Table of Contents

Байланышсыз PACs көбөйүшү

Саясий иш-аракеттер комитеттери (PACs) америкалык шайлоо өнөктүгүн каржылоодо көптөн бери үстөмдүк кылган күч болуп келген. ондогон жылдар бою эң көрүнүктүү PACs корпорациялар, профсоюздар, кесиптик бирикмелер же мүчөлүк уюмдары тарабынан түзүлгөн PACs болгон.Бул байланышкан PACs ачык эрежелерге баш ийишет: алар чектелген классынан гана салымдарды сурашы мүмкүн (мисалы, жетекчилер, акционерлер же профсоюз мүчөлөрү) жана демөөрчү уюмдун түздөн-түз көзөмөлү астында иштеши керек.

"Бул чечимдер Жогорку Соттун ""Citizens United"" жана ""FEC"" деген соттук чечимдеринен кийин кескин өзгөргөн, бирок бул чечимдер ""Speech Now.org"" жана ""FEC"" деген соттук чечимдерден кийин, эч кандай атайын уюмга таандык эмес, көз карандысыз комитеттердин жарылуучу өсүшүнө жол ачкан."

Бул макалада бири-бирине байланышы жок PACs саясий ачыкка чыгаруу мыйзамдарына тийгизген терең таасири каралат. бул комитеттер саясий сөз жана жергиликтүү катышуу жолдорун кеңейтсе да, алар шайлоочуларды кампанияларды ким каржылап жаткандыгы жөнүндө маалымдоо үчүн иштелип чыккан ачыктык режиминин олуттуу алсыз жактарын ачыкка чыгарышты.

Байланышсыз PACs: Структура жана укуктук алкактар

Федералдык мыйзамга ылайык, байланышы жок PAC - бул корпорация, эмгек уюму же башка уюм тарабынан түзүлбөгөн, башкарылбаган же көзөмөлдөнбөгөн саясий комитет.Бул PACs көбүнчө идеологиялык топтор, маселе жактоочулары же расмий уюштуруу колдоосу жок жеке активисттер тарабынан түзүлөт.

"Аталган мыйзамдын негизинде ""Федералдык шайлоо өнөктүгү жөнүндө"" мыйзам жана андан кийинки өзгөртүүлөр кабыл алынган."

  • Каттоо жана отчет берүү: Байланышсыз PACs салымдар же чыгымдар боюнча 1000 доллардан ашык болгондон кийин FECке каттоодон өтүшү керек; андан кийин алар алынган бардык салымдарды (200 доллардан жогору) жана жасалган бардык чыгымдарды (200 доллардан жогору) ачыкка чыгарган мезгил-мезгили менен отчетторду бериши керек. календардык жылда 200 доллардан ашык салым кошкон донорлор аты-жөнү, дареги, кесиби жана жумуш берүүчүсү боюнча бөлүнүшү керек.
  • салымдын чектөөлөрү: Байланышсыз PAC эч бир жеке же башка PACдан календардык жылда 5000 доллардан ашык акча ала албайт. Бирок, Speech Now чечиминен бери, байланышсыз PACs ошондой эле көз карандысыз чыгымдар үчүн чексиз суммаларды чогулта турган "көз карандысыз чыгымдар боюнча гана комитет" (адатта Супер PAC деп аталат) түзө алышат.
  • Сегрегацияланган фонддун структурасы: Көптөгөн байланышкан эмес PACs ар кандай фонддордун түрлөрүн көзөмөлдөө үчүн өзүнчө банктык эсептерди жүргүзүшөт, мисалы, талапкер салымдар үчүн "катуу акча" эсеби жана көз карандысыз чыгымдар үчүн "жумшак акча" эсеби.

Бул эрежелерге карабастан, бири-бирине байланышкан эмес PACs бири-бирине байланышкан PACs караганда кыйла аз структураланган чөйрөдө иштешет. демөөрчү уюмдун жоктугу, анын сакталышын камсыз кылуу үчүн көзөмөл механизми жок дегенди билдирет. тескерисинче, жүктү PAC казыначысына жана FECтин аткаруу жөндөмдүүлүгүнө жүктөйт, бул тарыхый жактан чектелген.

