Идеядан иш-аракетке: Мыйзам чыгаруу саякаты

Ар бир милдеттүү мыйзам парламент, конгресс же Ассамблея сыяктуу мыйзам чыгаруу органынын ичиндеги сунуш катары башталат. бул жөнөкөй түшүнүктөн күчүнө кирген мыйзамга өтүүнү түшүнүү өкмөттүн өзүнүн эгемендик бийлигин кантип ишке ашырарын түшүнүү үчүн абдан маанилүү. президенттик системалар менен парламенттик системалардын ортосунда конкреттүү процесстик эрежелер айырмаланса да, мыйзам чыгаруу процессинин негизги архитектурасы демократиялык мамлекеттерде таң калыштуу деңгээлде шайкеш келет. мыйзам долбоору ачык-айкындыкты, талкууну жана коомдук саясатты түзүүгө атайылап көңүл бурууну камсыз кылуу үчүн иштелип чыккан.

1-этап: Долбоорлоо жана демөөрчүлүк

Мыйзамдын жашоосу добуш берүү менен эмес, көйгөй менен башталат. мыйзам чыгаруу идеясы ар кандай булактардан, анын ичинде жеке жарандардан, укук коргоочу топтордон, кесиптик кесиптик бирикмелерден, өкмөттүк агенттиктерден же шайланган өкүлдүн жеке саясий күн тартибинен келип чыгышы мүмкүн.

Мыйзам чыгаруу идеяларынын келип чыгышы

"Политикалык кампаниялар көбүнчө платформа убадаларына негизделген идеяларды жаратат. азыркы администрациялар мыйзам долбоорун мыйзам чыгаруучу органга кароо үчүн көп беришет, бул процесс аткаруу сунушу деп аталат. жеке жарандар жана корпорациялар көбүнчө лоббисттер менен иштөө же алардын өкүлдөрү менен түздөн-түз байланышуу аркылуу өз бизнесине же жеке жашоосуна таасир этүүчү мыйзамдарды өзгөртүүнү жакташат. уюмдар жана коомдук саясат боюнча ой жүгүртүү топтору ар кандай юрисдикцияларда укуктук чечимдерди стандартташтыруу максатында үлгү мыйзам долбоорлорун жарыялашат. бир маанилүү мыйзам долбоору мыйзам чыгаруучу клерктин алдына расмий түрдө коюла электе бир нече жылдык изилдөөлөрдүн жана жактоочулуктун натыйжасы болушу кадимки көрүнүш эмес. """

Редакциянын техникалык амалдары

Мыйзам чыгаруучу, көбүнчө мыйзам чыгаруу укугуна адистешкен адвокат, саясатты так мыйзамдуу тилге которат.Бул долбоорчу, адатта, мыйзам долбоорунун ички шайкештигин камсыз кылуу жана учурдагы жергиликтүү, мамлекеттик же федералдык мыйзамга карама-каршы келбеши үчүн иштеген партиялык эмес кызматкер. туура иштелип чыккан мыйзам долбоорунун аталышы, преамбула же максаттуу клаузуласы, негизги терминдердин аныктамалары, укуктук милдеттенмелерди түзгөн же өзгөрткөн материалдык жоболор жана мыйзамдын калган бөлүгүн сактап калуу максатында бөлүнүү клаузуласы.

2-этап: Кириш сөз жана комитеттин кайрылуусу

Мыйзам долбоорун мыйзам чыгаруучу органдын мүчөсү расмий түрдө киргизет жана расмий документтин номерине ээ болот.Бул мыйзам долбоорун расмий протоколго киргизет. эки палаталуу системаларда, демөөрчү мыйзам долбоорун жогорку же төмөнкү палатада киргизүү үчүн стратегиялык дискрецияга ээ болушу мүмкүн, алар биринчи угууну кайда жакшы көрөт деп ишенишет.

Биринчи окууда

Биринчи окууда мыйзам долбоорун мыйзам чыгаруу палатасынын катчысына же катчысына расмий түрдө каттоо үчүн колдонулган процедуралык формалдуулук бар. мыйзам долбоорунун аталышы үн чыгарып окулат жана төрагалык кылуучу кызматкер аны бул маселе боюнча юрисдикцияга ээ туруктуу комитетке жөнөтөт. мисалы, улуттук коопсуздукка байланыштуу мыйзам долбоору коргонуу комитетине жөнөтүлөт, ал эми айыл чарба субсидияларына байланыштуу мыйзам долбоору айыл чарба комитетине жөнөтүлөт.

