Table of Contents
Америка Кошмо Штаттарында федералдык жана мамлекеттик өкмөттөрдүн ортосундагы мамиле - бул бийлик менен бийликтин татаал жана динамикалуу өз ара аракеттенүүсү. бул бийлик бөлүнүшүн түшүнүү мыйзамдар кандайча түзүлгөнүн, аткарылганын жана чечмеленип жатканын түшүнүү үчүн өтө маанилүү. федерализм деп аталган бул бөлүнүү статикалык эмес; ал конституциялык чечмелөө, маанилүү мыйзамдар жана саясий практика аркылуу өнүккөн.
Федерализмдин конституциялык негизи
"1787-жылы түзүлгөн Конституцияда ""Федералдык бийликтин"" негизги максаты - бирдиктүү мамлекеттин жана эркин конфедерациянын алсыз жактарынан качуу үчүн борбордук бийлик менен жеке мамлекеттердин ортосундагы бийликти тең салмакташтыруучу системаны түзүү."
"Федералдык мыйзамды аныктоочу негизги конституциялык жоболорго федералдык мыйзам жердин эң жогорку мыйзамы экендигин белгилеген ""Жогоркулук"" клаузуласы (VI берене, 2-пункт); Конгресске өзүнүн санап чыккан ыйгарым укуктарын ишке ашыруу үчүн ийкемдүүлүктү берген ""Керектүү жана туура"" клаузуласы (I берене, 8-бөлүм, 18-пункт); жана Америка Кошмо Штаттарына же элге ыйгарылбаган ыйгарым укуктарды калтыруучу 10-толуктоо кирет."
"Федералисттик документтер, айрыкча, ""Федералисттик документтер"" (ФЛТ: 0) жана ""Федералисттик документтер"" (ФЛТ: 1) бийликти бөлүштүрүүнүн философиялык негизин аныкташкан. Жеймс Мэдисон бир нече фракциялуу чоң республика бир эле топтун үстөмдүгүнө тоскоолдук кылат деп ырастаган, ал эми бийликти бөлүштүрүү жана федерализм жеке укуктарды ""эки эсе коопсуз"" камсыз кылат."
Конфедерациянын статьялары жана Конституциялык конвенция
Конфедерациянын Макалалары 1781-жылы ратификацияланган, бир палаталуу Конгресс менен штаттар арасында "достук лигасын" түзгөн, анын бийлиги чектелүү болгон. Борбордук өкмөт салык сала алган жок, армияны чогулткан жок же мамлекеттер аралык сооданы түздөн-түз жөнгө сала алган жок. Шейс/рскво; Ребеллион (1786-1787) Макалалардын алсыздыгын ачыкка чыгарды, бул күчтүү улуттук өкмөткө чакырыктарды жаратты.
"Конвенциядагы ""Улуу компромисс"" жана ""Үч бешинчи компромисс"" сыяктуу компромисстер мамлекеттик кызыкчылыктар менен улуттук биримдиктин ортосундагы чыңалууну чагылдырат. Конституция федералдык өкмөткө белгилүү бир ыйгарым укуктарды өткөрүп берген, ал эми калганын штаттарга калтырган кылдат калибрленген документ болгон."
Бийликтердин бөлүнүшүн түшүнүү
"АКШнын Конституциясы федералдык жана штаттык өкмөттөрдүн ыйгарым укуктарын аныктайт, тартипти сактоо жана жеке эркиндиктерди коргоо үчүн маанилүү болгон чектөөлөр жана тең салмактуулук системасын түзөт. ""Кененирээк ыйгарым укуктар"" - I берененин 8-бөлүмүндө Конгресске ачык берилген ыйгарым укуктар - мамлекеттер аралык жана тышкы сооданы жөнгө салууну, акча табууну, согуш жарыялоону жана почта бөлүмдөрүн түзүүнү камтыйт. ""Керектүү жана туура"" пункт Конгресске бул ыйгарым укуктарды аткаруу үчүн ""керектүү жана туура"" мыйзамдарды кабыл алууга мүмкүнчүлүк берет."
"Анын ордуна, штаттар ончу түзөтүү боюнча ыйгарым укуктарга ээ.Бул билим берүү саясаты, жергиликтүү укук коргоо органдары, транспорт системалары, коомдук саламаттыкты сактоо эрежелери, нике жана үй-бүлөлүк укук жана штаттар ичиндеги соода боюнча ыйгарым укуктарды камтыйт. штаттар ошондой эле федералдык өкмөт менен бөлүшүлгөн салык салуу жана укук коргоо сыяктуу бир эле учурда ыйгарым укуктарды колдонушат. ""Эки эгемендүүлүк системасы"" өкмөттүн эки деңгээли бир эле учурда иштей алат дегенди билдирет, бирок ар биринин чек араларында чыр-чатактар көп пайда болот."
