Бийликти бөлүштүрүү концепциясы адилеттүү өкмөттүн иштеши үчүн негизги мааниге ээ.Бул бир да уюмдун же топтун өтө көп бийликке ээ болбошун камсыз кылат, жарандардын укуктарын коргогон чектөөлөр жана тең салмактуулук системасын өнүктүрөт.Бул принцип, АКШнын Конституциясына жана дүйнө жүзү боюнча башка көптөгөн демократиялык алкактарга терең сиңип калган, жөн гана процессуалдык чара эмес, тиранияны алдын алуу жана жоопкерчиликтүү башкарууну өнүктүрүү үчүн философиялык милдеттенме.

Бийликтердин бөлүнүшүнүн келип чыгышы

"Анын айтымында, ""Эркиндиктин эң жакшы сакталышы, мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот функциялары ар кандай органдарда болгондо болот"" (ФЛТ:3); Монтескьенин идеялары америкалык негиздөөчүлөргө чоң таасир эткен, алар Британиянын монархиясы жана колониялык губернаторлору менен болгон тажрыйбасынан кийин концентрацияланган бийликке терең скептикалык көз карашта болушкан."

Тарыхый жактан алганда, байыркы Римдин аралаш конституциясы (консулдар, Сенат жана жыйындар менен) сыяктуу өкмөттүн мурунку моделдери бөлүнгөн бийликке багытталган, бирок заманбап үч тараптуу система агартуу доорундагы саясий теориянын түздөн-түз мурасы болуп саналат.

Үч тармакты түшүнүү

Бийликтерди бөлүштүрүү өкмөттүн милдеттерин үч бөлүккө бөлөт, алардын ар биринин өзүнүн негизги функциялары жана чектөөлөрү бар.Бул тармактар мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот тармактары.АКШ классикалык мисал болсо да, Германиядан Индияга чейинки көптөгөн башка өлкөлөр окшош структураларды кабыл алышат.

Мыйзам чыгаруу тармагы

Мыйзам чыгаруу тармагы мыйзам чыгаруу үчүн биринчи кезекте жооптуу. Америка Кошмо Штаттарында бул тармакты Конгресс, Өкүлдөр палатасынан жана Сенаттан турган эки палаталуу орган түзөт. ар бир палата калктын (үй) жана мамлекеттин тең өкүлчүлүгүнүн (Сенат) тең салмактуулугун камсыз кылуу үчүн иштелип чыккан уникалдуу ыйгарым укуктарга ээ.

Мыйзам чыгаруу тармагынын негизги функцияларына төмөнкүлөр кирет:

  • Мыйзам долбоорун иштеп чыгуу жана добуш берүү: Мыйзам долбоорлору президентке жөнөтүлөрдөн мурун эки палатада тең бирдей формада кабыл алынышы керек.
  • Өкмөттүн чыгымдарын жана салык салуусун көзөмөлдөө: Капчыктын бийлиги аткаруу бийлигинин негизги мыйзам чыгаруучу текшерүүсү болуп саналат; бардык киреше эсептери Палатадан чыгышы керек.
  • Келишимдерди ратификациялоо: Сенат эл аралык келишимдерди үчтөн эки добуш менен бекитиши керек.
  • Президенттик дайындоолорду бекитүү: Сенат өкмөттүн катчыларын, федералдык судьяларды, элчилерди жана башка жогорку деңгээлдеги кызматкерлерди бекитет.
  • "Анын айтымында, ""Аталган мыйзам федералдык кызматкерлерди (президентти да камтыган) импичментке алып келиши мүмкүн, ал эми Сенат сотту өткөрөт жана аларды үчтөн эки добуш менен алып салышы мүмкүн."""

Конгресс ошондой эле угуулар, иликтөөлөр жана Өкмөттүн отчеттуулук башкармалыгы аркылуу аткаруу бийлигин көзөмөлдөйт.Бул иликтөө бийлиги ачык-айкындык жана жоопкерчилик үчүн өтө маанилүү. мисалы, Конгресстин чалгындоонун ийгиликсиздиги же аткаруу бийлигинин туура эмес жүрүм-туруму боюнча угуулары мыйзам чыгаруу реформаларына же экстремалдык учурларда импичмент процедураларына алып келиши мүмкүн.

