Table of Contents
Деликаттуу тең салмактуулук: Австралиянын Түндүк Корея менен дипломатиялык чегирткеси
Австралия менен Корей Демократиялык Эл Республикасынын ортосундагы мамилелер анын тышкы саясатынын эң оор сыноолорунун бири болуп саналат.Ондогон жылдар бою эки өлкө идеология, коопсуздук жана гуманитардык баалуулуктардагы негизги айырмачылыктардан улам дипломатиялык жиптердин эң жукасын гана сактап келишкен.Австралиялык саясатчылардын алдында турган кыйынчылык алыскы душманды башкаруу эмес, стратегиялык коркутуу, эл аралык укукту сактоо жана Корей жарым аралындагы узак мөөнөттүү туруктуулукту издөө ортосунда ийне салуу.
Австралиянын дипломатиялык эсептөөсү КЭДРдин курал-жарак программаларын тездетүү, санкциялар астында изоляцияны тереңдетүү жана Канберранын мүмкүнчүлүктөрүн чектеген же мүмкүндүк берген аймактык мамилелердин тармагы менен татаалдаштырылат.
Тарыхый контекст: Сак болуу жана үзгүлтүккө учуратуунун байланышы
"Австралия менен Түндүк Кореянын ортосундагы дипломатиялык мамилелер 1974-жылдын 31-июлунда расмий түрдө түзүлгөн, ал эми Түндүк Корея 2008-жылга чейин Канберрада дипломатиялык катышуусун сактап калган, анткени Батыш өлкөлөрү КЭДР менен кызматташууга аракет кылышкан. Австралия 1975-жылы Пхеньянда элчилигин ачкан, бирок үч жылдан кийин гана жабылган, чыгымдардын өсүшү жана дипломатиялык трафиктин жоктугу. Австралия өкмөтү 2008-жылга чейин КЭДРди жабууну буйруган, натыйжада 2006-жылы КЭДРди ""С"" жана ""СЕЛТ"" санкциялары жүргүзүлгөн."
"Австралия 1990-жылдардын орто ченинде болгон ачарчылык учурунда гуманитардык жардам көрсөткөн, бирок Австралиянын АКШ менен Кореянын ортосундагы альянсты бекем колдогондугу жана Түндүк Кореянын ядролук амбицияларын айыптаганы менен мамилелер чыңалып калган. биринчи чоң кризис 2006-жылы КЭДРдин биринчи ядролук сыноосу менен келди.Австралия тез жооп берди: ал БУУнун Коопсуздук Кеңешинин 1718 резолюциясын колдогон, өз алдынча санкцияларды киргизген жана калган расмий эмес байланыштарды төмөндөткөн. ""КЭДР элчилигинин жабылышы"" 2008-жылы расмий түрдө четке кагылган."
Бул тарыхый арка - сак мамиледен баштап дээрлик толук изоляцияга чейин - учурдагы дипломатиялык ландшафтты камтыйт. Австралия азыр Түндүк Кореяга чектөө жана аткаруу линзасы аркылуу жакындайт, бирок диалог канчалык чектелүү болсо да, стратегиялык зарылчылык бойдон калууда.
Дипломатиялык негизги көйгөйлөр
Австралия менен Түндүк Кореянын ортосундагы мамилелерди жөнгө салуучу кыйынчылыктар эки тараптуу гана эмес, структуралык, укуктук жана геосаясий мүнөзгө ээ.
Коопсуздук маселелери жана ядролук коркунуч
"Кытайдын Түндүк Кореясы 2006-жылдан бери алты жолу жер астындагы ядролук сыноолорду жүргүзүп, ондогон ракеталарды, анын ичинде континенттер аралык баллистикалык ракеталарды (ICBM) Австралияга жеткирүүгө жөндөмдүү кылып, 2017-жылы Түндүк Корея ""Хвасонг-14"" ракетасын сынап көрдү, анын диапазону 10 миң чакырымдан ашат, бул Түндүк Австралияны жеткиликтүү кылат."
