Table of Contents

"Анын айтымында, ""Австралиянын тышкы саясаты Папуа-Жаңы Гвинеядагы саясий туруктуулукту кантип калыптандырат?"""

Австралия менен Папуа-Жаңы Гвинеянын ортосундагы мамилелер Тынч океандын түштүк-батышындагы эң маанилүү эки тараптуу динамиканын бири болуп саналат. бир кылымдан ашуун убакыттан бери Австралиянын тышкы саясат чечимдери ПНГнын башкаруу структураларын, коопсуздук архитектурасын жана экономикалык траекториясын түздөн-түз калыптандырды. бул таасир тарыхый гана эмес; ал өнүгүп жатат, Австралиянын ар бир жардам бюджети, аймактык коопсуздук демилгеси же дипломатиялык кийлигишүү Порт-Морсбидеги жана андан тышкаркы саясий туруктуулукка терең таасирин тийгизет.

Эки тараптуу мамилелердин тарыхый негиздери

Колониялык башкаруудан көз карандысыздыкка чейин

Австралия Папуа-Жаңы Гвинея менен болгон мамилеси колониялык доордо башталган.1906 -жылдан баштап Австралия Папуа аймагын башкарган жана Биринчи дүйнөлүк согуштан кийин мурдагы Германиянын Жаңы Гвинеясына Улуттар Лигасынын мандатын ээлеген.Бул эки администрация Австралиянын моделдерин чагылдырган инфраструктура, укуктук системалар жана билим берүү мекемелеринин мурасын жараткан.

1975-жылы көз карандысыздыкка өтүү кескин болгон эмес. Австралия өз алдынча башкаруу үчүн активдүү даярдаган, административдик окутуу жана финансылык колдоо көрсөткөн. бирок көз карандысыздыкка чейинки мамиле Австралиянын жардамына, коргонуу жардамына жана дипломатиялык колдоосуна үзгүлтүксүз таянуу менен аныкталган.

Көз карандысыздыкка чейинки доор: өз ара көз карандылык жана чыңалуу

1975-жылдан кийин Австралиянын тышкы саясаты үч негизги максат менен жетектелген: аймактык туруктуулукту сактоо, Австралиянын түндүк ыкмаларын камсыз кылуу жана экономикалык өнүгүүнү өнүктүрүү. бул максаттар көбүнчө ПНГнын өз кызыкчылыктарына дал келген, бирок алар ошондой эле чыр-чатактарды жараткан. мисалы, Австралиянын жардамды бөлүштүрүү үчүн жакшы башкаруу көрсөткүчтөрүнө болгон талабы кээде ПНГнын саясий реалдуулугуна карама-каршы келген, анда меценаттык тармактар жана жергиликтүү бийлик структуралары Канберранын ачык башкаруу идеалына сейрек дал келген.

"Австралиянын Батыш Папуа-Папуа-Жаңы Гвинея чек арасы сыяктуу маселелер боюнча чыңалуу мезгили пайда болду, анда Австралиянын Индонезиянын эгемендүүлүгүнө болгон сак мамилеси ПНГнын коопсуздук маселелерине жана Батыш Папуа көз карандысыздык кыймылдарына ички симпатияга карама-каршы келди.Ошондой эле, Австралиянын Тынч океан чечими, анын ичинде Манус аралынын аймактык иштетүү борбору боюнча башпаанек издегендерге болгон мамилеси эки тараптуу мамилелерге туруксуз элементти киргизди. "" - деп айтылат билдирүүдө."

Австралиянын тышкы саясатынын негизги тепкичтери

Коопсуздук жана коргонуу мамилелери

Австралия PNGдин эң маанилүү коргонуу өнөктөшү бойдон калууда. Коопсуздук кызматташтыгы боюнча биргелешкен декларация (2020-жылы узартылган) деңизди көзөмөлдөө, аскердик окутуу жана терроризмге каршы күрөшүү аракеттеринин алкагын камсыз кылат. Австралиянын Коргоо күчтөрүнүн кызматкерлери PNGдин коргонуу мекемесине киргизилген жана Австралиянын деңиз кемелери тарабынан үзгүлтүксүз патрулдук аракеттер PNGдин кеңири деңиз чөйрөсүн көзөмөлдөөгө жардам берет.

