Table of Contents
Конституциялык мандат жана административдик мамлекеттин көтөрүлүшү
"АКШнын Өкмөтүнүн аткаруу бийлиги федералдык системанын эң чоң жана татаал компоненти болуп саналат. мыйзамдарды ишенимдүү аткаруу менен алектенген, ал түздөн-түз эки миллиондон ашуун жаранды жалдайт, бир нече триллион долларлык бюджетти башкарат жана ар бир америкалыктын күнүмдүк жашоосун калыптандырат. Конституциянын II беренеси белгилүү сөздөр менен башталат: ""Аткаруу бийлиги Америка Кошмо Штаттарынын президентине берилет,"" азыркы кеңири административдик мамлекет Ак үйдөн алда канча алыс."
"Король Георг IIIнин тушунда колониялык башкаруунун тажрыйбасы аларды күчтүү аткаруу бийлигине шектенүүгө түрткөн, бирок Конфедерациянын Макалаларынын ийгиликсиздиги өкмөттө энергияга, чечкиндүүлүккө жана жоопкерчиликке муктаждыкты көрсөттү. Александр Гамильтон Федералист No 70 [FLT: 2] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3] [FLT: 3
II статья: Аткаруу бийлигинин негизи
Конституция аткаруу бийлигин бир эле беренеде түзөт, бирок анын жоболору кеңири талкуунун жана укуктук чечмелөөнүн булагы болуп саналат. I беренеде Конгресске берилген ыйгарым укуктардын майда-чүйдөсүнө чейин тизмесинен айырмаланып, II берене салыштырмалуу кыска, бул президенттик бийликти убакыттын өтүшү менен, айрыкча кризис мезгилинде кескин кеңейтүүгө мүмкүндүк берди.
Вестинг жана кам көрүү пункттары
"Келишимдин 2-беренесинин эки пункту президенттик бийликтин негизи болуп саналат: ""Келишимдин негизинде"" (FLT:0) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:1) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:"" (FLT:3) ""Келишимдин негизинде"" (FLT:"" (FLT:"") ""Келишимдин негизинде""
Кызмат анты
"Конституция президенттен атайын ант берүүнү талап кылат: ""Мен Америка Кошмо Штаттарынын Президентинин кызматын ишенимдүү аткарам жана Америка Кошмо Штаттарынын Конституциясын сактайм, коргойм жана коргойм"" деп ант берем."
Азыркы төрагалыктын ролдору жана реалдуулугу
Америка Кошмо Штаттарынын президенти ар биринин ыйгарым укуктары, жоопкерчиликтери жана чектөөлөрү бар көптөгөн шляпаларды кийип жүрөт.
Башкы аткаруучу аткаруучу
Президент мамлекеттик саясатты ишке ашырууну көзөмөлдөө үчүн жооптуу, бул президенттин аткаруу кеңсесин башкарууну камтыйт, анын ичинде Ак үйдүн кеңсеси жана Башкаруу жана Бюджет башкармалыгы (OMB). Президент 4000ден ашуун саясий дайындоолорду, анын ичинде өкмөттүн катчыларынын орун басарларын, катчылардын орун басарларын жана агенттиктин башчыларын дайындайт, алар администрациянын күн тартибин аткарышат деп күтүлүүдө.
Башкы командачы
"Американын президенти АКШнын куралдуу күчтөрүнө карата акыркы ыйгарым укуктарга ээ, бул бийлик, балким, бир эле адамдын колунда эң коркунучтуу жана коркунучтуу. негиздөөчүлөр бул ролду жарандык президентке жарандык көзөмөлгө аскердик баш ийүүнү камсыз кылуу үчүн беришти. Конгресс согуш жарыялоого укуктуу болсо да, президент аскерлерди жайгаштырууга, аскердик операцияларды жүргүзүүгө жана стратегиялык пландаштырууну багыттоого укуктуу. 1973-жылдагы Согуш күчтөрү резолюциясы президенттен куралдуу күчтөрдү душмандык кырдаалдарга тапшыргандан кийин 48 сааттын ичинде Конгресске билдирүүнү талап кылат."""
Башкы дипломат
Президент - АКШнын дүйнөлүк аренадагы негизги өкүлү, бул ролго келишимдерди сүйлөшүү (Сенаттын кеңеши жана макулдугу менен), чет элдик өкмөттөрдү таануу жана Сенаттын макулдугун талап кылбаган аткаруу келишимдерин түзүү кирет.Президент ошондой эле мамлекет башчысы болуп иштейт, чет элдик кадыр-барктууларды кабыл алат жана ири эл аралык саммиттерде өлкөнүн өкүлү.