Аткаруу бийлиги

Аткаруу бийлиги мыйзамдарды аткаруу жана өкмөттү башкаруу үчүн жооптуу. аны президент жетектейт, ал ошондой эле куралдуу күчтөрдүн башкы командачысы жана өлкөнүн башкы дипломаты болуп саналат.Президенттин бийлиги олуттуу, бирок башка тармактар тарабынан чектелет. аткаруу бийлиги Ак үйдү гана эмес, федералдык агенттиктерди, ведомстволорду (Адилет жана Коргоо министрлиги сыяктуу) жана саясатты ишке ашырган чоң бюрократияны камтыйт.

Аткаруу бийлигинин негизги функцияларына төмөнкүлөр кирет:

  • Конгресс тарабынан кабыл алынган мыйзамдарды ишке ашыруу жана аткаруу: Президент агенттиктерге уставдарды аткаруу боюнча көрсөтмөлөрдү берет.
  • """Чет элдик иштер жана дипломатия"" - бул президент келишимдерди түзүп, элчилерди дайындайт жана Америка Кошмо Штаттарынын дүйнөлүк өкүлчүлүгү."
  • Федералдык кызматкерлерди жана судьяларды дайындоо: Сенаттын макулдугу менен президент сот жана аткаруу агенттиктериндеги кызматтарды ээлейт.
  • Бул директивалар федералдык өкмөттүн ишин башкарат, бирок алар учурдагы мыйзамга же Конституцияга негизделиши керек.
  • Президент Конгресс тарабынан кабыл алынган мыйзам долбоорлорун четке кага алат, бирок үчтөн экиси ветону жокко чыгарат.

"Анын айтымында, ""Улуттук коопсуздук, өзгөчө кырдаалдар жана жөнгө салуу бийлиги сыяктуу тармактарда аткаруу бийлигинин бийлиги убакыттын өтүшү менен кыйла өскөн, айрыкча улуттук коопсуздук, өзгөчө кырдаалдар жана жөнгө салуу бийлиги сыяктуу тармактарда. азыркы президенттер Конгресстин тыңшоосу учурунда саясий күн тартибин алдыга жылдыруу үчүн аткаруу буйруктарына таянышат.Бирок Жогорку Сот мезгил-мезгили менен аткаруу бийлигинин ашыкчалыгын текшерип келет, мисалы, Юнгстаун Шит жана Туб Ко. Сайерге каршы (1952) [FLT: 3], Сот президент Трумэндин Корея согушу учурунда аткаруу бийлигинин чектөөлөрүн күчөтүү болгон."

Соттук бөлүм

Сот тармагы мыйзамдарды чечмелейт жана алардын адилеттүү колдонулушун камсыз кылат.Бул федералдык соттордун системасын камтыйт, Жогорку Сот эң жогорку сот болуп саналат. Сот көз карандысыз, соттор өмүр бою дайындалат (жакшы жүрүм-турумга ылайык) аларды саясий кысымдан коргоо үчүн.

Сот тармагынын негизги функцияларына төмөнкүлөр кирет:

  • "Анын айтымында, Жогорку Соттун ""Марбери Мэдисонго каршы"" (1803) деген соттук териштирүү укугу Конституцияны бузган мыйзамдарды жокко чыгарууга мүмкүндүк берет."
  • Соттук талаш-тартыштарды чечүү: Соттор жарандык жана кылмыш-жаза маселелерин чечип, адилеттүүлүк үчүн форум түзөт.
  • Жеке укуктарды коргоо: Сөз эркиндиги, адилеттүү процесс, теңдик жана купуялык боюнча чечимдер аркылуу сот конституциялык эркиндиктерди коргойт.
  • Мыйзамдардын ырааттуу колдонулушун камсыз кылуу: Соттук иерархия - райондук соттордон баштап, райондук сотторго чейин, Жогорку Сотко чейин - төмөнкү сотторду жана өкмөттүк ишмерлерди жетектеген милдеттүү прецедент жаратат.

