하게 제한되어 있으며, 실제로 사회 복지 그룹에 의해 정치 활동의 감사를 완화합니다.

몇 가지 중요한 법적 질문은 해결되지 않습니다.

  • ]Donor disclosure for 501(c)(4)s.] IRS는 기밀 세 형태에 대한 기부자를 보고하는 동안, 그것은 그 정보를 공개하지 않습니다. 위임 공공 공개 공개 공개 공개 공개 공개 공개 공개 공개에 노력은 의회에 넣었습니다.
  • 무선 PAC와 어두운 돈 그룹 간의 조정 규칙. 독립 단기 의사 정의는 "협동 통신"의 좁고 종종 공유 협동과 전략의 현실을 캡처하지 못한다.
  • Post-Citizens United jurisprudence. 법원은 일반적으로 익명 소스에서 제공 될 때 보호 된 연설으로 정치 지출을 처리했습니다. 대법원의 2014은 McCutcheon v에서 인용합니다. FEC] 더 약화 된 집단 기여 제한, 비 연결 PAC의 역할을 간접적으로 확장.
  • "물론 광고"이름 후보자에 대한 공개 루프홀.] 현재 법에 따라 특정 "마법 단어"(예를 들어, "정상", "예를 들어,""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

연방 정부가 아닌 곳에는 몇 가지 주가 있습니다. 예를 들어, 캘리포니아, 뉴욕, 일리노이는 국가 선거에서 운영되는 어두운 돈 그룹을위한 엄격한 공개법을 정당화했습니다. 그러나 연방 법은 연방 정부 캠페인의 국가 규정을 면제하므로 이러한 노력은 지역적으로 적용합니다. 규칙의 패치 워크는 언젠가 재생 필드를 만들고 가장 약한 관할권을 악화 할 수 있습니다.

또 다른 도전은 ]"사회 복지"조직의 상승은 주로 정치 기계로 운영됩니다.] 501(c)(4)의 IRS 표준은 조직이 사회 복지를 촉진하는 "전설적적 참여"이어야 합니다. 실제로, 많은 그룹은 정치 활동과 얼굴에 예산을 절반 이상 지출합니다. IRS 시행의 부족은 최종적으로 중요한 편지로 기본적 시험을 돌았습니다.

민주주의의 의미

비 연결 PAC 및 어두운 돈의 융합은 대표 민주주의에 대한 결과를 확립했다. untraceable 돈 홍수 선거의 큰 합계가 될 때, 몇몇 중요한 민주주의 원칙은 다음과 같다:

  • Transparency and informed voting. Voters는 그들이 자금을 자금을 자금을 자금을 모르는 경우 정치 광고 뒤에 동기를 평가할 수 없습니다. 잘 얻은 공격 광고는 단일 부유 한 기증자에 의해 지불 될 수 있습니다, 외국 관심 (주로 금지되는 경우), 또는 산업은 약한 규정을 시도, 유권자는 어두운에서 왼쪽.
  • 선출 된 공식의 수용. 어두운 돈에서 정치적인 이점이 있다면, 그것은 정치인이 반환에 호의를 베푸는 것을 알고있는 구성 요소에 어렵다. 이 품종의 cynicism과 정부의 신뢰를 감소.
  • 표시의 평등. 익명으로 익명으로 가장 큰 개인과 법인의 목소리를 증폭, 평균 시민의 우려를 드리며. 정치 과학자 인 Martin Gilens는 보이며, 정책 결과는 일반 대중의 그들보다 더 밀접하게 일치합니다.
  • Corruption and influence.] 쿼시 프로 쿼시션이 입증되기 때문에, 손상의 인식은 손상됩니다. 의회의 구성원은 비접촉 PAC를 지원하는 동일한 어두운 돈 네트워크에서 종종 그들의 시간 펀딩의 중요한 부분을 지출합니다. 이것은 액세스가 가장 높은 입찰자에게 판매되는 시스템을 만듭니다.

미국 선거에 대한 분쟁은 외국인 선거가 불가능합니다. 외국 국적은 미국 선거에 기여하지 않고, 그들은 암흑 돈 그룹을 통해 돈을 벌 수 있습니다. 이 법은 대변 조치와 지역 선거에 영향을 미치는이 방법을 발견했습니다.

