Table of Contents
Вето бийлиги конституциялык тең салмактуулуктун негизги ташы катары
Вето укугу - бул америкалык башкаруунун архитектурасынын эң маанилүү куралдарынын бири, ал жөн гана процессуалдык формалдуулук эмес, аткаруу жана мыйзам чыгаруу тармактарынын ортосундагы мамилелерди калыптандыруучу стратегиялык инструмент.АКШнын президенти Конгресс тарабынан кабыл алынган мыйзамдарды четке какканда, иш-аракет саясий артыкчылыктар, конституциялык чек аралар жана бийликтин тең салмактуулугу жөнүндө ачык сигнал берет. вето - бул сүйлөшүүлөрдү мажбурлаган, компромиске мажбурлаган жана кээде кагылышууну пайда кылган тирүү механизм.
"Бул макалада вето укугунун келип чыгышы, механикасы, стратегиялык колдонмолору, тарыхый прецеденттери жана актуалдуулугу жөнүндө авторитеттүү изилдөөлөр берилет. окурмандар ветонун президенттин колунда калкан жана кылыч катары кандайча иштей тургандыгы жана Конгресстин макул болбогондо кантип артка чегинип кетиши мүмкүн экендиги жөнүндө терең түшүнүккө ээ болушат. талкуу ошондой эле ветонун айланасындагы саясий динамиканы, ийгиликтүү жокко чыгаруунун сейрек кездешүүсүн жана вето бийлигин заманбап доордо реформалоо керекпи деген талаш-тартыштарды камтыйт. """
Түпкү тектүү жана Конституциялык фонд
"Анын айтымында, ""вето укугу вакуумдан пайда болгон эмес, негиздөөчүлөр европалык моделдерди, айрыкча Британиянын монархиясынын абсолюттук ветосун изилдеп, өкмөттү шал кылбай, мыйзам чыгаруунун ашыкча болушуна жол бербөө үчүн калибрленген чекти түзүүгө аракет кылышкан."""
"Александр Гамильтон ""Федералдык мыйзам чыгаруучу орган"" деген аталыштагы 73-пунктта ветону аткаруу бийлигин мыйзам чыгаруу бийлигинен коргоо жана туура эмес же зыяндуу мыйзамдарды кабыл алууну алдын алуу үчүн зарыл деп ырастаган. ал ветону чабуул эмес, коргонуу күчү деп сыпаттаган. негиздөөчүлөр акыры квалификациялуу ветону чечишкен: президент мыйзамдарды четке кага алат, бирок Конгресс бул четке кагууну эки палатада тең үчтөн эки көпчүлүк менен жокко чыгара алат."
"Конституциянын I-беренесинин 7-бөлүмүндө президентке ""ар бир мыйзам долбоорун же биргелешкен резолюцияны Конгресске каршы пикирлери менен кайтарып берүүгө укук берет"" деп жазылган, эгерде Конгресс сессияга чыкса жана президент он күндүн ичинде иш алып барбаса (жекшембилерди кошпогондо), мыйзам долбоору автоматтык түрдө мыйзамга айланат."
Негизгилердин ниети жана алгачкы талкуулары
"Анын айтымында, ""эки мыйзам долбооруна тең президенттер ветону аз колдонушкан, бирок экөө тең конституциялык себептерден улам вето койгон."""
"Эндрю Жонсон ветону саясий куралга айлантып, жарандык согуштан кийинки кайра куруу саясатына каршы чыккан. анын ветону көп колдонуусу, Конгресстин алардын айрымдарын жокко чыгаруу жөндөмдүүлүгү менен бирге, ветону конституциялык коргоо жана саясий курал катары заманбап түшүнүүгө шарт түзгөн. тарыхый арка ачык: вето сейрек пайда болгон өзгөчө кырдаалдан мыйзам чыгаруу процессинин үзгүлтүксүз бөлүгүнө өттү. """
Вето процессинин механикасы
"Конгресс мыйзам долбоорун кабыл алып, президентке сунуштаганда, аткаруу бийлиги он күндүн ичинде иш алып барышы керек.Президенттин үч варианты бар: биринчиден, мыйзам долбооруна кол коюу, бул администрациянын артыкчылыктарына дал келген мыйзам долбоорунун эң кеңири таралган натыйжасы. экинчиден, мыйзам долбооруна вето коюу, аны Конгресске каршы пикир билдирүүсү менен кайтарып берүү. үчүнчүдөн, эч кандай чара көрбөңүз, анда мыйзам долбоору он күндөн кийин мыйзамга айланат, эгерде Конгресс сессияда калса."""
