Америка Кошмо Штаттары эл аралык өнүгүү жана гуманитардык жардамда көптөн бери үстөмдүк кылып келет, анын саясаты жана программалары аркылуу глобалдык жардам архитектурасын калыптандырат. Экинчи дүйнөлүк согуштан кийинки массалык калыбына келтирүү аракеттеринен баштап пандемияларга жана климаттын өзгөрүшүнө каршы заманбап салгылашууларга чейин, АКШнын тышкы жардамынын көлөмү, максаты жана философиясы боюнча өнүгүп келе жатат. бул эволюцияны түшүнүү Америка жумшак күчтү кантип долбоорлогонун түшүнүү үчүн гана эмес, ошондой эле жыл сайын сарпталган миллиарддаган долларлардын натыйжалуулугун баалоо үчүн өтө маанилүү.

АКШнын тышкы жардамынын алгачкы негиздери

"Америка Кошмо Штаттары Европага биринчи дүйнөлүк согуштан кийин азык-түлүк ташуу жана Маршалл планы сыяктуу жардам жана техникалык жардам көрсөткөндө, экинчи дүйнөлүк согуштан кийин системалуу, ири масштабдагы тышкы жардам программасы башталган. ""Маршалл планы"" деп аталган Европалык калыбына келтирүү программасы 1948-жылы башталган жана АКШнын тышкы жардамынын эң белгилүү мисалы бойдон калууда."

Маршалл планынын ийгилиги - катышуучу өлкөлөрдөгү ички дүң продукт кескин жогорулады, инфраструктура калыбына келтирилди жана саясий туруктуулук калыбына келди - үлгү түздү.Бул жардам жергиликтүү менчик, техникалык жардам жана ачык стратегиялык негиз менен айкалыштырылганда трансформациялык курал болушу мүмкүн экендигин көрсөттү.Бул алгачкы мезгилде экономикалык кызматташтык администрациясы түзүлгөн, кийинки өнүктүрүү агенттиктеринин алдын аласы.

"Анын айтымында, ""Американын техникалык тажрыйбасын өнүгүп келе жаткан өлкөлөр менен бөлүшүүгө багытталган бул демилге Маршалл планына салыштырмалуу каржылоо жагынан жөнөкөй болсо да, төртүнчү пункт аскердик же калыбына келтирүү жардамынан айырмаланып, өнүктүрүү жардамынын прецедентин түзгөн."

Муздак согуш доору жана стратегиялык жардам

"Суук согуш күчөгөн сайын, АКШнын тышкы жардамы коммунизмди чектөө менен тыгыз байланышта болуп калды. президент Дуайт Эйзенхауэр Азиядагы, Жакынкы Чыгыштагы жана Латын Америкасындагы союздаштарга аскердик жана экономикалык жардамды кеңейтти. 1950-жылдары ""коопсуздук жардам"" деп аталган өз ара коопсуздук агенттиги түзүлгөн жана союздаштарга аскердик жөндөмдүүлүктөрүн курууга жардам берүү үчүн гранттар жана насыяларга басым жасалган."

"1961-жылы президент Жон Кеннеди АКШнын жардам архитектурасын өзгөртүп, ар кандай программаларды бириктирип, Америка Кошмо Штаттарынын Эл аралык өнүктүрүү агенттигин (USAID) түзгөн.Кеннеди ошондой эле ""Тынчтык корпусун"" ишке киргизди, ал америкалык ыктыярчыларды чет өлкөгө жөнөтүп, жергиликтүү өнүктүрүү долбоорлорунда иштөөгө жөнөткөн.Бул кадамдар идеалдуу, өнүгүүгө багытталган ыкманы чагылдырды, бирок муздак согуш Латын Америкасындагы жерди кайра бөлүштүрүүнүн негизги кыймылдаткычы бойдон калууда."

1960-1970-жылдары жардам АКШнын тышкы саясатында карагат же таяк катары көп колдонулган.Түштүк Вьетнамга, Таиландга жана Түштүк-Чыгыш Азиянын башка союздаштарына массалык жардам агып келген. Жакынкы Чыгышта Израилге жана Египетке жардам Кэмп-Дэвид келишиминен кийин көбөйдү. сынчылар бул жардамдын көпчүлүгү чыныгы өнүгүү муктаждыктарынан көрө стратегиялык максаттарга багытталганын, кээде авторитардык режимдерди колдогонун айтышкан.