Бул чаралар ПНГнын коопсуздук коркунучтарына жооп берүү жөндөмүн бекемдесе да, алар Австралиянын ресурстарына структуралык көз карандылыкты жаратышат.ПНГнын коргонуу бюджети чектелүү жана кризис учурунда көз карандысыз иш-аракет кылуу жөндөмдүүлүгү көбүнчө Австралиянын логистикалык колдоосуна көз каранды.Бул көз карандылык ички саясий эгемендүүлүккө терс таасирин тийгизиши мүмкүн, анткени ПНГ өкмөтү коопсуздук чечимдерин Австралиянын стратегиялык артыкчылыктарына шайкеш келтирүү үчүн кысымга дуушар болушу мүмкүн.

Экономикалык жардам жана өнүктүрүү жардам

Австралия PNG компаниясынын эң ири эки тараптуу жардам берүүчүсү болуп саналат, PNG-Australia өнөктөштүгү алкагында жыл сайын болжол менен 600 миллион AUD камсыз кылат. Бул каржылоо саламаттык сактоо (өзгөчө энелердин жана балдардын ден соолугу), билим берүү, инфраструктура жана башкаруу тармактарына багытталган. Жардам программалары олуттуу жакшыртууларга өбөлгө түздү: вакциналардын камтылышы көбөйдү, мектептерде каттоо көбөйдү жана транспорттук байланыштар өркүндөтүлдү.

Бирок жардамга көз карандылык саясий кесепеттерге алып келет.Австралиялык жардам коррупцияга каршы реформалар же фискалдык тартип сыяктуу шарттарга байланышканда, аны PNG саясатчылары жана жарандары эгемендүүлүктү бузуу катары кабыл алышы мүмкүн.Өкмөттүн бузулушунан кийин жардамдын токтотулушу кээде ички саясий кризистерди жаратты, анткени жергиликтүү лидерлер Австралиянын өкмөтүн кийлигишүү менен айыпташат.

Соода жана инвестиция

"Экономикалык өз ара көз карандылык жардамдан тышкары дагы кеңейет. Австралия ПНГнын эң ири экспорттук рыногу жана чет элдик түз инвестициялардын негизги булагы, айрыкча суюлтулган жаратылыш газы (СНГ) секторунда.Эксонмобил тарабынан иштетилген жана австралиялык компаниялар тарабынан колдоого алынган ПНГ долбоору өкмөттүн олуттуу кирешесин жаратты, бирок ошондой эле башкаруу көйгөйлөрүн жаратты. ресурстук байлыктын агымы кардар саясатын, ижарага алууну жана пайданы бөлүштүрүү боюнча чыр-чатактарды күчөтүшү мүмкүн. """

Австралиянын тышкы саясаты бул тобокелдиктерди ачык-айкындыкты жана жергиликтүү катышууну өнүктүргөн соода келишимдери жана инвестициялык алкактар аркылуу азайтууга умтулат.Бирок, Австралиянын корпоративдик катышуусунун чоң масштабы жеке сектордун иш-аракеттери - кээде түздөн-түз өкмөттүн көзөмөлүнөн тышкары - саясий туруктуулукка таасир этиши мүмкүн дегенди билдирет.

Миграция жана чек араны көзөмөлдөө

"Манус аралындагы тергөө борборунун мурасы эки тараптуу мамилелерди боёп турат. борбор 2017-жылы жабылганына карабастан, анын 2012-2017-жылдардагы иши PNGди Австралиянын талаштуу оффшордук иштетүү саясатынын борборуна койду. PNG-Australia аймактык кайра жайгаштыруу келишиминин негизинде расмий түрдө бекитилген макулдашуу PNGдин укуктук системасын чыңдады, жергиликтүү коопсуздук маселелерин жаратты жана нааразылыктарга алып келди. саясий кесепеттер PNGде эгемендүүлүк жана Австралия менен альянстын чыгымдары жөнүндө ички талкууларга өбөлгө түздү. """

"""Азыркы миграциялык саясат анчалык деле кийлигишпейт, бирок Австралиянын тыюу салуу жана кайтып келүү аркылуу коркутууга көңүл буруусу ПНГга дагы деле таасир этет. мисалы, ПНГнын чек араны көзөмөлдөө жөндөмүнө Австралиянын колдоосу Порт-Морсби Индонезия менен кургактык чек арасын жана Соломон аралдары менен деңиз чек араларын кантип башкарарына таасир этет."

Саясий туруктуулукка таасир этүү механизмдери

Институттарды бекемдөө же алсыратуу?