Ачык-айкындык ажырымы: Байланышсыз PACs эмнелерди ачыкка чыгарышат (жана эмнелерди ачыкка чыгарбайт)

"Компаниянын ""Компаниянын"" жактоочулары, ошондой эле ""Компаниянын"" жактоочулары, ""Компаниянын"" жактоочулары, ""Компаниянын"" жактоочулары, ""Компаниянын"" жактоочулары, ""Компаниянын"" жактоочулары, ""Компаниянын"" жактоочулары, ""Компаниянын"" жактоочулары, ""Компаниянын"" жактоочулары, ""Компаниянын"" жактоочулары, ""Компаниянын"" жактоочулары, ""Компаниянын"" жактоочулары, ""Компаниянын"" жактоочулары."

Донорлорду бөлүштүрүү жана топтоо

"Анын айтымында, ""бирдиктүү"" салымдар менен камсыз кылуу үчүн, ""бирдиктүү"" салымдар менен камсыз кылуу үчүн, ""бирдиктүү"" салымдар менен камсыз кылуу үчүн, ""бирдиктүү"" салымдар менен камсыз кылуу үчүн, ""бирдиктүү"" салымдар менен камсыз кылуу үчүн, ""бирдиктүү"" салымдар менен камсыз кылуу үчүн, ""бирдиктүү"" салымдар менен камсыз кылуу үчүн, ""бирдиктүү"" салымдар менен камсыз кылуу үчүн, ""бирдиктүү"" салымдар менен камсыз кылуу үчүн."

Мындан тышкары, кээ бир байланышы жок PACs "кондуировка" же "качуу донор" схемаларына катышат, анда бир нече салымдар баштапкы булакты жашыруу үчүн жеке адамдар же уюмдар аркылуу жөнөтүлөт.

Караңгы акча жана ачыкка чыгарбоочу унаалар

"Компаниянын ""Кара акча"" тобуна мүчө болгон көптөгөн уюмдар, мисалы, 501 (c) (4) социалдык камсыздоо уюмдары же 527 уюм менен биргеликте иштеген, бири-бирине байланышы жок PACs түзүү мүмкүнчүлүгү дагы караңгы пейзажды жаратты. көптөгөн бири-бирине байланышы жок PACs азыркы IRS эрежелери боюнча донорлорун ачыкка чыгаруунун кажети жок ""кара акча"" топтору менен тыгыз байланышта. мисалы, 501 (c) (4) байланышы жок PAC административдик чыгымдарын каржылай алат же анын саясий иш-аракеттерин багыттай алат, бирок PACтын FEC файлдары 501 (c) (4) гана донор катары көрсөтүшү мүмкүн."

"Кампаниянын юридикалык борборунун 2022-жылдагы изилдөөсүндө 2010-2022-жылдары ""кара акча"" деп аталган эч бир донорго таандык эмес, бул шайлоочулардын саясий билдирүүлөрдүн артында турган мотивацияны баалоого мүмкүндүк берүү үчүн ачыкка чыгаруу мыйзамдарынын негизги максатын бузуп жатат."

Кечиккен толтуруу жана тешиктерди пайдалануу

"Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу"" деген сөздү колдонуңуз, анткени бул маалыматты берүү мөөнөтү өтө начар жана жазалар өтө аз, анткени бул маалыматты берүү талаптары өтө катуу эмес мамлекеттик деңгээлдеги жарыштарда кеңири таралган."

Ачыкка чыгаруу эрежелерин өзгөрткөн укуктук чечимдерди белгилөө

"Компаниянын ""Citizens United v. FEC"" жана ""Speech Now.org v. FEC"" деген эки негизги укуктук чечими жок болсо, анда ""Citizens United v. FEC"" жана ""Speech Now.org v. FEC"" деген эки негизги укуктук чечими жок болсо, анда ""Citizens United v. FEC"" жана ""Speech Now.org v. FEC"" деген эки негизги укуктук чечими жок болсо, анда ""Citizens United v. FEC"" деген эки негизги укуктук чечими жок болсо, анда ""Citizens United v. FEC"" деген эки негизги укуктук чечими жок болсо, анда ""Citizens United v. FEC"" деген эки негизги укуктук чечими жок болсо, анда ""Citizens United v. FEC"" деген эки негизги укуктук чечими жок болсо, анда ""Citizens United v. FEC"" деген эки негизги укуктук чечими жок болсо, анда ""Citizens United v. FEC"" деген эки негизги укуктук чечими жок болсо, анда ""Citizens United v. FEC"" деген эки негизги чечими жок болсо, анда ""Citizens United v. FEC"" деген эки негизги укуктук чечими

"Анын айтымында, ""Citizens United"" гезитинин маалыматына ылайык, ""калыс маалыматты тез арада ачыкка чыгаруу акционерлерге жана жарандарга корпорацияларды жана шайланган кызматкерлерди өз позициялары үчүн жооптуу кылуу үчүн зарыл болгон маалыматты бере алат."""

