Table of Contents
Вето бийлигинин конституциялык фонду
Президенттик вето - бул Конституцияга киргизилген эң маанилүү куралдардын бири, мыйзам чыгаруунун ашыкча болушуна каршы структуралык коргоо катары.I берененин 7-бөлүмүнүн 2-пунктунда вето - бул президенттин Конгресске болгон негизги текшерүүсү, эки палата тарабынан кабыл алынган ар бир мыйзам долбоору мыйзамга айлануудан мурун президентке сунушталышы керек.
"Британиялык монархиянын абсолюттук ветосу колониялык мыйзамдарды тоскоолдоо үчүн колдонулган, бирок алар америкалык версияны атайылап алсыратышкан. абсолюттук терс эмес, алар Александр Гамильтон ""квалификациялуу терс"" деп атаган нерсени түзүшкөн. президент мыйзамдарды четке кага алган, бирок Конгресс бул четке кагууну жетиштүү консенсус менен жокко чыгара алган. бул долбоор негиздөөчү муундардын концентрацияланган бийликтин терең скептицизмин жана амбиция амбицияга каршы турган системага болгон берилгендигин чагылдырган."
"Жеймс Мэдисон ""Федералдык бийликтин 51-беренесинде"" бийликти бөлүштүрүү маанилүү экенин түшүндүргөн, анткени ""бардык бийлик, мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот бийлигинин бир эле колго топтолушу, бир, бир нече же бир нече, жана тукум кууп өткөн, өзүн-өзү дайындаган же шайлоочу, тираниянын аныктамасы деп айтылышы мүмкүн."""
Президенттик Ветону түшүнүү
Кадимки ветчинанын механикасы
Конгресс президентке мыйзам долбоорун сунуштаганда, аткаруу бийлиги төрт жол менен бетме-бет келет, алардын ар бири ар кандай процесстик жана саясий кесепеттерге ээ. эң жөнөкөй вариант - мыйзам долбоорун мыйзамга кол коюу, бул мыйзам чыгаруу процессин аяктайт жана чараны дароо же белгилүү бир келечекте кабыл алат.
"Экинчи вариант - бул мыйзам долбоорун расмий вето билдирүүсү менен бирге келип чыккан палатага кайтарып берүү, бул билдирүү Конгресстин реестрине киргизилет жана мыйзам чыгаруу тарыхынын бир бөлүгү болуп калат, көбүнчө келечектеги сүйлөшүүлөрдү калыптандырат. Конституция президенттен каршы пикирлерди ""жазуу түрүндө"" билдирүүнү талап кылат жана бул билдирүүлөр кыска билдирүүлөрдөн баштап, соттук пикирлерге окшош көп барактан турган укуктук анализдерге чейин."
"Үчүнчү вариант - мыйзам долбоорун он күндөн кийин (жекшемби күндөрүн кошпогондо) кол коюлбай мыйзамга айландырууга уруксат берүү, Конгресстин сессиясында турганда, салыштырмалуу сейрек кездешет, бирок стратегиялык жактан пайдалуу. президенттер кээде бул ыкманы мыйзам долбоорун колдогондо, бирок талаштуу жоболордон алыстагысы келгенде же мыйзам долбоору жөнүндө күчтүү пикирлери жок болгондо колдонушат. он күндүк саат мыйзам долбоору президентке сунушталган учурдан башталат, Ак үйгө келгенде эмес."""
"Чоң жана эң агрессивдүү вариант - бул президент эч кандай чара көрбөсө жана Конгресс он күндүк мөөнөттүн ичинде токтотулганда пайда болгон ""чөнтөк вето"" (англ. Back-Veto) - бул мыйзам долбоору мыйзам чыгаруучу органга расмий түрдө кайтып келбегендиктен, Конгресстин ""чөнтөк вето"" (англ. Back-Veto) укугун жокко чыгарууга болбойт."
Чөнтөк Ветосу иш жүзүндө
"Оканогандын индейлери Америка Кошмо Штаттарына каршы (1929) жана кийинчерээк Райт Америка Кошмо Штаттарына каршы (1938) Жогорку Сот ""чөнтөк ветонун жарактуу болушу үчүн Конгресс [FLT: 4] ""синсин циди"" [FLT: 5] (белгилүү кайтып келүү датасын белгилөөсүз) кийинкиге калтырышы же мыйзам долбоорунун кайтып келишине тоскоолдук кылган тыныгууну алышы керек деп аныктаган."
"1812-жылы президент Жеймс Мэдисон ""чөнтөк вето"" деген мыйзамды четке кагып, Луизиана аймагында жер берүү боюнча мыйзам долбоорун четке каккан, ошондон бери президенттер жүздөгөн мыйзам долбоорлоруна вето коюшкан, ал эми Франклин Д. Рузвельт өзүнүн он эки жылдык мөөнөтүндө 263 ветону ээлеген."
Ветонун президенттик администрациялардагы бийлиги
Тарыхый пайдалануу үлгүлөрү
"Анын айтымында, ""вето укугунун жыштыгы жана стратегиялык колдонулушу ар кандай президенттик администрацияларда кескин айырмаланган, Жорж Вашингтон эки гана мыйзам долбооруна вето койгон, анткени мыйзам конституциялык принциптерди ачыктан-ачык бузган учурларда гана бийлик сакталышы керек деп эсептеген."""
"Анын айтымында, ""Вето укугун эң көп колдонгон адам - Франклин Рузвельт, ал жалпысынан 635 вето чыгарган, анын ичинде 372 вето жана 263 чөнтөк вето. анын жазуусу Жаңы келишим доорунда федералдык мыйзамдардын болуп көрбөгөндөй кеңейишин жана Рузвельттин мыйзам чыгаруу процессине президенттик бийликти ырастоого даярдыгын чагылдырат."
"Конгресс ""вето"" укугун колдонуп, президенттер саясатты калыптандыруу үчүн аткаруу буйруктарына жана кол коюу билдирүүлөрүнө көбүрөөк таянып, азыркы мезгилде вето укугун колдонуу кыйла төмөндөп кетти. Жо Байден 2024-жылга чейин 12 вето укугун чыгарган, Дональд Трамп 10 вето укугун чыгарган, Барак Обама 12 вето укугун чыгарган, Жорж Буш жыл сайын 12 вето укугун чыгарган."
Ветонун чечимдерине таасир этүүчү факторлор
Президенттер мыйзамга вето коюуну чечүүдө бир нече факторлорду эске алышат. Конституциялык каршы пикирлер ветонун салттуу негизин түзөт, анда президенттер мыйзам долбоору Конгресстин бийлигинен ашып түшөт же жеке укуктарды бузуп жатат деп ырасташат. Саясий пикир келишпестиктер эң кеңири таралган заманбап логиканы билдирет, президенттер экономикалык жактан туура эмес, административдик жактан ишке ашпай турган же шайлоо өнөктүгүнүн убадаларына дал келбеген мыйзам долбоорлорун четке кагышат.
"""Политикалык эсептөөлөр да маанилүү ролду ойнойт: президенттер идеологиялык тазалыкты көрсөтүү үчүн мыйзам долбоорлоруна вето коюшу мүмкүн, ал тургай алар мыйзамды жеке өздөрү колдогондо да. тескерисинче, алар мыйзам долбоорлоруна кол коюусуз мыйзамга айланышына жол бериши мүмкүн, талаштуу ветонун саясий кесепеттерин болтурбоо үчүн, бирок дагы деле болсо каршы пикирлерин билдириши мүмкүн."
Конгресстин үстөмдүк кылуу процесси
Конституциялык талаптар жана жол-жоболор
Президенттик ветону жокко чыгаруу Конгресстин аткаруу бийлигин эң түздөн-түз конституциялык текшерүүсүн билдирет, бул эки палатада тең үчтөн эки көпчүлүк талап кылат.Бул жогорку чекит мыйзам чыгаруу үчүн эки партиянын өзгөчө колдоосу менен жокко чыгаруу керек деген Фреймердин түшүнүгүн чагылдырат.
"Конституцияда ""ооба"" жана ""жок"" деген добуштар жазылышы керек, башкача айтканда, ар бир мүчөнүн добушу коомдук протоколдо көрсөтүлөт, бул ачык-айкындык жоопкерчиликти камсыз кылат жана шайлоочуларга алардын өкүлдөрү талап кылынган үчтөн эки көпчүлүккө ээ болсо, мыйзам долбоору, вето билдирүүсү жана палатанын добушу башка палатага өзүнүн артыкчылыктуу кароосу үчүн жөнөтүлөт."
