Мыйзам чыгаруу коопсуздугу боюнча ыйгарым укуктардын конституциялык фонду

"Американын Конституциясынын I беренеси Конгресске согуш жарыялоо, аскерлерди көтөрүү жана колдоо, аскер-деңиз флотун камсыз кылуу жана сактоо жана аскердик башкарууну жөнгө салуу укугун берет. башка демократиялык өлкөлөрдө да ушундай эле жоболор бар, анда парламенттер капчыкты кармап, күчтөрдү жайгаштырууга уруксат бериши керек. ""Бул конституциялык бөлүштүрүү элдин өкүлдөрүнүн өмүр жана өлүм маселелеринде түздөн-түз сөзүн камсыз кылат, бир да аткаруу бийлигинин көзөмөлсүз аскердик бийликти колдонушуна жол бербейт."

"АКШнын тышкы чалгындоо кызматынын (FISA) ""Электрондук байкоо"" мыйзамынын негизинде, АКШнын Конгресси электрондук байкоо жүргүзүү боюнча мыйзамды кабыл алган, бирок бул мыйзамды кабыл алуу үчүн, ""жарандык коопсуздук"" жана ""жарандык коопсуздук"" маселелери каралган."

Бюджеттик контролдоо - бийликтин рычагы

"Анын айтымында, ""улуттук бюджетти көзөмөлдөө - бул мыйзам чыгаруучу органдардын эң түздөн-түз куралы."""

"Бюджеттик угуулар ошондой эле көзөмөл үчүн форум катары кызмат кылат. комитеттер коргонуу кызматкерлерине F-35 программасынын чыгымдарынын ашыкча болушунан баштап, ядролук арсеналдын даярдыгына чейин бардык нерселер жөнүндө суроо беришет. бюджетти кыскартуу коркунучу аткаруу бийлигин саясатты өзгөртүүгө же Конгресске көбүрөөк маалымат берүүгө мажбурлашы мүмкүн. парламенттик системаларда финансы комитети коргонуу божомолдорун саптан сапка текшерет, салык төлөөчүлөрдүн акчасы натыйжалуу жана стратегиялык артыкчылыктарга ылайык сарпталат."""

Мисалы, COVID-19 пандемиясы учурунда көптөгөн мыйзам чыгаруучулар коргонуу каражаттарын коомдук саламаттыкты сактоо тармагына бөлүштүрүп, бюджеттик чечимдер кеңири коомдук баалуулуктарды жана жакынкы коркунучтарды чагылдырарын көрсөтүштү. мындай иш-аракеттер мыйзам чыгаруу бийлиги жөнөкөй макулдашуудан тышкары, куралдуу күчтөрдүн мүмкүнчүлүктөрүн жана позициясын калыптандырат.

Мыйзам чыгарууну көзөмөлдөө механизмдери

Угуулар, иликтөөлөр жана башкы инспекторлор

Конгресстин эки палатасындагы туруктуу комитеттер, мисалы, Сенаттын куралдуу кызматтар комитети жана Палатанын ички коопсуздук комитети коопсуздук маселелери боюнча үзгүлтүксүз угууларды өткөрүшөт.Бул угуулар жогорку даражалуу кызматкерлерди, анын ичинде Коргоо министри, Улуттук чалгындоо директору жана аскердик башчыларды ант менен күбөлөндүрүүгө алып келет.

"Кечээ, 11-сентябрда болгон чабуулдардан кийин, Конгресс чалгындоонун ийгиликсиздигин иликтөө үчүн 9 11 комиссиясын түздү.Комиссиянын сунуштары Улуттук чалгындоо директорунун жана Улуттук чалгындоо директорунун кеңсесинин түзүлүшүнө алып келди, АКШнын чалгындоо жамаатын кайра түзүү. ошондой эле Улуу Британиянын парламентинин чалгындоо жана коопсуздук комитети (ISC) MI5, MI6 жана GCHQ ишин карап чыгат, жашыруун маалыматты коргоо менен бирге жакшыртууларды ишке ашырат."""

Башкы инспекторлордун ролу

Мыйзам чыгаруу органдары көбүнчө коопсуздук агенттиктеринин ичинде көз карандысыз көзөмөлчүлөрдү түзүшөт. мисалы, Коргоо министрлигинин Башкы инспекторунун кеңсеси алдамчылык, ысырапкорчулук жана кыянаттык боюнча айыптоолорду аудит кылат жана иликтейт. Коргоо министрлигинин Башкы инспектору Конгресске үзгүлтүксүз отчет берет, мыйзам чыгаруучуларга аткаруу бийлигинин ички контролдоосун көз карандысыз текшерет. Бул механизм улуттук коопсуздук иш-аракеттеринин мыйзамга ылайык келишин жана ар кандай мыйзамсыз иш-аракеттерди тез арада чечүүнү камсыз кылат.

Өзгөчө кырдаалдар боюнча талаш-тартыш

Мыйзам чыгаруу бийлигинин эң талаштуу тармактарынын бири өзгөчө кырдаалдар боюнча ыйгарым укуктарга байланыштуу. Конституциялар жана мыйзамдар жетекчилерге кризис учурунда тез арада иш алып баруу мүмкүнчүлүгүн берет, бирок мыйзам чыгаруучулар мындай ыйгарым укуктардын көлөмүн жана мөөнөтүн аныкташы керек.АКШда Улуттук өзгөчө кырдаалдар жөнүндө мыйзам (1976) президенттен өзгөчө кырдаалды жазуу жүзүндө жарыялоону талап кылат жана Конгресстин аны биргелешкен резолюция аркылуу токтотуу процедураларын белгилейт.

COVID-19 пандемиясы коомдук саламаттыкты сактоо жана коопсуздук ортосундагы чыңалууну да баса белгиледи. дүйнө жүзү боюнча мыйзам чыгаруу органдары жетекчилерге көзөмөлдү сактап калуу менен бирге кулпулоо жана саякаттоо тыюу салуу укугун берүү менен тең салмактуулукту сакташы керек. кээ бир мыйзам чыгаруучулар өтө эле кеңири деп эсептеген аткаруу буйруктарына каршы чыгышты, бул парламентте өзгөчө чаралардын узактыгы жөнүндө талкууларды мажбурлады.

"Британиянын ""Жарандык кырдаалдар жөнүндө"" мыйзамынын негизинде, өзгөчө кырдаалдар боюнча мыйзамдар парламенттин макулдугусуз 30 күнгө чейин чектелет, бул өзгөчө ыйгарым укуктардын убактылуу жана кайра кароого тийиш экендигин камсыз кылат."

Кейс-изилдөө: АКШ Конгресси жана Улуу Британиянын парламенти

Америка Кошмо Штаттарынын Конгресси

"АКШнын Конгресси аскердик күчтөрдү колдонууга уруксат берүү боюнча ыйгарым укуктарын колдонуп, 2001-жылдагы ""Аумф"" президентке кол салууларга жооптууларга каршы ""бардык зарыл жана ылайыктуу күчтөрдү"" колдонууга кеңири ыйгарым укуктарды берген.Бул мыйзам Афганистанда, Иракта, Сирияда жана андан тышкары аскердик операцияларды, ал тургай 2001-жылы жок болгон топторго каршы да колдонулган."

"1947-жылы кабыл алынган Улуттук коопсуздук мыйзамына ылайык, президент Конгресстин чалгындоо комитеттерине ""убакыттын өтүшү менен"" жашыруун иш-аракеттер жөнүндө отчет бериши керек, бул талап, көбүнчө түшүнүксүз деп сынга алынса да, мыйзам чыгаруучуларга жашыруун иш-аракеттерге терезе берет. комитеттер жашыруун иш-аракеттерди каржылоону тоскоолдой алышат, анткени алар бюджеттик мыйзам долбоорлоруна чектөөлөрдү коюшат, аларга чалгындоо коомчулугуна күчтүү рычаг беришет."

Улуу Британиянын парламенти

Улуу Британияда согуш жарыялоо укугу король тарабынан падышалык ыйгарым укуктар менен колдонулат, бирок конституциялык конвенциялар аскердик иш-аракеттер үчүн парламенттин макулдугун талап кылуу үчүн өнүккөн. 2003-жылы өкмөт Иракка кол салууга уруксат берген төмөнкү добуш берүүнү суранган жана алган, бирок добуш берүү техникалык жактан милдеттүү болгон эмес. жакында эле, 2013-жылы, Төмөнкү палата Сирияга аскердик кийлигишүүгө каршы добуш берген, бул өкмөттүн аба чабуулдарына кошулуусуна тоскоолдук кылган.

"Британиянын парламенти ""Аякс"" брондолгон унаалар программасын иликтөөдө кечиктирүүлөр жана коопсуздук маселелери аныкталып, Коргоо министрлиги келишимдерди кайра талкуулоого жана көзөмөлдү жакшыртууга түрткү берген."

Азыркы көйгөйлөр: киберкоопсуздук, гибриддик коркунучтар жана чалгындоо

Кибер коопсуздук боюнча мыйзамдар

"Кибер коопсуздук боюнча маалыматты бөлүшүү жөнүндө мыйзам (CISA) 2015-жылы кабыл алынган, ал жеке компанияларды коркунуч маалыматтарын өкмөт менен бөлүшүүгө үндөйт, ал эми NIST кибер коопсуздук алкагы ыктыярдуу стандарттарды камсыз кылат. Бирок, шифрлөө, маалыматтардын купуялуулугу жана байкоо боюнча талаш-тартыштар уланууда. кээ бир мыйзам чыгаруучулар шифрленген байланышка ""артка эшик"" кирүүнү жакташат, ал эми башкалары шифрлөөгө каршы."

"2016-жылы Европа Биримдиги ""Теле жана маалымат коопсуздугу жөнүндө"" директивасын кабыл алып, ага мүчө мамлекеттерден кибер коопсуздук мүмкүнчүлүктөрүн жана окуяларды билдирүүнү кабыл алууну талап кылган, бул директива 2022-жылы жаңыртылып, көбүрөөк тармактарды камтыган жана катуураак жазаларды белгилеген. бул тармактагы мыйзам чыгаруу чаралары өтө маанилүү, анткени кибер коркунучтар тез өнүгүп жатат жана эскирген мыйзамдар мамлекеттерди алсыз кылат."

Гибриддик коркунучтар жана дезинформация

Азыркы коопсуздук коркунучтары көбүнчө согуш менен тынчтыктын ортосундагы чек араны өчүрүп салат. Гибриддик согуш - кадимки аскердик күчтөрдү киберчабуулдар, дезинформациялык кампаниялар жана экономикалык мажбурлоо менен айкалыштыруу - салттуу мыйзамдык алкактарды кысымга алат.

"Британиянын ""Терроризмге каршы күрөшүү жана чек ара коопсуздугу жөнүндө"" мыйзамынын негизинде, террордук адабияттарды жайылтуу жана жеке адамдарды терроризмге даярдоо боюнча жаңы кылмыштар пайда болду, ошондой эле онлайн радикалдашууга байланыштуу, АКШнын Конгресси социалдык медианын чет элдик дезинформацияны жайылтуудагы ролу жөнүндө угууларды өткөрдү, бул ачык-айкындыкты жана жөнгө салууну талап кылды."

Интеллекттин уруксаты жана реформасы

"АКШнын Улуттук коопсуздук мыйзамы, 2004-жылдагы ""Интеллект реформасы жана терроризмди алдын алуу"" мыйзамы жана андан кийинки мыйзамдар АКШнын чалгындоо жамаатын калыптандырды. мезгил-мезгили менен чалгындоо уруксаттары мыйзам чыгаруучуларга артыкчылыктарды жөнгө салууга, отчетторду тапшырууга жана көзөмөлдөгү кемчиликтерди чечүүгө мүмкүнчүлүк берет. акыркы жылдары Конгресс чет элдик чалгындоону көзөмөлдөө сотун реформалоого көңүл бурду, FISAнын 702-беренеси сыяктуу программалар америкалыктардын купуялык укуктарын тийиштүү коргоосуз бузбашын камсыз кылды."

"Сноудендин ачылышынан кийин бир нече өлкөлөр жаңы чалгындоону көзөмөлдөө мыйзамдарын кабыл алышты. Германиянын Федералдык чалгындоо кызматы жөнүндө мыйзамы парламенттик көзөмөл комитетин түзүү жана тыңшоо боюнча катуу чектөөлөрдү киргизүү үчүн кайра каралган.Австралияда чалгындоо кызматтары жөнүндө мыйзамга 2001-жылы чалгындоо жана коопсуздук боюнча башкы инспектордун ролун жогорулатуу үчүн өзгөртүүлөр киргизилген. бул реформалар мыйзам чыгаруучу органдар укуктук алкактарды коомдук тынчсызданууларга ылайыкташтыра аларын көрсөтөт."""

Эл аралык кызматташтык жана келишимдерди ратификациялоо

"Улуттук коопсуздук - бул ички маселе эмес, мыйзам чыгаруу органдары келишимдерди ратификациялоо, коргонуу боюнча келишимдерди бекитүү жана парламенттер аралык ассамблеяларга мүчө болуу аркылуу эл аралык коопсуздук башкаруусуна катышат. мисалы, АКШнын Сенаты Орусия менен ""Старт"" ядролук куралдарды азайтуу боюнча жаңы келишим сыяктуу келишимдерди ратификациялап, ага стратегиялык курал-жарактарды көзөмөлдөөдө түздөн-түз ролду бериши керек."

"Анын айтымында, ""Тынчтык маселелери боюнча парламенттин мүчөлөрү НАТОнун парламенттик ассамблеясынын мүчөлөрү болуп саналат, ал мүчө өлкөлөрдүн мыйзам чыгаруучуларын коопсуздук маселелерин талкуулоо жана саясатты сунуш кылуу үчүн чогултат.Асамблеянын Орусиядан келген гибриддик коркунуч же Кытайдын ""Белт жана жол"" демилгесинин кесепеттери сыяктуу темалар боюнча отчеттору улуттук талкууларга маалымат берет жана мыйзам чыгаруу артыкчылыктарын түзөт."

Жыйынтык

Мыйзам чыгаруу бийлиги улуттук коопсуздукта жөн гана формалдуулук эмес, ал коргонуу артыкчылыктарын, бюджеттерин жана укуктук алкактарын калыптандыруучу активдүү, зарыл күч. согуш ыйгарым укуктарын конституциялык бөлүштүрүүдөн баштап, чалгындоо операцияларын кылдат көзөмөлдөөгө чейин, мыйзам чыгаруу органдары коопсуздук саясаты элге жооптуу бойдон каларын жана мыйзамдын үстөмдүгү менен чектелип каларын камсыз кылышат. бюджетти бекитүү аларга аскердик позицияны башкарууга мүмкүнчүлүк берет, ал эми угуулар жана иликтөөлөр ийгиликтерди да, ийгиликсиздиктерди да ачыкка чыгарат.

"АКШнын Конгрессинин жана Улуу Британиянын парламентинин учурлары мыйзам чыгаруучу органдар өз ыйгарым укуктарын убакыттын өтүшү менен кантип ылайыкташтырып, жаңы коркунучтарга жооп берип, коопсуздук менен эркиндиктин ортосундагы тең салмактуулук жөнүндө туруктуу суроолор менен күрөшүп жатышканын көрсөтөт. гибриддик согуш, дезинформация жана тез технологиялык өзгөрүүлөр доорунда мыйзам чыгаруучу ролду мурдагыдан да маанилүү. мыйзам чыгаруучулар өз бийлигин акылмандык жана келечекти көрө билүү менен улантышы керек, улуттук коопсуздук стратегиялары натыйжалуу гана эмес, мыйзамдуу, ачык жана башкарылгандардын макулдугу менен негизделген."""