Table of Contents
Билим алууга укук жөнүндө мыйзам: Индиянын мектептериндеги негизги реформа
"2009-жылы кабыл алынган ""Билим алууга укук жөнүндөгү мыйзам"" (RTE) Индиянын жалпы сабаттуулук жана бирдей мүмкүнчүлүктөр үчүн издөөсүндө маанилүү учурду билдирет. 6 жаштан 14 жашка чейинки ар бир бала үчүн акысыз жана милдеттүү билим берүүнү милдеттендирүү менен, мыйзам миллиондогон адамдарды класстардан четтеткен каста, жакырчылык жана географиялык тоскоолдуктарды жоюуга багытталган."
Тарыхый контекст жана Мыйзамдын Башталыш китеби
"2009-жылы Индияда ""Эркин билим берүү"" деген конституциялык директива кабыл алынган, бирок ал мыйзамга ылайык, мектептерде билим берүү укугу жок, бирок аны кабыл алуу үчүн дагы жети жыл талап кылынган."
"Бул мыйзам ""Балдардын укуктары боюнча Бириккен Улуттар Уюмунун Конвенциясы"" сыяктуу эл аралык алкактардан жана Кераланын универсалдаштыруу аракеттери жана Делинин коомдук мониторинг программалары сыяктуу ийгиликтүү мамлекеттик деңгээлдеги эксперименттерден шыктандырылган, ошондой эле ""Билим берүүнүн жылдык абалы"" отчетунун жыйынтыктарына жооп берген, ал тургай, катталган балдар да негизги сабаттуулукту жана эсептөөнү үйрөнбөй жатышканын көрсөттү."
RTE мыйзамынын негизги жоболору
RTE мыйзамы бир нече конкреттүү укуктарды жана милдеттерди кодификациялайт. Бул жоболорду түшүнүү алардын индиялык мектептерге тийгизген таасирин баалоо үчүн абдан маанилүү.
6-14 жаштагылар үчүн акысыз жана милдеттүү билим берүү
"Ар бир бала башталгыч билимди аяктаганга чейин коңшулук мектебинде акысыз билим алууга укуктуу. ""Эркин"" деген сөз балага катышууга тоскоолдук кылган мектеп акысы, акысы же чыгымдары жол берилбешин билдирет. ""милдеттүү"" деген сөз өкмөткө жана жергиликтүү бийликке кабыл алууну, катышууну жана бүтүрүүнү камсыз кылуу милдетин жүктөйт."
Капитал акысын жана скринингди тыюу салуу
Мыйзамга ылайык, адам башына төлөнүүчү төлөмдөргө (кабыл алуу үчүн талап кылынган тартуулар же салымдар) тыюу салынат жана кабыл алуу процессинде балдарды же ата-энелерди текшерүүгө тыюу салынат.Бул түздөн-түз жеке менчик мектептер аз кирешелүү үй-бүлөлөрдөн чоң "берүүлөрдү" талап кылган кеңири таралган практикага багытталган, алардын кирүүсүнө тыюу салынган.
25% экономикалык жактан алсыз бөлүктөргө арналган резерв
"Эң көп талкууланган жоболордун бири - азчылыктарга таандык болгон мектептерден башка бардык жеке менчик жардамсыз мектептер экономикалык жактан алсыз катмардагы жана мүмкүнчүлүгү чектелген топтордун балдарына 25% орундарын бөлүп бериши керек. өкмөт бул балдардын билим алуу чыгымдарын, мамлекеттик мектептердин балалык чыгымдары же мектептин өз акысы менен эсептелген, кайсынысы төмөн болсо, төлөп берет."""
Инфраструктуралык жана окуу программасынын стандарттары
Мыйзамда мектеп имараттары, оюн аянтчалары, китепканалар, балдар жана кыздар үчүн өзүнчө дааратканалар, ичүүчү суу жана өрт коопсуздугу үчүн минималдуу нормалар белгиленген. ошондой эле башталгыч класстар үчүн окуучу менен мугалимдин катышы (PTR) 30:1 жана жогорку башталгыч класстар үчүн 35:1 болуп саналат жана жогорку деңгээлдеги жылдык экзамендердин ордуна үзгүлтүксүз жана толук баалоо (CCE) талап кылынат.
