Table of Contents

Америка Кошмо Штаттарынын шайлоосундагы байланышсыз PACs жана караңгы акча ортосундагы татаал байланышты түшүнүү

Америкалык шайлоо өнөктүгүн каржылоо системасы - бул саясий каржылоонун чыныгы булактарын жашырган эрежелердин, кемчиликтердин жана гибриддик түзүлүштөрдүн лабиринти. эң көп талкууланган элементтердин арасында бири-бирине байланышкан эмес саясий иш-аракет комитеттери жана караңгы акча кампаниялары бар. Ар бири ар кандай укуктук алкактарда иштесе да, алардын кесилиши шайлоо, саясат жана коомдук дискурсту калыптандырган ачыкка чыкпаган чыгымдар үчүн күчтүү каналды түзөт.

Бул макалада бири-бирине байланышкан эмес ПАКтар жана караңгы акчалар кеңири изилденет, алардын аныктамаларын, укуктук эволюциясын, кесилиш ыкмаларын жана алардын биргелешкен колдонулушунун демократиялык кесепеттерин изилдейт.

Байланышсыз PACs деген эмне?

"""Компаниялар"" - бул федералдык шайлоо комиссиясында катталган саясий комитеттер, алар ар кандай талапкерлерден, саясий партиялардан же башка байланышкан уюмдардан көз карандысыз акча чогултушат жана сарпташат. салттуу PACsден айырмаланып, көбүнчө корпорациялар, профсоюздар же кесиптик ассоциациялар тарабынан түзүлгөн жана алар кимден суранышы мүмкүн экендиги менен чектелген, эч кандай жеке адамдан же топтон акча чогултууга укуктуу."

Бул PACs көз карандысыз чыгымдарды (мисалы, талапкерлерди колдогон же каршы болгон жарнамалар) жасай алышат жана федералдык чектөөлөргө ылайык талапкерлерге түздөн-түз салым кошо алышат.2024-жылдан баштап, бири-бирине байланышы жок PAC талапкер комитетке шайлоодо 5000 долларга чейин жана улуттук партиялык комитетке жылына 15 000 долларга чейин бере алат. бирок алардын чыныгы күчү чексиз көз карандысыз чыгымдарда, көбүнчө аркылуу , алар талапкерлер менен координацияланбаган чексиз суммаларды чогулта алышат жана сарптай алышат.

"Анын айтымында, ""Watergate"" реформасынан кийин, АКШнын Жогорку Соту 2010-жылы ""Citizens United v. FEC"" жана андан кийинки ""D.C. Circuit"" чечимдеринин негизинде, ""Speech Now.org"" жана ""FEC"" комитеттери үчүн салым чектөөлөрүн жокко чыгарган."

Алар курал-жарак укуктарына, экологиялык иш-аракеттерге же саламаттыкты сактоо реформасына арналган PAC сыяктуу маселелерге абдан мүнөздүү болушу мүмкүн же бизнес ассоциацияларын же идеологиялык коалицияларды өкүлчүлүк кылгандар сыяктуу кеңири негизде болушу мүмкүн. Алар эч бир талапкер менен байланышы жок болгондуктан, алар билдирүү жасоодо көбүрөөк ийкемдүүлүккө ээ жана "ачык жактоочулукка" (кандидат үчүн же ага каршы добуш берүүгө ачык үндөө) же "талап жактоочулукка" (ачык жактоочуларга) катыша алышат.

Негизги айырмачылык: Байланышсыз PACs FECке катталышы керек, 200 доллардан ашык берген донорлордун тизмесин камтыган үзгүлтүксүз ачыкка чыгаруу отчетторун бериши керек жана түздөн-түз талапкер берүү үчүн салым чектөөлөрүн сакташы керек. Бул кандайдыр бир деңгээлдеги ачыктыкты жаратат, бирок биз көрөбүз, бул ачык-айкындыкка бул PACs караңгы акча уюмдары менен өз ара аракеттенгенде зыян келтирилиши мүмкүн.