"Калифорниянын Жогорку Соту ""Америкалыктар үчүн гүлдөп-өнүгүү фонду"" (FLT) жана ""Бонта"" (FLT) сыяктуу уюмдар менен болгон соттук териштирүүлөрдө, Калифорниянын кайрымдуулук уюмдарынын эң ири донорлорун ачыкка чыгаруу талабын жокко чыгарды, бул иш кайрымдуулук уюмдары менен байланышкан болсо да, анын жүйөлөрү донорлордун ачыкка чыгаруусуна каршы чыккан."

FEC Citizens United боюнча ресурстары укуктук алкакты кененирээк түшүндүрөт.

Коннекцияланбаган PACs ачыкка чыгаруу реформасынын аракеттерин кантип күчөттү

"ПАКтын каржылоосунун тунук эместиги эки партиянын реформага чакырыктарын жаратты. федералдык деңгээлде бир нече мыйзам долбоорлору кемчиликтерди жабууга жана ачыктыкты жогорулатууга багытталган. ""Дисклоуз"" мыйзамы биринчи жолу 2010-жылы киргизилген жана кийинки Конгресстерде кайра киргизилген, шайлоодо акча жумшаган бардык уюмдардан 10 миң доллардан ашык берген донорлорду ачыкка чыгарууну талап кылат."

Башка реформалык сунуштарга төмөнкүлөр кирет:

  • "Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу"" деген аталыштагы макаланы караңыз: 200 долларлык отчетту 100 долларга чейин төмөндөтүү, бул болсо, ""Кененирээк маалымат алуу"" деген аталыштагы макаланы караңыз."
  • """Чыныгы убакыт"" (FLT) - бул шайлоо күнүнө жакын чоң салымдарды алгандан кийин 24 сааттын ичинде электрондук отчетторду тапшырууну талап кылган байланышсыз PACs."
  • Бирдиктүү Loophole жоюу: Белгилүү бир суммадан ашык бардык салымдар жалпы категориясыз белгилүү бир донорлорго таандык болушу керек.
  • Кондивизге каршы жоболор: Акча каражаттарынын чыныгы булагын жашыруу үчүн "катуу донорлорду" же ортомчу уюмдарды колдонууга ачык тыюу салуу.

"Калифорния, Нью-Йорк жана Вашингтон сыяктуу мамлекеттик деңгээлдеги бир нече юрисдикциялар өзүлөрүнүн ачыкка чыгаруу талаптарын кабыл алышкан. мисалы, Калифорния, Нью-Йорк жана Вашингтон азыр саясий жарнамалардын эң мыкты донорлорун жарнамалардын өзүндө тизмектешүүнү талап кылышат. кээ бир шаарлар, мисалы, Сиэтл, ачыкка чыгаруу белгилерин камтыган ""демократиялык ваучерлерди"" ишке ашырышты. Бирок, бул мамлекеттик деңгээлдеги аракеттер көбүнчө федералдык мыйзам менен алдын ала же сотто талашка түшөт. [FLT: 0] Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын улуттук конференциясы бул мамлекеттик айырмачылыктарды көзөмөлдөйт [FLT: 1]."

Федералдык шайлоо комиссиясынын ачыкка чыгаруудагы ролу

FEC федералдык шайлоо өнөктүгүн каржылоо мыйзамдарын, анын ичинде байланышы жок PACs башкаруу жана аткаруу үчүн жооптуу негизги агенттик болуп саналат.Бирок, FEC структурасы - бир эле партиядан үчтөн ашык эмес алты комиссар - көбүнчө партизандык туңгуюкка алып келет. аткаруу иш-аракеттери көпчүлүк добушту талап кылат жана көптөгөн учурлар туңгуюкка кептелген 3-3 добуш менен аяктады.