Башкы мыйзам чыгаруучу
"Конституция президенттен Конгресске ""Биримдиктин абалы"" деген баяндама жеткирүүнү талап кылат, бул мыйзам чыгаруу күн тартибин сунуш кылууга мүмкүнчүлүк берет. андан да маанилүүсү, президент мыйзам чыгарууну тоскоолдук кылуунун күчтүү куралы болгон вето укугуна ээ. кадимки вето эки палатада тең үчтөн эки добуш менен гана жокко чыгарылышы мүмкүн, бул сейрек кездешет. вето коркунучу мыйзам долбоорлорунун мазмунун калыптандырышы мүмкүн."
Партиянын лидери жана улуттун үнү
"Анын айтымында, ""Президент саясий партиянын де-факто лидери болуп саналат, бул каражат чогултууну, партия мүчөлөрүнүн кызыкчылыгын көздөп өнөктүк жүргүзүүнү жана партиянын саясий платформасын түзүүнү камтыйт, ошондой эле президент коомдук пикирди калыптандыруу, маалымат каражаттарынын көңүлүн бурдуруу жана жарандарды курч маселелерге мобилизациялоо үчүн уникалдуу платформаны башкарат."""
Президенттик бийликтин инструменттери
Президенттер Конгресстин макулдугусуз эле саясатты багыттоо жана аткаруу бийлигин башкаруу үчүн күчтүү куралдардын топтомун иштеп чыгышты.
Аткаруу буйруктары жана директивалары
"""Аткаруу буйруктары - бул президент тарабынан федералдык өкмөттүн операцияларын башкаруу үчүн берилген расмий көрсөтмөлөр, алар мыйзам күчүнө ээ, бирок мыйзамдуу же конституциялык бийликке негизделген, алар саясатты ишке ашыруу, жаңы агенттиктерди түзүү же мыйзамдарды кантип аткарууну аныктоо үчүн колдонулат, бирок алар күчтүү болсо да, аткаруу буйруктары чектелүү; алар жаңы мыйзамдарды же тиешелүү каражаттарды түзө алышпайт."
Талапкерди дайындоо жана алып салуу укугу
Президент өкмөттүн катчыларын, федералдык судьяларды (Жогорку Соттун судьяларын кошкондо), элчилерди жана миңдеген башка жогорку деңгээлдеги кызматкерлерди Сенаттын ырастоосун талап кылган, бирок кызматтан бошотуу укугу бир кылымдан ашуун убакыттан бери талаштуу укуктук маселе болуп келген. [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT
Кечиримдүү күч
"Экинчи статья президентке ""АКШга каршы кылмыштар үчүн кечирим жана кечирим берүү укугу, импичмент учурларын кошпогондо"" берет, бул ыйгарым укук абсолюттук жана Конгресс же соттор тарабынан текшериле албайт, ал федералдык кылмыштарга тиешелүү жана толук кечирим алууга, жазаларды жеңилдетүүгө жана айып пулдарды кечирүүгө мүмкүндүк берет."
Федералдык бюрократия: Административдик мамлекеттин түзүлүшү
Федералдык бюрократия - бул аткаруу бийлигинин омурткасы, ал федералдык мыйзамды ишке ашыруу жана аткаруу үчүн жооптуу. анын структурасын түшүнүү саясатты күнүмдүк негизде кантип жасоону түшүнүүнүн ачкычы болуп саналат.