Караңгы акча кампанияларын түшүнүү

"Кара акча" - бул мыйзам боюнча донорлорун ачыкка чыгаруу үчүн талап кылынбаган уюмдардын саясий чыгымдары. Бул термин көбүнчө 501 (c) (4) социалдык камсыздоо уюмдарынын , 501 (c) (6) кесиптик бирикмелердин жана 501 (c) (3) кайрымдуулук уюмдарынын чыгымдарына тиешелүү. Бул уюмдар саясий жактоочулукка, анын ичинде добуш берүүгө, негизги максаттарга ээ болбогонго чейин, алардын негизги ишмердүүлүгүнө катыша алышат.

"Анын айтымында, ""501 (c) (4) жана 501 (c) (6) ички киреше кызматынын эрежелерине ылайык донорлорун ачык билдирүүгө милдеттүү эмес жана алар айрым чыгымдар үчүн FEC ачыкка чыгаруу талаптарынан негизинен бошотулат, бул жеке адамдарга, корпорацияларга жана профсоюздарга бул уюмдар аркылуу акчаларды коомчулукка ачыкка чыгарбай багыттоого мүмкүндүк берет."""

"Караңгы акча чыгымдары ""Жарандар бириккенден"" бери кескин өстү. ""Ачык сырлар"" боюнча, караңгы акча 2020-жылдын циклинде федералдык шайлоодо дээрлик 1 миллиард долларды түзгөн, анын негизги каражаттары 501 (c) (4) F. Бул топтор көбүнчө талапкерлерди аты-жөнү менен атаган же мыйзам чыгарууну талкуулаган жарнамаларды иштетишет, бирок алар ачык-айкын ""добуш берүү"" (талаптарды жактоочулук) жетишсиздигинен кача алышат."

"Бул ""кара акча"" топторунун бир эле шайлоодон кийин пайда болуп, таркап, каржылоо булактарынын изин калтырбай, башка ачык эмес уюмдар менен даректерди, директорлор кеңешинин мүчөлөрүн жана кызматкерлерди бөлүшүп, бири-бирине байланышкан уюмдардын тармагын түзөт."

"""Кара акчалардын баары эле мыйзамсыз эмес, саясий ачыкка чыгарууну жөнгө салуучу мыйзамдар бир топ, жана көптөгөн уюмдар учурдагы укуктук чек аралардын ичинде иштешет, көйгөй топтордун өзүндө эмес, ачык-айкындыктын жетишсиздиги, бул чоң суммадагы акчалардын шайлоого анонимдүү таасир этишине мүмкүндүк берет."

"Кененирээк маалымат: ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"" - бул ""Кененирээк маалымат"""

"Компаниянын ""кара акча"" жана ""кара акча"" өнөктүктөрүнүн кесилиши кампанияны каржылоонун тунук эместигин тереңдетет. ""кара акча"" жана ""кара акча"" өнөктүктөрү корпорациялардан, профсоюздардан жана жеке адамдардан чексиз салымдарды ала алышат. ""Супер акча"" жана ""кара акча"" өнөктүктөрү өз донорлорунан жана башка кара акча топторунан каражаттарды ала алышат."

Мисалы, анонимдүү түрдө шайлоого таасир этүүсүн каалаган бай донор 501 (c) (4) уюмуна 1 миллион доллар бере алат.Бул уюм социалдык камкордук жамынып, андан кийин ошол эле 1 миллион долларын байланышы жок Супер PACга берет. Супер PACтын ачыкка чыгаруу отчетунда 501 (c) (4) донор катары көрсөтүлөт, бирок чыныгы булак жашыруун бойдон калууда.

"Бреннандагы адилеттүүлүк борборунун изилдөөлөрү көрсөткөндөй, ""супер-ПК"" (супер-ПК) 2022-жылдын орто ченинде ар бир тарап үчүн эки ири ""супер-ПК"" (супер-ПК) ""Сенат лидерлик фонду"" (Республика) жана ""Сенат көпчүлүк"" (Демократиялык) ""кара ортомчулардан"" он миллион акча алышкан."

