Аткаруу бийлигинин Конституциялык фондунун жалпы көрүнүшү

"Аталган конституциялык алкакта президентке дипломатияны жүргүзүүдө, куралдуу күчтөрдү башкарууда жана бул функцияларды колдогон бюрократияны башкарууда артыкчылык берилет. Мыйзам чыгаруу бийлигинен айырмаланып, ал талкуулоо жана өкүлчүлүк үчүн иштелип чыккан, аткаруу бийлиги ылдамдык, биримдик жана чечкиндүүлүк үчүн курулган, бул тез арада пайда болгон эл аралык кризистерге жооп берүү үчүн маанилүү мүнөздөмөлөр, жана эки кылымдан бери өнүгүп келе жаткан дүйнөлүк супер державалар."""

"""Улуттук коопсуздук жана тышкы саясатты ведомстволордун, агенттиктердин жана консультативдик органдардын татаал тармагы аркылуу ишке ашырат, алардын эң көрүнүктүүсү - Мамлекеттик департамент, Коргоо министрлиги, Улуттук коопсуздук кеңеши, Борбордук чалгындоо агенттиги жана Улуттук чалгындоо директорунун кеңсеси."

Улуттук коопсуздук милдеттери

Улуттук коопсуздук аскердик коркунучтардан коргонууну гана эмес, ошондой эле экономикалык активдерди, маанилүү инфраструктураны жана Американын мекенин тобокелдиктердин кеңири спектринен коргоону камтыйт.Президенттин башкы командачысы катары ыйгарым укуктары эң көрүнүктүү элемент болуп саналат, бирок аткаруу бийлиги чалгындоону чогултууга, терроризмге каршы күрөшүүгө, киберкоопсуздукка жана өзгөчө кырдаалдарды башкарууга да созулат.

Аскердик бийлик жана башкы командачы

"Президент согуш жарыялабайт, бул бийлик Конгресске таандык, бирок алар АКШнын аскерлерине алдын ала мыйзам чыгаруучу органдардын макулдугусуз согушка буйрук бере алышат.Бул факт аткаруу жана мыйзам чыгаруучу органдардын ортосундагы туруктуу чыңалуунун булагы болуп саналат. 1973-жылдагы Согуш күчү резолюциясы, президент Никсондун ветосунан өтүп, президенттен куралдуу күчтөрдү жасагандан кийин 48 сааттын ичинде Конгресске кабарлоону жана Конгресс мындан ары иш-аракеттерди улантууга уруксат бербесе, 60 күндөн кийин аларды алып салууну талап кылат. """

"Анын айтымында, ""АКШнын президенти Барак Обаманын Ливияга кийлигишүүсү, президент Трамптын Иран генералы Касем Солейманиге 2020-жылга карата иш таштоосу жана 2022-жылы Орусия басып алгандан кийин президент Байдендин Украинага колдоосу ар бир учурда конституциялык бийлиги астында, кээде Конгресстин уруксаты менен, кээде жок, башкы командачы катары иш алып барган."""

Маалымат жана маалымат чогултуу

"Аталган уюмдун жетекчилиги ""Интеллект жамааты"" (IC) деп аталган 18 агенттиктин жана кеңсенин конфедерациясына таянып, чет элдик чалгындоо каражаттарын чогултууга жана жашыруун иш-аракеттерге көңүл бурат, ал эми ""Интеллект"" (NSA) сигналдарды чогултууга адистешкен, ал эми ""Интеллект"" (DNI) - 11-сентябрдагы чабуулдардан кийин түзүлгөн өкмөттүк деңгээлдеги кызмат."

"Анын айтымында, ""Ирак 2003-жылы массалык кыргын салуучу куралга ээ болгон деген жаңылыш баалоо 2003-жылы басып алынган, ошондуктан аткаруу бийлиги тактыкты жакшыртуу жана саясатташтыруудан качуу үчүн анализге, көзөмөлгө жана реформаларга көп каражат жумшаган."""

Ички коопсуздук жана кризистик башкаруу

"Анын түзүлүшү федералдык өкмөттүн 11-сентябрдагы чабуулдарга жооп катары чоң реорганизациясын белгиледи. Президент, DHS жана Федералдык өзгөчө кырдаалдарды башкаруу агенттиги (FEMA) аркылуу табигый кырсыктарга, террордук окуяларга жана пандемияларга федералдык жоопту координациялоо үчүн жооптуу. - ""Катрина"" ураганы жана COVID-19 пандемиясы учурунда өзгөчө көрүнгөн ролду."