Австралиянын тышкы саясаты көбүнчө техникалык жардам, соттук окутуу жана мамлекеттик секторду реформалоо программалары аркылуу ПГГнын мамлекеттик институттарын бекемдөөгө багытталган. мисалы, ПГГ-Австралия Мыйзам жана Юстиция Партнерлиги сот администрациясын жана полициянын кесипкөйлүгүн колдогон. Бул аракеттер мамлекеттин чыр-чатактарды башкаруу, мыйзамдын үстөмдүгүн сактоо жана шайлоо өткөрүү жөндөмүн жогорулатат - бардыгы саясий туруктуулук үчүн негизги.

Бирок, институционалдык бекемдөө күтүлбөгөн кесепеттерге алып келиши мүмкүн. тышкы донорлор параллелдүү системаларды түзгөндө же жергиликтүү таланттарды консультациялык ролдорго агызганда, алар жергиликтүү кубаттуулукту бузуу коркунучу бар. эгерде реформалар тышкы жактан киргизилген деп эсептелсе, анда алар мыйзамдуулукка ээ болбошу мүмкүн жана тамыр жайбашы мүмкүн. 2015-жылы PNG Улуттук Саламаттыкты сактоо департаментинен Австралиянын каржылоосун алып салуу, туура эмес башкаруу маселелеринен улам, жардамдын шарттуулугу буга чейин эле алсыз кызматтарды кантип дестабилизациялай аларын көрсөттү.

Дипломатиялык жана медиациялык ролду ойноо

Австралия 1988-1998 жылдары Бугенвилл кризиси учурунда тынчтык сүйлөшүүлөрүн жеңилдетүүдө негизги ролду ойногон, акыры Бугенвилл тынчтык келишимине жана көз карандысыздык боюнча референдумга алып келген.

"Австралия шайлоону байкоо миссияларына, Хайлендс аймагындагы чыр-чатактарды алдын алуу боюнча диалогдорго жана этникалык зордук-зомбулук боюнча министрликке колдоо көрсөтүүгө катышкан.Бул дипломатиялык кийлигишүүлөр кризистерди басаңдатып, атаандаш фракциялардын ортосунда ишенимди арттырат. бирок Австралия тарап жатат же ашыкча таасир этет деген түшүнүк да нааразычылыкты күчөтүшү мүмкүн. кыйынчылык - бул ""патронажсыз ортомчулук кылуу"" жана аларды алмаштыруунун ордуна ПНГнын өз чыр-чатактарды чечүү механизмдерин колдоо."

Саясий лидерликке жана өткөөл мезгилге таасир этүү

Австралиянын тышкы саясаты ПГН лидерлерин түздөн-түз тандоого сейрек аракет кылат, бирок анын сигналдары маанилүү. Австралиянын белгилүү бир саясий фигураларга болгон ыңгайлуулугу же ыңгайсыздыгы, коомдук билдирүүлөр же катышуу деңгээли аркылуу чагылдырылган, элиталык түшүнүктөрдү калыптандырышы мүмкүн. мисалы, Австралиянын расмий өкүлдөрү коррупциялык иликтөөлөрдү мактаганда же өкмөттүн кечиктирүүсүн сынга алганда, алар ПГНнын саясий пейзажы аркылуу ревервеллациялык билдирүүлөрдү жөнөтүшөт.

"Австралиянын позициясы рынокторду жана эл аралык өнөктөштөрдү тынчтандырат же белгисиздикти күчөтөт. 2019-жылдагы шайлоодо Жеймс Марап премьер-министр болуп дайындалган, Австралиянын колдоосу ""өзгөртүүнү турукташтырууга жардам берди."""

Аймактык жана геосаясий өлчөмдөр

Конкуренциялык таасирлер: Кытай жана башка державалар

"Кытайдын Тынч океандагы катышуусу Австралиянын тышкы саясатын өзгөрттү. Австралия азыр Кытай менен инфраструктуралык каржылоо, коопсуздук өнөктөштүктөрү жана жардам программалары аркылуу таасир алуу үчүн атаандашат. Кытайдын ""Белт жана жол"" демилгеси өнүгүү капиталынын альтернативдүү булактарын сунуштайт, көбүнчө Австралиянын жардамына караганда башкаруу шарттары азыраак. бул ПНГнын Австралияга көз карандылыгын азайта алса да, жаңы саясий динамиканы киргизет: Кытай долбоорлору эмгек практикасы, карыздын туруктуулугу жана ачыктык маселелери үчүн сынга алынган."