"Австралия эки тараптуу жооп берди: өзүнүн коркутуучу мүмкүнчүлүктөрүн бекемдөө, анын ичинде АУКС өнөктөштүгүнө катышуу, ядролук суу астында жүрүүчү кемелерди сатып алуу жана АКШ-Австралия союзун бекемдөө. ошол эле учурда, Канберра көп тараптуу форумдар аркылуу деэскалацияны колдоп, КЭДРди БУУнун Коопсуздук Кеңешинин резолюцияларына баш ийүүгө чакырды.Бул эки тараптуу ыкма чыңалууну жаратат: күчтүү аскердик позиция дипломатиялык увертюраларды бузушу мүмкүн, ал эми жумшак позиция австралиялык дипломаттардын жаман жүрүм-турумун сыйлоо коркунучу бар. """
Эл аралык санкциялар жана алардын дипломатиялык сүрүлүшү
Австралия БУУнун санкцияларын ишенимдүү түрдө аткарат, бирок бул ролду дипломатиялык куралдарды катуу чектейт. санкциялар финансылык операцияларды, курал-жарак соодасын жана дипломатиялык мамилелерди бекемдеген экономикалык өз ара аракеттенүүнү чектейт. мисалы, австралиялык ишканалар Түндүк Корея менен гуманитардык жардам үчүн катуу бошотуулардан башка эч кандай соода кыла алышпайт.
"Санкциялар режими Австралиянын расмий өкүлдөрү үчүн ""укуктук кысым"" жаратат. Түндүк Кореянын өкүлдөрү менен болгон ар кандай жолугушууларды санкцияларды жокко чыгаруудан качуу үчүн кылдаттык менен текшерүү керек. гуманитардык жардам программалары, мисалы, ""ДФАТ"" тарабынан бейөкмөт уюмдар аркылуу жүргүзүлгөн программалар азык-түлүк, азык-түлүк жана негизги медициналык каражаттар менен гана чектелет жана аскердик максатта колдонулушу мүмкүн болгон жер семирткичтер же машиналар сыяктуу буюмдарды камтыбайт."
Адам укуктарына байланыштуу тынчсыздануулар диалогго тоскоолдук кылат
"Австралия БУУнун Түндүк Кореядагы адам укуктарын бузуулар боюнча жоопкерчилигин камсыз кылуу боюнча туруктуу үнү болуп саналат. ал БУУнун иликтөө комиссиясынын жылдык резолюцияларын колдойт, Түндүк Кореядан качкандарды колдогон программаларды каржылайт жана КЭДРдин саясий түрмөлөр жана мажбурлап иштөө режимин ачык айыптайт. бул принциптүү позиция Австралиянын кеңири тышкы саясат баалуулуктарына шайкеш келет, бирок дипломатиялык байланышты улантуу менен фундаменталдык чыңалууну жаратат. """
"Кытайдын адам укуктары боюнча өкүлү Пхеньян 2022-жылы КНДРдеги адам укуктары боюнча билдирүү жасаганда, Австралияны ""уулануу"" мамилелери менен айыптаган билдирүү менен жооп берди.Бул үлгү австралиялык дипломаттарды кыйын тандоо менен калтырат: же мүмкүн болгон ачылыш үчүн адам укуктары боюнча сын-пикирлерди жумшартып, же моралдык позицияны сактап калуу, же эки тараптуу каналдын эсебинен, же эки тараптуу өкмөттөр буга чейин эки тараптуу мамилелерди тандап алышкан."
Аймактык динамика жана альянстын кысымы
Австралия Түндүк Кореяга өзүнчө мамиле кылбайт. Анын позициясына негизги өнөктөштөрдүн көз караштары жана кызыкчылыктары чоң таасир этет: Америка Кошмо Штаттары , Түштүк Корея жана Жапония . Ар биринин өзүнүн Түндүк Корея саясаты бар жана Австралия өз көз карандысыз үнүн жоготпостон координациялашы керек.
