Table of Contents
Федерализм деген эмне? Өкмөттүн жалпы ыйгарым укуктарына карата кеңири колдонмо
Федерализм - бул бийликти борбордук (улуттук) бийлик жана конституциялык саясий бирдиктер - адатта, мамлекеттер, провинциялар же аймактар - ортосунда бөлгөн башкаруу системасы.Бул конституциялык түзүлүш бийликтин тең салмактуулугун түзөт, ар бир деңгээлдин абсолюттук көзөмөлдү жүргүзүшүнө тоскоолдук кылат. Америка Кошмо Штаттары, Канада, Германия, Индия жана Австралия сыяктуу өлкөлөр федералдык системаларды колдонушат, алардын ар бири өзүнүн уникалдуу ыйгарым укуктары менен.
Федерализмди түшүнүү: негизги түшүнүктөр
Федерализм - бул бийликти вертикалдык бөлүштүрүү. бардык бийлик бир борбордук өкмөттө же конфедерацияда жайгашкан унитардык системадан айырмаланып, штаттар көпчүлүк бийликти сактап калышат жана борбордук өкмөт алсыз, федерализм орто жолду басып өтөт. конституция, адатта, ар бир деңгээлдин ыйгарым укуктарын аныктайт, улуттук жана аймактык өкмөттөрдүн белгилүү бир тармактарда ыйгарым укуктары бар экендигин камсыз кылат.
"Федералдык система - бул бир өлчөмдөгү модель эмес, бийликтин так тең салмактуулугу ар кайсы өлкөлөрдө тарыхый, маданий жана саясий факторлордун негизинде өзгөрөт. мисалы, Америка Кошмо Штаттарында эки эгемендүүлүктүн күчтүү салты бар, ал эми Германиянын федерализми көбүрөөк кызматташтык жана интеграцияланган. Индиянын федералдык системасы борбордук өкмөткө олуттуу ыйгарым укуктарды берет, көбүнчө ""квази-федералдык"" деп аталат."
Федерализмдин принциптери
Бардык федералдык системалардын негизи бир нече негизги принциптер болуп саналат. ар бири өкмөттүк түзүлүштүн иштешине жана туруктуулугуна өбөлгө түзөт.
Бийликтердин бөлүнүшү
"Бул бөлүнүү көбүнчө конституцияда ачык-айкын көрсөтүлгөн, кайсы өкмөт кайсы темалар боюнча мыйзам чыгара аларын аныктайт. мисалы, АКШнын Конституциясына Конгресске мамлекеттер аралык сооданы жөнгө салуу жана согуш жарыялоо сыяктуу ыйгарым укуктар берилет, ал эми штаттар федералдык өкмөткө ыйгарылбаган ыйгарым укуктарды сактайт (калган ыйгарым укуктар). "" - деп айтылат билдирүүдө."
Бөлүнгөн ыйгарым укуктар (бир эле учурда берилген ыйгарым укуктар)
"Бул эки деңгээлдеги жоопкерчиликтер бир эле учурда же бөлүшүлгөн ыйгарым укуктар деп аталат, мисалы, салык салуу, акча карызга алуу, сотторду түзүү жана мыйзамдарды аткаруу. эки деңгээлдегилер бир эле чөйрөдө иш алып барганда, үстөмдүк клаузуласы сыяктуу механизмдер (федералдык мыйзам карама-каршы мамлекеттик мыйзамдарга караганда басымдуулук кылат) талаш-тартыштарды чечүүгө жардам берет. ""Биргелешкен ыйгарым укуктар"" көптөгөн федералдык системалардын өзгөчөлүгү болуп саналат, анткени алар кызматташууга жана ийкемдүүлүккө мүмкүндүк берет."