Өкмөттүн бөлүмдөрү
"15 аткаруу бөлүмү федералдык бюрократиянын өзөгүн түзөт. ар бирин президенттин кабинетинде кызмат кылган катчы (генералдык прокурор юстиция бөлүмүн жетектейт) жетектейт. бул бөлүмдөр мамлекеттик, казына, коргоо, юстиция, ички иштер, айыл чарба, соода, эмгек, саламаттыкты сактоо жана социалдык кызматтар, турак жай жана шаардык өнүктүрүү, транспорт, энергетика, билим берүү, ардагерлер маселелери жана ички коопсуздук сыяктуу башкаруунун кеңири тармактарын иштетишет. """
Көз карандысыз аткаруу агенттиктери
"15 департаменттен тышкары, президентке түздөн-түз отчет берген көптөгөн көз карандысыз агенттиктер бар, алардын арасында Борбордук чалгындоо агенттиги (ЦРУ), Улуттук авиация жана космостук администрация (НАСА), Айлана-чөйрөнү коргоо агенттиги (EPA) жана чакан ишканалар администрациясы (SBA) бар. алардын көз карандысыз статусу көбүнчө өкмөттүн деңгээлиндеги саясаттан адистештирилген көңүл буруу же изоляциялоо зарылдыгын чагылдырат, бирок алар президенттик көзөмөл астында калышат. """
Көз карандысыз жөнгө салуу комиссиялары
"Бул комиссиялар президенттин көзөмөлүнөн көз карандысыз болушу керек, бул сезимтал жөнгө салуу тармактарында эксперттик жана адилеттүүлүктү камсыз кылат. аларга баалуу кагаздар жана биржа комиссиясы (SEC), Федералдык байланыш комиссиясы (FCC), Федералдык соода комиссиясы (FTC) жана Федералдык резервдик кеңеш кирет. комиссарлар бири-бирине дал келген, белгиленген мөөнөткө кызмат кылышат жана президент тарабынан себеп үчүн гана алынып салынышы мүмкүн (эффективдүүлүксүздүк, милдетти аткарбоо же мыйзамсыз иш), [Humphrey & # 8217; аткаруучу [FLT1]."""
Өкмөттүн корпорациялары
Өкмөттүн айрым функциялары көбүрөөк иштөө ийкемдүүлүгүн жана бизнес сыяктуу натыйжалуулукту камсыз кылуу үчүн корпорациялар катары түзүлгөн.Бул Америка Кошмо Штаттарынын почта кызматы (USPS), Amtrak (Улуттук темир жол жүргүнчүлөрдү ташуучу корпорациясы) жана Теннесси өрөөнүнүн башкармалыгы (TVA).
Административдик процесс: Агенттиктердин башкаруусу
Федералдык агенттиктер мыйзамдарды гана аткарбайт, алар саясатты түзүшөт.Бул процессти алар 1946-жылдагы Административдик Процедура Мыйзамы (APA) менен жөнгө салышат, ал эрежелерди түзүү, чечим чыгаруу жана аткаруу эрежелерин түзөт.
Эскертүү жана комментарий берүү Эрежелер
"Колдонулган мыйзамдар жана эрежелер боюнча, ""мыйзам чыгаруу эрежелери"" (NPRM) жөнүндө билдирүү (FLT: 0) федералдык реестрде жарыяланышы керек, коомдук комментарийлерди кабыл алышы керек, ошол комментарийлерди эске алышы керек, андан кийин маанилүү комментарийлерге жооп берүү менен бирге акыркы эрежени жарыялашы керек."
Аткаруу жана сот өкүмү
"Экококоопсуздук агенттиги (EPA) бул маселени чечүү үчүн айып пул салууга укуктуу, ал эми SEC баалуу кагаздарды алдамчылык үчүн айып пул салууга укуктуу, ал эми АКШнын Коргоо министрлиги (DoJ) федералдык кылмыштарды соттойт, ошондой эле көптөгөн агенттиктерде агенттик менен жеке тараптардын ортосундагы талаш-тартыштарды чечкен административдик укук судьялары бар. бир агенттиктин ичиндеги мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот функцияларынын айкалышы көп учурда бийликти бөлүштүрүүнү бузуу катары сынга алынат, бирок заманбап башкаруунун зарылдыгы астында соттор тарабынан колдоого алынган."""
Федералдык бюрократияны президенттик контролдоо
Азыркы башкаруунун негизги маселеси - бул федералдык бюрократиянын шайланган президенттин саясий артыкчылыктарына жооп беришин камсыз кылуу.
Саясий дайындоолор жана талап-тоноо системасы
"1883-жылы кабыл алынган ""Пендлтон мыйзамы"" боюнча, мамлекеттик кызмат көрсөтүү ар бир бөлүмдүн жана агенттиктин жогорку жетекчилигин дайындап, ар бир уюмдун администрацияга ылайыкташтырылган саясий лидерлик тобуна ээ болушун камсыз кылат."
Башкаруу жана бюджет башкармалыгы (OMB)
"ОМБ - бул президенттин бюрократиясын көзөмөлдөө үчүн эң күчтүү курал, ал президенттин бюджетин даярдайт, ал ар бир агенттиктин жана программанын каржылоо деңгээлин белгилейт. андан да маанилүүсү, ОМБ агенттиктерден сунушталган бардык мыйзамдарды жана эрежелерди ""борбордук уруксат"" деп аталган процесс аркылуу карап чыгат. бул агенттиктин иш-аракеттери президенттин саясатына жана артыкчылыктарына шайкеш келишин камсыз кылат.ОМБнын жөнгө салуучу текшерүү функциясы, маалымат жана жөнгө салуу иштери башкармалыгында (OIRA) жайгашкан, федералдык эрежелерди түзүү үчүн борбордук клиринг борборуна айланды."
