Table of Contents
Федералдык саясат менен мамлекеттик жана жергиликтүү башкаруунун ортосундагы өз ара аракеттенүү Американын саясий системасынын эң аныктоочу өзгөчөлүктөрүнүн бири болуп саналат.АКШнын Конституциясы улуттук өкмөткө белгилүү бир ыйгарым укуктарды берсе да, ички башкаруу бийлигинин басымдуу көпчүлүгү, анын ичинде билим берүү, коомдук саламаттыкты сактоо, жер пайдалануу жана кылмыш-жаза адилеттүүлүгү, 10-толуктоого ылайык штаттар менен байланышта. бирок федералдык мыйзамдар, каржылоо шарттары жана жөнгө салуу стандарттары көбүнчө мамлекеттик жана жергиликтүү бийликтин артыкчылыктарын жана иш-аракеттерин терең калыптандырат.
Федерализмдин негизи
"Америка Кошмо Штаттарында федерализм статикалык түзүлүш эмес, өнүгүп келе жаткан мамиле болуп саналат. Вашингтон, Вашингтон жана мамлекеттик борборлордун ортосундагы күч тең салмактуулугу убакыттын өтүшү менен өзгөрүп кетти, көбүнчө улуттук кризистерге, экономикалык кысымга же социалдык кыймылдарга жооп катары. алгачкы республикада эки федерализм концепциясы улуттук жана мамлекеттик өкмөттөр өзүнчө, ар кандай чөйрөлөрдө иштешкен деп эсептеген. бүгүнкү күндө, система федералдык жана мамлекеттик өкмөттөр жоопкерчиликти бөлүшүп, саясатты ишке ашыруу үчүн кызматташат. бул кызматташтык көбүнчө финансылык стимулдар аркылуу ортомчулук кылат: федералдык өкмөт жардам берүүчү гранттарды сунуштайт, бирок кээде штаттар менен натыйжалуу алмашуу үчүн."""
Америкалык федерализмдин эң маанилүү өзгөчөлүктөрүнүн бири - бул штаттардын ортосундагы айырмачылыктарга жол берүү.Бул өзгөрүү инновация үчүн лаборатория болушу мүмкүн, бирок ал ошондой эле тургундардын жашаган жерине жараша натыйжаларда кескин айырмачылыктарга алып келиши мүмкүн. федералдык саясат, мандаттар, алдын алуу же чыгымдоо күчү аркылуу, көбүнчө укуктардын же коргоонун улуттук чегин белгилөөгө багытталган, ал эми штаттар ошол төмөнкү деңгээлди ашып кетүү жөндөмүн сактап калышат.
Негизги федералдык саясат жана алардын аткарылышы
Бир нече маанилүү федералдык мыйзамдар улуттук өкмөт менен штаттардын ортосундагы мамилелерди кайра аныктады, бул саламаттык сактоодон баштап айлана-чөйрөнү коргоого чейинки бардык нерселерге таасир этет.
"Акыры, ""Жеткиликтүү камкордук"" (ACA) жана ""Медикейд"" (Meadiced Expansion) мыйзамдары менен камсыз кылуу."
"Аталган мыйзам 2010-жылы кабыл алынган, ал Medicare жана Medicaidден бери медициналык камсыздоонун эң олуттуу кеңейишин билдирген. федералдык жакырчылык деңгээлинин 138 пайызына чейин кирешеси бар бардык чоңдорго Medicaid укугун кеңейтүүгө багытталган негизги жобо.Бирок, Жогорку Соттун 2012-жылдагы чечими, Улуттук көз карандысыз бизнес федерациясы Себелиус менен, Medicaid кеңейтүүсү штаттар үчүн ачык ката сызыгын жаратты. 2025-жылга чейин 40 штат жана Колумбия округу Medicaid кеңейтүүсүн кеңейтишти, ал эми 10 штат жок. ""Бул көрсөткүчтөр өлчөнбөйт."
Билим берүү саясаты: эч бир бала артта калбашы керек, ар бир окуучу ийгиликке жетет деген мыйзамга чейин
"Башкы жана орто билим берүү тармагындагы федералдык катышуу 1965-жылы кабыл алынган ""Эң төмөнкү жана орто билим берүү жөнүндө мыйзам"" (ESEA) менен кыйла өскөн, ал төмөнкү кирешелүү окуучуларга кызмат кылган мектептерге I бөлүмдө каржылоону камсыз кылган. 2001-жылы кайра уруксат берүү, штаттардан стандартташтырылган тесттерди ишке ашырууну, чеберчилик максаттарын коюуну жана жыл сайын жетиштүү прогресс жасай албаган мектептерге санкцияларды киргизүүнү талап кылуу менен федералдык ролду кыйла кеңейткен."