"Кытай менен КЭДРдин ортосундагы саммиттердин 2018-2019-жылдар аралыгында Түштүк Кореянын президенти Мун Джейиндин жетекчилиги астында Түштүк Кореянын өкмөтү Австралияга ыңгайлуу болгондон да узак мөөнөттүү мамиле саясатын жүргүзгөн, анын ичинде санкцияларды бузуу коркунучу бар Корея аралык экономикалык долбоорлорду колдогон. Австралия дипломатиялык процессти ачык колдогон, бирок шектүү бойдон калган, Сеул менен кандайдыр бир чыр-чатактарды жараткан позиция. тескерисинче, Түндүк Кореянын 2017-жылдагы Хвасонг-14 сыноосунан кийин, Австралия ""КЭДР"" менен тыгыз байланышта болгон."
"Кытай менен Орусиянын ортосундагы мамилелер да теңдемеге таасир этет: экөө тең БУУнун Коопсуздук Кеңешинин ветосун санкцияларды күчөтүү үчүн колдонушкан жана экөө тең КЭДР менен дипломатиялык жана экономикалык байланыштарды сактап калышкан. Австралия көбүнчө Пекин жана Москва менен, айрыкча адам укуктары жана коопсуздук маселелери боюнча карама-каршы келет. бул айырмачылык чоң чектөө болбосо да, координацияланган дипломатиялык кысымдын мүмкүнчүлүгүн азайтат жана орто бийликтин таасиринин чектөөлөрүн күчөтөт. """
Дипломатиялык куралдар жана аракеттер: Австралия эмнелерди сынап көрдү
"""Австралия дипломатиялык чөйрөдөн баш тарткан жок, эки тараптуу кызматташтыктан баштап, үчүнчү жактар аркылуу көп тараптуу жактоочулукка чейин бир катар куралдарды колдонот."
Көп тараптуу катышуу: алты тараптуу сүйлөшүүлөр жана андан ары
"Австралия алты тараптуу сүйлөшүүлөргө (Кытай, АКШ, Орусия, Жапония жана эки Кореяны камтыган Түндүк Корея үчүн негизги көп тараптуу алкакка) түздөн-түз катышпайт, бирок Канберра бул процессти катуу колдойт жана аны кайра жандандырууга чакырып келет, ал 2009-жылдан бери токтотулган, түздөн-түз сүйлөшүүлөрдүн ордуна Австралия Кореядагы БУУнун командачылыгына жана нейтралдуу мамлекеттердин көзөмөл комиссиясына салым кошот жана АСЕАН аймактык форуму сыяктуу аймактык коопсуздук диалогдоруна катышат."""
Австралиянын Түндүк Корея боюнча атайын өкүлү
"Австралия 2019-жылы Түндүк Корея боюнча биринчи атайын өкүлүн дайындады, ал жогорку даражалуу дипломат Салли Дэус тарабынан кызмат өтөгөн. ""Дипломатиялык каналдарды көзөмөлдөө, түшүнүктү түзүү жана эл аралык өнөктөштөр менен координациялоо"" милдетин аткарат. бул ролду коомчулук анча көрбөйт, бирок расмий мамилелер токтотулганда да диалог каналын сактоо үчүн структураланган аракет болуп саналат."
Гуманитардык жардам жана эл аралык байланыш
"Австралия 1990-жылдан бери Түндүк Кореяга гуманитардык жардам катары 150 миллион доллардан ашык каражат бөлүп, ""Дүйнөлүк көз караш"" жана ""Австралия Кызыл Чырым"" сыяктуу БУУнун агенттиктери жана бейөкмөт уюмдары аркылуу жардам көрсөттү, бирок бул жардам көбүнчө азык-түлүк, саламаттык сактоо жана суу санитария долбоорлорун камтыйт."
"Кесиптик изилдөө: ""2020-жылы элчиликтерди өлкөдөн чыгаруу жана анын кийинки мөөнөтү"""
"Австралиянын чалгындоо агенттиктери 2020-жылдын январь айында Канберрадагы Түндүк Кореянын дипломаттарын санкциялардан качуу, анын ичинде тыюу салынган товарларды импорттоо үчүн дипломатиялык артыкчылыктарды колдонуу менен катыштырышканын аныкташкан.Австралия өкмөтү калган КНДР дипломаттарын ""персона нон грата"" деп жарыялап, аларды өлкөдөн чыгарды.Бул кадам Австралиянын калган дипломатиялык катышуусун натыйжалуу токтотуп, Пхеньянда аккредитацияланган эки австралиялык дипломатты Сеулдагы базасынан кууп чыгуу менен жооп кайтарды."