Сандуу, кеңейтилген жана тукум кууп өткөн ыйгарым укуктар
"Федералдык өкмөт ""керектүү жана туура"" деген пункттан келип чыккан ыйгарым укуктарга ээ, бул [McCulloch v. Maryland], башкы судья Жон Маршалл белгилүү түрдө ""салык салуу укугу жок кылуу бийлигин камтыйт"" жана Конституцияны өзүнүн максаттарына жетүү үчүн ийкемдүү чечмелөө керек деп айткан."
"Анын айтымында, ""Ончу түзөтүү мамлекеттик автономияны, айрыкча акыркы ондогон жылдар аралыгында, маанилүү коргоо үчүн чечмеленген, анткени Жогорку Сот Конгресстин мамлекеттик мыйзам чыгаруу же аткаруу функцияларын башкаруу мүмкүнчүлүгүн чектеген (караңыз Printz v. United States , 1997; Murphy v. NCAA , 2018).""
Бир эле учурда берилген ыйгарым укуктар жана федералдык артыкчылык
Бир эле учурда салык салуу, жолдорду куруу, сотторду иштетүү жана белгилүү бир чектерде соода-сатык иштерин жөнгө салуу укугу бар.Федералдык жана мамлекеттик мыйзамдар карама-каршы келгенде, Жогорку Мыйзам федералдык мыйзам үстөмдүк кылат деп көрсөтөт, бирок эгерде Конгресс бул тармакты ээлеп алууну көздөсө же мамлекеттик мыйзам федералдык саясатка түздөн-түз карама-каршы келсе.
"Аризона жана Америка Кошмо Штаттары боюнча Жогорку Сот (FLT: 0) Аризона иммиграциялык мыйзамынын бир нече жоболорун жокко чыгарды, анткени алар федералдык укук коргоо артыкчылыктарына карама-каршы келет. "" (FLT: 2) Улуттук көз карандысыз бизнес федерациясы (FLT: 3) Себелиус менен (FLT: 3) Сот (FLT: 3) федералдык өкмөт жеткиликтүү камкордук мыйзамы боюнча камтууну кеңейтпеген штаттардан бардык учурдагы Medicaid каржылоосун токтото албайт деп чечти."
Федерализмдин убакыттын өтүшү менен өнүгүшү
"Анын айтымында, ""Федерализм"" деген сөз ""эки федерализмден"" ""кооперативдик федерализмге"" (FLT) жана ""жаңы федерализмге"" (FLT) жана ""жаңы федерализмге"" (FLT) карата колдонулат."
Эки федерализм (1789-1930)
"Федералдык өкмөт ""улуттук маселелерге"" көңүл буруп, билим берүү, полиция жана мүлк укугу сыяктуу жергиликтүү маселелерди караган, ал эми Жогорку Сот ""Экономикалык жөнгө салууга федералдык катышууну чектеген"" (FLT:0) сыяктуу иштерде иштеген."
"Бул доор президент Франклин Рузвельттин Улуу Депрессияга болгон реакциясы федералдык бийликти кескин кеңейткенде, ""Жаңы келишим"" программалары, мисалы, социалдык камсыздандыруу, Улуттук эмгек мамилелери жөнүндө мыйзам жана Айыл чарба жөнгө салуу мыйзамы федералдык-мамлекеттик кызматташтыкты талап кылган жана бийликтин тең салмактуулугун өзгөрткөн."
Кооперативдик федерализм (1930-1970)
Кооперативдик федерализмде федералдык жана штаттык өкмөттөр улуттук көйгөйлөрдү чечүү үчүн биргелешип иштешти, көбүнчө мамлекеттик катышууну талап кылган грант программалары жана эрежелери аркылуу. федералдык өкмөт кеңири саясий максаттарды койду, ал эми штаттар федералдык көрсөтмөлөрдүн алкагында программаларды башкарышты.
"Анын айтымында, ""мамлекеттик автожол системасын түзүү (1956) жана Medicaid системасын кеңейтүү (1965) федералдык мандаттарды жана чыгымдарды көбөйтүү чыңалууга алып келди."