"2015-жылы Конгрессте ""Ар бир окуучунун ийгилиги жөнүндө"" мыйзам кабыл алынган, ал штаттарга олуттуу ыйгарым укуктарды кайтарып берген. ESSA боюнча, штаттар дагы деле болсо окуучуларды окуу жана математика боюнча жыл сайын текшерип, аткаруу маалыматтарын билдириши керек, бирок алар азыр өзүлөрүнүн жоопкерчилик системаларын иштеп чыгышы керек, өз максаттарын коюшу керек жана кыйынчылыктарга дуушар болгон мектептерге кийлигишүүлөрдү аныкташы керек. федералдык моделден ийкемдүүлүк жана мамлекеттик лидерликке өтүү ар кандай ыкмаларды жаратты."
Айлана-чөйрөнү коргоо боюнча жөнгө салуу: Таза аба жөнүндө мыйзам жана мамлекеттик ишке ашыруу пландары
"Анын айтымында, ""таза аба жөнүндө"" мыйзамга ылайык, мамлекеттик органдар жана мамлекеттик органдар, ошондой эле мамлекеттик органдар жана мамлекеттик органдар, мамлекеттик органдар жана мамлекеттик органдар, мамлекеттик органдар жана мамлекеттик органдар, мамлекеттик органдар жана мамлекеттик органдар, мамлекеттик органдар жана мамлекеттик органдар, мамлекеттик органдар жана мамлекеттик органдар, мамлекеттик органдар жана мамлекеттик органдар, мамлекеттик органдар жана мамлекеттик органдар, мамлекеттик органдар жана мамлекеттик органдар, мамлекеттик органдар жана мамлекеттик органдар, мамлекеттик органдар жана мамлекеттик органдар, мамлекеттик органдар жана мамлекеттик органдар, мамлекеттик органдар жана мамлекеттик органдар, мамлекеттик органдар жана мамлекеттик органдар."
"Калифорниянын ""таза аба"" мыйзамынын негизинде, ал өзүнүн катуу унаа эмиссиялык стандарттарын коюу үчүн бошотуу алган, бул башка штаттар кабыл ала турган бийлик.Бул Калифорниянын улуттук саясатын көбүнчө жүргүзгөн динамикасына алып келди, анткени автоунаа өндүрүүчүлөр өзүнчө флотторду өндүрүү мүмкүн эмес деп эсептешет. бирок, Трамптын администрациясы учурунда, федералдык өкмөт Калифорниянын бошотуусун жокко чыгарууга жана күйүүчү майды үнөмдөө стандарттарын тоңдурууга аракет кылган, бул укуктук салгылашууга жана жөнгө салуу пейзажына алып келди. учурдагы администрация Калифорниянын бошотуусун калыбына келтирип, амбициялуу федералдык стандарттарды койду, бирок эпизод федералдык бирдиктүүлүк менен штаттык эксперименттердин ортосундагы чыңалууну баса белгилейт."
Майыптар жөнүндө билим берүү мыйзамы (IDEA)
"Анын айтымында, ""Адамдардын мүмкүнчүлүгү чектелген окуучулар үчүн жекелештирилген билим берүү программасын иштеп чыгуу талап кылынат, бирок бул мыйзам Конгресстин баштапкы уруксат берген орточо чыгымдарынын 40% га жетпеген федералдык каржылоону камсыз кылат."""
Массачусетс көптөн бери атайын билим берүү тармагында лидер болуп келген, инклюзияга жана өткөөл кызматтарга басым жасаган программаларды сунуш кылган жана майып студенттер үчүн жогорку бүтүрүү көрсөткүчтөрүнө жетишкен.Миссисипиде өнөкөт каржылоонун жетишсиздиги жана квалификациялуу атайын билим берүү мугалимдеринин жетишсиздиги бар, бул укуктук кыйынчылыктарга жана федералдык көзөмөлгө алып келет.
Федералдык каржылоонун мыйзамга ылайык келүүгө кандайча түрткү берет
"Анын айтымында, ""Федералдык өкмөт мамлекеттик жана жергиликтүү жүрүм-турумду калыптандыруу үчүн эң күчтүү курал - бул казынанын күчү."""
"Анын айтымында, ""Бул чечим мамлекеттик тандоону сактап калган, бирок федералдык чыгымдардын жалпы архитектурасын түп-тамырынан бери өзгөрткөн эмес, ошондуктан федералдык каржылоо инфраструктураны модернизациялоо, кырсыктарга туруштук берүү же жергиликтүү көз карандылыкты дарылоо сыяктуу улуттук артыкчылыктарды камтыган негизги механизм бойдон калууда."""
Федералдык таасир боюнча кейс-изилдөөлөр
Федералдык-мамлекеттик өз ара аракеттенүүнүн реалдуу динамикасын көрсөтүү үчүн, биз бир эле федералдык алкакка мамлекеттик жооптордун айырмачылыктарын баса белгилеген бир нече багытталган учурларды карап чыгабыз.