Аткаруу буйруктары жана борбордук клиринг
Азыркы президенттер аткаруу буйруктарын бүтүндөй аткаруу бийлиги үчүн ар тараптуу саясатты түзүү үчүн колдонушат. мисалы, аткаруу буйругу агенттиктерден эрежелердин чыгымдарын жана пайдасын карап чыгууну же ар бир жаңы чыгарылган эреже үчүн эки учурдагы эрежени жокко чыгарууну талап кылышы мүмкүн.
Жоопкерчиликти жана аткаруу бийлигин текшерүү
Аткаруу бийлиги эркин агент эмес, ал конституциялык текшерүүлөрдүн, мыйзамдык талаптардын жана жоопкерчиликти сактоо жана бийликти кыянаттык менен пайдаланууну алдын алуу үчүн иштелип чыккан саясий кысымдын тармагынын ичинде иштейт.
Конгресстин көзөмөлү
"Колдонулган каражаттар Конгресске белгилүү бир агенттиктердин ишмердүүлүгүн каржылоого, каржылоого же чектөөгө мүмкүнчүлүк берет; Конгресстин комитеттери агенттиктин иш-аракеттерин текшерүү, кызматкерлерди күбөлөндүрүүгө чакыруу жана документтерди сотко берүү үчүн көзөмөл угууларын өткөрүшөт. Сенат ошондой эле талапкерлерге карата ""кеңеш берүү жана макулдук берүү"" бийлигин колдонот, бул президенттин бюрократияны калыптандыруу жөндөмдүүлүгүн күчтүү текшерүү болушу мүмкүн."
Соттук текшерүү
"Аталган мыйзамдын негизинде, ""АПА"" агенттигинин иш-аракеттеринен жабыркаган жеке адамдар жана топтор аны жокко чыгарууну талап кылышы мүмкүн, соттор ""өз алдынча жана каприздүү"" агенттиктин иш-аракеттерин жокко чыгарат, мыйзамдуу ыйгарым укуктарды аша чапкан же конституциялык укуктарды бузган. Жогорку Сот аткаруу бийлигинин көлөмү боюнча акыркы сөздү айтат, бул [Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer [FLT: 1] (1952) сыяктуу иштерде көрсөтүлгөндөй."
Ички текшерүүлөр: Башкы инспекторлор жана GAO
Ар бир ири департаменттин ички көзөмөлчүсү катары кызмат кылган Башкы инспектордун кеңсеси бар, ал программаларды аудит кылат жана ысырапкорчулукту, алдамчылыкты жана кыянаттыкты иликтейт.ИГ өз бөлүмдөрүндө көз карандысыз жана түздөн-түз агенттиктин башчысына жана Конгресске отчет берет.Өкмөттүн жоопкерчилиги кеңсеси (GAO) Конгресс үчүн иштеген партиялык эмес агенттик.
Коомдук жана маалымат каражаттарын текшерүү
Маалымат эркиндиги жөнүндө мыйзам (FOIA) коомчулукка жана басма сөзгө федералдык агенттиктердин документтерине жетүү укугун берет, бул ачык-айкындыкты жогорулатат.Изилдөөчү журналистика аткаруу бийлигиндеги туура эмес жүрүм-турумду, натыйжасыздыкты жана саясаттын ийгиликсиздигин ачууда маанилүү ролду ойнойт.
Аткаруу бийлигиндеги туруктуу чыңалуу
Америка Кошмо Штаттарынын аткаруу бийлиги - бул карама-каршылыктар боюнча изилдөө.Бул бир кеңсе, бирок ал чоң, децентралдаштырылган бюрократияны көзөмөлдөйт. ал энергия жана чечкиндүү иш-аракеттер үчүн иштелип чыккан, бирок ал чектөөлөр жана тең салмактуулук менен чектелет. бул партиялык фигура жетектеген саясий уюм, бирок ал нейтралдуу компетенцияга берилген карьералык адистер менен иштейт. күчтүү, бирок чектелген аткаруу бийлигинин федералисттик көз карашы жетекчилик алкагы бойдон калууда, бирок ал глобалдык супер державанын талаптары менен созулуп, кайра калыптанган.