Вето-версия чөнтөк
"Курт-вето жана чөнтөк ветонун мааниси ар башка: ""Курт-вето"" мыйзам долбоорун расмий түрдө четке кагып, аны кайра палатага жөнөтөт, андан кийин Конгресс жокко чыгарууга аракет кыла алат, ал эми ""Курт-вето"" мыйзам долбооруна кол койбойт жана Конгресс он күндүк мөөнөт аяктаганга чейин токтотулат."
"Анын айтымында, ""Покет-Вето"" ишинде, президенттер чөнтөк ветону тандап колдонушкан, бирок кээде бул колдонууга каршы чыгышкан."
Сызык-тем Вето: жоголгон эксперимент
"Конгресс бул укукту 1996-жылдагы ""Лайн Итем Вето"" мыйзамы аркылуу убактылуу берген, ал президентке айрым чыгымдарды жана салык жеңилдиктерин жокко чыгарууга уруксат берген. президент Билл Клинтон бир нече мыйзам долбоорлорунун жоболорун жокко чыгаруу үчүн ""Лайнтон Нью-Йорк шаарына каршы"" деген мыйзам долбоорунда Жогорку Сот мыйзамды жокко чыгарган, бирок ал президентке мыйзам чыгаруу процессинде толук ветосуз калган мыйзамдарды өзгөртүүгө же жокко чыгарууга уруксат берген."
Вето кубаттуулугун стратегиялык пайдалануу
"Президенттер вето укугун эч кандай айырмачылыксыз колдонушпайт, мыйзам долбооруна вето коюу чечими саясий эсептөөнү, саясий баалоону жана Конгресстин жокко чыгара алабы же жокпу, аны баалоону камтыйт. вето - бул президенттикке карата жогорку деңгээлдеги иш-аракет. бул президенттин кумга чек салууга даяр экендигин билдирет, бул душмандык Конгресске каршы турууну билдирет. стратегиялык эсептөө бир нече факторлорду камтыйт: Конгресстеги президенттин партиясынын күчү, маселе боюнча коомдук пикир, жокко чыгаруу ыктымалдыгы жана президенттин мурасына тийгизген потенциалдуу таасири."""
Вето - соодалашуучу чип
"Ветонун эң аз бааланган аспектилеринин бири - мыйзам чыгаруу президенттин үстөлүнө жетпей эле, анын сүйлөшүү куралы катары ролу. ветонун коркунучу мыйзам долбоорунун мазмунун долбоорлоо жана сүйлөшүү процессинде калыптандырышы мүмкүн. Конгресстин лидерлери мыйзам долбоорунун вето менен бетме-бет келерин билгенде, алар көбүнчө мыйзамды өзгөртүп, президенттин тынчсызданууларын чечүү же саясий максаттардын анча амбициялуу эмес версияларын кабыл алышат. "" - деп айтылат билдирүүдө."
Президенттер мыйзам долбоорун кабыл алуу боюнча өз позицияларын билдирүү үчүн администрациялык саясатты билдирүү (SAPs) чыгарышат. эгерде ал азыркы формасында кабыл алынса, президент мыйзам долбооруна вето коёрун эскертиши мүмкүн.Бул билдирүүлөр мыйзам чыгаруучулардын акылын топтоп, сүйлөшүүлөрдүн траекториясын өзгөртө алат.
Ветонун саясий чыгымдары
"Эгерде Конгресс ветону жокко чыгарса, президент саясий капиталды алсыратуучу коомдук жеңилүүгө дуушар болот, бирок алар сейрек кездешет, бирок алар болгондо, алар башкы беттерге үстөмдүк кылышат жана филиалдардын ортосундагы күчтөрдүн тең салмактуулугун өзгөртө алышат. президенттер өз партиясынын реакциясын да эске алышы керек. эки партиянын колдоосу бар элдик мыйзам долбоорун кароо орточо шайлоочуларды алыстатып, келечектеги мыйзам чыгаруу кызматташтыгын кыйындатат. """
"Анын айтымында, ""Бул тобокелдиктерге карабастан, президенттер ветону колдонуудан тартынган жок, анткени алар чоң тобокелчиликке туш болушкан, анткени Франклин Рузвельт эң көп вето койгон, анын төрт мөөнөтүндө 635 вето койгон, бирок алардын көпчүлүгү чакан чыгымдарды же жеке жардам чараларын бутага алышкан, бирок Рузвельт ветону кадимки башкаруу куралы катары көргөнүн көрсөтөт."""
