Table of Contents
Кириш сөз: Суу саясатынын бурулуш чекити
"Кыйынчылыктардан кийинки калыбына келтирүү сейрек сызыктуу процесс болуп саналат. бул хаотикалык, ресурстарды көп талап кылган мезгил, ал дароо гуманитардык муктаждыктар жана узак мөөнөттүү калыбына келтирүү менен белгиленет. бирок бул толкундоолордун ичинде сейрек кездешүүчү стратегиялык ачылыш бар: суу саясатын түп-тамырынан бери өзгөртүү мүмкүнчүлүгү. ""Катрина"" ураганы (2005), 2011-жылдагы Улуу Чыгыш Жапониядагы жер титирөө жана 2022-жылдагы Пакистандагы суу ташкыны сыяктуу кырсыктар түтүктөрдү жана тазалоочу жайларды жок кылган эмес, алар эскирген жөнгө салуу алкактарынын алсыздыгын, адилетсиз бөлүштүрүү тармактарын жана бөлүнүп-жарылган башкарууну ачыкка чыгарды."
Суу саясатын реформалоо кырсыктардан кийинки контекстте акырындык менен өзгөртүүлөр жөнүндө эмес, суу менен камсыздоону, сапат стандарттарын, кирүү укуктарын жана институционалдык координацияны бекемдеген негизги божомолдорду кайра карап чыгуу жөнүндө.Бул макалада калыбына келтирүү учурунда тартылышы мүмкүн болгон конкреттүү саясий рычагдар, реалдуу дүйнөдөгү кыйынчылыктар жана ар кандай чөйрөлөрдө ийгиликке жетишкен далилдерге негизделген стратегиялар каралат.
Суу саясатын реформалоонун негизги мүмкүнчүлүктөрү
Кырсыктын кесепетинен пайда болгон тоскоолдуктар өзгөрүүлөргө өбөлгө түзгөн факторлордун сейрек кездешүүчү шайкештигин жаратат: коомчулуктун маалымдуулугун жогорулатуу, каржылоо агымдарынын көбөйүшү (коомдук жана кайрымдуулук), бюрократиялык тоскоолдуктарды убактылуу жеңилдетүү жана салттуу эмес чечимдерди кабыл алууга жамааттык даярдык.
Саясатты өзгөртүү аркылуу инфраструктуранын туруктуулугун жогорулатуу
Суу инфраструктурасынын физикалык бузулушу - түтүктөр, насостук станциялар, суу сактагычтар, тазалоочу жайлар - чоң кырсыктын эң көрүнүктүү кесепети. бирок бар болгон нерсени оңдоо ошол эле алсыздыктарды улантат.
Өзгөргөн климаттын долбоорлоо стандарттары
"Кереметтүү окуялардан кийин, Нью-Йорк шаары ""Сэнди"" бороонунан кийин суу инфраструктурасына карата катуу суу ташкыны талаптарын кабыл алды, бул шаардын 2014-жылдагы климаттык туруктуулук көрсөтмөлөрүндө коддолгон саясат өзгөрүшү. ушул сыяктуу жаңыртууларды түтүктөрдүн көмүлүшүнүн тереңдиги, материалдык мүнөздөмөлөр жана резервдик кубаттуулук талаптары үчүн колдонсо болот."
Жашыл-жашыл гибриддик системалар
"Кара түстөгү инфраструктура - бетон, болот, насостор - зарыл, бирок жетишсиз. саясат табигый инфраструктураны интеграциялоого түрткү бериши же милдеттендириши керек: суу ташкыны үчүн калыбына келтирилген нымдуу жерлер, жаан-чачын сууларын инфильтрациялоо үчүн өткөрүмдүү тротуарлар жана агынды сууларды тазалоо үчүн курулган нымдуу жерлер. АКШнын EPAнын жашыл инфраструктура программасы кырсыктардан кийинки калыбына келтирүү буйруктарына ылайыкташтырылышы мүмкүн болгон техникалык көрсөтмөлөрдү берет. мисалы, 2013-жылдагы суу ташкынынан кийин, Колорадо шаарынын жашыл суу агып кетүү коддору менен өзгөртүлгөн."""