"Анын айтымында, ""Тынчтык үчүн азык-түлүк"" (Food for Peace Act, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT, FLT,

USAIDдин түзүлүшү жана узак мөөнөттүү өнүгүүгө карай өзгөрүү

"1973-жылы кабыл алынган ""Жаңы багыттар"" мыйзамы USAIDди ири инфраструктуралык долбоорлорго эмес, эң жакыр калкка жардам берүүгө түрткөн, бул өнүгүү ой жүгүртүүсүнүн кеңири өзгөрүшүн чагылдырган, Пол Стритен жана Махбуб ul Хак сыяктуу окумуштуулардын таасири астында."

Өнүктүрүү жана гуманитардык максаттарга карай кадам

"Суук согуштун аякташы көптөгөн стратегиялык жардам программаларынын негизги негизин жокко чыгарды. 1989-2000-жылдардын башында АКШнын тышкы жардамы олуттуу багытталды. экономикалык өнүгүүгө, демократияны өнүктүрүүгө жана гуманитардык жоопко көбүрөөк көңүл бурулду. Советтер Союзунун кыйрашы Чыгыш Европага жана мурдагы советтик республикаларга жардам берүү үчүн жаңы мүмкүнчүлүктөрдү ачты. ""Чыгыш Европа демократиясын колдоо"" мыйзамы [FLT: 1] жана [FLT: 2] FREEDOM колдоо мыйзамы [FLT: 3]."

"1990-жылдары АКШ Сомалидеги ачарчылык, Руандадагы геноцид жана Балкандагы чыр-чатактар сыяктуу гуманитардык кризистерге жооп кайтарган. гуманитардык жардам тышкы жардам бюджетинин чоңураак үлүшүнө айланган. бирок, он жылдыкта Конгресстин бюджеттик дефицитти азайтууга аракет кылганы менен узак мөөнөттүү өнүктүрүү жардамынын кыскарышы байкалган. ""Жардам чарчоосу"" деген сөз айкашы лексикага кирген. [William Easterly] жана Джеффри Сакс [FLT] сыяктуу өнүктүрүү экономисттери жардамдын чындыгында өсүшкө жардам бергенин же тоскоолдук кылганын талкуулашкан."

11-сентябрдан кийинки мезгил: коопсуздук жана өнүгүү конвергенциясы

"2001 -жылы 11-сентябрда болгон террордук чабуулдар АКШнын тышкы жардамын түп-тамырынан бери өзгөрттү, жардам терроризмге каршы күрөшүү жана мамлекет куруу үчүн куралга айланды, Афганистанга жана кийинчерээк Иракка калыбына келтирүү, башкаруу жана коопсуздук күчтөрү үчүн чоң суммалар төгүлдү. президент Жорж Буш ошондой эле эки ири дүйнөлүк саламаттыкты сактоо демилгесин баштады: 2003-жылы президенттин СПИДге жардам берүү боюнча өзгөчө кырдаал планы (PEPFAR) жана 2005-жылы президенттин безгек демилгеси (FLT: 3)."""

"2004-жылы АКШ ""Миң жылдыктын чакырыгы корпорациясын"" (MCC) түзүп, жакшы башкаруу, экономикалык эркиндик жана саламаттыкты сактоо жана билим берүү тармактарына инвестиция салуу критерийлерине жооп берген өлкөлөргө чоң гранттарды берген."

Заманбап тенденциялар жана кыйынчылыктар

"Бүгүн АКШнын тышкы жардам татаал пейзажга туш болуп жатат. 2010-2020-жылдары глобалдык саламаттыкты сактоо коопсуздугу (өзгөчө Эбола эпидемиясынан жана COVID-19дан кийин), климаттын өзгөрүшүнө ылайыкташуу жана Борбордук Америкадан миграциянын негизги себептерине каршы күрөшүү. жакырчылыкты азайтуу негизги максат бойдон калууда, бирок АКШ ошондой эле Кытайдын өсүп жаткан таасирине каршы күрөшүү үчүн жардамды колдонот. ""Белт жана жол"" демилгеси жана анын өнүктүрүү каржылоосу."