Вето жана текшерүү жана тең салмактуулук системасы
"Анын айтымында, ""вето"" - бул мыйзам чыгаруу бийлигин көзөмөлдөө үчүн аткаруу бийлигинин негизги конституциялык көзөмөлү, ал терс бийлик: президент Конгрессти мыйзам долбоорун кабыл алууга мажбурлай албайт, бирок аны мыйзамга айлантуудан токтото алат, ал эми терс бийлик бийликти бөлүштүрүү үчүн абдан маанилүү, ал болбосо Конгресс аткаруу бийлигине кол салган, тышкы саясатты бузган же конституциялык принциптерди бузган мыйзамдарды кабыл ала алат жана президентке ынандыруудан же саясий кысымдан башка эч кандай расмий чара көрүлбөйт."
Бирок, чектөөлөр жана тең салмактуулук системасы ветону да чектейт. Конгресс эки палатанын үчтөн экиси менен үстөмдүк кыла алат, бул атайылап жогорку бар.Бул супер көпчүлүк талабы үстөмдүк сейрек кездешүүсүн жана жөнөкөй партиялык көпчүлүк аткаруу бийлигин башкара албастыгын камсыз кылат. вето жана үстөмдүк кылуучу эки каршы салмак катары биргелешип иштейт. Президент мыйзамдарды тоскоолдой алат, бирок мыйзам чыгаруучу көпчүлүк үстөмдүк кылбаса гана. Конгресс үстөмдүк кыла алат, бирок ал эки партиялык колдоону чогулта алса гана.
Ветонун бөлүнгөн өкмөттөгү ролу
"Бирдиктүү өкмөттө ветонун мааниси күчөтүлөт, анткени президенттин партиясы мыйзам чыгаруу күн тартибин көзөмөлдөйт жана президенттин артыкчылыктарына дал келген мыйзам долбоорлорун кабыл алат. бөлүнгөн өкмөттө ветонун мааниси көбөйөт, анткени президент оппозициялык партия тарабынан кабыл алынган мыйзамдарды тоскоолдойт. """
"Клингтон ""Коммунисттик реформа"" мыйзамын, бюджеттик мыйзам долбоорлорун жана башка артыкчылыктуу мыйзамдарды колдогон бир нече мыйзам долбоорлоруна вето койгон, натыйжада бюджеттик туңгуюкка алып келген, 1995-жылы жана 1996-жылы өкмөттүн жабылышына алып келген."
"Эки партия саясатта түп-тамырынан бери макул болбогондо, вето согуш талаасына айланат.Президенттин вето билдирүүсү конституциялык каршы пикирлерди, саясий пикир келишпестиктерди жана саясий принциптерди америкалык коомчулукка билдирүү мүмкүнчүлүгү болуп саналат. Конгресстин негизги аракети ушул сыяктуу мүмкүнчүлүк. бул кагылышуулар саясий доорлорду аныктай алат жана коомчулуктун ар бир партиянын эмне үчүн турганын түшүнүшүн калыптандырат. """
Америкалык тарыхтагы белгилүү Ветолор
Бул мисалдар ветонун өлкөнүн траекториясын кандайча калыптандырганын көрсөтүп турат.
Эндрю Жонсондун жарандык укуктар жөнүндөгү мыйзамы
"1866-жылы президент Эндрю Жонсон ""Жарандык укуктар жөнүндөгү мыйзамга"" вето койгон, анын максаты - жарандык согуштан кийин жаңы бошотулган афроамерикалыктардын укуктарын коргоо болгон, ал эми мыйзам долбоору федералдык өкмөткө өтө көп бийлик берген жана штаттардын укуктарын бузган деп ырастаган. Конгресс анын ветосун жокко чыгарып, маанилүү мыйзамдын биринчи негизги артыкчылыгын белгилеген. ""Жарандык укуктар жөнүндөгү мыйзамдын принциптерин конституцияга эки жылдан кийин ратификацияланган он төртүнчү түзөтүү."
Франклин Д. Рузвельттин Ветону кеңири колдонуусу
"Франклин Рузвельт ""вето"" деген сөздү башка президенттерге караганда көбүрөөк колдонгон, ал 635 мыйзам долбооруна вето койгон, алардын көпчүлүгү анча чоң эмес же жеке, бирок анын бийликти колдонууга болгон каалоосу мыйзам чыгаруу процессин ""Жаңы келишим"" жана Экинчи дүйнөлүк согуш учурунда калыптандырган. Рузвельт ошондой эле вето билдирүүсүн коомдук байланыш куралы катары колдонууга пионер болгон. анын ветосу көбүнчө коомдук талкууга таасир эткен майда саясий аргументтерди камтыган."