투명성과 개혁을 높이기 위한 노력

문제에도 불구하고, 캠페인 금융 개혁을위한 강력한 운동은 더 큰 공개 및 책임감을 위해 계속 밀어. 주요 제안 및 이니셔티브는 다음과 같습니다 :

  • 정기법 (Democracy는 선거에서 보류에 빛에 의해 강화된다). 처음 2010 년에 도입되고 반복적으로 개조 된이 법안은 선거 사이클 당 $10,000 이상을 지출하는 모든 조직이 $10,000 이상 지출해야합니다. 또한 슈퍼 PACs와 어두운 돈 그룹이 광고에서 자신의 최고 자금을 공개한다는 것을 위임 할 것입니다. 법안은 집을 통과했지만, 불쾌한 상원에서 직면.
  • 절차순서 및 규제작. Biden 대통령은 연방 계약자에 대한 더 큰 투명성을 탐구하기 위해 2021 년 연방 대행사에 대한 임원 명령을 발행했으며 연방 선거에서 지출을 위해. 증권 및 교환위원회 (SEC)는 최종 규칙이 채택되지 않은 그러나 정치 지출을 공개하기 위해 공공 회사를 요구하는 법으로 간주하고있다.
  • 단계 개혁. 미국 캘리포니아, 커넥티드, 메릴랜드는 공증자를 공개하기 위해 국가 선거에 지출하는 비영리 단체를 요구하는 법률을 통과했습니다. 이 법은 법원에서 도전했지만 일부가 위대되었습니다. 국가 수준의 개혁의 성공은 연방 행동에 대한 모델을 제공합니다.
  • Grassroots 이니셔티브 및 시민 압력. OpenSecrets, ]Brennan Center for Justice, ]Campaign Legal Center는 암흑 네트워크와 푸시를 노출하는 연구 및 소송을 제공합니다. 공증자에 대한 공증은 공증자에 대한 공증자에 대한 공증자에 대한 공증이 있습니다.
  • 헌법 개정. 일부 옹호자는, 같은 그룹에 의해 주도 미국 약속], 과도한 헌법 개정에 호출 Citizens United] 과 돈을 연설하지 않는 확인. 개정이 매우 높은 바를 직면하는 동안, 공중에 있는 움직임을 유지.

교육의 역할은 과실 수 없습니다. 학생들은 비 연결 PAC 및 어두운 돈 상호 작용하는 방법을 이해하면, 그들은 더 많은 정치 정보의 소비자가되고 수요 개혁에 종사하는 더 많은 것이됩니다. 캠페인 금융에 모듈을 포함 한 시빅 커뮤니엄 커뮤니엄은 ] Citizens United, 그리고 PACs의 기능은 공식 회계를 보유 할 수있는 알 약을 만들 수 있습니다.

Path Forward: 공시 및 강화

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두 번째, 독립 단기 치료소는 현재의 기생충을 극복하기 위해 개혁해야합니다. 회원의 확률 번호와 재건축 된 수수료 또는 더 명확한 집행 지침과 함께, 실제로 코디네이션과 거짓보고에 대한 기존의 법칙을 시행 할 수 있습니다.

세 번째, IRS는 세금 면제 조직의 정치 활동을 경찰에 자원과 방향을 부여해야합니다. 501 (c) (4)의 강력한 감사를 복원하고 체계적으로 기본 목적 시험을 위반하는 사람들의 세금 상태를 개정하는 것은 샤름 사회 복지 그룹의 창조를 차별 할 것입니다.

4, 법원은 ]Citizens United 합리적 인의 빵을 재구성해야합니다. 결정 자체가 곧 과도하게 될 경우, 법원은 지출 조건으로 공제 할 수 있습니다 - 대법원이 그 의견에 명시적으로 격려 된 것.

마지막으로, 투표자는 자신을 요구할 수 있습니다 투명성 지원 후보자 어두운 돈을 거부하고 같은 도구를 사용하여 OpenSecrets '"인플루언스 탐험가" 돈을 따르기 위해. 잘 정보의 공개 압력은 종종 변화에 가장 강력한 촉매입니다.

관련 기사

비 연결 PAC 및 어두운 돈 캠페인의 교차점은 미국 캠페인 금융의 가장 도전적인 측면 중 하나입니다. 디자인에 의해, 이 교차는 최소한의 투명성으로 정치로 흐름을 허용, 투표자는 자신의 선택에 영향을 미치는 것을 알고 있어야 원칙을 이해. 이 메커니즘을 이해하는 것은 그들을 해결하는 첫 단계입니다.

교육자는 탐색 및 궁극적으로 개혁 -이 복잡한 풍경을 만드는 데 필요한 지식과 다음 세대를 갖는 독특한 기회를 가지고 있습니다. 비 연결 PACs 기능, 어둠의 돈 우회 공감, 그리고 강력한 숨겨진 영향력 네트워크를 만드는 두 개 개 개 개 개 개 개 개 개 개구, 우리는 중요한 생각과 공감 참여를 촉진합니다. 건강한 민주주의에서, 투명성은 럭셔리하지 않습니다; 그것은 기초입니다. 지속적인 싸움은 자체적인 행동의 자체적인 싸움을 위해 어두운 코너를 조명하는 것입니다.

더 읽기를 위해, 우리는 OpenSecrets’ Dark Money page, ]Brennan Center의 Money in Politics work, Federal Election Commission], PAC 피링 및 디딜로 보고서 공식 데이터에 대한 탐구를 추천합니다.