Соттордун бийлиги чексиз эмес, соттор өз чечимдерин аткаруу үчүн аткаруу бийлигине жана сот системасын каржылоо жана структуралоо үчүн Конгресске таянышат. Мындан тышкары, судьялар президент тарабынан дайындалат жана Сенат тарабынан бекитилет, бул саясий тармактарга сот системасын калыптандырууда роль берет.

Текшерүүлөр жана иш-аракеттердин тең салмактуулугу

Бийликтерди бөлүштүрүү ар бир өкмөттүн бутагына башкалардын бийлигин чектөөгө мүмкүндүк берген чектөөлөр жана тең салмактуулук системасы менен толукталат. бул система адилеттүүлүктү сактоо жана тиранияны алдын алуу үчүн өтө маанилүү.Бул эч бир филиал башка тармактын потенциалдуу көзөмөлү же артка чегинүүсү жок бир тараптуу иш алып бара албаган динамиканы жаратат.

Аткаруу бийлигинин мыйзам чыгаруу текшерүүлөрү

  • Конгресс эки палатада тең үчтөн эки көпчүлүк добуш менен президенттик ветону жокко чыгара алат.
  • Сенат президенттик дайындоолорду, анын ичинде кабинеттин мүчөлөрүн, федералдык судьяларды жана элчилерди бекитиши керек.
  • Сенат келишимдерди үчтөн эки добуш менен бекитиши керек.
  • Конгресс бюджетти - казынанын бийлигин - көзөмөлдөйт жана аткаруу демилгелерин каржылоодон баш тарта алат.
  • Конгресс тергөө жүргүзүп, аткаруу бийлигинин иш-аракеттерин көзөмөлдөө үчүн угууларды өткөрө алат.
  • Конгресс президентти, вице-президентти жана башка мамлекеттик кызматкерлерди "камакка алуу, пара алуу же башка жогорку кылмыштар жана кылмыштар" үчүн импичмент жана кызматтан кетирүүгө укуктуу.

Мыйзам чыгаруу органынын аткаруу текшерүүлөрү

  • Президент Конгресс тарабынан кабыл алынган мыйзамга вето коё алат.
  • Президент Конгрессти атайын сессияга чакыра алат (бирок сейрек колдонулат).
  • Президент мыйзамдарды ишке ашырууга таасир этүүчү аткаруу агенттиктерин жетектеген аткаруу буйруктарын чыгара алат.
  • Президент башкы командачы катары Конгресстин макулдугусуз аскердик күчтөрдү жайгаштыра алат, бирок Конгресс каржылоону көзөмөлдөйт жана согуш жарыялай алат.

Аткаруу жана мыйзам чыгаруу органынын соттук текшерүүлөрү

  • Жогорку Сот мыйзамдарды же аткаруу иш-аракеттерин соттук текшерүү аркылуу конституцияга каршы деп жарыялай алат.
  • Федералдык соттор мыйзамды же Конституцияны бузган аткаруу иш-аракеттерин токтотуу үчүн буйрук бере алышат.
  • Соттор мыйзамдарды чечмелеп, аткаруу бийлигинин аларды канчалык кеңири колдоно аларын чектеши мүмкүн.

Сот системасын мыйзам чыгаруу жана аткаруу текшерүүлөрү

  • Конгресс төмөнкү федералдык сотторду түзүп же жокко чыгара алат жана алардын юрисдикциясын аныктай алат (конституциялык чектөөлөргө ылайык).
  • "Колдонулган маалыматтарга ылайык, Конгресстин чечими Жогорку Соттун чечимдерин жокко чыгаруу үчүн конституциялык өзгөртүүлөрдү сунуш кыла алат (мисалы, 13-, 14- жана 15-толуктоолор тескери өзгөртүлдү Дред Скотт ].""
  • Президент судьяларды дайындайт, ал эми Сенат аларды тастыктап, соттордун курамын калыптандырат.
  • Конгресс федералдык судьяларды туура эмес жүрүм-турум үчүн импичментке салып, кызматтан кетире алат.