Кибер коопсуздук жана инфраструктуралык коопсуздук агенттиги (CISA) - бул кибер коопсуздук жана инфраструктуралык коопсуздук агенттиги, ал жеке сектор менен биргеликте маанилүү инфраструктураны коргоо үчүн иштейт.Чет элдик душмандар шайлоону бузуу, интеллектуалдык менчикти уурдоо же электр тармактарын саботаждоо үчүн киберчабуулдарды барган сайын көбүрөөк колдонуп жаткандыктан, кибер стратегияны түзүү жана коргонуу же чабуул кибер операцияларын уруксат берүү боюнча президенттин ролу улуттук коопсуздуктун негизги элементи болуп калды.

Тышкы иштер жана дипломатия

Президент - чет элдик өкмөттөрдү таануу, элчилерди дайындоо жана эл аралык келишимдерди сүйлөшүү укугу бар өлкөнүн башкы дипломаты.Сенат элчилерди бекитип, келишимдерди үчтөн эки көпчүлүк добуш менен бекитиши керек болсо да, президент Сенаттын макулдугун талап кылбаган "аткаруу келишимдерине" кол коё алат.

Дипломатиялык мамилелер жана Мамлекеттик департамент

"Американын Мамлекеттик департаменти президенттин тышкы саясатын дээрлик бардык өлкөлөрдөгү элчиликтер, консулдуктар жана дипломатиялык миссиялар аркылуу ишке ашырат, америкалык дипломаттар АКШнын кызыкчылыктарын чагылдырат, келишимдерди сүйлөшөт жана саясатты чагылдырган жергиликтүү отчетторду камсыз кылат.Президент көп тараптуу кызматташтык аркылуу, мисалы, Париж климаттык келишиминде (АКШ президент Обаманын тушунда кошулган жана кийинчерээк президент Байдендин тушунда кыскача чыгып кеткенден кийин кошулган) же президент Трамптын ""Америка биринчи"" эки тараптуулугу аркылуу дипломатиялык тонду белгилейт."

"Анын айтымында, ""АКШ менен Түндүк Кореянын ортосундагы саммит 2018-жылы жана 2019-жылы, президент Картер тарабынан ортомчулук кылган Кэмп-Дэвид келишими жана Жапония менен Түштүк Корея менен үч тараптуу кызматташтык - бул президенттик кызматташтыктын эл аралык мамилелерди жогорку деңгээлде кантип калыптандыра аларына көрүнүктүү мисалдар."""

Келишимдер жана эл аралык келишимдер

"Анын айтымында, ""Түндүк Атлантика келишими (1949) жана Жаңы СТАРТ келишими сыяктуу негизги келишимдер бул жогорку чекти ийгиликтүү жокко чыгарды, башкалары, мисалы, ядролук сыноолорго тыюу салуу келишими Сенаттын макулдугун ала алган жок."

Бул практика Конгресстин көзөмөлүнө терс таасирин тийгизет деп ырастаган окумуштуулардын жана мыйзам чыгаруучулардын сын-пикирин жаратты.Аткаруучулар аткаруу келишимдери тез өнүгүп жаткан дүйнөдө практикалык зарылчылык болуп саналат деп каршы чыгышат, анда расмий келишимдерди ратификациялоо бир нече жылга созулушу мүмкүн.Аткаруу келишими кийинки президенттерге келишимдерди чыгарууну жеңилдетет, президент Трамп 2018-жылы Иран келишими менен кылгандай.

Эл аралык уюмдар жана көп тараптуу форумдар

Америка Кошмо Штаттары Бириккен Улуттар Уюмунун, НАТОнун, Дүйнөлүк Соода Уюмунун жана башка көптөгөн көп тараптуу уюмдардын негиздөөчү мүчөсү болуп саналат.Президент бул уюмдарга АКШнын өкүлдөрүн дайындайт жана АКШнын катышуусунун деңгээлин аныктайт. мисалы, АКШ БУУнун бюджетине эң чоң финансылык салым кошот жана анын штаб-квартирасы Нью-Йоркто жайгашкан. Президент ошондой эле БУУнун Коопсуздук Кеңешинин күн тартибин түзөт, анда АКШ туруктуу орунду ээлейт жана вето укугуна ээ.