Автономия
Өкмөттүн ар бир деңгээли өз ыйгарым укуктарынын чөйрөсүндө автономияга ээ, бул мамлекеттик же провинциялык өкмөттөр өз юрисдикциясындагы маселелер боюнча борбордук өкмөттүн кийлигишүүсүз көз карандысыз чечимдерди кабыл ала алышат дегенди билдирет. автономдуулук аймактык өзгөчөлүктөрдү сактоо жана жергиликтүү эксперименттерди жүргүзүү үчүн өтө маанилүү. мисалы, Америка Кошмо Штаттарынын штаттары билим берүү стандарттарын түзүү, табигый ресурстарды башкаруу жана жергиликтүү ишканаларды жөнгө салуу боюнча олуттуу эркиндикке ээ.
Конституциялык алкактар
Жазуу түрүндөгү конституция өлкөнүн эң жогорку мыйзамы болуп саналат, ар бир өкмөттүк деңгээлдин ыйгарым укуктарын белгилейт жана өкмөттөр аралык мамилелердин эрежелерин түзөт. конституция, адатта, федералдык түзүлүштү убакыттын өтүшү менен өнүктүрүүгө мүмкүндүк берген өзгөртүүлөрдү камтыйт. көптөгөн өлкөлөрдө көз карандысыз сот (мисалы, Жогорку Сот) конституцияны чечмелейт жана өкмөттөр ортосундагы талаш-тартыштарды чечет.
Федерализмдин түрлөрү
Саясат таануучулар федерализмдин бир нече моделдерин аныкташкан, алар бийликти кантип иш жүзүндө колдонууну жана улуттук жана мамлекеттик өкмөттөрдүн ортосундагы мамилелердин кандайча өнүгүшүн сүрөттөйт.
Эки федерализм
"Экинчи федерализм - бул ""капкак торт федерализми"" деп аталган, ал бийликти ачык-айкын бөлүштүрүүнү көздөйт, улуттук өкмөт жана мамлекеттик өкмөттөр ар кандай чөйрөлөрдө иштешет, алардын ар бири өз доменинде эң жогорку деңгээлде. бул модель 19-кылымда Америка Кошмо Штаттарында үстөмдүк кылган, федералдык өкмөт көбүнчө тышкы иштер, почта кызматы жана валюта менен алектенген, ал эми штаттар көпчүлүк ички маселелерди чечишкен."
Кооперативдик федерализм
Кооперативдик федерализм (англ. Cooperative Federalism) - бул улуттук жана мамлекеттик жоопкерчиликтердин ортосундагы чек араны өчүрүп, эки деңгээлде тең көйгөйлөрдү чечүү, каржылоону бөлүшүү жана программаларды биргелешип башкаруу үчүн кызматташат.Бул модель 1930-жылдардагы Жаңы келишим доорунда, федералдык өкмөт штаттарга социалдык камсыздоо, инфраструктура жана жумушсуздукту жеңилдетүү үчүн гранттарды сунуштай баштаганда, АКШда көрүнүктүү болуп калган.
Фискалдык федерализм
Фискалдык федерализм өкмөттүн ар кандай деңгээлдеринин ортосундагы финансылык мамилелерге басым жасайт. ал киреше чогултуу жана чыгымдоо жоопкерчилигинин кантип бөлүштүрүлөрүн изилдейт. борбордук өкмөттөр, адатта, өз функциялары үчүн керектүү кирешеден көбүрөөк киреше чогултушат, андан кийин жардам берүү, киреше бөлүштүрүү же гранттарды бөгөт коюу аркылуу мамлекеттерге каражаттарды которушат. Бул көз карандылыкты жаратышы жана мамлекеттик саясаттын артыкчылыктарына таасир этиши мүмкүн.
Жаңы федерализм
"20-кылымдын аягында ""Жаңы федерализмге"" багытталган кыймылдар бийликти жана жоопкерчиликти мамлекеттик өкмөттөргө кайтарып берүүгө аракет кылышкан, анын жактоочулары штаттар жергиликтүү муктаждыктарга көбүрөөк жооп берет жана децентрализация бюрократияны жана ысырапкорчулукту азайтат деп ырасташкан.АКШда Рейган администрациясынын топтук гранттар жана социалдык реформалары негизги мисалдар болгон. жаңы федерализм кооперативдик федерализмдин борборлоштурулушуна каршы реакцияны билдирет, мамлекеттик автономияга жана ийкемдүүлүккө басым жасайт."