Активдерди башкаруу жана тобокелдиктерди карталоо
Жаңы Зеландиянын Крайстчерч шаарында 2010-жылы болгон жер титирөөдөн кийин, шаар сейсмикалык тобокелдик маалыматтарын интеграциялаган санариптик суу активдерин башкаруу системасын иштеп чыккан, бул коммуналдык кызматтарга эң маанилүү магистралдык магистралдарды алмаштырууну артыкчылыктуу кылууга мүмкүндүк берет.
Суунун сапатын жана көзөмөлүн жакшыртуу
Кырсыктар сууну тазалоо мүмкүнчүлүгүн бузуп, жаңы булганычтарды - чөкмөлөрдөн жана канализациядан баштап өнөр жай химиялык заттарына жана микропластмассаларга чейин - киргизет.
Тазалоочу заттардын максималдуу деңгээлин жогорулатуу
"Кыйынчылыктан кийинки айларда, жөнгө салуучулар белгилүү булгагычтардын, айрыкча тобокелдиктери начар түшүнүлгөн булгагычтардын уруксат берилген деңгээлин катуулатуу үчүн эрежелерди түзүүнү тездете алышат. мисалы, 2014-жылы Батыш Вирджинияда Элк дарыясынын химиялык төгүлүшүнөн кийин, штат суу ишканалары тарабынан көзөмөлдөнүшү керек болгон өнөр жай химиялык заттарынын кеңири тизмесин кабыл алууга киришти. улуттук деңгээлдеги саясат ЮНИСЕФ-ДСУнун көрсөтмөлөрүнө ылайык болушу мүмкүн. """
Өнүккөн мониторинг жана эрте эскертүү системалары
"Милуоки шаары, Висконсин штатындагы Милуоки шаары, 1993-жылы криптоспоридиоздун чоң эпидемиясынан кийин (69 адам каза болуп, 400 миңден ашуун адам ооруп калган), суунун сапатын көзөмөлдөө саясатын өзгөртүп, тазалоочу жайда тумандуулукту үзгүлтүксүз көзөмөлдөөнү талап кылды. ""Бул саясат азыр башка жерлерде кырсыктардан кийинки реформалар үчүн үлгү катары кызмат кылат."
Казандын суу боюнча консультативдик протоколдору жана альтернативдүү жеткирүү
"Компаниянын айтымында, ""башкача айтканда, суу менен камсыз кылуу боюнча кеңеш берүү системасы, суу менен камсыз кылуу боюнча кеңеш берүү системасы, суу менен камсыз кылуу боюнча кеңеш берүү системасы, суу менен камсыз кылуу боюнча кеңеш берүү системасы, суу менен камсыз кылуу боюнча кеңеш берүү системасы, суу менен камсыз кылуу системасы, суу менен камсыз кылуу системасы, суу менен камсыз кылуу системасы, суу менен камсыз кылуу системасы, суу менен камсыз кылуу системасы, суу менен камсыз кылуу системасы, суу менен камсыз кылуу системасы, суу менен камсыз кылуу системасы, суу менен камсыз кылуу системасы."""
Адилеттүү жеткиликтүүлүктү өнүктүрүү жана системалык айырмачылыктарды жоюу
Кырсыктар аз кирешелүү жамааттарга, этникалык азчылыктарга, жергиликтүү калкка жана расмий эмес конуштарда жашаган адамдарга пропорционалдуу түрдө зыян келтирет. Суу саясатын реформалоо кырсыктар күчөткөн структуралык теңсиздикти активдүү жок кылышы керек.