"""Эл аралык уюмдар аркылуу аткаруу бийлиги эч бир өлкө жалгыз ишке ашыра албаган максаттарды ишке ашыра алат: санкцияларды координациялоо, гуманитардык жардамды бөлүштүрүү, глобалдык саламаттыкты сактоо стандарттарын түзүү жана союздаштыктарды сактоо, Байден администрациясынын Украинага колдоо көрсөтүү үчүн НАТОнун союздаштарын чогултуу аракеттери жана Трамптын администрациясынын НАТОнун мүчөлөрүн коргонуу чыгымдарын көбөйтүүгө мажбурлоо аракети."

Экономикалык мамлекет: санкциялар, соода жана жардам

"""Улуттук коопсуздук жана тышкы иштер аскердик же дипломатиялык куралдар менен гана чектелбейт, аткаруу бийлиги санкциялар, соода саясаты жана тышкы жардам аркылуу эбегейсиз экономикалык күчкө ээ, президент эл аралык өзгөчө кырдаалдар экономикалык күчтөрү жөнүндө мыйзам (IEEPA) сыяктуу мыйзамдарга ылайык санкцияларды киргизе алат, бул аткаруу бийлигине активдерди тосуп алууга жана максаттуу өлкөлөр, уюмдар же жеке адамдар менен операцияларды тыюу салууга мүмкүнчүлүк берет."

"Трамптын айтымында, ""Торго-сатык келишими жана тарифтик саясат Конгресстин ыйгарым укуктарын өткөрүп берүү менен аткаруу бийлигине кирет, президент тарифтерди төмөндөтүү же сооданы кеңейтүү мыйзамынын 232-беренесине ылайык ""улуттук коопсуздук"" тарифтерин киргизе алат, президент Трамп темир жана алюминийге кылгандай. АКШнын Эл аралык өнүктүрүү агенттиги (USAID) башкарган тышкы жардам союздаштарга экономикалык жана аскердик жардам берет, демократияны өнүктүрүүгө жардам берет жана гуманитардык жардамды каржылайт."

Текшерүүлөр жана тең салмактуулук

"Конституцияда улуттук коопсуздук жана тышкы иштер боюнча бийлик атайылап бөлүнүп-жарылган, бирок Конгресс каржылоону көзөмөлдөйт, согуш жарыялайт жана негизги кызматкерлерди тастыктайт. соттор, адатта, тышкы саясаттагы аткаруу бийлигине урмат көрсөтсө да, кээде артка чегинип кетишкен, айрыкча, ""Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer"" (1952) ишинде, президент Трумэндин Корея согушу учурунда болот заводдорун басып алуу аракетин чектеген."

Конгресстин көзөмөлү

Конгресстин көзөмөл жүргүзүүсү комитеттердин угуулары, иликтөөлөрү, капчыгынын бийлиги жана өкмөттүн катчыларына, элчилерине жана агенттиктин жетекчилерине карата бекитүү укугу аркылуу жүргүзүлөт.Сенаттын Тышкы мамилелер комитети жана Сенаттын Куралдуу Кызматтар Комитети өзгөчө активдүү ролдорду ойношот. Мыйзам чыгаруучулар ошондой эле аткаруу иш-аракеттерин чектеген мыйзамдарды кабыл ала алышат. мисалы, 2015-жылдагы Иран ядролук келишимин карап чыгуу мыйзамы президенттен Конгресске ири ядролук келишимдерди карап чыгуу үчүн тапшырууну талап кылган.

"Критиктер Конгресстин акыркы ондогон жылдар аралыгында аткаруу бийлигине өтө көп ыйгарым укуктарды өткөрүп бергенин айтышат. 2001-2002-жылдары кабыл алынган аскердик күчтү колдонуу боюнча уруксат ондон ашуун өлкөлөрдө жаңы Конгресстин уруксаттары жок операцияларды актоо үчүн колдонулган. бул уруксаттарды жокко чыгаруу же жаңыртуу аракеттери бир нече жолу токтоп, президентке аскердик күчтү колдонуу үчүн кеңири эркиндик берилген. """

Соттук текшерүү

Федералдык соттор президентке кайсы өлкөнү таануу же аскерлерди кантип жайгаштыруу сыяктуу негизги тышкы саясат чечимдери боюнча экинчи жолу суракка алышпайт, бирок алар аткаруу чаралары жеке укуктарды же мыйзамдуу чектөөлөрдү бузган учурда кийлигишет. душман согушкерлерин кармоо, ордерсиз көзөмөл жана Трамптын саякатына тыюу салуу сыяктуу иштер Жогорку Сотко жетти, бул ар бир учурда аткаруу бийлигинин эркиндигин текшерип, ошондой эле президенттин улуттук коопсуздук маселелеринде кеңири бийлигин тааныды.