Австралиянын тышкы саясаты өзүнүн инфраструктуралык инвестицияларын көбөйтүү менен жооп берди, мисалы, Папуа-Жаңы Гвинеянын электрлештирүү өнөктөштүгүнө 300 миллион долларлык милдеттенме жана ачык-айкын каржылоонун маанилүүлүгүн баса белгилөө менен. бул атаандаштык PNGдин соодалашуу позициясын бекемдей алат, бирок PNGди геосаясий согуш талаасына айлантуу коркунучу бар.

Бугенвилл маселеси жана Австралиянын саясаты

Бугенвиллдин көз карандысыздыгы эки тараптуу мамилелердеги эң сезимтал маселелердин бири бойдон калууда. 2019-жылдагы референдумда көз карандысыздык үчүн 98% добуш берилди, бирок натыйжа милдеттүү эмес жана ПНГ улуттук парламенти тарабынан ратификацияланышы керек.

Австралиянын тышкы саясаты Бугенвилл маселесине бир нече жолдор менен таасир этет. Биринчиден, Бугенвиллдеги элдешүүнү жана башкарууну колдогон жардам программалары аркылуу Австралия жаңжалдын кайра кайталанышын алдын алууга жардам бере алат. экинчиден, ПНГнын аймактык бүтүндүгүн колдоону улантуу менен Австралия Порт-Морсбидеги өкмөттүн позициясын бекемдейт. Үчүнчүдөн, Австралиянын көз карандысыздык лидерлери менен дипломатиялык байланышы диалогго жол ачат. ПНГ саясий туруктуулугу Бугенвилл маселесин кантип чечүүгө түздөн-түз байланышкан; ар бир ири партия тарабынан мыйзамсыз деп эсептелген натыйжа кеңири толкундоолорду жаратышы мүмкүн.

Эки тараптуу мамилелердеги кыйынчылыктар

Эгемендүүлүк маселеси жана ички реакция

"Австралиялык тышкы саясат ПНГны кардар мамлекет катары карайт деген түшүнүк туруктуу кыйынчылык болуп саналат. ПНГнын маалымат каражаттарында жана жарандык коомдо сынчылар көбүнчө Австралиянын ""неоколониалдык"" жөнүндө нааразычылыктарды билдиришет.Бул сезимдерди ички ийгиликсиздиктерден көңүлдү башка жакка бурууга умтулган саясатчылар пайдалана алышат.Австралиялык элчинин сапарлары коомдук сын-пикирлерге себеп болгондо, бул мамиледеги алсыздыкты билдирет, бул өкмөткө каршы риториканы жандандырат."

"""Чыныгы өнөктөштүк"" деген сөз ПНГнын артыкчылыктарын угууну, анын чечим кабыл алуу процесстерин сыйлоону жана ПНГнын саясий туруктуулугу Австралиянын максаты гана эмес, ПНГ жетектеген аракет экендигин таанууну билдирет."

Капацитеттин чектөөлөрү жана абсорбциялык кубаттуулук

PNGдин Австралиянын жардамын натыйжалуу пайдалануу жөндөмдүүлүгүнө административдик кубаттуулуктун начардыгы, салык кирешелеринин төмөндүгү жана инфраструктуранын олуттуу кемчиликтери тоскоолдук кылат. эгерде PNGдин мамлекеттик финансылык башкаруу системалары чыгымдарды көзөмөлдөөгө жөндөмсүз болсо, жардамдын акчасы текке кетиши же туура эмес багытталышы мүмкүн.

Австралиялык жардам көрүнүктүү натыйжаларды бере албаганда, ал коомчулуктун жардам программасына жана ПНГ өкмөтүнө болгон ишенимин төмөндөтөт.Бул саясий туруксуздукка алып келиши мүмкүн, анткени жарандар өз лидерлерин натыйжасыздыгы же коррупция үчүн күнөөлөшөт. кубаттуулук чектөөлөрүн чечүү ПНГнын мамлекеттик кызматына узак мөөнөттүү инвестицияларды талап кылат, бул Австралиянын тышкы саясаты техникалык жардам аркылуу аракет кылган, бирок туруктуу кыйынчылык бойдон калууда.

Экологиялык жана климаттык коопсуздук

Климаттын өзгөрүшү ПНГдагы саясий туруктуулукка түздөн-түз коркунуч туудурат. Деңиз деңгээлинин жогорулашы, циклондун интенсивдүүлүгүнүн жогорулашы жана жаан-чачындын өзгөрүшү азык-түлүк коопсуздугуна жана жер которууга таасир этет.Австралиянын климаттын өзгөрүшүнө каршы тышкы саясаты - тарыхый жактан сак - эл аралык басым астында өнүккөн, бирок дагы деле болсо Тынч океан өлкөлөрүнүн сын-пикирине дуушар болууда.