Жеральд Форддун кыйналып жаткан доордогу ветосу
Президент Жеральд Форд Демократиялык Конгресске туш болуп, кыска мөөнөтүндө 66 мыйзам долбооруна вето койгон.Ал инфляциялык деп эсептеген чыгымдар мыйзам долбооруна вето коюуда өзгөчө агрессивдүү болгон.Форддун экономикалык саясатка, анын ичинде билим берүү, турак жай жана энергетикага байланыштуу мыйзам долбоорлоруна ветосу көбүнчө сакталып калган, анткени демократтар үчтөн эки көпчүлүккө ээ болушкан эмес.
Барак Обаманын Keystone XL түтүктөрүнүн Ветосу
"2015-жылы президент Барак Обама ""Кейстоун XL"" газ түтүгүн колдогон мыйзамга вето койгон, бул талаштуу долбоор Канададан Перс булуңунун жээгине мунай ташыган, ал эми мыйзам долбоору Мамлекеттик департаменттин кайра карап чыгуу процессин туура эмес айланып өткөн деп ырастаган."
Дональд Трамптын биринчи Ветосу 2019-жылы
"Трамп 2019-жылдын март айында Конгресстин резолюциясын жокко чыгаруу үчүн биринчи ветосун чыгарган, ал эми Конгресстин резолюциясы ""Улуттук өзгөчө кырдаалдар жөнүндө"" мыйзамга ылайык кабыл алынган, бирок Трамп резолюция анын конституциялык бийлигине жана чек ара коопсуздугун камсыз кылуу жөндөмдүүлүгүнө шек келтирген деп ырастаган."
Бийликке өтүү процесси: Конгресс артка чегинип кеткенде
"Конгресс вето укугун жокко чыгара алат, бирок бул процесс атайылап кыйынга турат. президент вето укугун Конгресске кайтарып бергенден кийин, мыйзам долбоорун түзгөн палата жокко чыгаруу маселесин карайт. эки палата тең жокко чыгарууну катышуучу жана добуш берген мүчөлөрдүн үчтөн экиси менен бекитиши керек. эгерде бир палата босогого жетпесе, вето турат жана мыйзам долбоору өлөт. """
Тарыхый үстөмдүк көрсөткүчтөрү
"Анын айтымында, ""Президенттер негизделгенден бери 2500дөн ашуун вето чыгарышкан, ал эми Конгресс алардын 120дан азын жокко чыгарган, бул болжол менен 4 пайыздан 5 пайызга чейин жетет, бир партия Конгресстин эки палатасын тең көзөмөлдөп турганда жана президенттикти экинчи партия ээлегенде жана вето мыйзам долбоору коомчулуктун чоң мааниге ээ маселени чечкенде, бул көбүрөөк кездешет."""
"Конгресс добуш берүүнү жокко чыгара турган болсо да, бул процесс убакытты жана саясий энергияны сарптайт. партия лидерлери добуш берүүнү талап кылышы керек, талаш-тартыштарды башкарышы керек жана импульсту сактап калышы керек. ийгиликсиз жокко чыгаруу саясий жактан зыян келтириши мүмкүн, анткени ал президентке каршы партия мүчөлөрүн бириктире албайт. тескерисинче, ийгиликтүү жокко чыгаруу - бул президенттик мөөнөттүн калган бөлүгүндө бийликтин тең салмактуулугун өзгөртө турган негизги мыйзам чыгаруу жетишкендиги. """
Өтө көп аракеттерди жасоо боюнча стратегиялык ойлор
"Конгресс ар бир ветону жокко чыгарууга аракет кылбайт, лидерлер ийгиликке жетүү ыктымалдыгын ийгиликсиздиктин баасы менен салыштырышы керек. эгерде жокко чыгаруу аракети жетишсиз болсо, лидерлер ветону сактап калууну жана башка иштерге өтүүнү артык көрүшү мүмкүн. кээ бир учурларда Конгресс жокко чыгарууну көздөбөстөн, президенттин каршы пикирлерин чечкен мыйзамдын жаңы вариантын сүйлөшүүгө аракет кылышы мүмкүн. жокко чыгаруу - бул ачык инструмент жана мыйзам чыгаруу процесси саясий максаттарды алдыга жылдыруунун көптөгөн башка жолдорун сунуштайт. """
"Анын айтымында, ""ар бир депутаттын позициясы коомдук документтердин бир бөлүгү болуп калат, мыйзам чыгаруучулар алардын добушун шайлоочулар, кызыкчылыктар топтору жана маалымат каражаттары кандай кабыл аларын карап чыгышы керек, саясий эсептөө өзгөчө татаал, эгерде вето мыйзам долбоору коомчулук арасында популярдуу болсо, бирок президент каршы болсо."""