Камакта кармоо саясаты жок (2019-жылга чейин)
"Буга чейин, RTE мыйзамы мектептерде башталгыч билим берүү аяктаганга чейин белгилүү бир класстагы балдарды кармоого тыюу салган, бул ""камакта кармоо саясаты"" балдарды окуу көрсөткүчтөрүнө карабастан автоматтык түрдө 8-класска чейин жогорулатууну билдирген. 2019-жылы Парламент мыйзамга өзгөртүүлөрдү киргизип, штаттарга 5-класста жана 8-класста үзгүлтүксүз экзамендерди жүргүзүүгө жана кийинки кайра кароодон өтпөй калган балдарды кармоого уруксат берген."
Өкмөттүн мектептерине тийгизген таасири
Өкмөттүн мектептери Индиянын башталгыч билим берүүсүнүн омурткасын түзөт, бардык балдардын болжол менен 50% түзөт. RTE мыйзамы бул мекемелерге терең таасир этти, физикалык инфраструктураны жана тең укуктуулукту жакшыртты, бирок өнөкөт каржылоонун жетишсиздигин жана билим алуунун жетишсиздигин ачыкка чыгарды.
Инфраструктураны жаңыртуу
Миллиондогон мамлекеттик мектептерде кыздар үчүн өзүнчө дааратканалар, майып балдар үчүн пандустар, китепканалар, оюн аянтчалары жана ичүүчү суу жайлары бар, алар мыйзамга чейин жок болчу.Мектептерди өнүктүрүү планы (SDP) механизми да коомчулуктун техникалык тейлөөгө жана көзөмөлдөөгө катышуусун колдогон.Гуджарат жана Тамил Наду сыяктуу штаттар айылдык мамлекеттик башталгыч мектептерде "акылдуу класстарды" киргизишкен, жарым-жартылай RTE нормалары менен.
Мугалимдерди жайгаштыруу жана даярдоо
Мыйзам бардык мугалимдерге минималдуу квалификацияга ээ болууну талап кылат - билим берүү бакалавры (B.Ed.) же башталгыч билим берүү диплому (D.El.Ed.) - Мыйзам жарыялангандан кийин беш жылдын ичинде.Бул массалык жалдоо кампанияларына жана кызмат учурундагы окутуу программаларына алып келди. Бирок, көптөгөн штаттар дагы деле алыскы аймактарда мугалимдердин жетишсиздиги жана талап кылынган квалификацияга жооп бербеген пара-мугалимдердин көп саны менен күрөшүп жатышат.
Окуунун натыйжалары жана жоопкерчилик
"Индияда 6-14 жаштагылар үчүн жалпыга жакын билим берүү деңгээли 2020-жылга чейин жогорулаган, бирок билим алуунун натыйжалары көңүлдү чөгөрүп турат. ASER отчетторуна ылайык, 2022-жылы да айылдык мамлекеттик мектептерде 3-класстын окуучуларынын 25% гана 1-класстын окуу китебин эркин окуй алышкан. RTEнин CCEге басым жасоосу билим алууну жакшыртууга багытталган, бирок иш жүзүндө, ал диагностикалык байкоосуз эле жазууларды жүргүзүүгө багытталган. 2019-жылдагы өзгөртүү мектептерди чыныгы билим алууга көбүрөөк көңүл бурууга түрткү бериши мүмкүн. """
Жеке менчик мектептерге тийгизген таасири
"Жеке менчик мектептердин саны, алардын жалпы саны, ""RTE"" мыйзамынын пайда алуучулары жана каршылыктары болуп саналат, алардын демографиялык профилин жана финансылык моделдерин өзгөрттү."
Социалдык интеграция 25% квота аркылуу
"Анын айтымында, ""бул резервация ар кандай экономикалык чөйрөдөгү балдардын өз ара аракеттенүүсүн азайтып, социалдык бейкалыс пикирлерди азайтуучу аралаш класстарды түзөт."""