Жаңы федерализм жана децентрализация (1980-жылдар Азыркы)
"Рейгандын администрациясынан баштап, бийликти штаттарга кайтарып берүү аракети башталган.Бул ""жаңы федерализм"" федералдык каржылоону азайтууга жана жоопкерчиликти штаттарга топтук гранттар жана дерегуляция аркылуу өткөрүп берүүгө умтулган. негизги мыйзамдарга федералдык социалдык укукту мамлекеттик программалар менен алмаштырган Жеке жоопкерчилик жана жумуш мүмкүнчүлүктөрүн элдештирүү мыйзамы (1996) жана штаттардагы каржыланбаган федералдык мандаттарды чектөөгө аракет кылган каржыланбаган мандаттарды реформалоо мыйзамы (1995)."
"Анын айтымында, ""АКШнын Жогорку Соту федералдык бийликтин чектөөлөрүн дагы бир жолу ырастады: Америка Кошмо Штаттары Лопеске каршы (1995) Сот куралсыз мектеп зоналары жөнүндө мыйзамды Конгресстин соода бийлигинен ашып түшкөн деп жокко чыгарды, бул Жаңы келишимден бери биринчи жолу сот федералдык мыйзамды соода клаузуласынын негизинде жокко чыгарды."
Жогорку Соттун федерализмди калыптандыруудагы ролу
Жогорку Сот Конституцияны чечмелөөдө жана федералдык жана мамлекеттик бийликтердин ортосундагы талаш-тартыштарды чечүүдө негизги ролду ойнойт.
Жогорку Соттун негизги иштери
Бир нече маанилүү иштер федералдык жана мамлекеттик бийликтин чек араларын аныктаган:
- McCulloch v. Maryland (1819)
Федералдык мыйзамдын мамлекеттик мыйзамга үстөмдүгүн орнотуп, Америка Кошмо Штаттарынын Экинчи Банкынын конституциялык мүнөзүн колдогон. Соттун зарыл жана туура пунктту кеңири окуусу федералдык ыйгарым укуктарды кеңейткен. - Гиббонс Огденге каршы (1824)
Мамлекеттер аралык сооданы жөнгө салуу үчүн федералдык бийликти кеңейтүү, сооданы кеңири аныктоо, навигацияны камтыган. Бул иш улуттук экономиканын федералдык бийлигинин негизин түзгөн. - Америка Кошмо Штаттары Лопеске каршы (1995)
Федералдык бийликтин чектөөлөрүн күчөтүү, мектептердин жанында курал-жаракка ээ болууну кылмыш катары караган мыйзамды жокко чыгаруу, иш-аракет мамлекеттер аралык соода менен жетиштүү байланышта эмес деп эсептейт. - """Көз карандысыз бизнес"" улуттук федерациясы (FLT) жана ""Себелиус"" (FLT) - АКШнын федералдык өкмөтү Medicaid программасын кеңейтүүгө мажбурлай албайт деп чечим кабыл алуу менен Конгресстин чыгымдоо укугун чектеген."
- Шелби округу v. Holder (2013)
Шайлоо укуктары жөнүндөгү мыйзамдын камтуу формуласын жокко чыгаруу, ал штаттарга азыркы шарттар менен акталбаган жүктөрдү киргизген деп ырастоо.
Бул чечимдер федерализмдин өнүгүп жаткандыгын жана Америка Кошмо Штаттарындагы бийликтин тең салмактуулугун баса белгилейт.
Федерализмдин заманбап маселелери
Азыркы учурда федералдык жана мамлекеттик өкмөттөрдүн ортосундагы бийлик ажырымдары саламаттык сактоо, билим берүү, экологиялык эрежелер, марихуананы мыйзамдаштыруу, иммиграция жана добуш берүү укуктары сыяктуу ар кандай маселелер менен текшерилет.
Ден соолук сактоо
"Аталган мыйзам федералдык жана мамлекеттик органдардын ортосундагы чыңалууну чагылдырат: штаттар ACAга ар кандай жоопторду беришти, анын ичинде мыйзамдын варианттары боюнча Medicaidти кеңейтүү, мамлекеттик саламаттык сактоо алмашууларын ишке ашыруу же сотто федералдык мандаттарды талашка салуу. 2024-жылдан бери он штат федералдык стимулдарга карабастан Medicaidти кеңейткен жок, бул аз кирешелүү тургундар үчүн камтуунун ажырымдарына алып келди. "" (FLT: 0) NFIB v. Sebelius [FLT: 1) чечими штаттарды кеңейтүүгө мажбурлабайт."
