Table of Contents

Саясий поляризация, институционалдык скептицизм жана тез технологиялык өзгөрүүлөр менен белгиленген доордо этикалык башкаруунун эмне экендигинин маселеси эч качан мынчалык шашылыш болгон эмес. дүйнө жүзү боюнча жарандар мыйзамды гана эмес, мыйзамдуу минималдуу нормаларды да сактаган лидерлерди талап кылышат. этикалык башкаруу абстракттуу идеал эмес; бул социалдык ишенимдин, экономикалык гүлдөп-өнүгүүнүн жана туруктуу өнүгүүнүн негизи.

Этикалык башкаруу деген эмне?

Этикалык башкаруу - бул мамлекеттик мекемелерде бийликти, бийликти жана чечим кабыл алууну ишке ашырууга моралдык принциптерди колдонуу.Бул мыйзамдарды жана эрежелерди сактоодон тышкары, чынчылдыкка, адилеттүүлүккө, жоопкерчиликке жана коомдук жакшылыкка болгон берилгендикти камтыйт.Этикалык башкаруу негизинен лидерлерден жана мекемелерден "Бул мыйзамдуубу?" деп гана эмес, "Бул укукпу?" деп да жооп берүүнү суранат.

Философиялык жактан алганда, этикалык башкаруу ар кандай салттардан келип чыгат - милдет жана универсалдуу адеп-ахлактык эрежелерге басым жасаган Кант деонтологиясынан баштап, натыйжаларды эң көп санга баалаган утилитардык этикага чейин, чечим кабыл алуучунун мүнөзүнө багытталган адеп-ахлактык этикага чейин. иш жүзүндө, ал атаандаш баалуулуктардын ортосунда назик тең салмактуулукту талап кылат: натыйжалуулук менен адилеттүүлүк, көпчүлүк менен азчылыктардын укуктары, кыска мөөнөттүү пайда менен узак мөөнөттүү туруктуулук.

Этикалык башкаруунун негизги принциптери

Ар кандай коомдор ар кандай баалуулуктарга басым жасашса да, бир нече негизги принциптердин тегерегинде кеңири консенсус пайда болду.

Жоопкерчиликти алуу

Жоопкерчилик - бул лидерлер жана мекемелер өз иш-аракеттери, чечимдери жана алар чыгарган натыйжалары үчүн жооптуу экендигин билдирет.Бул эки өлчөмгө ээ: жоопкерчилик (чечимдерди түшүндүрүү жана негиздөө милдети) жана аткаруу (калыс же туура эмес жүрүм-турум үчүн санкцияларды киргизүү жөндөмү).Эффективдүү жоопкерчилик ачык эрежелерди, ачык-айкын процедураларды жана омбудсмендер, аудит кеңселери жана этикалык комиссиялар сыяктуу көз карандысыз көзөмөл органдарын талап кылат.

Адилеттүүлүк

"""Адилеттүүлүк - бул эч ким карап турган учурда да адеп-ахлактык жана этикалык принциптерди сактоо. мамлекеттик кызматкерлер үчүн адептүүлүк кызыкчылыктардын кагылышуусунан качуу, пара берүүдөн баш тартуу жана бардык байланыштарда чынчылдыкты сактоо дегенди билдирет. ошондой эле лидерлер өз позициясын жеке пайда үчүн колдонбоону талап кылат. ""Транспаренттик эл аралык коррупцияны кабыл алуу индекси"" (FLT: 1) адептүүлүктүн жогорку деңгээли демократиялык институттардын күчтүүлүгү жана жарандардын канааттануусу менен байланышта экендигин көрсөтөт."

Адилеттүүлүк жана бейтараптуулук

Адилеттүүлүк башкаруу чечимдерин фаворитизм, дискриминация же бейтараптуулуксуз кабыл алууну талап кылат.Бул принцип мыйзам алдында бирдей мамиле кылууну, ресурстарды адилеттүү бөлүштүрүүнү жана процесстик адилеттүүлүктү талап кылат, башкача айтканда, процесстер ачык-айкын жана бардык тараптардын үнү бар.