Регуляциялык жүктү жана мыйзамдарды сактоо чыгымдарын
Жеке менчик мектептер RTE инфраструктурасынын нормалары - минималдуу жер аянты, курулуш мүнөздөмөлөрү жана оюн аянтчасынын көлөмү - кымбат болгон шаардык аймактарда жеткиликтүү эмес деп нааразы болушат. бир нече мектептер жабылып, уюштурулбаган секторго көчүрүлдү же жөнгө салуучу радардан төмөн иштеген "аз акы төлөнүүчү" жеке мектептерге айланды.
Сапат жана шайкештик маданияты
"Көпчүлүк мугалимдер мугалимдердин квалификациясын жогорулатып, CCTV камераларын жана коопсуздук шаймандарын орнотушкан, бирок мыйзамга ылайык келүү көбүнчө педагогикалык жакшыртуудан алаксытат. кээ бир мугалимдер мыйзам натыйжаларга караганда көбүрөөк маалымат (курулуштар, китептер, мугалимдер) (окуу жетишкендиктери, сынчыл ой жүгүртүү жана жашоо жөндөмдүүлүктөрү) багытталган деп ырасташат."""
Аткаруудагы кыйынчылыктар
Мыйзамдуу мандаттарга карабастан, RTE мыйзамы анын трансформациялык потенциалын чектеген туруктуу тоскоолдуктарга туш болот.Бул кыйынчылыктар системалык, финансылык жана саясий жана алар штаттарда кеңири айырмаланат.
Шаардык жана айылдык жана мамлекеттер аралык айырмачылыктар
Шаардык мектептер, мамлекеттик жана жеке менчик, адатта, айылдык мектептерге караганда RTE нормаларына оңой жооп берет. алыскы айылдарда, оюн аянтчасы, өзүнчө дааратканалар жана электр энергиясы менен мектеп куруу бир нече жыл бою каржылоону жана бекитүүнү талап кылышы мүмкүн.Уттар-Прадеш, Бихар жана Раджастан сыяктуу түндүк штаттар Керала жана Тамил-Наду сыяктуу түштүк штаттардан артта калышат.
Квалификациялуу мугалимдердин жетишсиздиги
"Индиядагы мугалимдердин бир кыйла бөлүгү дагы деле болсо квалификациясыз, көптөгөн штаттар келишимдик мугалимдерди төмөнкү айлык акы менен жалдашат, бул B.E. даражага болгон талапты четке кагат. Улуттук билим берүү саясаты 2020 мугалимдерди төрт жылдык интеграцияланган билим берүү программасын сунуш кылуу менен муну чечүүгө аракет кылат, бирок өтүү бир нече жылга созулат. мугалимдердин жетишсиздиги, айрыкча айылдык мамлекеттик мектептерде, өжөр көйгөй бойдон калууда. """
Жеке менчик мектептердин каршылыгы жана соттук териштирүү
"Компаниянын жогорку соту 2012-жылы ""Раджастандын жеке менчик мектептери үчүн коому"" (Ssociy for Unaided Private Schools of Rajasthan v. Union of India) тарабынан бекитилген, бирок жеке менчик мектептердин бирикмелери ""каралган орундардын"" санын азайтуу, жашыруун төлөмдөрдү алуу же атайын категориядагы балдарды өзүнчө бөлүмдөргө бөлүү менен ишке ашырууга каршы турушат."
Мониторингдин жана отчеттуулуктун начардыгы
Жергиликтүү бийлик органдарына жана мектептерди башкаруу комитеттерине RTE ишке ашырылышын көзөмөлдөө милдети жүктөлөт, бирок аларда көбүнчө окутуу, маалыматтар жана бийлик жок. Мыйзам инфраструктурадан жана катышуудан тышкары сапат көрсөткүчтөрүн көрсөтпөйт. натыйжада, көптөгөн мектептер мыйзамдын "кат" менен анын "рухуна" жетпей калышат. социалдык аудиттер кээ бир штаттарда милдеттүү болсо да, коомчулуктун катышуусу менен сейрек жүргүзүлөт, бул коррупцияга жана каражаттардын туура эмес бөлүштүрүлүшүнө алып келет.
Ийгилик окуялары: RTE кайда иштеген?