Өкмөттүн отчеттуулук башкармалыгынын 2019-жылдагы отчетунда FEC эч кандай чара көрбөй эле анын аткаруу иштеринин 73% жапканы аныкталган. чечилген иштердин арасында айып пулдар көбүнчө жөнөкөй болгон - орточо 10 000 доллардан аз - жана сейрек кайталанган кылмыштарды токтоткон.

"Анын айтымында, ""ФЕКти реформалоо боюнча чакырыктар күчөдү, анын ичинде комиссарлардын санын азайтуу, туңгуюкка туш болгондо супер көпчүлүктү талап кылуу же агенттикке добуш бербей эле жарандык жазалоо укугун берүү."""

Шайлоочулардын маалыматы жана шайлоонун бүтүндүгү үчүн кесепеттер

"Анын айтымында, ""саясий жарнамалардын, почталардын же санариптик кампаниялардын артында ким турганын шайлоочулар дайыма эле аныктай алышпайт, бул талапкерлердин чыныгы мотивациясы жана позицияларды чыгаруу жөнүндө түшүнбөстүккө алып келиши мүмкүн, мисалы, донорлорду жашырган байланышы жок PAC тарабынан каржыланган жарнама шайлоочуларды бул билдирүү бир гана бай кызыкчылыктар менен колдоого алынганда, жергиликтүү уюмдан келет деп адаштырышы мүмкүн."""

"Коррупцияны же коррупциянын пайда болушун жеңилдетүү үчүн, талапкерге ""көз карандысыз"" чыгымдар берилсе, анын донорлору белгисиз, коомчулук талапкердин жашыруун булактарга карыз экендигин баалоого жол бербейт."

OpenSecrets PAC менен байланышкан эмес чыгымдарды көзөмөлдөйт жана ачыкка чыгарылбаган каржылоонун масштабын көрсөтөт.

Технологиялык чечимдер жана ачык маалыматтарды издөө

OpenSecrets, FollowTheMoney жана FEC электрондук файл системасы сыяктуу үчүнчү жактын платформалары коомчулукка салымдар жана чыгымдар жөнүндө маалыматтарды издөөгө мүмкүнчүлүк берет.

"Көпчүлүк адамдар ""реалдуу убакыт режиминде ачык-айкындык порталын"" сунушташты, ал бардык байланышсыз PACs 48 сааттын ичинде өз салымдарын жана чыгымдарын жүктөөнү талап кылат. технология бар - IRS буга чейин салыктан бошотулган уюмдар үчүн электрондук файлдарды талап кылат. бирок мыйзам чыгаруу инерциясы кабыл алууга тоскоолдук кылды."

Блокчейнге негизделген чечимдер да сунушталды, анда ар бир салым өзгөрүлгүс китепке жазылышы мүмкүн, ошол эле учурда анонимдүү жолдор аркылуу донорлордун купуялуулугун сактоо.

Сөз эркиндигин жана коомчулуктун билим алуу укугун тең салмакташтыруу

"Кандайдыр бир учурларда консервативдүү максаттарга багытталган донорлор бойкот, докс же коркутуулар менен бутага алынган. Жогорку Сот ачыкка чыгаруу мыйзамдарына ""колдонулгандай"" каршы чыгуулар куугунтуктоо коркунучу бар болсо, ийгиликке жетиши мүмкүн экендигин моюнга алды."

"""Ачык маалыматты ачыкка чыгарууну жактагандар саясий донорлордун басымдуу көпчүлүгү кысымга алынбайт жана куугунтук коркунучу ашыкча деп эсептешет, алар кампанияларды ким каржылаарын билүүгө болгон коомдук кызыкчылыктар потенциалдуу коркунучтуу эффекттен ашып түшөт,"" - деп белгилешет алар, ошондой эле көпчүлүк байланышы жок PACs буга чейин ачыкка чыгаруу отчетторун беришет жана азыркы система Конгресстин ниети жок кемчиликтер аркылуу гана анонимдүү салымдарды уруксат берет."

Донорлордун купуялуулугу жана ачык-айкындыгы боюнча талаш-тартыш жакын арада чечилиши күмөн.Бирок, байланышы жок PACs тең салмактуулукту өзгөрткөнү айдан ачык. баштапкы ачыкка чыгаруу режими байланышкан PACs дүйнөсү үчүн курулган, анда донорлордун саны чектелүү болгон жана адатта демөөрчү уюм менен түзүлгөн мамиледе болгон.