Эгер эки палата тең ветону жокко чыгаруу үчүн үчтөн эки добуш берсе, мыйзам долбоору президенттин каршы пикирлерине караганда мыйзамга айланат. эгерде эки палата тең супер көпчүлүктүн чегине жетпесе, вето турат жана мыйзам долбоору өлөт. эгерде баштапкы мыйзам долбоорун кабыл алган Конгресс жокко чыгарууну бүтүрбөй калса, вето акыркы болуп калат жана мыйзам долбоору кийинки Конгрессте кайра киргизилиши керек.
Иш жүзүндө эки үчүнчү чекит
Эки палатада тең үчтөн эки көпчүлүккө жетүү чоң саясий кыйынчылык жаратат. 435 добуш берүүчү мүчөдөн турган Өкүлдөр палатасында, эгерде бардык мүчөлөр бар болсо жана добуш берсе, чекит 290 добуш талап кылат. 100 добуш берүүчү мүчөдөн турган Сенатта чекит 67 добуш талап кылат.
"Тарыхый маалыматтар көрсөткөндөй, Конгресс бардык президенттик ветонун 4-7 пайызын гана жокко чыгарат, бул ийгиликтин төмөндүгү, айрыкча, партиялык поляризациянын катуу доорунда, супер көпчүлүк коалицияларын чогултуу кыйынчылыгын чагылдырат. "" - деп айтылат билдирүүдө."
Белгилүү тарыхый Вето жана Оверрид
Жарандык укуктар жөнүндөгү мыйзам 1866-жылы кабыл алынган.
"Анын айтымында, ""Американын тарыхындагы эң маанилүү ветонун бири - Андрев Жонсон 1866-жылы афроамерикалыктар үчүн жарандык укуктарды орнотууга багытталган жарандык укуктар жөнүндөгү мыйзамга вето койгондо болгон.Абрахам Линкольндун ордун баскан түштүк демократ Жонсон мыйзам долбоору ак жарандарды дискриминациялап, федералдык бийликти ашып түшкөнүн айткан."
"Жонсондун ветосу ""негизги укуктар"" маселесинде президенттин бийлигине каршы ийгиликтүү күрөшө аларын жана анын механизми теориялык текшерүүдөн да көп экенин көрсөттү.Жонсондун кайра куруу мыйзамдарына, анын ичинде ""Эркиндик бюросу"" мыйзамына ветосу да жокко чыгарылган, бул анын 1868-жылы Палата тарабынан импичментке алынышына алып келген."
Офис мөөнөтү жөнүндө мыйзам жана Эндрю Жонсондун таасири
Жонсондун Конгресс менен болгон келишпестиги кеңсенин мөөнөтү жөнүндө мыйзамга вето коюу менен аяктаган, ал айрым аткаруучу кызматкерлерди кызматтан бошотуу үчүн Сенаттын макулдугун талап кылган. Конгресс бул ветону жокко чыгарган, ал эми Жонсондун согуш министри Эдвин Стэнтонду кызматтан бошотуу менен мыйзамды бузуусу анын импичментине алып келген.
Франклин Рузвельт жана Жаңы келишим
"Франклин Рузвельттин ""Жаңы келишим"" доорундагы мыйзам чыгаруу процессинин чоң натыйжасын жана Рузвельттин ветосунун көпчүлүгү жеке мыйзам долбоорлорун жана анча чоң эмес каражаттарды бутага алган, бирок анын 1943-жылдагы Ревенью мыйзамына ветосу салык саясатынын негизги кагылышуусу катары көрүнгөн."
Согуш күчтөрүн чечүү боюнча чечим кабыл алуу
"Анын айтымында, ""Согуш бийлиги"" резолюциясы 1973-жылы кабыл алынган, бирок президент Ричард Никсон бул мыйзамга вето койгон, анткени ал президенттин башкы командачысынын бийлигин конституцияга каршы чектеген, Конгресс Никсондун ветосун эки партиянын колдоосу менен жокко чыгарган, бул Конгресс менен аскердик милдеттенмелер боюнча президенттик консультациялардын алкагын түзгөн."
Негизги клеткаларды изилдөө боюнча мыйзам
"2006-жылы президент Жорж Буш ""Эмбрионалдык ствололук клеткаларды изилдөө боюнча федералдык каржылоону кеңейткен"" ""Тембрион клеткаларын изилдөө боюнча мыйзамды"" вето менен кабыл алган, бул анын консервативдүү базасына дал келген этикалык тынчсызданууларды чагылдырат."
Вето саясатынын стратегиялык ой-пикирлери
Президенттик Вето стратегиясы
Президенттер жана алардын кеңешчилери саясий шарттарга, мыйзам чыгаруунун артыкчылыктарына жана институционалдык мамилелерге негизделген вето стратегиясын кылдаттык менен калибрлешет. ишенимдүү вето коркунучу Конгресстин сүйлөшүүлөрүн өзгөртүп, мыйзам чыгаруучуларды ветодон качуу үчүн мыйзам долбоорлорун өзгөртүүгө же президенттик ыйгарым укуктарды сактап калуучу компромисстик тилди кабыл алууга мажбурлайт.
"""Биримдиктин абалы"" деген сөз жана башка президенттик билдирүүлөр көбүнчө вето ниетин билдирет, Конгресске аткаруу бийлигинин каршы пикирлерин алдын ала билүүгө жана мыйзамдарды ошого жараша өзгөртүүгө мүмкүнчүлүк берет. заманбап президенттер ошондой эле социалдык медиа жана коомдук билдирүүлөрдү Конгресске коомдук басым жасоо үчүн колдонушат, вето коркунучун фискалдык жоопкерчилик, конституциялык принциптер же саясий артыкчылыктар катары белгилешет."
Конгресстин үстөмдүк кылуу стратегиясы
"Конгресс лидерлери ""супер көпчүлүктүн"" добуштарын ала алабы же жокпу, аны баалоосу керек, бул баалоо партиялык линиядагы колдоону гана эмес, президенттин тарабын ээлеген мүчөлөрдөн да потенциалдуу четтөөчүлүктү саноону талап кылат."
"Анын айтымында, ""Лидерлер үчтөн эки чекке жетүү мүмкүнчүлүгүн максималдуу жогорулатуу үчүн эң жогорку деңгээлде катышуу болгондо добуш берүүнү пландаштырышы мүмкүн, тескерисинче, колдоочу мүчөлөр жок болгондо, добуш берүүнү кечиктирүүгө же тыныгуу учурунда добуш берүүнү пландаштырууга аракет кылышы мүмкүн."""
Сызык-тема Вето дебаты
"Конгресс 1996-жылы кабыл алынган ""ФЛТ: 0"" мыйзамынын негизинде президент Билл Клинтонго белгилүү бир чыгымдарды жана салыктык жеңилдиктерди жокко чыгарууга укук берген."
"Анын айтымында, ""вето"" деген сөздү колдогондор президенттерге ысырапкорчулукту жоюуга жана федералдык бюджеттин тартыштыгын азайтууга мүмкүнчүлүк берет, ал эми ""вето"" деген сөздү колдогондор президентке чыгымдардын артыкчылыктарын өтө эле көп көзөмөлдөөгө мүмкүнчүлүк берет."
Азыркы саясий пейзаждагы Ветолор
Бирдиктүү жана бөлүнгөн өкмөт
"Эгерде ""вето"" жана ""жокко чыгаруу"" партиялары Конгрессти жана төрагалыкты көзөмөлдөп турса, анда алар президенттин партиясы эки палатада тең көпчүлүккө ээ болгон мезгилде вето коюу салыштырмалуу сейрек кездешет, анткени мыйзамдар, адатта, президенттик артыкчылыктарды чагылдырат."
"""Конгресс жана президенттикти көзөмөлдөгөн ар кандай партиялар вето жана жокко чыгаруу аракеттерин көбүрөөк пайда кылат, президенттер ветону өздөрү каршы болгон мыйзамдарды тоскоолдоо үчүн колдонушат, ал эми Конгресс президенттин каршы пикирлери коомчулукка таасир этеби же жокпу, аны текшерүү үчүн аракет кылат."
Кол коюу билдирүүлөрүнүн көбөйүшү
"Критиктер кол коюу билдирүүлөрүнө кол коюу билдирүүлөрүн ветонун альтернативасы катары колдонуп, кээде конкреттүү жоболорду конституцияга каршы деп жарыялаган же аткаруу бийлиги белгилүү бир талаптарды аткарбай турганын жарыялаган мыйзамдарды жазуу жүзүндө чечмелеп жатышат. "" - деп айтылат билдирүүдө."
Президент Жорж Буш эки мөөнөтүндө 1000ден ашуун мыйзамдык жоболорго каршы чыгып, кол коюу билдирүүлөрүн кеңири колдонгон.Президент Барак Обама да кол коюу билдирүүлөрүн чыгарган, бирок азыраак, жана Дональд Трамп [FLT: 5] практиканы уланткан. Жогорку Сот кол коюу билдирүүлөрүнүн конституциялык мүнөзү жөнүндө чечкиндүү чечим чыгарган жок, бул конституциялык талаш-тартыштардын аймагы катары калтырган.
Салыштырмалуу көз караштар жана мамлекеттик деңгээлдеги Вето ыйгарым укуктары
Башка демократиялардагы Вето державалары
Америкалык президенттик вето дүйнө жүзү боюнча демократиялык системалардын арасында бир гана моделди билдирет.Бириккен Королдуктагы жана Канададагы парламенттик системалар, адатта, расмий аткаруу ветосу жок, анткени премьер-министр жана өкмөт мыйзам чыгаруу органынан алынат жана адатта анын күн тартибин көзөмөлдөйт. жарым-жартылай президенттик системалар, Франциянын Бешинчи Республикасы сыяктуу эле, президентке токтотуучу вето жана референдумдар аркылуу мыйзам чыгаруу органын айланып өтүү укугун берет.
"Америкалык системанын ""супер көпчүлүктүн"" талаптары салыштырмалуу адаттан тыш экендигин салыштыруу анализи көрсөтөт. президенттик ветосу бар өлкөлөрдүн көпчүлүгү жөнөкөй көпчүлүктү же үч бештен бир бөлүгүн талап кылышат, бул америкалыкты демократиялык дүйнөдөгү эң жогорку чектердин катарына киргизет."
Мамлекеттик губернаторлор жана Вето ыйгарым укуктары
"Анын айтымында, ""Түндүк Каролинадан башка бардык штаттар губернаторго вето укугун берет жана көптөгөн штаттар аткаруу бийлигин федералдык моделден тышкары кеңейтишет. кырк үч штат губернаторлорго бюджеттик мыйзам долбоорлорунан конкреттүү каражаттарды алууга уруксат берет. он бир штат губернаторлорго чыгымдарды азайтууга же конкреттүү мыйзамдык өзгөртүүлөрдү сунуш кылууга мүмкүндүк берет."""
"Бир нече штаттар салыктарды көбөйтүү үчүн ""супер көпчүлүк"" талаптарын колдонуп, кирешелерди көбөйтүү үчүн бештен үч же үчтөн эки добуш талап кылышты.Бул конституциялык жоболор вето укугу менен татаал жолдор менен өз ара аракеттенет, мыйзам чыгаруу процессинде бир нече вето пункттарын жаратат, бул чектелген өкмөттүн жактоочулары жоопкерчиликти жана фискалдык дисциплинаны жогорулатат."
Ветонун келечеги
Президенттик вето маанилүү конституциялык механизм бойдон калууда, бирок анын мүнөзү негиздөөчү доордон бери бир тараптуулукка карай өзгөрүү аткаруу буйруктары, меморандумдар жана кол коюу билдирүүлөрү аркылуу ветонун президенттик бийликтеги борбордук ролун төмөндөттү.
Америкалык саясаттын поляризациясы үстөмдүк кылууну барган сайын кыйындатты, анткени партиялык берилгендик көбүнчө мүчөлөргө супер көпчүлүктү колдоо үчүн партиялык чек араларды кесип өтүүгө тоскоолдук кылат.Бул динамика президенттерди мыйзам чыгаруу натыйжаларын калыптандыруунун альтернативдүү ыкмаларына, анын ичинде расмий вето коркунучуна, арткы каналдагы сүйлөшүүлөргө жана аткаруу бийлигин стратегиялык жайгаштырууга үндөдү.
"Бул механизмдер бөлүнгөн бийликтин конституциялык принцибин жана бир эле тармактын системага үстөмдүк кылышына жол бербөө боюнча Фреймерлердин милдеттенмесин камтыйт. президенттик бийлик, Конгресстин көз карандысыздыгы жана филиалдардын ортосундагы туура тең салмактуулук боюнча талаш-тартыштар улантылып жаткандыктан, вето укугу Американын конституциялык практикасынын негизги өзгөчөлүгү бойдон кала берет. """
"Бул темада кошумча окуу үчүн, Конгресстин китепканасы тарабынан сакталган аннотацияланган Конституцияга кайрылыңыз, ал вето укугунун кеңири тарыхый жана укуктук талдоосун камсыз кылат. Сенаттын вето жана жокко чыгаруу процедурасы боюнча расмий колдонмосу кеңири процесстик маалыматты сунуштайт, ал эми Үй практикасы колдонмосу мыйзам чыгаруу көз карашын камсыз кылат."""