Федерализмдеги жалпы бийликтер: жакыныраак көз караш
Биргелешкен ыйгарым укуктар (бир эле учурда ыйгарым укуктар) федералдык системалардын маанилүү өзгөчөлүгү болуп саналат. алар улуттук жана аймактык өкмөттөргө бирдей саясат тармактарында иш алып барууга мүмкүнчүлүк берет, бирок көбүнчө ар кандай чөйрөлөрдө же артыкчылыктарда.
Салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык салык
Өкмөттүн эки деңгээли тең салык салууга укуктуу.АКШда федералдык өкмөт киреше жана корпоративдик салыктарды чогултат, ал эми штаттар киреше салыктарын, сатуу салыктарын жана мүлк салыктарын да киргизет.Бул кош салык салуу эки эсе салык салууга алып келиши мүмкүн, бирок ошондой эле ар бир деңгээлге өзүнүн кызматтарын каржылоого мүмкүндүк берет.
Мыйзамды аткаруу
Федерализм укук коргоо органдарынын катмарлуу системасын түзөт.ФБР сыяктуу федералдык агенттиктер мамлекеттик чек араларды кесип өткөн же улуттук мыйзамдарды бузган кылмыштарды карашат, ал эми мамлекеттик жана жергиликтүү полиция мамлекеттик мыйзамдарды аткарышат.Эки деңгээл тең жумушчу топтордо кызматташышы мүмкүн, бирок юрисдикциялык талаш-тартыштар пайда болушу мүмкүн.
Инфраструктура жана коомдук иштер
Жолдорду, көпүрөлөрдү жана башка коомдук инфраструктураны куруу көбүнчө жалпы жоопкерчилик болуп саналат. федералдык өкмөт гранттар жана мамлекеттер аралык автожол программалары аркылуу каржылоону камсыз кылат, ал эми штаттар жана жерлер долбоорлорду иштеп чыгышат, курушат жана тейлешет.
Билим берүү билим берүү
Билим берүү негизинен көптөгөн федералдык системаларда мамлекеттик жана жергиликтүү функция болуп саналат. бирок, улуттук өкмөт көбүнчө каржылоо, стандарттарды түзүү (мисалы, АКШда эч бир бала артта калбайт) жана жарандык укуктар мыйзамдарын аткаруу аркылуу маанилүү ролду ойнойт. штаттар окуу программаларын, мугалимдерге лицензия берүү талаптарын жана каржылоо формулаларын белгилешет.
Ден соолук сактоо
"Америка Кошмо Штаттарында федералдык өкмөт ""Медикеер"" программасын башкарат жана жеткиликтүү камкордук мыйзамы аркылуу эрежелерди белгилейт, ал эми штаттар Medicaid программаларын (федералдык дал келген каражаттар менен) иштетишет жана камсыздандыруу рынокторун жөнгө салышат. COVID-19 пандемиясы бул түзүлүштүн күчтүү жана кыйынчылыктарын баса белгиледи, анткени штаттар жана федералдык өкмөт атаандаш директиваларды чыгарышты жана ресурстарды ар кандай башкарышты."
Айлана-чөйрөнү коргоо боюнча эрежелер
Экологиялык саясат көбүнчө федералдык өкмөт базалык стандарттарды (мисалы, Таза аба мыйзамы, Таза суу мыйзамы) жана штаттар аларды ишке ашырып, кээде катуураак талаптар менен аткарышат.Бул Калифорния сыяктуу штаттарга кийинчерээк улуттук саясатка таасир этүүчү эмиссиялык стандарттарды иштеп чыгууга мүмкүнчүлүк берет.