"Трамптын администрациясынын тушунда USAID бюджетти кыскартууга жана Мамлекеттик департаментке биригүү сунуштарына туш болгон, бирок жалпы тышкы жардам чыгымдары салыштырмалуу туруктуу бойдон калган, Конгресс көбүнчө аткаруу бийлиги тарабынан сунушталган кыскартууларды калыбына келтирген.Байден администрациясы кээ бир кыскартууларды жокко чыгарды жана глобалдык саламаттыкты сактоо, климат жана демократияны колдоого басым жасады.АКШ ошондой эле өнүктүрүү каржылоо корпорациясын (DFC) кеңейтти. """

Туруктуу талаш-тартыштар жана сын-пикирлер

"АКШнын тышкы жардамдары узак тарыхка карабастан, кызуу талаш-тартыштарды жаратат. сынчылар жардам көз карандылыкты жаратышы мүмкүн деп ырасташат, коррупцияланган элиталар тарабынан кармалышы мүмкүн же чыныгы муктаждыктарга эмес, Американын геосаясий кызыкчылыктарына байланыштырылышы мүмкүн. жактоочулары жардам адамдардын өмүрүн сактап калат, глобалдык туруктуулукту колдойт жана Америка жээктерине жеткенге чейин союздаштарды өнүктүрүү жана глобалдык көйгөйлөрдү чечүү менен АКШнын кызыкчылыктарына кызмат кылат деп каршы чыгышат. ""Миң жылдыктын чакырыгы корпорациясы"" [FLT: 1] жана [FLT: 2] PEPFAR [FLT: 3] көбүнчө натыйжалуу, жоопкерчиликтүү жардам моделдери катары келтирилген."

"АКШнын өкмөттүк бөлүмдөрү жана агенттиктери чет өлкөлүк жардамды башкарышат, бул фрагментацияга жана координациялык кыйынчылыктарга алып келет.АКШнын 2010-жылдардагы реформалары операцияларды жөнөкөйлөтүүгө жана таасирин жакшыртууга багытталган, бирок бюрократиялык инерция тоскоолдук бойдон калууда. Мындан тышкары, жардамдын байлануусу - товарларды жана кызматтарды америкалык жеткирүүчүлөрдөн сатып алууну талап кылат - дагы деле болсо АКШнын жардамынын бир бөлүгүнө тиешелүү, анын наркын 30% га чейин төмөндөтөт."""

Негизги жардам программалары жана агенттиктери

Жардам эки тараптуу, көп тараптуу жана өкмөттүк эмес каналдардын татаал тармагы аркылуу берилет.

  • [USAID] 100дөн ашуун өлкөдө иштеген жарандык өнүктүрүү аракеттерин жетектейт. Анын бюролоруна Гуманитардык жардам бюросу, Глобалдык саламаттыкты сактоо бюросу жана Туруктуулук жана азык-түлүк коопсуздугу бюросу кирет.
  • """Миң жылдык чакырык корпорациясы"" (MCC) - бул жогорку кирешелүү өлкөлөргө, алардын экономикасы жана экономикасы үчүн маанилүү болгон, бирок экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон, экономикалык жактан маанилүү болгон."
  • "ПЕПФАР 2003-жылы ишке киргизилген, ал 20 миллиондон ашуун адамдын өмүрүн сактап, глобалдык СПИДге каршы күрөшүү системасын өзгөрттү."""
  • """Тынчтык корпусу"" (англ. Peace Corps) - америкалык ыктыярчыларды билим берүү, саламаттыкты сактоо, айыл чарба жана айлана-чөйрө тармагындагы коомдук өнүктүрүү долбоорлоруна жөнөтөт."
  • """Өнүгүү каржылоо корпорациясы"" (DFC) - бул чет өлкөлүк жеке инвестициялык корпорацияны (OPIC) жана USAIDдин өнүктүрүү кредиттик башкармалыгын төмөнкү кирешелүү өлкөлөрдө жеке секторду өнүктүрүүгө колдоо көрсөтүү үчүн насыяларды, кепилдиктерди жана капиталды камсыз кылган бирдиктүү агенттикке бириктирет."
  • Аскердик жардам жана коопсуздук кызматташтыгы Коргоо министрлиги жана Мамлекеттик департамент тарабынан башкарылат, анын ичинде чет элдик аскердик каржылоо (FMF), эл аралык аскердик билим берүү жана окутуу (IMET) жана тынчтыкты сактоо операциялары (PKO).
  • """Тынчтык үчүн азык-түлүк"" (PL 480) - гуманитардык азык-түлүк жардам үчүн айыл чарба товарларын камсыз кылат жана рынокту өнүктүрүүгө колдоо көрсөтөт."
  • """Глобалдык саламаттык сактоо коопсуздугу күн тартиби"" (GHSA) - бул АКШнын агенттиктери тарабынан катуу колдоого алынган жугуштуу оорулардын коркунучун алдын алуу, аныктоо жана жооп берүү боюнча өлкөлөрдүн мүмкүнчүлүктөрүн бекемдөө боюнча көп тараптуу аракет."