3-этап: Комитеттин баскычы

Комитет мыйзам чыгаруу процессинин кыймылдаткычы болуп саналат. ал мыйзам чыгаруучу органдын адистештирилген суб-бирдиги катары иштейт, анын мүчөлөрү конкреттүү саясат тармактарында тажрыйбаны өнүктүрүшөт. мыйзам долбоорунун эң мазмундуу баалоосу комитеттин деңгээлинде жүргүзүлөт, көбүнчө негизги кабаттын коомдук баскычынан алыс. комитеттер олуттуу көз карандысыздык менен иштешет жана угууларды жүргүзүү, эксперттердин көрсөтмөлөрүн алуу жана мыйзам долбоорунун келечеги жөнүндө сынчыл чечимдерди кабыл алуу үчүн жооптуу.

Угуулар жана далилдерди чогултуу

Комитеттер маалымат чогултуу жана сунушталган мыйзамдын потенциалдуу таасирин баалоо үчүн коомдук угууларды өткөрүшөт.Бул угуулар кызыкдар тараптарга, өкмөттүк агенттиктин кызматкерлерине, академиялык эксперттерге жана коомчулуктун мүчөлөрүнө мыйзам долбоорун колдогон жана каршы болгон далилдерди көрсөтүүгө мүмкүнчүлүк берет.Күбөлөр көбүнчө комитеттин мүчөлөрү тарабынан кылдат суракка алынат.Бул этап кийинчерээк соттор тарабынан мыйзамдын негизиндеги мыйзам чыгаруу ниетин чечмелөө үчүн колдонулушу мүмкүн болгон расмий жазууну камсыз кылат.

Баалоо сессиялары

"Коммитеттин мүчөлөрү мыйзам долбооруна өзгөртүүлөрдү сунуш кылышат, талкуулашат жана добуш беришет, бул жерде мыйзам долбоорунун тили так жөнгө салынат жана көбүнчө жасалмаланат. жеке жоболорду бекемдөө, алсыратуу же толугу менен алып салуу мүмкүн. мыйзам долбоорун алдыга жылдыруу үчүн зарыл болгон добуштарды камсыз кылуу үчүн өзгөчө талаштуу жобону жокко чыгарууга болот. "" - деп айтылат билдирүүдө."

Мыйзам долбоорун билдирүү

"Эгерде мыйзам долбоорун кабыл алуу, өзгөртүүлөрдү киргизүү же четке кагуу боюнча сунуш менен комитет мыйзам долбоорун билдире алат. эгерде комитет мыйзам долбоорун кабыл албаса, мыйзам долбоору иш жүзүндө токтотулат, бирок кээ бир системалар толук палатага өзүнүн юрисдикциясын бошотуу механизмдерин сунуш кылат. комитет ошондой эле мыйзам долбоорунун максатын, чөйрөсүн жана комитеттин сунуштарынын себептерин түшүндүргөн расмий отчет даярдайт. """

4-этап: Төмөнкү талкуу жана добуш берүү

Мыйзам долбоору комитеттен жакшы кабыл алынганда, ал бүтүндөй палата тарабынан кароо үчүн календарьга коюлат. мыйзам чыгаруу органынын жетекчилиги мыйзам долбоорун талкуулоо үчүн качан пландаштырылып жатканын аныктайт. талкуу эрежелери палаталардын ортосунда бир кыйла айырмаланат. кээ бир системалар чексиз талкуулоого жана өзгөртүүлөргө жол берет, ал эми башкалары мүчөлөр сүйлөй турган убакытты жана алар сунуштай турган өзгөртүүлөрдү катуу чектейт.

Экинчи окуудагы жана төмөнкү өзгөртүүлөр

Экинчи окууда толук кандуу мүчөлүк мыйзам долбоорунун артыкчылыктарын талкуулайт. депутаттар текстке сөз өзгөртүүлөрдү сунуш кылышы мүмкүн. көптөгөн системаларда мыйзам долбоору майда-чүйдөсүнө чейин бөлүмдөр боюнча талкууланат.Председатель өзгөртүүлөрдүн процессуалдык мыйзамдуулугу жана сунушталган өзгөртүүлөрдүн пайда болушу жөнүндө чечим чыгарат, бул өзгөртүүлөрдүн негизги мыйзам долбооруна тиешелүү экендигин камсыз кылат.

Үчүнчү окууда жана акыркы добуш берүүдө

Үчүнчү окууда, адатта, бул этапта эч кандай кошумча өзгөртүүлөргө жол берилбейт. палата өзгөртүлгөн мыйзам долбоору боюнча акыркы жогору же ылдый добуш берет. добуш берүү процедураларына үн добуш берүү, мүчөлөр саналып турган бөлүнүү добуш берүү же ар бир мүчөсүнүн жеке добушу катталган жерде аты-жөнү менен добуш берүү кириши мүмкүн.