Федерализмдин заманбап башкаруудагы мааниси
Федерализм бир нече артыкчылыктарды сунуштайт, алар аны чоң, ар түрдүү өлкөлөр үчүн жагымдуу кылат.
Жергиликтүү автономия жана өкүлчүлүк
Федерализм жергиликтүү калкка түздөн-түз таасир эткен мыйзамдарга көбүрөөк катышууга мүмкүнчүлүк берет. Мамлекеттик өкмөттөр саясатты аймактык артыкчылыктарга ылайыкташтыра алышат, бул демократиялык катышууну жана жоопкерчиликти жогорулатат. мисалы, Америка Кошмо Штаттарынын штаттарында марихуананы мыйзамдаштырууга, курал-жарактарды көзөмөлдөөгө жана минималдуу эмгек акыга ар кандай ыкмалар бар, бул жергиликтүү баалуулуктарды жана шарттарды чагылдырат.
Демократия лабораториялары
"Анын айтымында, ""Федералдык система эксперименттерди жүргүзүүгө мүмкүндүк берет: мамлекет бүтүндөй өлкөнү милдеттендирбей, жалпы саламаттыкты сактоо, көмүртекти баалоо же кылмыш-жаза системасын реформалоо сыяктуу жаңы саясатты сынап көрө алат."
Борбордук электр энергиясын текшерүү
"Федералдык бийлик тиранияга каршы структуралык чектөө катары иштейт. бийлик бир эле уюмга топтолбойт; тескерисинче, бир нече өкмөттөр атаандашат жана кызматташат. бул фрагментация жеке эркиндикти коргойт жана бир фракциянын үстөмдүгүн кыйындатат. ""Федералдык бийлик"" (FLT: 1) 51 -жылы айткандай, федералдык жана мамлекеттик өкмөттөрдүн ""эки эсе коопсуздугу"" укуктарды коргойт."
Аймактык муктаждыктарга жооп берүү
Федералдык системалар аймактык айырмачылыктарга натыйжалуу жооп бере алат. мисалы, экономикалык өнүктүрүү саясаты, билим берүү артыкчылыктары жана кырсыктарга жооп берүү жергиликтүү жагдайларга ылайыкташтырылышы мүмкүн. бул Индия же Канада сыяктуу ар кандай географиялык, маданий жана экономикасы бар ири өлкөлөрдө өзгөчө маанилүү.
Федерализмдин кыйынчылыктары жана сын-пикирлери
Федерализмдин пайдасына карабастан, натыйжалуулукка, тең укуктуулукка жана ачык-айкындыкка терс таасирин тийгизе турган олуттуу кыйынчылыктар бар.
Конфликт жана ыраатсыздык
Мамлекеттик жана федералдык мыйзамдар бири-бирине карама-каршы келгенде, укуктук белгисиздик жана чыр-чатактар пайда болушу мүмкүн. марихуананы мыйзамдаштыруу, иммиграцияны күчөтүү жана аборт укугу сыяктуу маселелер чоң соттук салгылашууларга жана саясаттын паччаларына алып келди.
Мамлекеттердин ортосундагы теңсиздик
Федерализм аймактык теңсиздикти күчөтүшү мүмкүн. бай мамлекеттер жакшыраак билим берүү, саламаттыкты сактоо жана инфраструктураны камсыздай алышат, ал эми жакыр мамлекеттер күрөшө алышат. федералдык которуулар айырмачылыктарды азайта алса да, алар көбүнчө шарттар менен келишет жана мүмкүнчүлүктөрдү толук теңдештирбеши мүмкүн.
Комплекстүүлүк жана кайталануу
Өкмөттүн бир нече катмары кызматтардын кайталанышына, эрежелердин бири-бирине дал келүүсүнө жана бюрократиялык натыйжасыздыкка алып келиши мүмкүн.Жарандар кайсы өкмөт белгилүү бир кызмат үчүн жооптуу экендигин же кимди жооптуу деп эсептешин аныктоо кыйынга турушу мүмкүн.
"Төмөнкү деңгээлге жетүү"
Кээ бир саясат тармактарында федерализм "төмөнкү деңгээлге чуркоону" колдошу мүмкүн, анда мамлекеттер ишканаларды жана инвестицияларды тартуу үчүн эрежелерди (мисалы, экологиялык стандарттарды, эмгек коргоону) төмөндөтүшөт.
Азыркы дүйнөдө федерализм: заманбап маселелер
Федерализм - бул статикалык түшүнүк эмес; ал жаңы кыйынчылыктарга жооп катары өнүгөт.
Глобалдашуу жана федерализм
Глобалдашуу улуттук эмес башкаруунун маанилүүлүгүн арттырды (мисалы, Европа Биримдиги), ошол эле учурда жергиликтүү аймактарды да күчөттү. федералдык системалар эл аралык милдеттенмелер менен мамлекеттин автономиясынын ортосундагы чыңалууну жөнгө салышы керек. соода келишимдери, климаттык келишимдер жана адам укуктары боюнча келишимдер көбүнчө мамлекеттик ыйгарым укуктарды бузушу мүмкүн болгон улуттук иш-аракеттерди талап кылат, бул эгемендүүлүк боюнча талкууну жаратат.
Пандемиялык жооп
COVID-19 пандемиясы федералдык системаларды дүйнө жүзү боюнча сынап көрдү.АКШда координацияланган улуттук стратегиянын жоктугу мамлекеттик деңгээлде фрагменттелген жоопторго алып келди. Германия жана Австралия сыяктуу кээ бир өлкөлөр өкмөттөр аралык механизмдер аркылуу салыштырмалуу жакшыраак кызматташтыкты башкарышты.
Технология жана маалыматтардын купуялуулугу
Федералдык өкмөттөр көбүнчө маалыматтардын купуялуулугунун бирдиктүү стандарттарын киргизүүгө аракет кылышат, ал эми штаттар катуураак мыйзамдарды кабыл алышы мүмкүн (мисалы, Калифорниянын керектөөчүлөрдүн купуялуулугу жөнүндө мыйзамы).
Климаттын өзгөрүшү жана экологиялык федерализм
Климаттын өзгөрүшү бардык деңгээлдеги иш-аракеттерди талап кылган глобалдык көйгөй болуп саналат. федералдык системалар штаттарга эмиссияны азайтуу жана таза энергия боюнча лидерлик кылууга мүмкүнчүлүк берет. бирок, мамлекеттер аралык координация жана федералдык коргоо чаралары көбүнчө комплекстүү иш-аракеттерди камсыз кылуу үчүн зарыл. мамлекеттик инновация менен улуттук саясаттын ортосундагы чыңалуу уланууда.
Жыйынтык
Федерализм - бул ар кандай коомдордо туруктуу экендигин далилдеген бөлүшүлгөн бийликтин нюансталган жана адаптацияланган системасы.Улуттук жана аймактык өкмөттөрдүн ортосунда бийликти бөлүштүрүү менен, ал автономияны, эксперименттерди жана борборлоштурулган бийликти текшерүүнү өнүктүрөт. ошол эле учурда, ал чыр-чатактарга, теңсиздикке жана татаалдыкка байланыштуу кыйынчылыктарды жаратат, алар тынымсыз сүйлөшүүлөрдү жана конституциялык чечмелөөнү талап кылат. студенттер жана мугалимдер үчүн федерализмди түшүнүү жөн гана академиялык иш эмес, ал реалдуу башкаруу маселелери менен иштөө үчүн маанилүү.
"Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Энциклопедия Британия"" (англ. Encyclopedia Britannica) деген китепти, Стэнфорд философиялык энциклопедиясын жана АКШнын Федералдык Өкмөтүнүн расмий веб-сайтын караңыз."