Катышуу жана инклюзивдүүлүк

"Этикалык башкаруу бир тараптуу эмес, ал жарандарды чечим кабыл алуу процесстерине активдүү катыштырат, ар кандай көз караштарды угат жана эске алат. катышуу ар кандай формада болушу мүмкүн: коомдук консультациялар, катышуучу бюджет, жарандык калыстар тобу жана ачык өкмөттүк демилгелер. инклюзивдүүлүк тарыхый жактан жетишсиз өкүлчүлүккө ээ болгон жамааттарга, мисалы, жергиликтүү калкка, аялдарга, майыптарга жана азчылыктарга жетүү менен андан ары барат. ""БУУнун туруктуу өнүгүү максаттарынын 16 ачык байланыштырат."

Укук үстөмдүгүн сактоо

Мыйзамдын үстөмдүгү бардык жеке адамдар жана мекемелер, анын ичинде өкмөт, мыйзамдын алдында баш ийишет жана жооптуу болушат дегенди билдирет. бул укуктук ишенимди, алдын ала болжолдоого боло турган колдонууну жана негизги укуктарды коргоону билдирет. этикалык башкаруу мыйзамдар жөн гана контролдоо куралы эмес, адилеттүү болушу керек экендигин моюнга алат. мыйзамдын үстөмдүгүн урматтоо - бул башка принциптерди бириктирген жабыштыргыч.

Эмне үчүн этикалык башкаруу маанилүү?

Этикалык башкаруунун мааниси абстракттуу адеп-ахлактык философиядан алда канча ашып түшөт.

  • """Ишеним жана легитимдүүлүк: жарандар лидерлер этикалык жактан иш алып барышат деп ишенгенде, алар мыйзамдарды аткарууга, салык төлөөгө жана өкмөттүк демилгелер менен кызматташууга көбүрөөк ыктымал болушат."
  • """Коррупция аз жана этикалык алкактары күчтүү өлкөлөр чет элдик инвестицияларды көбүрөөк тартат, ишкердик көрсөткүчтөрүн жогорулатат жана адилеттүү өсүшкө жетишет,"" - деп айтылат Дүйнөлүк банктын билдирүүсүндө."
  • """Этикалык башкаруу"" - бул жаңжалга алып келиши мүмкүн болгон нааразычылыктарды азайтуу, адилеттүү мамиле жана инклюзивдүү процесстер социалдык капиталды жана туруктуулукту куруу, коомдорду пандемиялар, табигый кырсыктар же экономикалык шоктор сыяктуу кризистерге жакшыраак туруштук бере алат."
  • """Этикалык башкаруу саламаттык сактоо, билим берүү жана айлана-чөйрөнү коргоонун жакшырышы менен тыгыз байланышта, ресурстар ачык-айкын жана коомдук жакшылык үчүн башкарылганда, алар эң көп муктаж болгондорго жетет."

Этикалык башкаруунун кыйынчылыктары

Этикалык башкаруунун ачык пайдасына карабастан, туруктуу тоскоолдуктарга туш болууда. Бул кыйынчылыктарды түшүнүү натыйжалуу каршы чараларды иштеп чыгуу үчүн абдан маанилүү.

Коррупция жана кармоо

Коррупция - жеке пайда үчүн мамлекеттик кызматты кыянаттык менен пайдалануу - эң көрүнүктүү коркунуч бойдон калууда. Ал пара алуу, уурдап алуу, непотизм же мамлекеттик кармоо түрүндө болушу мүмкүн, анда жеке кызыкчылыктар саясатка жана мыйзамдарга ашыкча таасир этет. Коррупция ар бир этикалык принципти бузуп, теңсиздикти бекемдейт.

Ачык-айкындыктын жоктугу

Өкмөттүн чечим кабыл алуусундагы ачык эмес жүрүм-турумдун гүлдөп-өнүгүшүнө мүмкүндүк берет. бюджеттер, келишимдер жана мыйзам чыгаруу процесстери коомчулуктун көз карашынан жашырылганда, жоопкерчилик бузулат. демократияларда да татаал бюрократия жана ашыкча жашыруундуулук туура эмес жүрүм-турумду коргойт. ачык маалыматтарды жана ачык отчеттуулукту жайылтуу үчүн санариптик куралдардын көбөйүшү келечектүү каршы күчтү сунуштайт.

Саясий кысым жана кыска мөөнөттүүлүк

"""Лидерлер тез натыйжаларды берүү үчүн, айрыкча атаандаштыкка жөндөмдүү шайлоо системаларында, катуу кысымга дуушар болушат, бул этикалык кыска жолдорго алып келиши мүмкүн, узак мөөнөттүү кесепеттерди четке кагуу, өзгөчө кызыкчылыктарды эске алуу же маалыматты манипуляциялоо."

Маданий жана контексттик айырмачылыктар

Этика нормалары универсалдуу эмес, алар тарых, дин жана жергиликтүү каада-салттар менен калыптанган. бир коом этикалык деп эсептеген нерсени башка коом кабыл алынуучу патронаж катары карашы мүмкүн. бул маданий салыштырмалуулук эл аралык стандарттарга жана жардам программаларына кыйынчылык туудурат.

Этикалык башкарууну ишке ашыруу: практикалык стратегиялар

Принциптерди иш жүзүндө ишке ашыруу үчүн атайын институционалдык долбоорлоо жана туруктуу саясий эрк талап кылынат.

Этикалык алкактарды бекем түзүү

"Эгерде бул эрежелер ""этикалык инфраструктура"" деп аталып калса, анда алар мыйзам чыгаруу, көзөмөл жана окутууну камтыган ОЭКДнин этикалык инфраструктурасы модели кеңири колдонулган үлгү болуп саналат."

Окутуу жана кубаттуулукту жогорулатууга инвестиция салуу

Этикалык жүрүм-турум автоматтык эмес; аны үйрөтүү жана бекемдөө керек. Мамлекеттик кызматкерлер, шайланган кызматкерлер жана судьялар үчүн этикалык үзгүлтүксүз окутуу реалдуу сценарийлерди жана укуктук милдеттенмелерди камтышы керек. Мындай программалар этикалык ой жүгүртүүнү жана моралдык кайраттуулукту колдошу керек.

Маалымат берүүчүлөрдү коргоо

"Коррупцияны жана туура эмес жүрүм-турумду ачыкка чыгарууда маалымат берүүчүлөр маанилүү ролду ойношот, бирок алар көбүнчө өч алуу, жумуштан бошотуу же укуктук куугунтукка дуушар болушат. ""Кылмыштуулукту ачыкка чыгаруудан коргогон укуктук коргоо, анонимдүү билдирүү каналдары менен бирге, этикалык экосистеманын иштеши үчүн абдан маанилүү."

Технология аркылуу ачыктыкты өнүктүрүү

"Блокчейн технологиясы ""жер каттоо жана добуш берүү сыяктуу тармактарда жасалма жазууларды сактоо мүмкүнчүлүгүн сунуштайт, бирок технология гана жетишсиз, аны санариптик сабаттуулук жана ачык маданият менен айкалыштыруу керек."""

Регулярдуу аудиттерди жана баалоону жүргүзүү

Өкмөттүн финансылык, программалык жана этикалык эрежелерди көз карандысыз аудит кылуу көйгөйлөрдү системалык абалга келгенге чейин аныктоого жардам берет. чечим кабыл алуу процесстеринин моралдык сапатын баалоочу этикалык аудит өсүп келе жаткан тармак болуп саналат.

Жарандык катышууну өнүктүрүү

Жарандар башкаруунун пассивдүү алуучулары эмес, алар этиканы сактоодо өнөктөштөр. Өкмөттөр жарандардын кайтарым байланышы, коомдук көзөмөл жана катышуучу саясатты иштеп чыгуу механизмдерин түзүшү керек. жарандык коом уюмдары, маалымат каражаттары жана академиялык чөйрө да өкмөттү жооптуу кармап, күзөтчү иттер катары кызмат кылышат.

Этикалык башкаруу боюнча кейс-изилдөөлөр

Чыныгы дүйнөдөгү мисалдар эмне натыйжалуу жана эмне натыйжалуу эмес экендиги жөнүндө баалуу сабактарды сунуштайт.

Жаңы Зеландия: Адилеттүүлүк маданиятын куруу

Жаңы Зеландия дүйнөдөгү эң коррупцияланган жана ишенимдүү өкмөттөрдүн катарына кирет, анын ийгилиги бир катар факторлордун айкалышынан келип чыгат: күчтүү мыйзамдык алкактар, кесипкөй жана артыкчылыктарга негизделген мамлекеттик кызмат, күчтүү көз карандысыз аудитор жана ачык-айкындыкты баалаган маданият.

Скандинавия модели: Адилеттүүлүк жана катышуу

"Швеция, Дания, Норвегия жана Финляндия дүйнөлүк башкаруунун эң жогорку деңгээлине басым жасашат, алардын ыкмасы коомчулуктун катышуусунун жогорку деңгээлине, социалдык коопсуздук тармактарынын кең пейилдигине жана коррупцияга болгон толеранттуулуктун төмөндүгүнө басым жасайт. бул өлкөлөр билим берүүгө жана жарандык катышууга чоң инвестиция салышат, өз лидерлеринен маалымат алган жана талап кылган жарандарды жаратышат.Швецияда ""фолькемет"" (элдин үйү) түшүнүгү жоопкерчиликти бөлүшүү жана өз ара жардам берүү этикасын чагылдырат."

Сингапур: катуу аткаруу жана маданий өзгөрүү

Сингапур 1960-жылдары салыштырмалуу коррупцияланган шаар-мамлекеттен дүйнөдөгү эң ачык-айкын экономикалардын бирине айланган.Бул өзгөрүү коррупцияны иликтөө жана соттош үчүн кеңири ыйгарым укуктарга ээ болгон көз карандысыз агенттик болгон Коррупцияны иликтөө бюросу (CPIB) тарабынан жүргүзүлгөн. Өкмөт ошондой эле мамлекеттик кызматкерлердин айлык акысы атаандаштыкка жөндөмдүү экендигин камсыз кылган, пара алуу азгырыгын азайтты.

Руанда: Конфликттен кийин калыбына келтирүү

"Руанда 1994-жылы геноцидден кийин экономикасын гана эмес, социалдык түзүлүшүн жана башкаруу институттарын калыбына келтирүү боюнча чоң тапшырмага туш болгон.Президент Пол Кагаменин тушунда өкмөт коррупцияга каршы чараларды, инклюзивдүү диалогду (Умушихирано улуттук диалог кеңеши сыяктуу механизмдер аркылуу) жана парламенттеги гендердик теңдикти артыкчылыктуу деп эсептеген.Руанда азыр улуттук мыйзам чыгаруу органында аялдардын эң жогорку пайызына ээ. саясий эркиндикке чектөө коюлганын сынчылар көрсөтсө да, Руанданын жакырчылыкты азайтуу, саламаттыкты сактоо жана кесиптик мамлекеттик кызматты түзүү боюнча жетишкендиктери этикалык башкаруу реформалары конфликттен кийинки коомдордо да өзгөртүү боло аларын көрсөтөт."""

Жыйынтык: Адилеттикти улантуу

Этикалык башкаруу - бул максат эмес, бул туруктуу практика.Бул туруктуу сергектикти, институционалдык адаптацияны жана лидерлердин, мамлекеттик кызматкерлердин жана жарандардын ортосундагы биргелешкен милдеттенмелерди талап кылат. бул жерде көрсөтүлгөн принциптер - жоопкерчилик, адептүүлүк, адилеттүүлүк, катышуу жана мыйзамдын үстөмдүгүн урматтоо - толук эмес жана сынга алынбайт, бирок алар адилеттүү коомдорду куруу үчүн бекем негиз түзөт.