Инфраструктурага багытталган инвестициялар жетишсиз аймактарда
"Кыйынчылыктардан кийинки калыбына келтирүү каражаттары көбүнчө экономикалык жактан эң баалуу аймактарга биринчи агып кетет. саясат бул динамиканы суу инфраструктурасына гранттардын минималдуу пайызын (мисалы, 40%) кемчиликсиз жамааттарга бөлүштүрүүнү талап кылуу менен башка жакка багытташы мүмкүн. бул ыкма Америка Кошмо Штаттарындагы ""Адилет 40"" демилгесин чагылдырат, анда айрым федералдык инвестициялардын 40% тарыхый жактан маргиналдаштырылган жамааттарга кетет. суу үчүн, эки партиялык инфраструктура мыйзамы (2021) мындай жобону камтыган жана ушул сыяктуу тил глобалдык деңгээлде кырсыктарды калыбына келтирүү мыйзамдарына киргизилиши мүмкүн."
Коомчулуктун катышуусу жана биргелешкен долбоорлоо
"Катринадан кийинки Нью-Орлеан тажрыйбасы ""суу менен байланышкан бардык калыбына келтирүү долбоорлору үчүн бир нече тилдеги коомдук угууларды, жеткиликтүү санариптик платформаларды жана коомдук консультативдик кеңештерди камтыган катышуучу чечим кабыл алуу процесстерин"" талап кылышы керек: көптөгөн аз кирешелүү конуштар суу кызматын акыркы жолу калыбына келтиришкен, эгерде жок болсо."
Баасы арзан жана тарифтик реформа
Кырсыктар үй-бүлөлөрдү экономикалык кыйынчылыктарга алып келет, суунун эсептерин жеткиликтүү кылбайт. Саясат калыбына келтирүү мезгилинде убактылуу тарифтерди тоңдурууну же кирешеге негизделген бааны киргизе алат. туруктуу түрдө, ажыратуу мораторийлери жана "жашоо линиясы" суу квоталары (минималдуу көлөм акысыз) кодификацияланышы мүмкүн. Түштүк Африканын акысыз негизги суу саясаты, апартеидден кийин түзүлгөн, кырсыктардан кийинки контекстке ылайыкташтырылуучу моделди камсыз кылат.
Суу ресурстарын интеграцияланган башкарууну (IWRM) калыбына келтирүү алкагы катары кабыл алуу
Кырсыктар ичүүчү суу, агынды суу, жаан-чачын суулары, жер астындагы суулар жана жер үстүндөгү сууларды башкаруунун ортосундагы жасалма силосторду ачыкка чыгарат.
Дарыя бассейнин калыбына келтирүү пландаштыруу
"Кыйынчылыктардан кийинки саясат бир нече юрисдикцияларда жерди пайдаланууну жана сууну башкарууну координациялоо үчүн милдеттүү ыйгарым укуктарга ээ болгон дарыя бассейндеринин уюмдарын (RBO) түзүшү же бекемдеши керек.2002-жылы Борбордук Европада болгон каргашалуу суу ташкынынан кийин Германия жана Австрия сыяктуу өлкөлөр Дунай дарыясын коргоо боюнча эл аралык комиссия аркылуу өз ара кызматташтыкты тереңдетишти, бул суунун сапатын жана экосистеманы калыбына келтирүүнү камтыган бассейндик суу ташкыны тобокелдигин башкаруу пландарына алып келди. """
Суу-энергетика-азык-түлүк байланышы саясаты
"Таиланддын суу ресурстарын башкаруу боюнча жаңы мыйзамы (2018) энергетика жана айыл чарба министрликтеринин өкүлдөрүн камтыган Улуттук суу ресурстарын башкаруу комитетин түздү, бул компромисстерди ачык карап чыгууну камсыз кылат. калыбына келтирүү каржылоосун пландаштыруу куралдарын кабыл алууга байланыштырууга болот. """
Экосистемага негизделген адаптация (EbA) талаптары
"Экосистемалардын ден соолугу, нымдуу жерлер, мангро токойлору, табигый сууну сактоо, суу ташкынын азайтуу жана сууну тазалоо үчүн, ""Экосистемаларды калыбына келтирүү жана коргоо үчүн"" каржылоонун белгилүү бир пайызын (мисалы, 15%) суу коопсуздугунун натыйжаларына жараша өлчөө үчүн бөлүштүрүүгө милдеттендирилет."