"Аталган мыйзамга ылайык, штаттар камсыздандыруу рынокторун, медициналык кызмат көрсөтүүчүлөрдүн лицензиясын жана коомдук саламаттыкты сактоо чараларын жөнгө салышат.COVID-19 пандемиясы учурунда федерализм көрүнүктүү ролду ойногон, анткени штаттар үйдө калуу буйруктарын, маска мандаттарын жана эмдөө артыкчылыктарын чыгарышкан, кээде федералдык көрсөтмөлөргө карама-каршы келген. пандемия децентралдаштырылган жооптордун күчтүү жана алсыз жактарын баса белгиледи. """
Билим берүү билим берүү
"2015-жылы кол коюлган ""Ар бир студент ийгиликке жетет"" мыйзамы (ESSA) штаттарга өзүлөрүнүн академиялык стандарттарын аныктоого, баалоо ыкмаларын аныктоого жана жергиликтүү деңгээлде каржылоону бөлүштүрүүгө мүмкүнчүлүк берген."
Бирок, федералдык жарандык укуктар мыйзамдары, мисалы, VI бөлүм (раса), IX бөлүм (сексуал) жана майыптар билим берүү мыйзамы (IDEA) штаттарга талаптарды коюуну улантууда. Мындан тышкары, мектептерге федералдык каржылоо көбүнчө тестирлөө жана отчеттуулук стандарттарына ылайык келүү сыяктуу шарттар менен келет. жергиликтүү көзөмөл менен федералдык көзөмөлдүн ортосундагы тең салмактуулук талаш-тартыш бойдон калууда, айрыкча штаттар окуу программасынын мазмуну, мектеп тандоо жана мугалимдерди күбөлөндүрүү сыяктуу маселелер менен күрөшүп жатышат.
Айлана-чөйрөнү коргоо боюнча эрежелер
"Калифорниянын өкмөтү ""таза аба"" мыйзамынын негизинде унаалардын эмиссиясы боюнча катуу стандарттарды түзүү үчүн узак убакыттан бери колдонуп келет."
"Анын айтымында, ""Климаттын өзгөрүшүнө каршы күрөшүү боюнча мыйзамдар, жаңы технологиялар жана жаңы технологиялар боюнча мыйзамдар, жаңы технологиялар жана жаңы технологиялар боюнча мыйзамдар, жаңы технологиялар жана жаңы технологиялар боюнча мыйзамдар, жаңы технологиялар жана жаңы технологиялар боюнча мыйзамдар, жаңы технологиялар жана жаңы технологиялар боюнча мыйзамдар, жаңы технологиялар жана жаңы технологиялар боюнча мыйзамдар, жаңы технологиялар жана жаңы технологиялар боюнча мыйзамдар."""
Марихуананы мыйзамдаштыруу
"Анын айтымында, ""Федералдык-мамлекеттик чыңалуунун эң көрүнүктүү заманбап мисалдарынын бири - марихуананы медициналык же эс алуу максатында колдонууга мыйзамдаштыруу, анын федералдык мыйзамга ылайык I тизмедеги зат катары классификацияланышына карабастан."""
Федералдык өкмөт Cole Memo (2013) жана SAFE Banking Act (2023) сыяктуу көрсөтмөлөр аркылуу аткарууну негизинен кийинкиге калтырды, бирок негизги чыр-чатак чечилбей жатат.Бул кырдаал федералдык мыйзам китептерде калганда мамлекеттик бийликтин чектөөлөрүн көрсөтөт жана мамлекеттик деңгээлдеги эксперименттерге карабастан федерализмдин жарамдуулугу жөнүндө суроолорду туудурат.
Иммиграция жана ыйык шаарлар
"Аризона штатынын Жогорку Соту ""Аризона штатынын федералдык мыйзамдарына карама-каршы келген, бирок иммиграциялык мыйзамдарды чектелген жолдор менен аткарууга штаттарга эшикти ачык калтырган"" деп билдирди."
Федералдык соттордун чечимине ылайык, федералдык өкмөт штаттарга ачык-айкын тилсиз же каржылоо программасына акылга сыярлык байланышы жок жаңы шарттарды киргизе албайт.
Добуш берүү укугу
"1965-жылы кабыл алынган ""Шелби округу"" мыйзамынын негизинде шайлоочулардын укуктарын коргоо боюнча мыйзам кабыл алынган, бирок шайлоочулардын укуктарын коргоо боюнча мыйзам кабыл алынган эмес, бирок шайлоочулардын укуктарын коргоо боюнча мыйзам кабыл алынган эмес."
Бул аймак жарандык укуктарды коргоо боюнча федералдык бийлик менен шайлоо администрациясын мамлекеттик контролдоонун ортосундагы чыңалуунун үлгүсү болуп саналат. Мамлекеттик добуш берүү мыйзамдарынын паччалары жеткиликтүүлүктө айырмачылыктарды жаратат жана америкалык саясатта негизги маселеге айланды.