"Керала жана Тамил Наду 2009-жылга чейин эле күчтүү билим берүү системаларына ээ болушкан, бирок мыйзам аларга окууну универсалдаштыруу жана окууну таштап кетүү көрсөткүчтөрүн 2% дан төмөн түшүрүү үчүн алкакты берген.Делинин Аам Аадми партиясынын тушунда мамлекеттик мектеп реформалары мугалимдерди даярдоону жакшыртуу, мектепти башкаруу комитетинин окутуусун камсыз кылуу жана инфраструктурага чоң инвестиция салуу - өлчөнүүчү академиялык жетишкендиктерди алуу үчүн RTE нормаларына негизделген. """
Карнатакадагы жогорку сапаттагы жеке менчик мектептерде 25% квота миңдеген балдарга англис тили орто билим алууга мүмкүнчүлүк берди, көбүнчө орто класстагы балдардан ашып түштү.
Келечектеги багыттар жана реформалар
"Анын айтымында, ""Билим берүү министрлиги өзүнүн нормаларын үзгүлтүксүз кайра карап чыгат жана Улуттук билим берүү саясаты 2020 (NEP 2020) терең реформаларды жүргүзүү менен бирге көптөгөн RTE принциптерине байланышат."""
2020-жылга карата улуттук билим берүү саясатына шайкеш келүү
NEP 2020 акысыз жана милдеттүү билим берүүнү 18 жашка чейин кеңейтүү менен RTE чөйрөсүн кеңейтет (12-класс) жана негизги сабаттуулукка жана эсептөөгө, кесиптик даярдоого жана көп тилдүү окутууга басым жасайт. NEP ошондой эле RTEнин балага ыңгайлуу мандатына толук шайкеш келген, оюнга негизделген окуу программасын колдойт.
Окуунун натыйжаларына көңүл буруу
Келечектеги өзгөртүүлөр RTEге шайкештикти өлчөнүүчү билим алуу натыйжаларына гана эмес, өлчөнүүчү билим алуу натыйжаларына байланыштырышы керек. ASER отчеттору жана Улуттук жетишкендиктер сурамжылоосу (NAS) ресурстарды бөлүштүрүү жана отчеттуулукту багыттоочу маалыматтарды берет.
Мектептерди башкаруу комитеттерин бекемдөө
Мектептерди башкаруу комитеттери (SMCs) RTE боюнча мыйзамдуу статуска ээ, бирок көпчүлүгү уктап калышат. SMCs чыныгы чечим кабыл алуу укуктары, окутуу жана чакан бюджеттер менен күчөтүү аларды коомдук менчикке ээ унааларга айландырышы мүмкүн. кээ бир штаттарда RTE порталы сыяктуу санариптик платформалар ата-энелерге эрежелерди бузгандыгы жөнүндө даттанууларды берүүгө мүмкүнчүлүк берет, бул системаны көбүрөөк жооп берет.
Майып балдарга инклюзивдүү билим берүү
"Адамдардын укуктары жөнүндө мыйзам (RTE) - бул ""жаман абалдагы топтор"" деп аталган, бирок аны ишке ашыруудагы артта калган, көптөгөн мектептерде пандустар, Брайль материалдары жана атайын мугалимдер жок.2016 майыптардын укуктары жөнүндө мыйзам RTEни толуктап турат, бирок аны аткаруу начар."
Жыйынтык
Билим берүү укугу жөнүндө мыйзам Индиянын билим берүү чөйрөсүн түп-тамырынан бери өзгөрттү, мектепке кирүү кайрымдуулук эмес, мыйзамдуу кепилдик болуп калды. толук кандуулукка жакын каттоо, физикалык жайларды жакшыртуу жана социалдык интеграцияны жогорулатуу - бул талашсыз жетишкендиктер.Бирок мыйзамдын сапаттуу билим берүү убадасы миллиондогон адамдар үчүн, айрыкча айыл, жакыр жана чыр-чатактардан жабыркаган аймактарда аткарылбай жатат. мыйзам чыгаруу ниети менен жергиликтүү реалдуулуктун ортосундагы ажырым каржылоонун жетишсиздигинен, начар мониторингден жана жеке кызыкчылыктардан каршылыктан улам сакталууда.