Бикамералык айырмачылыктарды жоюу

Эки палаталуу мыйзам чыгаруу органында мыйзам долбоору аткаруу бийлигине сунуштала электе эки палатада тең бирдей формада кабыл алынышы керек.Эки палата бир эле мыйзам долбоорунун ар кандай версияларын кабыл алышы абдан кеңири таралган.Бул айырмачылыктарды чечүү үчүн конференция комитети көп чогулат.Бул комитет мыйзам долбоорунун компромисстик вариантын сүйлөшкөн эки палатадан жогорку даражалуу мүчөлөрдөн турат. компромисстик отчет эки палатага тең добуш берүү үчүн жөнөтүлөт.

5-этап: Аткаруу иш-аракеттери

Мыйзам долбоорунун чыныгы көчүрмөсү эки палата тарабынан кабыл алынгандан кийин даярдалат жана аткаруу бийлигине сунушталат.Бул мыйзам чыгаруу өндүрүш линиясынын акыркы кадамы. аткаруу бийлигине, президентке, губернаторго же премьер-министрге (мамлекеттин башчысы аркылуу иш алып баруу) мыйзам чыгаруу процессинде конституциялык ролду берилет, бул мыйзам чыгаруу бийлигин текшерет.

Президенттик кол коюу

Мыйзам долбооруна кол коюудан кийин, мыйзам долбоору дароо расмий мыйзамга айланат, көбүнчө мыйзам же акт деп аталат. кол коюу, адатта, коомдук салтанат болуп саналат жана аткаруу бийлигине кол коюу билдирүүсүн же мыйзамды чечмелөөнү түшүндүргөн пресс-релизди чыгарууга мүмкүнчүлүк берет.

Вето жана оверрид

Эгерде мыйзам долбооруна каршы болсо, анда алар мыйзам долбоорун мыйзам чыгаруучуга жазуу жүзүндө түшүндүрүп, мыйзам долбоорун мыйзам чыгаруучуга кайтарып бериши мүмкүн. кээ бир системаларда мыйзам чыгаруучу аны жокко чыгаруу үчүн конкреттүү кадамдарды көрбөсө, мыйзам долбоорун кайра жөнөтөт. ветону жокко чыгаруу үчүн мыйзам чыгаруучу орган, адатта, эки палатада тең көпчүлүк добуш бериши керек, көбүнчө катышуучу мүчөлөрдүн үчтөн экиси.

6-этап: Басылма, кодификациялоо жана эрежелерди түзүү

Мыйзам чыгаруу процесси аткаруу бийлиги мыйзам долбооруна кол койгондо бүтпөйт. жаңы кабыл алынган мыйзам жарыяланмайынча, ал жарыяланмайынча, уюштурулмайынча жана мамлекеттик агенттиктер тарабынан иш жүзүндө колдонула турган директиваларга которулмайынча абстракттуу текст катары бар.

Расмий жарыялоо

Жаңы мыйзамдын расмий тексти мамлекеттик гезитте же коомдук укук маалымат базасында жарыяланат.Бул басылма коомчулукка жаңы укуктук милдеттенме бар экендигин расмий түрдө билдирет. Америка Кошмо Штаттарында бул мыйзамдар алгач жеке тайгак катары жарыяланат, андан кийин чоң уставында хронологиялык түрдө чогултулат. Улуу Британияда алар Queen's Printer көчүрмөлөрү катары жарыяланат жана кийинчерээк милдеттүү.

Мыйзам кодексине кодификациялоо

Кодификациялоо - бул билим берүү кодексине билим берүү кодексине, ал эми банк кодексине банктык кодексине киргизилген бардык мыйзамдар.

Административдик эрежелер

Мыйзам кабыл алынганда, ал аткаруу бөлүмүнө милдеттүү эрежелерди чыгаруу укугун берет, алар ишке ашыруу үчүн зарыл болгон конкреттүү маалыматтарды камсыз кылат.Бул эрежелерди түзүү процесси Америка Кошмо Штаттарында Административдик Процедура Мыйзамы сыяктуу өзүнчө процесстик мыйзамдар менен жөнгө салынат. Агенттиктер сунушталган эрежелерди жарыялашат, коомдук комментарийлерди чакырышат жана Федералдык Реестр сыяктуу атайын реестрде акыркы эрежелерди жарыялашат.

Иш жүзүндө мыйзамдын үстөмдүгү

Мыйзам долбоорунун долбоорунан күчүнө кирген мыйзамга чейинки жол натыйжалуулукту этияттык менен тең салмакташтыруу үчүн курулган. ар бир баскычта шашылыш же начар иштелип чыккан демилгелерди чыпкалаган текшерүү катмары киргизилет, ошол эле учурда жакшы колдоого алынган саясий сунуштарды алдыга жылдырууга мүмкүндүк берет. бул процесстин татаалдыгы атайылап. мыйзам чыгаруу жана аткаруу тармактарынын ортосундагы кеңири консенсусту, ачык-айкын талкууну жана кылдат координацияны талап кылат.

Кошумча окуу жана ресурстар: