Table of Contents
Кириш сөз: Саясаттагы акчанын туруктуу көйгөйү
"Америкалык саясаттын эң талаштуу жана чечилгис маселелеринин бири болуп саналат, реформа кыймылы бай донорлордун, корпорациялардын жана өзгөчө кызыкчылыктардын пропорционалдуу эмес таасирин азайтууга умтулат, ошол эле учурда шайлоону каржылоонун ачыктыгын жана жоопкерчилигин жогорулатат. бул талкуунун борборунда саясий иш-аракет комитеттери (PACs) турат, алар шайлоого таасир этүү үчүн акча чогултушат жана сарпташат. бирок, бардык PACs бирдей эмес. байланышы жок PACs пайда болот. - талапкер партияга расмий түрдө байланышкан эмес, же корпорациялык ресурстар, негизинен, демократиялык реформалар үчүн негизги маселе болуп калат. """
"Компаниялар, эмгек жана соода ассоциациясы сыяктуу ""корпоративдик, эмгек жана соода ассоциациясы"" сыяктуу ""корпоративдик, эмгек жана соода ассоциациясы"" сыяктуу ""корпоративдик, эмгек жана соода ассоциациясы"" сыяктуу ""корпоративдик, эмгек жана соода ассоциациясы"" сыяктуу ""корпоративдик, эмгек жана соода ассоциациясы"" сыяктуу ""корпоративдик, эмгек жана соода ассоциациясы"" сыяктуу ""корпоративдик, эмгек жана соода ассоциациясы"" сыяктуу ""корпоративдик, эмгек жана соода ассоциациясы"" сыяктуу ""корпоративдик, эмгек жана соода ассоциациясы"" сыяктуу ""корпоративдик, эмгек жана соода ассоциациясы"" сыяктуу ""корпоративдик"" жана ""корпоративдик"" жана ""корпоративдик"" жана ""корпоративдик"" жана ""корпоративдик"" жана ""корпоративдик"" жана ""корпоративдик"" жана ""корпоративдик"" жана ""корпоративдик"" жана ""корпоративдик"" жана ""корпоративдик"" жана ""корпоративдик"" жана ""корпоративдик"" жана ""корпоративдик"" жана ""корпоративдик"" жана ""корпоративдик"" жана ""корпорпоративдик"" жана ""корпорпоративдик
Байланышсыз PACs деген эмне?
Аныктама жана укуктук айырмачылыктар
"Аталган уюмдар ""Федералдык шайлоо өнөктүгү жөнүндө мыйзамга"" ылайык, федералдык шайлоо комиссиясына катталышы керек жана атайын эрежелерди сакташы керек, бирок алар бири-бирине байланышкан PACларга караганда азыраак структуралык чектөөлөр менен иштешет."
- """Традициялык байланышы жок PACs"" (көп кандидат PACs) - бул жеке адамдардан жылына 5000 долларга чейин салымдарды кабыл алышат жана алар талапкерге же партиялык комитетке шайлоодо 5000 долларга чейин салым кошо алышат, бирок, алар көз карандысыз чыгымдарга, жарнамага же талапкерди шайлоону же жеңилүү үчүн ачыктан-ачык жактоочу башка билдирүүлөргө канча каражат жумшашы мүмкүн экендиги чектелбейт."
- "Супер-ПККлар (көз карандысыз чыгымдар боюнча гана комитеттер) - бул ""Спехноу"" жана ""ФЕК"" компаниялары тарабынан түзүлгөн, алар жеке адамдардан, корпорациялардан, профсоюздардан жана башка топтордон чексиз суммаларды чогултушу мүмкүн."
Эки түрдөгү бири-бирине байланышы жок PACs негизги өзгөчөлүктү бөлүшөт: көз карандысыздык. Алар өнөктүктүн же партиялык иерархиянын стратегиялык чечимдерине милдеттүү эмес, бул аларга чоң ийкемдүүлүктү берет, бирок ошондой эле жоопкерчилик жана ачыктык жөнүндө тынчсызданууларды жаратат.
Акчаны кантип чогултушат жана сарпташат
Көпчүлүк адамдар белгилүү бир саясий маселенин тегерегинде курулган, мисалы, айлана-чөйрөнү коргоо, курал-жарак укуктары же салык реформасы, жана түз почта, санариптик каражат чогултуу жана жогорку долларлык иш-чаралар аркылуу бирдей ой жүгүрткөн донорлорго кайрылышат. башкалары идеологиялык жактан көбүрөөк багытталган, мисалы, либералдык же консервативдүү укук коргоочу топтор. алар партиялык комитеттерге же талапкер кампанияларга тиешелүү салымдардын чектөөлөрү менен чектелбегендиктен, супер-ПАКтар, айрыкча, бай адамдардын же корпоративдик казыналардын аз санынан чоң суммаларды чогулта алышат.
Байланышсыз PACs өсүшү: тарыхый траектория
"Компаниянын ""Watergate"" реформасы менен башталган, ал эми ""Watergate"" реформасы менен башталган, ал эми ""Watergate"" реформасы менен башталган, ал эми ""Watergate"" реформасы менен башталган, ал эми ""Watergate"" реформасы менен башталган, ал эми ""Watergate"" реформасы менен башталган, ал эми ""Watergate"" реформасы менен башталган."
OpenSecrets агенттигинин маалыматына ылайык, 2022-жылдын орто ченинде, байланышы жок PACs (супер PACs да) 2,5 миллиард доллардан ашык сарптаган, бул бардык тышкы чыгымдардын 30% дан ашыгын түзөт.
Кампанияны каржылоо боюнча реформа аракеттерине тийгизген таасири
"""Компаниянын каржылоо реформасына байланышы жок ПАКтардын таасири терең жана көбүнчө реформаторлор жактаган максаттарга каршы келет."
Чыгымдардын көбөйүшү жана "жарак жарышы"
"Анын айтымында, ""супер-пакккерлер, алардын катышуусу чектелүү жана белгиленген бюджеттин ичинде сарпташы керек болгон талапкер комитеттерден айырмаланып, жогорку чексиз акча чогултушу жана сарпташы мүмкүн, бул партиялар, кызыкчылыктар топтору жана бай адамдар атаандаштыкка туруштук берүү үчүн кампанияларга көбүрөөк акча салууга аргасыз болгон ""кк берүү жарышын"" жаратты."
Ачык-айкындыкка байланыштуу көйгөйлөр жана "Караңгы акча"
"Анын айтымында, ""супер-пак"" өз донорлорун ачыкка чыгарууга милдеттүү болсо да, алар 501 (c) (4) ""социалдык камсыздоо"" топтору сыяктуу коммерциялык эмес уюмдардан акча ала алышат, алар донорлорун ачыкка чыгарууга милдеттүү эмес. бул практика, көбүнчө ""кара акча"" деп аталат, бай адамдарга жана корпорацияларга саясий чабуулдарды коомдук билимсиз каржылоого мүмкүндүк берет. 2022-жылы, ""кара акча"" аркылуу чыгымдар болжол менен 300 миллион долларга жетти."
Салыштырмалуу салымдардын чектөөлөрүн айланып өтүү
"Супер-ПАКтар пайда болгонго чейин, федералдык мыйзам талапкерлерге түздөн-түз салымдарды шайлоодо 2700 долларга чектеген (инфляцияга индекстелген). бул чектөөлөр дагы деле болсо жеке адамдардын жана кампанияларга PACs салымдарына тиешелүү. бирок, байланышы жок PACs, айрыкча Super-PACs, талапкерге пайда алып келген көз карандысыз чыгымдарга чексиз суммаларды сарптай алышат, мыйзамдын каралган чектөөлөрүн натыйжалуу четке кагышат. мисалы, миллиардер мындан ары талапкерге 2,7 миллион доллар бере албайт, бирок ошол эле сумманы ошол талапкерди колдогон жарнамаларды жүргүзө алат. ""Бул реформачылдарга чексиз таасир этет."
Өзгөчө кызыкчылыктарды жана тар программаларды кеңейтүү
Алар белгилүү бир тармактын кызыкчылыктарын, мисалы, мунай жана фармацевтикалык өнөр жайды чагылдырат же либертариандык же прогрессивдүү активизм сыяктуу белгилүү бир көз карашты түртөт. бул PACs кеңири шайлоочуларга же партиялык лидерликке жооптуу болбогондуктан, алар экстремалдык позицияларды кабыл алууга же талапкер эч качан тийе албаган өтө терс жарнамаларды каржылоого кудурети жетет.
Реформалык аракеттердин кыйынчылыктары
Байланышсыз PACs өзгөчөлүктөрү мыйзам чыгаруу же жөнгө салуу реформалар күн тартибине конкреттүү тоскоолдуктарды жаратат.
Юридикалык тоскоолдуктар жана конституциялык тоскоолдуктар
"АКШнын Жогорку Соту шайлоо өнөктүгүндөгү чыгымдарды ""Биринчи түзөтүү менен корголгон сөз"" катары чечмелеген. ""Жарандар бириккен"" де, Сот өкмөт корпорациялардын, профсоюздардын же башка ассоциациялардын көз карандысыз чыгымдарын чектей албайт деп чечкен. бул алардын көз карандысыз чыгымдарын чектөөгө же чексиз каражат чогултууга болгон мүмкүнчүлүгүн чектөөгө болгон ар кандай аракеттер конституциялык негиздеги укуктук талаш-тартышка туш болушу мүмкүн дегенди билдирет. [Disclose Act] сыяктуу реформалык мыйзам долбоорлору (донорлордун кененирээк отчетторун талап кылат) бир нече жолу кабыл алынган, бирок Конгрессте бир нече жолу ачыкка чыгарылбай калган."
Комплекстүү тармактар таасир этет
"Бул ""акча адалдоо"" эффектиси, адатта, учурдагы мыйзам боюнча мыйзамдуу болсо да, журналисттер, көзөмөл топтору жана жөнгө салуучулар үчүн саясий чыгымдардын чыныгы булагын издөөнү өтө кыйынга салат. татаалдыктын өзү реформага тоскоолдук кылат, анткени ар кандай жаңы ачыкка чыгаруу талаптары күтүлбөгөн кесепеттерден же конституциялык кыйынчылыктардан качуу үчүн кылдаттык менен иштелип чыгышы керек."
Бенефициарлардын саясий каршылыгы
Көптөгөн шайланган кызматкерлер өздөрү учурдагы системанын пайда алуучулары болуп саналат. Байланышсыз PACs көбүнчө учурдагыларды колдоо үчүн көп каражат жумшашат, айрыкча атаандаштык күчтүү райондордо, жана көптөгөн мыйзам чыгаруучулар "аларды азыктандырган колду тиштеп алуудан" тартыншат. Мындан тышкары, эки негизги партия тең байланышсыз PACs кампанияларга, жарнамаларга жана шайлоочуларды мобилизациялоого куюган чоң суммадагы акчага таянышат. натыйжада, шайлоо өнөктүгүн каржылоо реформасын кеңири колдоо сейрек кездешет.
Аткаруу жана жөнгө салуунун кемчиликтери
"Анын алты комиссары - үч республикачы жана үч демократ - бардык күчөтүү чаралары үчүн көпчүлүк добуш талап кылышат, башкача айтканда, негизги чечимдер көбүнчө токтоп калат. ""Бирге байланышы жок ПАКтар бул бузулууну чек ара иш-аракеттерине катышуу менен пайдалана алышат, мисалы, талапкерлер менен координациялоо (супер ПАКтар үчүн мыйзамсыз) же өз убагында отчетторду бербөө. агенттиктин чектелген бюджети жана кадрлары ошондой эле ар бир циклде отчетторду тапшырган миңдеген ПАКтарды аудит кылууга тоскоолдук кылат."
Иш-чаралар: Байланышсыз PACs иш-аракетте
Реформалык пейзажга байланышы жок ПАКтардын конкреттүү таасирин көрсөтүү үчүн, эки мисалды карап көрөлү:
"2020-жылы президенттик шайлоодо ""Американын биринчи иш-аракеттери"" (англ. Priorities USA Action) жана ""Американын биринчи иш-аракеттери"" (англ. America First Action) сыяктуу супер-ПККлар үстөмдүк кылган тышкы топтор көз карандысыз чыгымдарды чогултуп, сарпташкан."
"Анын айтымында, ""Дисклоуз"" мыйзамынын долбоорун 2010-жылы кабыл алган, бирок анын негизинде республикачылардын оппозициясы менен филибустердик эрежелердин айкалышынан улам, ал мыйзам долбоорун кабыл алган, бирок ар бир жолу Сенатта каза болгон, республикачылардын оппозициясы менен филибустердик эрежелердин айкалышынан улам, республикачылардын оппозициясы менен филибустердик эрежелердин айкалышынан улам, республикачылардын оппозициясы менен филибустердик эрежелердин айкалышынан улам, республикачылардын оппозициясы менен филибустердик эрежелердин айкалышынан улам, республикачылардын оппозициясы менен филибустердик эрежелердин айкалышынан улам, республикачылардын оппозициясы менен филибустердик эрежелердин айкалышынан улам, республикачылардын оппозициясы менен филибустердик эрежелердин айкалышынан улам."
Алдыга жылуу: Реформа стратегиялары жана алардын келечеги
Бул маселенин чечилгис мүнөзүн эске алганда, реформаторлор бири-бирине байланышкан эмес ПАКтардын таасирин чечүү үчүн көп тараптуу ыкманы сунушташты. ар бир стратегия олуттуу тоскоолдуктарга туш болот, бирок ошондой эле акырындык менен өзгөрүүгө үмүт берет.
Ачыкка чыгаруу талаптарын күчөтүү
"Анын айтымында, ""кара акчадан акча алган коммерциялык эмес уюмдардан акча алган бардык PACsден каржылоонун баштапкы булактарын ачыкка чыгарууну талап кылуу шайлоочуларга маалыматтуу тандоо жасоого мүмкүнчүлүк берет, бирок анын кабыл алынышы үчүн Сенаттын филибустерге каршы көпчүлүгү же эрежелерди өзгөртүү талап кылынат."""
Кампанияларды мамлекеттик каржылоо
"Адилеттүү шайлоо жөнүндө мыйзам долбоору сыяктуу сунуштар чакан долларлык тартуулар үчүн коомдук каражаттарды камсыз кылат, талапкерлердин PACsден чоң салымдарды издөөгө түрткүсүн азайтат. кээ бир штаттар, мисалы, Мэн жана Аризона, мамлекеттик каржылоо системаларын кандайдыр бир ийгилик менен кабыл алышты. бирок федералдык мамлекеттик каржылоо жаңы мыйзамдарды жана каражаттарды олуттуу түрдө бөлүштүрүүнү талап кылат, бул саясий жактан кыйын. эгерде кабыл алынса да, байланышы жок PACs көз карандысыз иштей берет, ошондуктан мамлекеттик каржылоо гана толук чечим эмес. """
Конституциялык өзгөртүүлөр
"Бул маселенин тамыры Жогорку Соттун чечимдери деп эсептегендер үчүн, бирден-бир туруктуу чечим - бул Конституциялык өзгөртүү, ал ""Жарандар бириккен"" жана ага байланышкан чечимдерди жокко чыгарат. бир катар штаттар мындай өзгөртүүнү талап кылган резолюцияларды кабыл алышты жана ""Биз, эл"" өзгөртүүсү Конгрессте бир нече жолу киргизилген. бирок Конституцияны өзгөртүү эки палатада тең үчтөн эки көпчүлүктү жана штаттардын төрттөн үч бөлүгүн ратификациялоону талап кылат."
FEC реформасы
"Анын айтымында, ""Федералдык шайлоо комиссиясын натыйжалуу кылуу үчүн кайра түзүү керек, анын ичинде комиссарлардын санын үч же бешкө кыскартуу же аларды партиялык эмес катмардан дайындап, тоскоолдуктарды азайтуу керек, мындай өзгөрүүлөр учурдагы мыйзамдарды күчүнө киргизүүгө жардам берет жана агенттикке ачыкка чыгаруу эрежелерин бузган байланышы жок PACsди издөөгө мүмкүнчүлүк берет."""
Жыйынтык: Байланышсыз PACs туруктуу таасири
"""Компаниянын финансылык системасын терең жана реформалык көз караштан алганда, негизинен терс жолдор менен өзгөрттү: алар жалпы чыгымдарды көбөйтүштү, ачыктыкты төмөндөтүштү, салымдардын чектөөлөрүн айланып өтүүгө мүмкүндүк беришти жана атайын кызыкчылыктарга чоң үн беришти. биринчи түзөтүү боюнча алардын укуктук коргоосу, тоскоолдукка дуушар болгон жөнгө салуу чөйрөсү жана саясий каршылык менен бирге, маанилүү реформаларды өзгөчө татаалдаштырат. бирок саясий системанын коррупциясына коомчулуктун нааразычылыгы менен реформа жүргүзүү улантылууда."
"Анын айтымында, ""Ферландиялык шайлоо комиссиясынын ПАК каттоо боюнча колдонмосуна кайрылыңыз, бул комитеттердин таасирин кененирээк талдоону Бреннан юстиция борборунан жана Брукингс институтунан табууга болот."""