"Уотергейт скандалы учурунда Жогорку Сот президент Никсонго ""АКШ менен Никсонго каршы"" тасмасын тартууну буйруду, ал эми Конгресс анын отставкага кетишин мажбурлоо үчүн импичмент бийлигин колдонгон."

Бийликтерди салыштырмалуу көз карашта бөлүштүрүү

"АКШнын модели эң белгилүү болсо да, башка демократиялык мамлекеттер бийликти бөлүштүрүүнү башкача ишке ашырышат. мисалы, Улуу Британия парламенттик система менен иштейт, анда аткаруу бийлиги (премьер-министр жана кабинет) мыйзам чыгаруу органынан алынат жана ага жооптуу. Улуу Британияда бийликтин биригүүсү премьер-министр өкмөт башчысы жана парламенттин мүчөсү дегенди билдирет. бирок көз карандысыз сот системасы жана Лорддор палатасынын бөлүнүшү (АКШнын Жогорку Сотунун түзүлүшү менен 2009-жылы алынып салынган сот функциясы) дагы деле болсо текшерүүлөрдү камсыз кылат. парламенттик системалар мыйзамдарды кабыл алууда натыйжалуу болушу мүмкүн, бирок алар аткаруу бийлигин күчтүү партияга топтошот."""

Германиянын Конституциялык соту күчтүү, ал эми Бундестаг (мыйзам чыгаруу органы) канцлерди (аткаруу) тандайт, бирок аларды оңой эле алып сала албайт (ишенимсиз конструктивдүү добуш берүү). Франциянын Бешинчи республикасы күчтүү төрагалык кылат, бирок Конституциялык Кеңеш мыйзамдарды конституциялык жактан карап чыгат.

"Бирок, негизги принцип кеңири колдоого алынат: бийликти бөлүштүрүү автократияга жол бербейт. Демократиялык сорттор (V-Dem) долбооруна ылайык , аткаруу бийлигин катуу көзөмөлдөгөн өлкөлөр демократиялык артка чегинүү ыктымалдыгы төмөн. бул демократиялык башкарууну сактоодо бийликти бөлүштүрүүнүн практикалык маанилүүлүгүн баса белгилейт."""

Азыркы кыйынчылыктар жана сын-пикирлер

"Анын күчтүү жактарына карабастан, бийликти бөлүштүрүү азыркы доордо олуттуу кыйынчылыктарга туш болот. бир негизги маселе - бул аткаруу ашыкча аткаруу. эки партиянын президенттери аткаруу буйруктарын, улуттук өзгөчө кырдаалдар декларацияларын жана бир тараптуу иш-аракеттерди колдонууну кеңейтишти, көбүнчө Конгрессти айланып өтүштү. сынчылар бул мыйзам чыгаруу бийлигинин ролун бузуп, ""империалдык төрагалыкты"" жаратат деп ырасташат. мисалы, иммиграция, экологиялык жөнгө салуу жана студенттик насыялар боюнча негизги саясий өзгөрүүлөрдү кабыл алуу үчүн аткаруу буйруктарын колдонуу укуктук салгылашууларды жана айыптоолорду жаратты."

"Критиктер кээде соттор жаңы укуктарды ойлоп табышат же Конституциянын кеңири чечмелөөсүнө негизделген демократиялык жол менен кабыл алынган мыйзамдарды жокко чыгарышат деп ырасташат. соттордун туура ролу жөнүндө талаш-тартыш - ал өзүн-өзү кармайбы же Конституциянын баштапкы маанисин колдонушу керекпи - талаш-тартыш бойдон калууда. ошол эле учурда, соттордун саясатты жүргүзүшү [FLT: 3] барган сайын партиялык тастыктамалар аркылуу коомчулуктун ишенимине коркунуч туудурат. "" - Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г. Г

"Анын айтымында, ""Ак үйдү бир партия, Конгресстин бир же эки палатасын башка партия көзөмөлдөгөндө, мыйзам чыгаруу өндүрүмдүүлүгү токтоп калышы мүмкүн, бул өкмөттүн жабылышына, бюджеттин кечиктирилишине жана коомдун көйгөйлөрүн чече албагандыгына алып келиши мүмкүн."""