Мамлекеттер демократиялык лабораториялар катары
"Анын айтымында, ""Эгерде штат өз жарандары кааласа, лаборатория катары кызмат кыла алат жана өлкөнүн калган бөлүгүнө коркунуч туудурбай жаңы социалдык жана экономикалык эксперименттерди жасай алат"" (Луи Брандейс, 2006), бул идея федерализмдин негизги артыкчылыгын чагылдырат: штаттар жаңычыл жана саясатты сынап көрө алышат, эгерде алар ийгиликтүү болсо, улуттук деңгээлде кабыл алынышы мүмкүн. Калифорниянын катуу эмиссиялык стандарттары, бул федералдык таза унаа эрежелерине алып келди; Массачусетс штатынын саламаттыкты сактоо реформасы (2006), ал ACA үчүн үлгү катары кызмат кылды; жана Орегондогу дары-дармектерди декриминализациялоо демилгеси."
Мамлекеттер ошондой эле жарандардын катышуусу жана жооптуулугу үчүн мүмкүнчүлүктөрдү камсыз кылышат. жергиликтүү шайланган кызматкерлер федералдык өкүлдөргө караганда шайлоочуларына көбүрөөк жеткиликтүү жана жооптуу. мамлекеттик эксперименттердин натыйжалуулугун өлчөө федералдык саясатты бир өлчөмдөгү чечимди киргизбей эле маалымат бере алат.
Бирок, бардык эксперименттер ийгиликтүү эмес, жана штаттардагы айырмачылыктар мүмкүнчүлүктөрдүн же мүмкүнчүлүктөрдүн теңсиздигине алып келиши мүмкүн.Критиктер мамлекеттик эксперименттерге таянуу климаттын өзгөрүшү же саламаттыкты сактоо сыяктуу көйгөйлөрдү чечүү үчүн улуттук чечимдерди кечиктире алат деп ырасташат.
Федерализмдин келечеги
"Калифорниянын ""Керектөөчүлөрдүн купуялуулугу жөнүндө мыйзам"" (CCPA) маалыматты коргоо үчүн улуттук негиз түзөт, ал эми федералдык өкмөттө купуялуулукту коргоо боюнча кеңири мыйзамдар жок."
"""Миграциялык саясат федералдык жана мамлекеттик бийликтердин ортосундагы кызматташтыкты талап кылат, бирок саясий поляризация мындай кызматташтыкты кыйындатты. климаттын өзгөрүшү боюнча демилгелер башкаруунун кызматташтык ыкмасын талап кылат, анткени көптөгөн экологиялык көйгөйлөр мамлекеттик чек араларды кесип өтөт жана аймактык же улуттук чечимдерди талап кылат."
Мындан тышкары, коомдук пикирдин өзгөрүшү, Ак үй жана Конгресстин партиялык көзөмөлү жана Жогорку Соттун дайындоолору бийликтин тең салмактуулугуна таасир эте берет. эки негизги партиянын поляризациясынын көбөйүшү федерализмдин карама-каршы көз караштарына алып келди: бир тарап жарандык укуктар жана айлана-чөйрөнү коргоо сыяктуу тармактарда улуттук бирдиктүүлүктү колдойт, ал эми экинчи тарап мамлекеттик дискрециялык жана жергиликтүү көзөмөлгө басым жасайт.
Жыйынтык
Федералдык жана мамлекеттик өкмөттөрдүн ортосундагы бийлик бөлүштүрүү Американын башкаруусунун негизги аспектиси болуп саналат. бул динамиканы түшүнүү менен, мугалимдер жана студенттер Америка Кошмо Штаттарындагы мыйзамдын, саясаттын жана демократиянын өнүгүүсүнүн татаалдыгын жакшыраак баалай алышат. федерализм туруктуу түшүнүк эмес, бирок эркиндиктин, өкүлчүлүктүн жана жергиликтүү автономиянын негизги баалуулуктарын сактап калуу менен өзгөрүп жаткан жагдайларга ылайыкташкан тирүү алкак.
"Анын айтымында, ""ФЛТ:0"" жана ""ФЛТ:2"" деген эки негизги мыйзам долбоорунун бири - ""ФЛТ:4"" жана ""ФЛТ:4"" деген эки негизги мыйзам долбоорунун бири - ""ФЛТ:4"" жана ""ФЛТ:5"" деген эки негизги мыйзам долбоорунун бири - ""ФЛТ:5"" жана ""ФЛТ:6"" деген эки негизги мыйзам долбоорунун бири - ""ФЛТ:5"" жана ""ФЛТ:6"" деген эки негизги мыйзам долбоорунун бири."