"Анын айтымында, ""501 (c) (4) талапкердин жазуусуна кол салган жарнамаларды жүргүзүшү мүмкүн, ал эми 501 (c) (4) бир эле учурда атаандашты жарнамалоочу жарнамаларды жүргүзөт. 501 (c) (4) ачык-айкын ""каршы добуш бер"" деп айтпагандыктан, ал ачыкка чыгаруудан качат, бирок биргелешкен натыйжа шайлоочулар үчүн ачык-айкын эмес координацияланган дезинформациялык кампания болуп саналат."

Координациялык эрежелер түздөн-түз кызматташтыкка каршы коргоочу дубал катары көп колдонулат, бирок иш жүзүндө мурдагы кызматкерлер, жалпы сатуучулар жана бири-бирине байланышкан кеңештер чек араны өчүрүп салышат.

Кээде бир эле адамдар 501 (c) (4) жана байланышы жок PACди көзөмөлдөйт. мисалы, саясий оперативдүү анонимдүү каражаттарды алуу үчүн караңгы акча тобун жана аларды сарптоо үчүн Супер PACты табышы мүмкүн. эки уюм кеңсе мейкиндигин, кызматкерлерди жана стратегияны бөлүшөт, бирок алар юридикалык жактан өзүнчө болгондуктан, мыйзам аларды айырмаланат.

"Америкалыктар гүлдөп-өнүгүү үчүн"" (FLT:1) тармагы, Кох бир туугандары тарабынан колдоого алынган, 501 (c) (4) жана бири-бирине байланышы жок супер PAC камтыйт, чектөөсүз жана негизинен изилденгис чыгымдарды камсыз кылат.Ошондой эле, Приоритеттер USA (Демократияны колдогон супер PAC) жана Көпчүлүк алдыга (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c) (c

Юридикалык жана жөнгө салуучу көйгөйлөр

"Компаниянын ""Караңгы акча"" жана ""Караңгы акча"" тармактарындагы иш-аракеттерине байланыштуу, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде, анын ичинде."

Бир нече негизги укуктук маселелер чечилбей жатат:

  • """Компаниянын"" 501 (c) (4) (s) үчүн донорлорду ачыкка чыгаруусу, бул уюмдар донорлорду купуя салык формалары жөнүндө отчет берүүгө милдеттүү болсо да, ал маалыматты коомчулукка жарыялабайт."
  • Байланышсыз PACs жана караңгы акча топторунун ортосундагы координациялык эрежелер. FECтин "координацияланган байланыш" аныктамасы тар жана көбүнчө жалпы кооперативдердин жана стратегиялардын реалдуулугун чагылдыра албайт.
  • "Анын айтымында, ""Post-Citizens United"" соттук практикасы, адатта, саясий чыгымдарды анонимдүү булактардан келген болсо да, корголгон сөз катары караган."
  • Учурдагы мыйзамга ылайык, атайын "сыйкырдуу сөздөрдү" колдонгон жарнамалар гана (мисалы, "макул", "шайланган", "жеңилген") толук ачыкка чыгарууну ишке ашырат.

Калифорния, Нью-Йорк жана Иллинойс штаттары мамлекеттик шайлоодо иштеген караңгы акча топтору үчүн ачыкка чыгаруу боюнча катуураак мыйзамдарды кабыл алышты, бирок федералдык мыйзам федералдык кампанияларды мамлекеттик жөнгө салууну алдын алат, ошондуктан бул аракеттер жергиликтүү деңгээлде гана колдонулат.

"Анын айтымында, ""социалдык камсыздоо"" уюмдары негизинен саясий машиналар катары иштешет, бирок алардын саны 501 (c) (4) статусуна ээ, бул уюмдар негизинен саясатты эмес, социалдык камсыздоону өнүктүрүүгө катышышы керек."

Демократияга тийгизген таасири

"""Кара акча"" жана ""кара акча"" бири-бирине байланышы жок ПАКтардын биригиши өкүлчүлүк демократияга олуттуу кесепеттерди алып келет. чоң суммадагы акчалар шайлоолорду каптаганда, бир нече негизги демократиялык принциптер бузулат:

  • """Ачык-айкындык жана маалыматтуу добуш берүү"" (FLT:1) - бул шайлоочулардын саясий жарнамалардын артында турган мотивацияны баалай албаганы, эгерде алар аларды ким каржылап жатканын билбесе. жакшы каржыланган чабуул жарнамасы бир бай донор, чет элдик кызыкчылыктар (чет элдик жарандарга берүүгө тыюу салынса да) же эрежелерди алсыратууга аракет кылган өнөр жай тарабынан төлөнүшү мүмкүн, бирок ачыкка чыкпаса, шайлоочулар караңгыда калышат."
  • """Эгерде саясатчы караңгы акчадан пайда алса, анда шайлоочулар кайсы кызыкчылыктарды жактырарын билүү кыйынга турат,"" - деп айтылат билдирүүдө."
  • """Адамдардын укуктарын коргоо жана алардын укуктарын коргоо боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар, ошондой эле алардын укуктарын коргоо боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар, ошондой эле алардын укуктарын коргоо боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар, ошондой эле алардын укуктарын коргоо боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар, ошондой эле алардын укуктарын коргоо боюнча мыйзамдар жана мыйзамдар."
  • """Коррупция жана таасир"" (FLT:1) - бул коррупцияны түздөн-түз далилдөө кыйын болсо да, коррупциянын түшүнүгү зыян келтирет. Конгресстин мүчөлөрү убактысынын бир кыйла бөлүгүн каражат чогултууга жумшашат, көбүнчө бири-бирине туташтырылбаган PACларды колдогон караңгы акча тармактарынан."

"""Чет элдик жарандарга АКШдагы шайлоого салым кошууга тыюу салынса да, алар ачык эмес уюмдарга салым кошуп, караңгы акча топтору аркылуу акча чогулта алышат, алар андан кийин супер PACs тартуу кылышат,"" - деп айтылат маалыматта."

Ачык-айкындыкты жогорулатуу жана реформалоо аракеттери

Кыйынчылыктарга карабастан, кампанияларды каржылоо реформасы үчүн күчтүү кыймыл көбүрөөк ачыктыкты жана отчеттуулукту талап кылууну улантууда.

  • "Анын айтымында, ""Демократияны шайлоодо чыгымдарды ачыкка чыгаруу менен бекемдөө"" мыйзам долбоору 2010-жылы кабыл алынган, бирок Сенатта ""филибустер"" менен бетме-бет келген."
  • "Анын айтымында, ""Биден 2021-жылы федералдык агенттиктерге федералдык подрядчылар жана федералдык шайлоолордогу чыгымдар үчүн көбүрөөк ачыктыкты изилдөөгө буйрук берген аткаруу буйругун чыгарган."
  • Калифорния, Коннектикут жана Мэриленд сыяктуу штаттар мамлекеттик шайлоолорго жумшаган коммерциялык эмес уюмдардан донорлорун ачыкка чыгарууну талап кылган мыйзамдарды кабыл алышты.
  • """Ачык сырлар"" (FLT) жана ""Бреннан юстиция борбору"" (FLT) сыяктуу уюмдар караңгы акча тармактарын ачыкка чыгаруу жана укук коргоо чараларын көрүү үчүн изилдөө жана соттук териштирүү иштерин жүргүзүшөт."
  • "Америкалык убада"" (FLT:3) сыяктуу топтордун жетекчилиги астында айрым жактоочулар конституциялык өзгөртүүлөрдү талап кылып, ""Жарандар бириккен"" (FLT:5) жана акча сөз эмес экендигин ырасташты."