"Бул эки тараптуу мамилелерде төмөнкү чекитти белгиледи, бирок Австралиянын кызыл сызыктарын да тактады: дипломатиялык артыкчылыктарды кыянаттык менен пайдалануу нөлгө чейин толеранттуулук менен кабыл алынат. ошондон бери Австралия Пхеньян менен расмий байланыш каналына ээ болгон жок, үчүнчү тараптын мамлекеттерине, айрыкча Швецияга, АКШ жана Түндүк Кореядагы башка өлкөлөргө коргоочу бийлик статусуна ээ, билдирүүлөрдү жеткирүү үчүн. "" - деди ал."
Алдыга карай жол жүрүү: Австралия үчүн стратегиялык варианттар
Азыркы туңгуюкту эске алганда, Австралиянын кандай варианттары бар? Эч бири оңой эмес, бирок бир нече стратегиялык жолдор кароого татыктуу.
Статус-квону сактоо
"Анын айтымында, ""КЭДРдин курал-жарак программалары дипломатиялык каналдар атрофияга учураганда да алдыга жыла берет."""
Катышууга карата өзгөчө учурларды изилдөө
"Лови институтунун айрым талдоочулары Австралияга дипломатиялык диалогго жана ишенимди бекемдөө чараларына жол берүү үчүн санкциялардан арылууну сунуш кылышты. бул чектелген маданий алмашууларды, академиялык сапарларды же Пхеньяндагы гуманитардык кеңсени камтышы мүмкүн. юридикалык жактан татаал жана саясий жактан сезимтал болсо да, мындай кадамдар келечектеги жакындашуунун негизин түзүшү мүмкүн. бирок, Австралиянын эң бекем союздашы - АКШ - мындай эркиндикке шектенүү бойдон калууда. """
Аймактык коалицияны бекемдөө
"Австралия коалициялык дипломатияга тереңирээк инвестиция салып, Түштүк Корея жана Жапония менен биргеликте санкцияларды жеңилдетүү үчүн ачык жол картасын сунуш кылган бирдиктүү ыкманы сунуштай алат, эгерде КЭДР ядролук куралдан арылууга карай текшерилүүчү кадамдарды жасаса. бул Сеулдун (бул катышууну артык көрөт) жана Токионун (бул кыйла коркунучтуу) ар кандай саясий артыкчылыктарын бириктирүүнү талап кылат. Австралия эки борбор шаар менен оң мамилелерин эске алганда ортомчу ролду ойной алат. """
Жыйынтык: Мамилелердин жоктугундагы дипломатия
"""Австралия менен Түндүк Кореянын мамилелерин башкаруу оңой чечимдерсиз дипломатиялык кыйынчылык болуп саналат. терең тамыр жайган ишенбөөчүлүк, коопсуздук коркунучтары жана катуу санкциялар архитектурасы маанилүү байланыш кыйын бойдон калууда дегенди билдирет. бирок дипломатиядан таптакыр баш тартуу стратегиялык ката болмок. глобалдык кызыкчылыктары жана эрежелерге негизделген тартипке болгон берилгендик менен орто держава катары Австралия Корея жарым аралынын жаркыраган чекитке айланышына жол бербөө жолдорун издөөнү улантышы керек."
"Австралия менен КНДРдин ортосундагы мамилелер ""дипломатиялык мамилелер эң кыйын жерде эң зарыл"" деп эсептелет, ал эми алдыдагы жол чыдамкайлыкты, чыгармачылыкты жана каналдарды сактап калууга даярдыкты талап кылат, ал тургай алар кургак көрүнгөн учурда да. акыры, кыйынчылык Түндүк Корея менен мамилелерди башкаруу гана эмес, дипломатиялык жөндөмдүүлүктөрдүн сейрек учурларды басып алуу үчүн жетиштүү курч бойдон калуусун камсыз кылуу."