1-кадам: Medicaid кеңейтүү чечимдери
"Калифорниянын ""Медикейд"" долбоорунун кеңейиши, анын ичинде, 2013-жылы 17 пайыздан 2016-жылга чейин 7 пайызга чейин камсыздандыруусуз калган пайыздык ченди төмөндөтүү менен, бир нече жолу кеңейтүүдөн баш тарткан, бирок федералдык бюджеттин 1,5 миллион тургунуна ""Медикейд"" программасынын финансылык мүмкүнчүлүктөрүнүн чектелүү экендигин көрсөтөт."
"Кесиптик изилдөө: ""Таза энергия планы жана анын кесепеттери"""
"Обама администрациясынын тушунда EPA ""таза энергия планы"" (CPP) жарыялады, ал азыркы электр станцияларынан көмүр кычкыл газын чыгарууну азайтууга багытталган. бул эреже штаттарга кеңири ийкемдүүлүктү берди: алар көмүрдөн жаратылыш газына өтүү, кайра жаралуучу энергияны өндүрүү же энергияны натыйжалуу пайдалануу программаларын ишке ашыруу сыяктуу ар кандай стратегиялар аркылуу эмиссия максаттарын аткара алышкан. штаттар дароо сотко кайрылышты, анткени бул эреже EPAнын таза аба мыйзамы боюнча ыйгарым укуктарын ашып түштү."
"Кесиптик изилдөө: ""ЭССА"" программасынын алкагында билим берүү жоопкерчилиги"
"Калифорнияда ""окуу"" системасы жогорку деңгээлдеги тесттерден чыгып, бир нече көрсөткүчтөрдү өлчөөчү панелдик ыкманы кабыл алды: тесттик упайлар, бүтүрүү көрсөткүчтөрү, өнөкөт катышуу, колледжге жана карьерага даярдык жана токтотуу көрсөткүчтөрү. панелде окуучулардын субгруппалары боюнча маалыматтарды бөлүп, тең укуктуулукка басым жасалат.Бул мамлекеттик модель мектептин көрсөткүчтөрүнүн бүтүндөй сүрөтүн сунуш кылгандыгы үчүн мактоого татыды, бирок ал өтө татаал жана начар көрсөткүчтөргө ачык кесепеттерди киргизбей тургандыгы үчүн сынга дуушар болду."
Автономия менен бирдиктүүлүктүн ортосундагы чыңалуу
"Анын айтымында, ""улуттук стандарттар негизги укуктарды коргойт жана сапаттын негизин камсыз кылат, мисалы, 1964-жылдагы жарандык укуктар мыйзамы федералдык бийликти сегрегацияны жоюу жана дискриминацияга тыюу салуу үчүн колдонгон, мамлекеттик жана жергиликтүү каршылыкты жеңип чыккан."""
Акыркы жылдары штаттар федералдык саясатты калыптандыруу үчүн өз ыйгарым укуктарын көбүрөөк колдонуп жатышат. мисалы, мамлекеттик башкы прокурорлор федералдык өкмөттү иммиграциялык укук, экологиялык эрежелер жана саламаттыкты сактоо эрежелери боюнча сотко берүү үчүн биригишти. штаттык мыйзам чыгаруу органдары алдын алуу мыйзамдарын кабыл алышты минималдуу эмгек акы, курал-жарактарды көзөмөлдөө же баш калкалоочу шаар саясаты боюнча жергиликтүү буйруктарды тоскоолдоо үчүн, ошол эле учурда федералдык чектен чыгууну чектөөгө аракет кылышат.
Жыйынтык
Федералдык саясат мандаттарды, каржылоону жана алкакты түзүү аркылуу мамлекеттик жана жергиликтүү иш-аракеттерди калыптандырат. талкууланган мисалдар - Medicaid кеңейтүүсүнөн баштап билим берүү жоопкерчилигине жана экологиялык жөнгө салууга чейин - натыйжада пайда болгон пейзаж бирдей эмес экендигин көрсөтөт. кээ бир штаттар федералдык талаптардан алдыга жылат, башкалары каршылык көрсөтүшөт, ал эми кээ бирлери түздөн-түз каршылык көрсөтүшөт. бул өзгөрүү ийгиликсиздиктин белгиси эмес, бирок америкалык федерализмдин өзгөчөлүгү.
Федерализм жана саясатты ишке ашыруу боюнча кошумча окуу үчүн, Федералдык гранттар боюнча бюджеттик маалыматтарды башкаруу жана бюджет башкармалыгына , Өкмөттөр аралык программалар боюнча отчеттор үчүн Өкмөттүн отчеттуулук башкармалыгына жана Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын улуттук конференциясына кайрылыңыз.