"Окуунун ролун ашыкча баалоо мүмкүн эмес. студенттер бири-бирине байланышкан эмес PACs жана караңгы акча кантип өз ара аракеттенгенин түшүнгөндө, алар саясий маалыматтын көбүрөөк керектөөчүлөрүнө айланышат жана талап кылынган реформаларга көбүрөөк катышышат. шайлоо өнөктүгүн каржылоо боюнча модулдарды камтыган жарандык окуу программалары, ""Жарандар бириккен"" [FLT: 1] жана PACs функциясы кызматкерлерди жоопкерчиликке тарта турган маалымдуу шайлоочуларды түзүүгө жардам берет."

Алдыга карай жол: Ачык-айкындыкты жана аткарууну күчөтүү

"""Бир нече структуралык өзгөрүүлөр зарыл, биринчиден, Конгресс 501 (c) (4) жана башка караңгы акча топторуна донорлорду жашырууга мүмкүндүк берген боштукту жабуучу кеңири ачыкка чыгаруу мыйзамдарын кабыл алышы керек."

Экинчиден, FEC азыркы параличти жеңүү үчүн реформаланышы керек. бир нече мүчөдөн турган же аткаруу боюнча так көрсөтмөлөргө ээ болгон кайра түзүлгөн комиссия чындыгында координацияга жана жалган отчеттуулукка каршы учурдагы мыйзамдарды күчүнө киргизе алат.

"Үчүнчүдөн, салыктан бошотулган уюмдардын саясий ишмердүүлүгүн көзөмөлдөө үчүн IRSге ресурстар жана көрсөтмөлөр берилиши керек. 501 (c) (4) текшерүүлөрүнүн күчтүү аудиттерин калыбына келтирүү жана негизги максаттагы тестти системалуу түрдө бузгандардын салыктык статусун жокко чыгаруу жасалма социалдык камсыздоо топторунун түзүлүшүн токтотот. """

Төртүнчүдөн, соттор Citizens United логикасынын кеңири чөйрөсүн кайра карап чыгышы керек. Чечимдин өзү жакын арада жокко чыгарылбашы мүмкүн болсо да, төмөнкү соттор чыгымдардын шарты катары ачыкка чыгарууну талап кылуу менен анын таасирин чектеши мүмкүн - бул Жогорку Соттун пикиринде ачык эле колдоого алынган нерсе.

Акыр-аягы, шайлоочулар өздөрү караңгы акчаны четке кагууга убада берген талапкерлерди колдоо жана акчаны көзөмөлдөө үчүн OpenSecrets "инфлюенциялык изилдөөчү" сыяктуу куралдарды колдонуу менен ачыктыкты талап кыла алышат.

Жыйынтык

"""Кара акча"" жана ""Кара акча"" өнөктүктөрүнүн кесилиши америкалык өнөктүктөрдү каржылоонун эң татаал аспектилеринин бири болуп саналат.Бул кесилиш, долбоор боюнча, байлыкты саясатка минималдуу ачыктык менен агып чыгууга мүмкүндүк берет, шайлоочулар өз тандоосуна ким таасир эте турганын билиши керек деген принципти бузуп жатат."

"Окутуучулар кийинки муунга бул татаал пейзажды багыттоо үчүн керектүү билим менен камсыз кылуу үчүн уникалдуу мүмкүнчүлүккө ээ. студенттерге бири-бирине байланышкан эмес PACs кантип иштей турганын, караңгы акча ачыкка чыгарууну кантип айланып өтөт жана экөө бири-бирине кантип кесилишет, күчтүү жашыруун таасир тармактарын түзүү үчүн, биз сынчыл ой жүгүртүүнү жана жарандык катышууну өнүктүрөбүз. ден-соолукка пайдалуу демократияда ачык-айкындык кымбатчылык эмес, бул негиз. кампанияны каржылоонун караңгы бурчтарын жарыктандыруу үчүн жүрүп жаткан күрөш - бул өзүн-өзү башкаруунун бүтүндүгү үчүн күрөш."""

"Анын айтымында, ""Ачык катчылардын караңгы акча баракчасы, Бреннан борборунун саясат боюнча акчасы жана Федералдык шайлоо комиссиясы"" (FLT:4) тарабынан берилген ресурстарды изилдөө сунушталат."