Байланышсыз PACs үчүн ачыкка чыгаруу боюнча мамлекеттик деңгээлдеги эксперименттер

Федералдык ачыкка чыгаруу мыйзамдары федералдык шайлоого катышкан бардык PACs үчүн колдонулат, бирок штаттарда мамлекеттик жана жергиликтүү расалар үчүн өз эрежелери бар. кээ бир штаттар федералдык реформа үчүн моделдер катары кызмат кыла турган агрессивдүү ачыкка чыгаруу талаптарын ойлоп табышкан.

  • Миннесота (FLT) - бул 100 доллардан ашык бардык салымдарды, анын ичинде жумуш берүүчүнү жана жеке донорлордун кесибин ачыкка чыгарууну талап кылган, байланышы жок PACs.
  • Colorado көз карандысыз чыгымдар комитеттери шайлоо алдындагы акыркы жумаларда 24 сааттык отчетторду тапшырууну тапшырат.
  • Maine "таза шайлоо" системасын иштетет, ал каражат чогултууну чектөөгө жана бардык салымдарды ачыкка чыгарууга макул болгон талапкерлерге мамлекеттик каржылоону камсыз кылат.

Бул мамлекеттик моделдер күчтүү ачыкка чыгаруу административдик жактан мүмкүн экендигин көрсөтөт. Алар ошондой эле укуктук кыйынчылыктарга туш болушат, бирок көпчүлүгү текшерүүдөн аман калышты. [ Юридикалык окумуштуу Брендан Уайли байланышкан эмес PACs мамлекеттик деңгээлде кампанияны каржылоо мыйзамын кантип өзгөрткөнүн талдоону сунуштайт .

Ачык-айкын маалымат берүү мыйзамдарынын келечеги PAC доорунда

"""Компаниялар жана башка уюмдар менен байланышы жок PACs өнөктүктөрдө негизги ролду ойной бергендиктен, реформалар үчүн кысым күчөйт. криптовалюта тартууларынын көбөйүшү, кабык компанияларын колдонуу жана санариптик акча чогултуунун татаалдашуусу - бардыгы жаңы кыйынчылыктарды жаратат."

Келечектеги потенциалдуу өнүгүүлөргө төмөнкүлөр кирет:

  • Конгрессиялык иш-аракет: Жаңы DISCLOSE мыйзамы же реалдуу убакыт режиминде электрондук тапшырууну, төмөнкү чектерди жана каналдарга каршы катуу эрежелерди талап кылган өз алдынча мыйзам долбоору.
  • FEC реформасы: Агенттикти туңгуюкка жол бербөө үчүн реструктуризациялоо жана укук коргоо жана ачыктык куралдарына ресурстарды бөлүштүрүү.
  • Жогорку Соттун чечимдери: Сот донорлордун купуялуулугу боюнча жаңы иштерди карап чыгышы мүмкүн, бул ачыкка чыгаруу талаптарын кеңейтет же келишим түзөт.
  • """Ачык-айкындыкка болгон шайлоочулардын талаптары штаттык мыйзам чыгаруу органдарын жана Конгрессти иш-аракет кылууга түрткү бериши мүмкүн, айрыкча караңгы акчага болгон чыгымдар жаңы жогорку деңгээлге жеткенде."

"""Бирге байланышы жок ПАКтардын саясий ачыкка чыгаруу мыйзамдарына тийгизген таасири адаптация жана чыңалуунун окуясы болуп саналат. укуктук алкактар шайлоо өнөктүгүн каржылоо каражаттарынын тез өнүгүшү менен тең ылдамдыкта жүрө алган жок. бири-бирине байланышы жок ПАКтар саясий катышуунун мыйзамдуу жолун сунуш кылса да, алардын чектелген ачыктык менен иштөө мүмкүнчүлүгү шайлоо жоопкерчилигинин бүтүндүгүнө коркунуч туудурат. мыйзам чыгаруучулар, жөнгө салуучулар жана жарандар үчүн кыйынчылык сөз эркиндигин сыйлаган ачыкка чыгаруу эрежелерин иштеп чыгуу жана коомчулуктун акчаны ээрчип жүрүүсүн камсыз кылуу."