Австралиялык климаттын өзгөрүшүнө ылайыкташуу боюнча колдоо алсыз жамааттарды турукташтыра алат, бирок эгерде ал жетишсиз же символикалык деп эсептелсе, анда чыңалууну күчөтөт.2021-жылы кол коюлган Австралия-ПНГ климаттын өзгөрүшүнө каршы иш-аракеттер өнөктөштүгү кызматташтыкты күчөтүүгө умтулат, бирок сыноо ишке ашырууда.

Күчөтүлгөн катышуу мүмкүнчүлүктөрү

Тең укуктуу өнөктөштүктү куруу

"Эки өкмөт тарабынан колдоого алынган ""Vuvale"" (үй-бүлөлүк) мамилелер концепциясы өз ара урматтоонун алкагын сунуштайт. донор-кабыл алуучу мамилесинин ордуна Австралиянын тышкы саясаты программалардын биргелешкен менчигине басым жасай алат. долбоор боюнча каржылоонун ордуна сектордук ыкмаларга өтүү PNGге улуттук артыкчылыктарды аныктоого мүмкүндүк берет, ал эми Австралия алдын ала болжолдоого мүмкүн болгон колдоону камсыз кылат. Бул кийлигишүү түшүнүгүн азайтат жана PNGдин өз институттарынын легитимдүүлүгүн бекемдейт."

Тынч океан аралдарынын форумун жана аймактык архитектураны колдонуу

"Австралия ПНГнын үнүн күчөтүү жана туруктуулукту камсыз кылуунун жүктүн бөлүшүү үчүн көп тараптуу форумдарды колдоно алат.Тынч океан аралдарынын форуму (PIF) коллективдүү коопсуздук кепилдиктери, экономикалык интеграция жана саясий диалог үчүн платформаны камсыз кылат. мисалы, Бикетава декларациясы кризистик кырдаалдарга аймактык кийлигишүүгө мүмкүндүк берет, тиешелүү макулдук менен. Австралиянын ПНГ механизмдерин колдоосу туруктуулук аракеттери Канберра тарабынан гана жүргүзүлбөшүн камсыз кылат. """

Адам коопсуздугуна инвестиция салуу

"""ПНГ"" саясий туруктуулугу, акыры, анын элинин жыргалчылыгына негизделген.Австралиянын тышкы саясаты жогорку деңгээлдеги дипломатиядан төмөнкү деңгээлдеги адам коопсуздугуна көңүл бура алат: саламаттык сактоо, билим берүү, адилеттүүлүк жана экономикалык мүмкүнчүлүктөргө жетүү.Аялдардын укуктарын жогорулатууга, жаштардын жумушка орношуусуна жана коомдук полицияга басым жасаган программалар чыр-чатактарды азайтууда келечектүү экендигин көрсөттү."

Жыйынтык

Австралиянын тышкы саясаты Папуа-Жаңы Гвинеянын саясий түзүлүшүнө терең сиңип калган. колониялык мурасынан баштап, заманбап жардам программаларына, коопсуздук кызматташтыгына жана дипломатиялык медиацияга чейин, Австралиянын тандоосу ПНГнын саясий туруктуулугуна түздөн-түз жана узакка созулган таасир этет.

Саясий туруктуулуктун сакталышы үчүн Австралиянын тышкы саясаты таасир менен кийлигишүүнүн ортосундагы назик тең салмактуулукту сакташы керек.ПГГнын эгемендүүлүгүн сыйлашы керек, ошол эле учурда күчтүү колдоо көрсөтүшү керек; ал тышкы кийлигишүүнүн чектөөлөрүн таанышы керек, ошол эле учурда чыныгы өнөктөштүк мүмкүнчүлүктөрүн колдонушу керек.Тынч океан аймагы тез геосаясий жана экологиялык өзгөрүүлөргө дуушар болгондо, Австралия менен ПГГ мамилелеринин күчү сыналмак, бирок ошондой эле эки өлкөнүн туруктуулугун жана гүлдөп-өнүгүүсүн өнүктүргөн сыйлуу кызматташтыктын моделин түзүү мүмкүнчүлүгүнө ээ.