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기후 정책의 의회의 기초 역할
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Historical Context: 현대 Gridlock에 이른 경보에서
기후 변화에 대한 첫 번째 회귀 청문은 1970 년대에 다시 시작될 때 과학과 천문학에 새로 형성된 집 위원회가 지구 온난화에 대한 잠재력을 유지했습니다. 초기 청문은 로저 레펠과 찰스 데이비드 킬링과 같은 과학자와 과학자들이 크게 학문적이었습니다. 1980년대 후반에 NASA 과학자 제임스 한센의 유명한 증언으로 1988년 Senate Energy and Natural Resources Committee 이전에는 기후 청문은 한센의 새로운 시대에 직접적으로 변화한 변화를 주도했습니다.
오늘날, 기후 청중은 국회 의사당 힐의 가장 보람되고 가장 많은 내용적 인 행사 중 하나입니다. 그들은 특히 다이버가 서방 기후 의제가 사무실에 들어갔을 때 정보 운동으로 진화했습니다. 실제로 청각이 어떻게 보일지 이해하기 위해서는 위원회 구조, 증인 선택 과정 및 따라 법의학을 시험해야합니다.
주요위원회와 그들의 기후 Hearing Agendas
기후 변화는 거의 모든 위원회 관할 구역에 접촉하지만 패널의 손이 가장 유동적 인 청원을 구동 :
- 환경과 공공공사의 세미팅위원회(EPW) — Clean Air Act, Water Infrastructure 및 Environmental Regulation을 감독합니다. 이 위원회는 EPA 통치, 탄소 가격 및 기후 위험 공시에 대한 청문을 보유하고 있습니다.
- 에너지 및 상업의 집위원회] - 재생 가능한 포트폴리오 표준, 그리드 현대화 및 배출 감소 대상을 포함한 에너지 정책을위한 주요 승인위원회. 환경 및 기후 변화에 대한 하위 구성은 법률주기 동안 주간 청원을 보유하고 있습니다.
- 에너지 및 천연 자원의 세미위원회] - 연방 토지, 화석 연료 상승, 핵 에너지 및 탄소 캡처 기술에 초점을 맞추고 있습니다. 여기에는 보존 그룹에 대한 pit 추출 산업이 종종 있습니다.
- 과학기술의 집위원회] - 기후 과학 청문의 역사적인 집. 그것은 NOAA, NASA 및 DOE에 의해 실시 연방 기후 연구의 품질과 범위를 계속 조사하는 것입니다.
- Joint Economic Committee - GDP, 무역 붕괴 및 연방 예산에 대한 위험이 포함 된 기후 변화에 대한 대담한 영향을 파악합니다.
각 위원회는 정치 달력을 미러링하는 청문 일정을 유지합니다. 주요 기후 청구가 2022 년 동안 인플레이션 감소 법 (IRA)과 같은 초안 될 때 몇 년 동안, 다가간 폭발적으로. 통찰력주기 동안, 기존 법이 구현되는 방법을 평가하는 청문은, 종종 규제 속도와 끈적한에 대한 임원 지점과 충돌.
Hearing Lifecycle: Transcript에 대한 발표에서
청각의 영향에 대해 자세히 살펴보면 각 단계에 대한 자세한 내용을 확인해야 합니다. 원본 기사는 단지 간략하게 접촉합니다. 과정은 더 많은 과립이며 숨겨진 전력 역학이 포함되어 있습니다.
1 단계 : 발표 및 의제 설정
이 위원회의 자 또는 하위 조율 한 단자에 대한 청각 주제, 날짜 및 목격 목록 - 대부분의 규칙에만. 이 문 기 헌신 힘은 immense입니다. 기후 법칙을 사전에하려는 의자는 극단적 인 날씨 침략, 경제 손상 및 성공적인 국가 수준 프로그램에 대한 청문을 일정 할 것입니다. 대기 기후 행동을 느리려면 경제 비용, 규제 감독 및 국제 경쟁력 문제에 대한 청문을 일정 할 것입니다. 이 의제는 자체가 경쟁 시장, 강력한 그룹을 언론에 전송하는 것을 보냅니다.
2단계: Witness 선택 및 준비
Witness 선택은 가장 경연한 사전 경연 활동입니다. 대부분의 파티는 일반적으로 사소한 파티가 하나 또는 두 개의 슬롯을 얻을 수 있지만 세 가지 증언을 초대합니다. 배경 체크, 사전 경감 브리핑, 그리고 "더 보드"는 일반적입니다. 가장 좋은 증언은 가장 지식이 아니라 가장 효과적인 communicator는 30 초 뉴스 클립에 맞는 2 분 오프닝 문을 전달할 수 있습니다.
- 2007: 전 부회장 Al Gore의 전 부회장은 집 에너지 및 상업위원회 이전에 지구 온난화에 대한 보상을 직접 미국 클린 에너지 및 보안법의 초안에 영향을 미쳤다.
- 2015: 팝 프란시스의 순환적 인 "Laudato Si"는 여러 청중에 인용되었으며, 기후 행동에 도덕적 인 무게를 부여했습니다.
- 2021: 에너지 제니퍼 그란홀름과 EPA 관리자 마이클 레반은 IRA에 이르는 법률 우선 순위에 공동으로 테스트.
3 단계 : 평가 및 Q & A
목격자 (일반적으로 5 분) 및 회원 (2 분)의 오프닝 문은 질문의 라운드에 따라 다릅니다. 5 분 질문 규칙은 타이머에 의해 시행되며, 급류 교환을 강제합니다. 이것은 하위 계층화가 발생합니다. 회원은 종종 미래의 소송에 대한 기록을 수립하는 데 시간을 사용하여 규제 행동으로 법원을 강제하거나 반대 측을 해치하는 입장으로 증인을 강제합니다.
공식 성적표, 출판일 또는 주 후, 법적 역사의 일부가됩니다. 법원은 때때로 주변 통계 언어를 해석 할 때 청각 성적표를 인용합니다. 즉시 정치 효과를 넘어 법적 무게를 청취하십시오.
기후 법칙에 대해
원본 문서는 일반 영향력을 나열합니다. 언어, 건물 지원, 긴급한 문제를 강조, 임원 정책을 알려줍니다. 그러나 청각에서 법안의 번역은 더 기계적이다 :
법률적 표창 및 개정 Fermentation
위원회의 구성원은 일반적으로 법안의 토론을 발표합니다. 마크 업 세션은 별도의 이벤트이지만 청원이 개정을 제안할 수 있도록 회원이 알려줍니다. 그는 직접 스팸을 구하는 증언을 직접 스팸을 구합니다. 예를 들어, 2021 에너지 인프라에 대한 청각 중, 노동 조합의 증언은 깨끗한 에너지 세금 크레딧의 선구적인 임금 요구 사항 및 견습 프로그램에 포함되었습니다. 시험은 농업 그룹에 대한 지출을 주도하는 것입니다.
Reconciliation 차량
Inflation Reduction Act의 많은 주요 기후 규정은 보청기가 독립 법안이 Senate filibuster를 극복하기 위해 필요한 6 개의 투표가 부족한 것으로 밝혀졌다는 것을 밝혀졌다는 것을 밝혀졌다. IRA가 117th Congress에서 100 개 이상의 청중을 전해 왔다. 기후 정책이 재화의 예산 관련 지침에 따라 적합 할 수 있음을 탐구했다. 의회 예산 사무실 (CBO)은 신용 비용, 직접 지출 및 비용의 비용 절감에 대한 청원 평가를 사용합니다.
다리가 갑작스런으로 감독
모든 기후 법은 승인위원회에서 시작됩니다. 일부 청구서는 기존 법에 실패를 노출 oversight 보청기에서 발생합니다. 예를 들어, PFAS 오염에 대한 2019 보청기 - 기후에 대한 독점적 인 평가를 포함하지 않는 PFAS 오염에 대한 경고는 기후 주도 홍수가 산업 오염 물질을 확산시키는 방법에 대한 증거를 포함하지 않습니다. 이 제품은 화학적 공개에 대한 독립 법률에 대한 주도, 나중에 omnibus 기후 및 인프라 패키지에 첨부되었습니다.
고 영향도 보청기의 예 (Expanded)
원본 기사는 3 개의 청문을 언급하지만 깊이를 제공하지 않습니다. 여기에는 합법적 인 결과가있는 몇 가지 피벗 보청기가 있습니다.
- 1988 제임스 한센 센테 Testimony — Senate Energy and Natural Resources Committee 전에, Hansen 고명하게 명시된 “ 온실 효과는 감지되고 지금 우리의 기후 변화입니다.” 이 청중은 1990의 글로벌 변화 연구법의 통과로 직접 주도하여 미국 글로벌 변화 연구 프로그램(Global Change Research Program)을 만들었습니다.
- ]2009 House Energy and Commerce Hearings on the American Clean Energy and Security Act] — 수십 명의 증인을 특징으로하는 3 주 이상 청년 시리즈. 결과 청구서 (Waxman-Markey)는 집을 통과했지만 Senate에서 사망했습니다. 그러나 많은 개념이 있습니다. - 캡 및 트레이드, 재생 가능한 전기 표준, 탄소 상쇄 - 나중에 국가 수준의 프로그램 및 클린 플랜트에서 서핑.
- 2019 House Select Committee on the Climate Crisis Hearings] — Bipartisan (대기적으로 민주화 된)위원회는 전방 지역 사회, 청소년 활동 및 기후 솔루션에 초점을 맞추고 국가 전역에 대한 청문을 개최했습니다. 최종 보고서, "기후 위기를 해결하기 위해,"는 IRA의 기후 규정을 직접 알려줍니다.
- ]2021 클린 전기 성능 프로그램에 EPW 보청기는 원래 빌드 백 더 나은 행동에 등장하는 깨끗한 에너지 위임의 기계화를 중단했습니다. 그리드 신뢰성, 주권 및 석탄 공장 단계에 대한 전문가 평가는 깨끗한 에너지 세금 크레딧으로 CEPP를 대체하는 최종 손상을 형성했습니다.
Hearings의 Partisan Dynamics의 영향력
기후 청취는 기후의 극화 된 상태를 반영하는 심하게 부분입니다. 최근 세션에서는 가장 일반적인 동적은 다음과 같습니다.
- 민주주의의 자들은 기후 과학자, 청정 에너지 임원 및 불평한 공동체의 대표를 포함한 행동의 긴급 및 우정을 강조하는 전문가의 증언을 초대합니다.
- 북한 소수성 증언은 종종 경제학자가 비용, 화석 연료 산업 대표, 또는 연방 정부 기관에 대한 법적학자를 포함.
그러나 예외는 없습니다. 탄소 캡처 기술에 대한 Senate Energy and Natural Resources Committee가 개최 한 것과 같은 비파르시아어 보청기는 덜 만족스러운 증언을 생산하고 좁은 기술 중립 정책에 합의 할 수 있습니다. 탄소 캡처 및 핵 에너지에 대한 공인 된 수십억이 비파르시아어 보청기 시리즈에 자리 잡은 2020의 에너지 법.
평판 좋은 소스에 외부 링크
이 기사는 읽힌 자료들을 통해 읽힌 자료들을 제공합니다.
- Congress.gov위원회 페이지 – 청문 일정의 공식 저장소, 증언 목록 및 성적표.
- 행복 예산 사무실: Climate Change – CBO는 기후 법의 예산에 대한 보고서, 종종 청력 증언.
- 기후 변화 법에 대한 서빈 센터 : 미국 기후 법의 시간] - 1990 년 이후 전의 주요 기후 법안과 청각을 추적합니다.
- 정부 책임 사무소: Climate Change – GAO의 고위험 목록은 종종 oversight 청각의 주제인 기후 관련 주제를 포함합니다.
잔물결 효과: Hearing Room을 넘어
그는 낙관 된 낙관 될 때 끝이 아닙니다. 그들의 영향은 미디어, 임원 지점 및 법원으로 확장됩니다. 잘 구성된 청원은 공공 의견을 이동할 수 있으며, 이는 회원을위한 정치 비용 부담 계산을 변경합니다. 파리 협약의 2016 하우스 청원은 2017 년 공식 인출으로 이끌고 있으며, 2017 년에 공식 인출으로 이끄는 연합 된 공화국 야당을 위해 강제로 인한 2019의 청원은 대기 오염에 대한 대기 오염을 초래했습니다.
규정의 규정에 따라 EPA와 DOE는 청력 증언에 의존하여 규칙의 끈력을 정복합니다. 법원에서 규칙이 도전되면, 판사는 종종 회귀 청력 증언에 대한 인용을 포함하는 규칙을 검토합니다. 기관이 합리적인지 여부를 결정하기 위해.
미래 트렌드: 가상의 Hearings 및 향상된 액세스
COVID-19 판다 정상적인 원격 평가, 이는 국가 규제, 트리발 리더, 지역 엔지니어를 포함하여 워싱턴의 전문가를 쉽게 만들 수 있는, 여행 비용 없이 참여. 118th 의회는 메탄 모니터링 및 야생 화재 탄력과 같은 기후 주제에 대한 하이브리드 보청기에 대한 표시된 증가를 보았다. 음성의 확장은 더 많은 대표자를했다, 대역폭 불평위원회와 장식에 대한 우려가있더라도.
결론: 생활 Legislative 계기
기후 변화에 대한 의회 청원은 멸균 의식보다 훨씬 더 있습니다. 그들은 경제 현실에 대한 과학적 발견이 시험되는 사이트이며 정치 바가 노출되고 경화되고 연방 기후 행동에 대한 법적 기반이 놓여있는 곳이다. 이 과정은 불완전 - 종종, 때로는 연기, 종종 일부 당사자 - 그러나 다른 기관은 투명성, 모험 테스트 및 민주적 유산의 동일한 조합을 제공합니다. 어떤 시도는 혐오의를 이해하는 것이 아니라, 진정한 행동을 이해하는 것이 중요합니다. 의원은 의원을 이해하는 것이 아니라, 의원은 의원을 이해하는 것이 아니라, 의원을 의미하는 것입니다.