Башкаруу жана институционалдык реформалар
Суу саясатын олуттуу өзгөртүү үчүн жаңы эрежелер гана эмес, күчтүү институттар талап кылынат.Кыйынчылыктардан кийинки калыбына келтирүү сууну башкаруу структураларын кайра уюштуруунун катализатору болушу мүмкүн.
Көз карандысыз жөнгө салуучу органдарды түзүү
Көптөгөн суу коммуналдык кызматтары саясий кийлигишүү астында иштешет, бул инвестициялардын жетишсиздигине жана натыйжасыздыкка алып келет. Саясат туруктуу шарттар, ачык-айкын чечим кабыл алуу жана аткаруу укуктары менен көз карандысыз экономикалык жана сапаттуу жөнгө салуучуларды түзө алат.2010 Гаитидеги жер титирөөдөн кийин өкмөт эл аралык колдоо менен Улуттук ичүүчү суу жана санитария башкармалыгын (DINEPA) автономдуу жөнгө салуучу орган катары түзгөн.
Маалыматтардын ачыктыгын жана жеткиликтүүлүгүн жакшыртуу
"Анын айтымында, ""суунун сапаты боюнча маалыматтарга, инфраструктуралык карталарга жана калыбына келтирүү чыгымдарын бөлүштүрүүгө коомчулуктун жеткиликтүүлүгүн камсыз кылуу керек, 2015-жылы Непалда болгон жер титирөөдөн кийин турак жайларды калыбына келтирүү үчүн иштелип чыккандай ачык маалымат платформалары суу системалары үчүн ылайыкташтырылышы мүмкүн."""
Жергиликтүү кубаттуулукту бекемдөө
"Эгерде жергиликтүү суу коммуналдык кызматтары аны ишке ашыруу үчүн техникалык жана финансылык мүмкүнчүлүктөргө ээ болбосо, улуттук деңгээлдеги саясат натыйжалуу эмес. реформа жергиликтүү суу кызматтарын көрсөтүүчүлөргө окутуу, технологияны которуу жана оперативдик колдоо үчүн атайын каржылоо агымдарын камтышы керек. 2004-жылы Индия океанындагы цунамиден кийин, Ачех, Индонезия, көп донордук ишеним фонду аркылуу суу коммуналдык кызматтары үчүн интенсивдүү кубаттуулукту жогорулатууну алган, натыйжада эсеп-кысаптарды чогултуу жана агып кетүү аныкталган."""
Реформалык күн тартибин каржылоо
Мүмкүнчүлүктөр жетиштүү каржылоосуз аз дегенди билдирет. Кырсыктан кийинки суу саясатын реформалоо туруктуу каржылоо механизмдери менен айкалыштырылышы керек.
Өзгөчө туруктуулук ишеним фонду
"Аталган долбоордун алкагында ""Сууга туруштук берүү үчүн атайын ишеним фонду"" түзүлүп, анын алкагында улуттук бюджеттер, өнүктүрүү жардамдары жана климатка ылайыкташуу фонддору каржыланат."
Жашыл облигациялар жана карыздын туруктуулук үчүн алмашуусу
"Анын айтымында, ""суунун туруктуулугун камсыз кылуу үчүн карыз-катышуу своптору"" Сейшел аралдары сыяктуу чакан арал өнүгүп келе жаткан мамлекеттерде пилоттук түрдө ишке ашырылган жана кырсыктардан кийинки контекстте кеңейтилиши мүмкүн."
Колдонуучу төлөмдөрү жана кайчылаш субсидиялар
Саясий жактан сезимтал болсо да, тарифтерди реформалоо узак мөөнөттүү туруктуулук үчүн абдан маанилүү. саясат коммуналдык кызматтарга чыгымдарды толук калыбына келтирүү тарифтерин (анын ичинде туруктуулук кошумча төлөмдөрүн) ишке ашырууга мүмкүнчүлүк бериши керек, ошол эле учурда өнөр жай жана кымбат баалуу буюмдарды колдонуучулардан кайчылаш субсидиялар аркылуу алсыз үй-бүлөлөрдү коргоо.
Аларды жеңүү үчүн кыйынчылыктар жана стратегиялар
Реформа эч качан оңой эмес жана кырсыктардан кийинки калыбына келтирүүнүн шашылыштыгы мүмкүнчүлүктөрдү да, тоскоолдуктарды да жаратат.
- Саясий экономика каршылык: Стандарттык практикасы бар курулуш компаниялары же статус-кводон пайда көргөн саясатчылар сыяктуу бекемделген кызыкчылыктар реформага тоскоолдук кылышы мүмкүн. Стратегия: Экологиялык бейөкмөт уюмдарды, коомдук топторду жана прогрессивдүү ишканаларды камтыган кеңири коалицияларды түзүү. Реформаны жумуш орундарын түзүү жана экономикалык стимул катары көрсөтүңүз, жөн гана жөнгө салуу эмес.
- """Кыска мөөнөттүү горизонтторду жана кыска мөөнөттүү горизонтторду каржылоо: калыбына келтирүү бюджети көбүнчө дароо жардам берүү үчүн алдын ала жүктөлөт, узак мөөнөттүү саясатты өзгөртүү үчүн аз калтырылат. стратегия: эл аралык климат жана кырсыктар үчүн каражаттарга жетүү үчүн реформаны байланыштыруу. туруктуулук инвестицияларынын баалуулугун далилдөө үчүн долбоорлор боюнча демонстрацияларды колдонуңуз."
- Техникалык татаалдык жана маалыматтардын жетишсиздиги: туруктуу стандарттарды, мониторинг системаларын жана интеграцияланган пландарды иштеп чыгуу үчүн атайын тажрыйба талап кылынат, алар жетишсиз болушу мүмкүн.Стратегия: университеттер, кесиптик инженердик уюмдар жана эл аралык уюмдар менен өнөктөш.
- """Институционалдык фрагментация: бири-бирине дал келген юрисдикциялары бар бир нече агенттиктер реформаларды токтото алышат.Стратегия: Суу саясатын секторлор жана өкмөттүн деңгээлдеринде координациялоо үчүн ачык мандат менен убактылуу калыбына келтирүү органын түзүү. 5 жылдан кийин анын жок болуп кетишин камсыз кылуу, ыйгарым укуктарды күчөтүлгөн туруктуу органдарга өткөрүп берүү."
Жыйынтык: калыбына келтирүүдөн трансформацияга
"""Кыйынчылыктардан кийинки калыбына келтирүү жоголгон нерсени калыбына келтирүү үчүн гана мүмкүнчүлүк эмес, бул суу системаларын кайра ойлоп табуунун сейрек кездешүүчү, убакыт менен чектелген мүмкүнчүлүгү, аларды климаттын экстремалдык өзгөрүүлөрүнө туруштук берүү, маргиналдаштырылган калк үчүн адилеттүү жана келечек муундар үчүн туруктуу кылуу. бул жерде сүрөттөлгөн саясий реформалар - инфраструктуранын стандарттарын жогорулатуу, суунун сапатын жогорулатуу, максаттуу адилеттүүлүк чаралары, интеграцияланган башкаруу алкактары, институционалдык бекемдөө жана инновациялык каржылоо - теориялык мүмкүнчүлүктөр эмес."