Коомдук пикир жана маалымат каражаттары

"Элдик пикир жана эркин басма сөз аткаруу бийлигине күчтүү чектөөлөр катары кызмат кылат. популярдуу эмес согуштарды баштаган же чет элдик кризистерди туура эмес башкарган президенттердин жактыруу рейтинги көбүнчө төмөндөп кетет, бул алардын мындан аркы демилгелерди ишке ашыруу мүмкүнчүлүгүн чектеши мүмкүн. ""Нью-Йорк Таймс"" гезитинин Пентагон документтерин жарыялоосу же Эдвард Сноудендин NSA көзөмөлү жөнүндө агып кетиши сыяктуу иликтөөчү журналистика жашыруун программаларды ачыкка чыгарды жана коомдук талкууну жаратты, бул Конгресстеги реформаларга алып келди."

Азыркы кыйынчылыктар жана өнүгүп келе жаткан ролдор

"""Бүгүн аткаруу бийлиги муздак согуштан кыйла айырмаланган коркунуч пейзажына туш болуп жатат. Кытай жана Орусия менен Улуу державалардын атаандаштыгы, террордук топтор жана транснационалдык кылмыштуу топтор сыяктуу мамлекеттик эмес оюнчулардын көбөйүшү, климаттын өзгөрүшү, пандемиялар жана дезинформациялык кампаниялар - бардыгы ийкемдүү жана чыгармачыл аткаруу иш-аракеттерин талап кылат."

Киберчабуулдар тез эле күчөп, кадимки аскердик чабуулга салыштырмалуу зыян келтириши мүмкүн; аткаруу буйруктары жана улуттук коопсуздук директивалары кибер саясатты түзүү үчүн негизги каражат болуп калды. Космос, узак убакыттан бери тынч изилдөө чөйрөсү, азыр талаштуу аскердик театр болуп саналат, АКШнын Космос күчтөрү - Аскер-аба күчтөрүнүн департаментинин ичиндеги жаңы кызмат - түздөн-түз аткаруу бөлүмү аркылуу отчет берет.

"""Аткаруу бийлиги ачык-айкындыкка жана жоопкерчиликке болгон талаптардын көбөйүшүнө туш болот, реформалык сунуштарга узак мөөнөттүү чыр-чатактар үчүн жаңы АУМФтарды талап кылуу, Сенаттын келишим боюнча кеңеш берүү жана макулдук берүү ролун күчөтүү жана аткаруу келишимдерине катуу чектөөлөрдү киргизүү кирет,"" - деп айтылат билдирүүдө."

Жыйынтык

"""Аткаруу бийлиги - бул Американын улуттук коопсуздугу жана тышкы иштер тармагынын кыймылдаткычы, Конституция тарабынан өлкөнүн кызыкчылыктарын коргоо үчүн чечкиндүү иш-аракет кылууга ыйгарым укуктуу. Дүйнөдөгү эң күчтүү аскерге командачылык кылуудан тартып дипломатиялык сүйлөшүүлөрдү жүргүзүүгө жана экономикалык куралдарды колдонууга чейин, президент жана аткаруу бийлигинин аппараты күн сайын дүйнөлүк тартипти калыптандырат. бирок бул бийлик абсолюттук эмес. Конгресстин көзөмөлүнө, соттук текшерүүгө жана жандуу коомдук чөйрөгө негизделген, аткаруу иш-аракеттери элге жана мыйзамдын үстөмдүгүнө жооптуу бойдон каларын камсыз кылат."

"Анын айтымында, ""АКШнын Мамлекеттик департаментинин дипломатиялык отчеттору, Улуттук архивдин аннотацияланган Конституциясы жана Тышкы иштер кеңешинин тышкы саясат боюнча ыйгарым укуктары боюнча маалыматын караңыз."