Бул уюмдар Дүйнөлүк банк, ЮНИСЕФ жана СПИД, туберкулез жана безгек менен күрөшүү боюнча глобалдык фонд сыяктуу көп тараптуу уюмдар менен биргеликте иштешет. координация - бул туруктуу кыйынчылык, бирок АКШ дүйнөдөгү эң ири эки тараптуу жардам берүүчү бойдон калууда, 2021-жылы расмий өнүктүрүү жардамынын 40 миллиард долларын (аскердик жардамды кошпогондо) бөлүп берет.

АКШнын тышкы жардам аймагы жана сектору боюнча

Сахарадан түштүк Африка негизинен саламаттык сактоо (ВИЧ-СПИД, малярия, энелердин ден соолугу) жана азык-түлүк коопсуздугу үчүн эң чоң үлүштү алат.Жакынкы Чыгыш жана Түндүк Африка аймагы Египетке, Иорданияга жана Палестина автономиясына тынчтык келишимдери жана коопсуздук менен байланышкан жардам менен катуу колдоого алынат. Түштүк жана Борбордук Азия, анын ичинде Афганистан, олуттуу калыбына келтирүү жана гуманитардык жардам алат. Латын Америкасы жана Кариб деңизи жарандардын коопсуздугуна, экономикалык мүмкүнчүлүктөргө жана миграцияга байланыштуу программаларга багытталган жардам алышат.

Саламаттыкты сактоо жана гуманитардык жардам эң чоң бөлүктөрдү ээлейт, андан кийин экономикалык өнүгүү, билим берүү жана демократияны өнүктүрүү. акыркы жылдары климат жана айлана-чөйрөнү коргоо программалары көбөйдү, бирок алар дагы деле жалпы бюджеттин кичинекей бөлүгүн түзөт.

Жыйынтык

"""Американын тышкы жардам саясатынын тарыхы жана өнүгүшү анын глобалдык ролу, коопсуздук маселелери жана гуманитардык баалуулуктары менен күрөшүп жаткан өлкөнү чагылдырат. Маршалл планынын амбициялуу калыбына келтирүүсүнөн баштап, PEPFARдын өмүрдү сактап калуучу саламаттыкты сактоо инвестицияларына чейин, жардам дипломатиялык жана өнүгүү үчүн күчтүү курал болуп келген. бирок ал ошондой эле саясий шамалдардын өзгөрүшүнө, бюрократиялык натыйжасыздыкка жана натыйжалуулук жана жоопкерчилик жөнүндө мыйзамдуу сын-пикирлерге дуушар болду. бул тарыхты түшүнүү саясатчыларга, студенттерге жана жарандарга доллар көрсөткүчтөрүнүн татаалдыгын баалоого жардам берет жана чет өлкөлүк жардам, эң жакшысы, кайрымдуулук эмес, бирок дүйнөлүк атаандаштыкка, туруктуу жана туруктуу өнүгүүгө стратегиялык инвестиция."