Акыры, мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот функцияларын бириктирген административдик агенттиктердин көбөйүшү (мисалы, Федералдык байланыш комиссиясы эрежелерди түзө алат, аларды аткарат жана талаш-тартыштарды чечет) бөлүнүүнүн ачык сызыктарын өчүрүп салды. өкмөттүн бул "төртүнчү тармагы" натыйжалуу болсо да, жоопкерчилик жана конституциялык легитимдүүлүк жөнүндө суроолорду туудурат. Жогорку Сот муну делегат эмес доктрина жана негизги суроолор доктринасы аркылуу чечти, Конгресстен бийликти агенттиктерге өткөрүп берүүдө ачык көрсөтмөлөрдү берүүнү талап кылат.

Бийликтерди бөлүп-жаруунун туруктуу мааниси

Тарых көрсөткөндөй, акыркы өкмөттөрдүн тушунда Венгрия жана Польша сыяктуу бөлүнүүнү алсыраткан демократиялар либералдык эмес режимдерге артка чегинүүгө жакын.

Экинчиден, ал филиалдардын ортосундагы кызматташтыкты жана компромисс колдойт. эч бир филиал жалгыз башкара албагандыктан, саясий оюнчулар сүйлөшүүлөрдү жүргүзүшү, келишим түзүшү жана консенсусту түзүшү керек. бул чечим кабыл алууну жайлатышы мүмкүн, бирок ошондой эле саясаттардын кеңири салымдарды чагылдыруусун жана шашылыш же тирандык болуу ыктымалдыгын азайтат.

Үчүнчүдөн, ал жеке укуктарды жана эркиндиктерди коргойт.Көз карандысыз сот системасы конституциялык эркиндиктерди бузган мыйзамдарды жокко чыгара алат жана мыйзам чыгаруучу орган аткаруу бийлигинин кыянаттыктарын токтотуу үчүн мыйзамдарды кабыл ала алат.

"Төртүнчүдөн, ал жоопкерчиликти жана ачыктыкты өнүктүрөт. ар бир филиалдын башкаларды текшерүү, мыйзамсыз иштерди ачыкка чыгаруу жана кызматкерлерди өз иш-аракеттерин актоого мажбурлоо каражаттары бар. Конгресстин угуулары, соттук пикирлер жана президенттик вето билдирүүлөрү - бардыгы жарандар баалай турган башкаруунун коомдук жазуусуна салым кошот. """

"Анын айтымында, ""ФЛТ"" долбоорунун алкагында, ""ФЛТ"" долбоорунун алкагында, ""ФЛТ"" долбоорунун алкагында, ""ФЛТ"" долбоорунун алкагында, ""ФЛТ"" долбоорунун алкагында, ""ФЛТ"" долбоорунун алкагында, ""ФЛТ"" долбоорунун алкагында, ""ФЛТ"" долбоорунун алкагында, ""ФЛТ"" долбоорунун алкагында, ""ФЛТ"" долбоорунун алкагында, ""ФЛТ"" долбоорунун алкагында, ""ФЛТ"" долбоорунун алкагында, ""ФЛТ"" долбоорунун алкагында, ""ФЛТ"" долбоорунун алкагында, ""ФЛТ"" долбоорунун алкагында, ""ФЛТ"" долбоорунун алкагында."

Жыйынтык

"""Бийликти бөлүштүрүү - бул биздин өкмөттүн структурасын бекемдеген маанилүү принцип, мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот тармактарынын ортосунда жоопкерчиликти бөлүштүрүү жана чектөөлөрдү жана тең салмактуулукту ишке ашыруу менен биз өкмөтүбүздүн бардык жарандар үчүн адилеттүү жана адилеттүү бойдон каларын камсыз кыла алабыз. эч бир система кемчиликсиз болбосо да жана азыркы кысымдар анын натыйжалуулугуна шек туудурса да, негиздөөчүлөр тарабынан түзүлгөн алкак демократиялык башкаруунун туруктуу негизин камсыз кылат."