Азыркы америкалык шайлоо саясатында, бир нече күчтөр шайлоо өнөктүгүнүн динамикасын көз карандысыз чыгым уюмдарынын пайда болушу сыяктуу терең өзгөрткөн. бири-бирине байланышкан эмес саясий иш-аракет комитеттери федералдык шайлоодо, айрыкча шайлоочулардын маанайынын кичинекей өзгөрүүлөрү улуттук натыйжаларды аныктай турган өзгөрүлмө штаттарда үстөмдүк кылган оюнчулар катары пайда болду. бул комитеттер талапкерлер же партиялык структуралар менен расмий байланыштарсыз иштешет, бирок алардын финансылык күчү жана стратегиялык татаалдыгы аларга маалымат чөйрөсүн калыптандырууга, шайлоочулардын конкреттүү сегменттерин мобилизациялоого жана коомдук талкууларга таасир этүүгө мүмкүндүк берет.

Жарандар бириккенден кийинки доордо бири-бирине байланышкан эмес PACsди аныктоо

"Аталган уюмдар ""Федералдык шайлоого таасир этүү үчүн акча чогултуу жана сарптоо үчүн көз карандысыз комитеттер"" болуп саналат, алар талапкерлер же саясий партиялар менен координацияланбай эле федералдык шайлоого таасир этүү үчүн акча чогултушат жана сарпташат.Бул уюмдар жөнгө салуучу укуктук алкакты эки негизги өнүгүү түп-тамырынан бери өзгөрттү: Жогорку Соттун 2010-жылдагы чечими ""Citizens United v. FEC"" жана андан кийинки төмөнкү соттун чечими ""Speech Now.org v. FEC"" (FLT: 3) жана ""FLT: 3"")."

Федералдык шайлоо комиссиясы (FAC) бири-бирине байланышкан эмес PACs менен байланышкан PACs айырмалайт, алар юридикалык жактан корпорация, профсоюз же кесиптик ассоциация сыяктуу демөөрчү уюмга таандык. байланышкан PACs катуу салым чектөөлөрүнө туш болушат жана өзүнчө бөлүнгөн фондду колдонушу керек. байланышкан эмес PACs, тескерисинче, жеке адамдардан, корпорациялардан жана профсоюздардан чексиз салымдарды кабыл ала турган Super PACs, ошондой эле Hybrid PACs, алар чектөөлөргө баш ийген салттуу PAC эсебин жана чексиз чыгымдар үчүн Super PAC эсебин сактайт.

"Бул расмий түрдө катталган комитеттерден тышкары, ички киреше кодексинин 501 (c) 4-бөлүгүнө ылайык классификацияланган коммерциялык эмес уюмдардын экосистемасы саясий ишмердүүлүккө өз донорлорун ачыкка чыгарбай катышат. бул ""кара акча"" топтору саясатты негизги максаты болбогондо, саясий билдирүүлөрдүн булактары шайлоочулар үчүн ачык эмес болгон шайлоо өнөктүгүн каржылоо чөйрөсүн пайда кылат."

Байланышсыз PACs финансылык архитектурасы

"2020-жылы шайлоо циклинде эле ""супер"" жана башка көз карандысыз чыгымдар боюнча комитеттер 2,5 миллиард доллардан ашык каражат чогултушкан жана жумшашкан, бул чыгымдар салыштырмалуу аз сандагы мегадонорлорго, анын ичинде бай адамдарга, корпоративдик кызыкчылыктарга жана саясий таасирди саясий натыйжаларга стратегиялык инвестиция катары караган идеологиялык уюмдарга басымдуулук кылат."

Телевидение жарнамасы, айрыкча, кымбат медиа базарларында, эң чоң чыгым категориясы бойдон калууда. санариптик жарнама тез өсүп, белгилүү бир демографиялык жана географиялык сегменттерге ылайыкташтырылган билдирүүлөрдү жеткирүүгө мүмкүндүк берген так максаттуу мүмкүнчүлүктөрдү сунуштайт. түз почта, телефон банкы жана шайлоочуларды мобилизациялоо үчүн талаа операциялары да PAC бюджеттеринин олуттуу үлүшүн камтыйт.

"Бул ""супер-ПКК"" өз донорлорун FECке билдириши керек болсо да, алар 501 (c) (4) коммерциялык эмес уюмдардан же акчанын баштапкы булагын жашырган чектелген жоопкерчилиги бар компаниялардан каражат ала алышат. бул практика, кээде ""транс-транс"" каржылоо деп аталат, донорлорго шайлоого таасир этип, коомчулуктун көзүнөн жашырынып калууга мүмкүндүк берет."

Канаттуу мамлекеттер эмне үчүн концентрацияланган PAC ишмердүүлүгүн тартышат?

Канаттуу штаттар PAC чыгымдарынын пропорционалдуу эмес бөлүгүн алышат, анткени алардын шайлоо өзгөрүлмөлугу саясий инвестициялардын эң жогорку кирешесин жаратат. партизандык натыйжалар алдын ала болжолдонуучу штаттарда кошумча чыгымдар натыйжаны өзгөртө албайт. бирок согуш талаасындагы штаттарда, тар маржалар шайлоочулардын катышуусунун же ынандыруусунун жөнөкөй өзгөрүүлөрү да натыйжаны бир же экинчи партияга багытташы мүмкүн дегенди билдирет.

Президенттик өнөктүктөр бир нече атаандаштыкка жөндөмдүү штаттарга басым жасайт жана бири-бирине байланышкан эмес PACs ошол эле логиканы ээрчийт. 2020-жылы эң мыкты беш согуш аянтчасынын штаттары - Пенсильвания, Мичиган, Висконсин, Аризона жана Джорджия - президенттик жарыштагы бардык көз карандысыз чыгымдарды жарнамалоонун 60% дан ашыгын түзүшкөн, бирок улуттук калктын бештен бир бөлүгүн гана түзгөн.

Брукингс институтунун изилдөөлөрү көрсөткөндөй, атаандаштык абалдарынын топтому убакыттын өтүшү менен демографиялык тенденциялар, партиялык кайра жайгаштыруу жана жергиликтүү саясий динамика өнүгүп жаткандыктан өзгөрөт.

Стратегиялык куралдар жана тактика

Маалыматка негизделген микро-максат

Азыркы PACs маалыматты көп талап кылган уюмдар катары иштейт. алар демографиялык маалыматты, мурунку добуш берүү жүрүм-турумун, керектөөчүлөрдүн маалыматтарын жана керектөөчүлөрдүн артыкчылыктарын жеке шайлоочулардын майда-чүйдөсүнө чейин профилдерине айкалыштырган кеңири шайлоо файлдарын сатып алышат же иштеп чыгышат. статистикалык моделдерди колдонуу менен PACs шайлоочуларды белгилүү бир талапкерди колдоо ыктымалдыгына, добуш берүүгө катышуу ыктымалдыгына жана конкреттүү билдирүүлөргө жооп берүүгө негизделген категорияларга бөлө алышат.

Бул микро-максатташтыруу мүмкүнчүлүгү PACs ар кандай аудиторияга ар кандай жарнамаларды жеткирүүгө мүмкүндүк берет, ал тургай бир эле медиа рыногунда. шаар четиндеги эне билим берүү каржылоосуна жана саламаттыкты сактоо чыгымдарына багытталган билдирүүлөрдү ала алат, ал эми айылдык үй ээси мүлк салыктары жана энергетика саясаты жөнүндө жарнамалар менен бутага алынышы мүмкүн.

Маалымат аналитикасын колдонуу ошондой эле PACsге чыгымдарынын натыйжалуулугун реалдуу убакытта өлчөөгө мүмкүндүк берет. Шайлоочулардын саны, шайлоочулардын байланыш көрсөткүчтөрү жана санариптик катышуу көрсөткүчтөрүнүн өзгөрүшүн көзөмөлдөө менен, PACs өз стратегияларын циклдин орто ченинде жөнгө сала алышат, ресурстарды начар иштеген инвестициялардан келечектүү мүмкүнчүлүктөргө которушат.

Маселенин жактоочулугу жана баяндамалык алкагы

"Алар ""саясий талкууларды артыкчылыктуу талапкерлерге жагымдуу же каршылаштарына зыян келтирген жолдор менен түзгөн маселелерди жактоого көп инвестиция салышат"" Демократиялык партиянын талапкерлерин колдогон ""ПАК"" саламаттык сактоо же жумуш орундарын түзүүгө басым жасап, оң натыйжаларды Демократиялык брендге байланыштырып, көрүүчүлөрдү белгилүү бир адамга добуш берүүгө ачык үндөбөстөн, туруктуу жарнамалык кампания жүргүзүшү мүмкүн."

Бул маселеге багытталган ыкма укуктук артыкчылыктарды сунуштайт. талапкерди шайлоону же жеңилүү үчүн ачыктан-ачык жактоочу көз карандысыз чыгымдар ачыкка чыгаруу жана четке кагуу талаптарына баш иет. маселе боюнча жактоочулук, дагы деле болсо шайлоонун жыйынтыктарына таасир этүү максатында болсо, PACs өз билдирүүлөрүн азыраак ачыктык менен билдирүүгө мүмкүндүк берген жөнгө салуучу боз аймакта иштейт. маселе боюнча жактоочулук менен ачык жактоочулуктун ортосундагы чек ара талашка түшөт жана PACs бул айырмачылыктын чегин стратегиялык жактан кеңейтет.

Шайлоочулардын мобилизациясы жана кысымга алынышы

Рекламадан тышкары, байланышы жок PACs шайлоочулардын катышуу үлгүлөрүнө түздөн-түз таасир эте турган шайлоочуларды мобилизациялоо аракеттерине инвестиция салышат.Бул эшиктен эшикке сурамжылоо, телефон банк иши, тексттик билдирүү кампаниялары жана колдоочуларга шайлоо жайларын табууга, почта аркылуу добуш берүүнү талап кылууга жана шайлоочуларды аныктоо талаптарын ишке ашырууга жардам берген санариптик куралдарды камтыйт.

Шайлоочулардын идентификациялык мыйзамдарына, шайлоо бюллетендерине кирүү талаптарына жана шайлоо бюллетендерине катышуу процедураларына каршы күрөшүү согуш талаасындагы штаттарда шайлоо циклдарынын үзгүлтүксүз өзгөчөлүгүнө айланды.Бул укуктук аракеттер ар дайым партиялык эмес болсо да, бир партиянын же экинчи партиянын стратегиялык кызыкчылыктарына шайкеш келет жана шайлоо чөйрөсүнө таасир этүүчү башка каналды билдирет.

Акыркы шайлоо циклдарындагы кейс-изилдөөлөр

2020-жылы Пенсильвания жана Мичиган штаттарында президенттик сынак өткөрүлдү.

"2020-жылы шайлоо цикли ""Ачык катчылар"" тарабынан чогултулган FEC документтерине ылайык, Пенсильванияда көз карандысыз чыгымдар комитеттери президенттик жана Сенат жарыштарында 350 миллиондон ашуун доллар сарпташкан, алардын эң чоң бөлүгү эки тараптын тең жакшы каржыланган супер PACs, анын ичинде Демократиялык тараптагы ""Американын артыкчылыктары"" жана республикачыл тараптагы ""Американын биринчи иш-аракеттери"" сыяктуу уюмдардан келген."

Демократиялык партиялар саламаттык сактоо тармагын коргоого, пандемиядан экономикалык калыбына келтирүүгө жана азыркы президентке каршы каармандарга негизделген чабуулдарга басым жасашты.Республикачылар партиялары мыйзам жана тартипке, экономикалык кайра ачууга жана прогрессивдүү саясат сунуштарынын тобокелдиктерине көңүл бурушту.Филадельфия, Питтсбург, Детройт жана Гранд Рапидс медиа базарларындагы теле толкундардын каныккандыгы бул штаттарды өлкөдө эң көп жарнамаланган штаттарга айлантты.

"Политикалык илимпоздордун шайлоодон кийинки анализи бул чыгымдардын түздөн-түз таасири жөнүндө ар кандай тыянак чыгарган. кээ бир изилдөөлөр Пенсильванияда Демократиялык партияга мүчө болгон ПАКтар ээ болгон чоң артыкчылык - акыркы жумаларда республикачыларга мүчө болгон комитеттерден кыйла ашып түшкөн - чечим кабыл албаган шайлоочулардын аз, бирок чечкиндүү санын которууга жардам берди. башка анализдер натыйжа минималдуу болгонун, анын ордуна буга чейин бар болгон партиялык артыкчылыктарга, талапкерлердин сапатына жана жергиликтүү жарнамалык аракеттерди басып салган улуттук саясий тенденцияларга таандык деп ырасташат."""

2018-жылдын орто мөөнөттүү кайра жөнгө салуусу шаар четиндеги райондордо

2018-жылдын орто мөөнөттүү шайлоосу Конгресстин курамына байланышы жок PACs кандай таасир эте аларын ачык көрсөттү.Бул цикл республикачыларга салттуу түрдө таянган, бирок атаандаштыкка жөндөмдүү болуп жаткан шаар четиндеги палата райондорунда Демократиялык көз карандысыз чыгымдардын өзгөчө өсүшүн көрдү.

Республикалык партиялар, анын ичинде Конгресстин лидерлик фонду, өзүлөрүнүн чоң чыгымдары менен жооп беришти, бирок акча чогултуу жана билдирүүлөрдү жөнөтүү боюнча Демократиялык артыкчылык аларга 40тан ашуун орунду алмаштырууга жана Палатаны көзөмөлдөөгө мүмкүндүк берди.

Бул цикл шайлоо алдындагы позицияны аныктоонун маанилүүлүгүн да көрсөттү. жарнамалык кампанияларын эрте баштаган PACs, салттуу эмгек күнүнөн кийинки пандустардан мурун, талаш-тартыштардын шарттарын атаандаштарын коргоого багытталган жолдор менен аныктай алышкан.

2022-жылы Свинг мамлекетинин согуш талааларынын өнүгүшү

2022-жылы өткөн шайлоодо, айрыкча Висконсин, Аризона жана Джорджияда, атаандаштык Сенат жана губернатордук жарыштар чоң көз карандысыз чыгымдарды талап кылган жаңы согуш аянтчалары пайда болду.

"2021-жылы Грузияда президенттик шайлоодо ""өз алдынча чыгымдардын борбору"" бойдон каларын, эки тарап тең аны убактылуу атаандаштык аномалиясы эмес, туруктуу согуш талаасы катары караганын тастыктады."

Аризонада латиноамерикалык шайлоочулардын саны өсүп, көз карандысыз шайлоочулардын саны көбөйүп, PAC көңүлүн өзүнө бурду.Испания тилиндеги жарнамага жана мурунку циклдарда активдештирилбеген шайлоочуларды мобилизациялоого багытталган маданий багыттагы иш-аракеттерге инвестиция салган бири-бирине байланышкан эмес комитеттер.

Шайлоонун таасирин жана натыйжалуулугун баалоо

Саясий илимпоздор PAC чыгымдарынын шайлоонун жыйынтыктарына тийгизген таасирин өлчөөгө чоң көңүл бурушту. консенсус ар түрдүү. чыгымдар белгилүү бир шарттарда олуттуу таасир этет окшойт, айрыкча, аз маалымат жарыштарында, эч бир учурдагы оператордун ички артыкчылыгы жок ачык конкурстарда жана бир тарап ресурстардын олуттуу артыкчылыгына ээ болгон чөйрөлөрдө.

Рекламанын натыйжалуулугу боюнча изилдөөлөр көрсөткөндөй, кампаниялык жарнамалардын кирешеси азайып баратат.Бир билдирүүгө биринчи аз экспозициялар пикирлерди өзгөртүшү мүмкүн, бирок кошумча экспозициялар минималдуу өзгөрүүлөрдү алып келиши мүмкүн.Бул каныккан эффект көп каржыланган PAC жетише турган артыкчылыкты чектейт, анткени ашыкча сарпталган каршылаштары дагы деле болсо негизги билдирүүлөрүн шайлоочуларга акы төлөнүүчү медиа жана арзан санариптик каналдар аркылуу жеткирүүнү камсыз кылышат.

Шайлоочулардын мобилизациясына жумшалган каражаттар, тескерисинче, өлчөнүүчү таасирлерге ээ болушу мүмкүн. талаа операцияларын жана добуш берүүнү токтотуу аракеттерин изилдөө жеке байланыш - телефон, эшиктен эшикке же санариптик байланыш - максаттуу шайлоочулардын катышуусун көбөйтөт. талаа инфраструктурасына инвестиция салган байланышы жок PACs үчүн инвестициялардын кайтарымы жарнамага караганда көбүрөөк болушу мүмкүн, айрыкча орто мөөнөттүү шайлоо сыяктуу аз катышуу чөйрөлөрүндө.

"Пью изилдөө борборунун (FLT) жалпы баалоосу боюнча, коомдук пикир шайлоо өнөктүгүнө жумшалган чыгымдарды чектөөгө жана ачык-айкындыкты жогорулатууга катуу жагат. америкалыктардын көпчүлүгү акча саясатка өтө көп таасир этет деп эсептешет жана ачыкка чыгарууну көбөйтө турган жана ири донорлордун ролун азайта турган реформаларды колдошот. "" - деп айтылат билдирүүдө."

Демократиялык башкаруунун кесепеттери

"""Саясий системанын талапкерлери донорлорун ачык-айкын ачыкка чыгарбай иштеген көз карандысыз комитеттердин чыгымдарынан көз каранды болгондо, шайлоочулар талапкерлердин кызыкчылыктарын толук баалай алышпайт, эгерде PAC чыгымдары түздөн-түз саясий натыйжаларды сатып албаса да, донорлордун колдоосун тартуу зарылдыгы талапкерлерди кеңири шайлоочулардын ордуна бай салым кошуучулардын позицияларына шайкеш келтирүүгө түрткү берет."

"Анын айтымында, ""учурдагы жөнгө салуучу алкакта донорлорду супер ПАКтарга ачыкка чыгаруу талап кылынат, бирок кемчиликтер баштапкы булакты коргогон ортомчу уюмдар аркылуу акча агып өтүүгө мүмкүндүк берет. шайлоодо акча сарптаган бардык уюмдар донорлорун ачыкка чыгарууну талап кылган DISCLOSE мыйзамы сыяктуу сунуштар бир нече Конгрессте киргизилген, бирок мыйзамга айлануу үчүн жетиштүү эки партиялык колдоо алган жок."""

Мамлекеттик деңгээлдеги реформалар альтернативдүү жолду сунуш кылат. кээ бир штаттар федералдык мыйзамдан тышкары өзүлөрүнүн шайлоо өнөктүгүн каржылоону ачыкка чыгаруу талаптарын кабыл алышты, ал эми башкалары талапкерлерге жеке каражат чогултуудан толугу менен баш тартууга мүмкүндүк берген мамлекеттик каржылоо системаларын түзүштү.

"""Супер-ПАК жана караңгы акча топтору каржылоонун жана билдирүүлөрдү чыгаруунун көз карандысыз булагын камсыз кылуу менен партияларды экстремалдык позицияларга же ири донорлордун жактырган конкреттүү стратегиялык артыкчылыктарга түртүп жиберет."

Ошол эле учурда, бири-бирине байланышкан эмес PACs саясий катышуунун механизмин камсыз кылат, антпесе көптөгөн жарандар жана уюмдар үчүн жеткиликтүү болмок эмес. ресурстарды бириктирүү жана көз карандысыз чыгымдар аркылуу маселелерди коргоо жөндөмү биринчи түзөтүү менен корголгон саясий сөздүн бир түрү болуп саналат.

Жыйынтык

"""Америкалык шайлоодо бири-бирине байланышы жок PACs негизги оюнчуларга айланды, алардын таасири президенттик натыйжаларды жана Конгресстин көзөмөлүн аныктоочу өзгөрүлмө штаттарда эң күчтүү сезилет. алардын финансылык ресурстары, маалыматка негизделген стратегиялары жана талапкерлер менен түздөн-түз координациясыз иштөө жөндөмдүүлүгү аларга шайлоочулардын түшүнүктөрүн жана мобилизация үлгүлөрүн калыптандырууда уникалдуу артыкчылыктарды берет. согуш талаасындагы штаттарда PAC ишмердүүлүгүнүн топтолушу бул аймактардагы шайлоочулар коопсуз штаттарга караганда түп-тамырынан айырмаланган шайлоо чөйрөсүн башынан өткөрүшөт."

"""Паккстандын каржылоосу шайлоонун жыйынтыгын өзгөртөбү же жокпу деген далилдер ар түрдүү, бирок акча сатып алат деген түшүнүк шайлоочулар арасында кеңири таралган жана демократиялык институттарга болгон ишенимге терс таасирин тийгизет. шайлоо өнөктүгүн каржылоонун толук ачыктыгынын жоктугу жоопкерчиликти төмөндөтөт жана жарандар алган билдирүүлөрдү баалоону кыйындатат. шайлоо өнөктүгүн каржылоону жөнгө салуучу укуктук алкак сот чечимдери жана жөнгө салуу иш-аракеттери аркылуу өнүгүп жаткандыктан, бул динамиканы түшүнүү шайлоочулардын татаал маалымат чөйрөсүн жана иштеген саясатчылардын ресурстарын чагылдыруусун камсыз кылуу үчүн абдан маанилүү."