Сын-пикирлер жана реформалар боюнча талаш-тартыштар
"Бир нече адам вето укугу президентке өтө эле терс бийлик берет деп ырасташат, бул Конгресстеги көпчүлүктүн каалоосун тоскоолдук кылууга мүмкүндүк берет. башкалары вето өтө эле алсыз деп ырасташат, анткени Конгресс аны көпчүлүк менен жокко чыгара алат. дагы башкалары конкреттүү реформаларга көңүл бурушат, мисалы, ""линейка вето"" же ""чөнтөк вето"" өзгөртүү."
Күчтүү Ветонун аргументи
"Анын айтымында, президентке чыгымдарды көзөмөлдөө жана татаал мыйзамдардан ысырапкорчулукту жоюу үчүн көбүрөөк куралдар керек, 1998-жылы жокко чыгарылган ""линейдик вето"" эки партиянын президенттеринин жана көптөгөн фискалдык консерваторлордун арасында күчтүү колдоо тапкан. көптөгөн мамлекеттик губернаторлордун ""линейдик вето"" укугу бар жана президентке окшош ыйгарым укуктарды берүү бюджеттик дисциплинаны жакшыртат."
Алсыз ветонун аргументи
"Вето укугун сынга алгандар, айрыкча, бөлүнгөн өкмөт учурунда, тоскоолдукка жана тоскоолдукка алып келет деп ырасташат. президент бир тараптуу түрдө негизги мыйзамдарды тоскоолдук кыла алса, натыйжада мыйзам чыгаруучу паралич пайда болушу мүмкүн, бул өкмөткө курч көйгөйлөрдү чечүүгө тоскоолдук кылат. кээ бир окумуштуулар ветону жокко чыгарууну жеңилдетүүнү сунушташты, мисалы, супер көпчүлүк талаптарын үчтөн экиге чейин азайтуу. башкалар чөнтөк ветону толугу менен жокко чыгаруу керек деп ырасташат, анткени ал Конгресске жокко чыгаруу мүмкүнчүлүгүн четке кагат. """
Салыштырмалуу контексттеги Вето
"Анын айтымында, ""АКШнын мыйзам чыгаруу системасы, адатта, вето укугуна ээ эмес, анткени өкмөт мыйзам чыгаруу күн тартибин көзөмөлдөйт, анткени вето Америка Кошмо Штаттарынан тышкары жерде, алар ар кандай формада болот, Франциянын президентинин ветосу чектелүү, аны жөнөкөй көпчүлүк менен жокко чыгарууга болот, бул аны тоскоолдук кылуу куралы эмес, кечиктирүү куралы кылат."""
Жыйынтык
"Вето укугу Америка Кошмо Штаттарында бийликти бөлүштүрүүнү сактоонун эң маанилүү механизмдеринин бири бойдон калууда. ал президентке мыйзам чыгаруунун ашыкча иштешин текшерүүгө, Конгресстин талкуусун күчөтүүгө жана аткаруу бийлигинин конституциялык артыкчылыктарын коргоого мүмкүнчүлүк берет. ошол эле учурда, үчтөн экиси Конгресстин кеңири, эки партиялык консенсуска ээ болгондо артка чегинүүсүн камсыз кылат. система иш-аракеттердин жеңилдиги эмес, тең салмактуулук үчүн иштелип чыккан. """
"""Вето укугун түшүнүү мыйзамдар кантип түзүлгөнүн, саясий чыр-чатактар кантип чечилгенин жана Конституция ратификациялангандан кийин эки кылымдан ашуун убакыттан бери кандайча иштей турганын түшүнүүнү каалагандар үчүн абдан маанилүү. вето мыйзам чыгаруу процессиндеги процессуалдык кадам гана эмес, бул бийликти бийлик менен текшерүү керек деген терең принциптин чагылдырылышы. катуу партиялык бөлүнүү жана көп бөлүнгөн өкмөт доорунда вето америкалык саясаттын негизги өзгөчөлүгү бойдон кала берет."
"Бул тууралуу ""Конституциялык аннотацияланган"" гезитинин ""Вето укугу"" деген анализинен, ""Американын президенттик долбоорунун"" ""Вето"" деген билдирүүлөр базасынан жана ""Сенаттын расмий вето статистикасынан"" билүүгө болот."