Вето укугу - бул АКШнын президентинин колунда болгон эң күчтүү куралдардын бири, ал аткаруу бийлигине өлкөнүн мыйзамдарын түздөн-түз калыптандырууга мүмкүндүк берет.Ак үй менен Конгресстин ортосундагы чыр-чатактын контекстинде көп талкууланганы менен, вето конституциялык долбоорго, тарыхый практикага жана саясий стратегияга негизделген нюанстуу механизм.

Вето күчү деген эмне?

"Вето укугу - бул президенттин Конгресстин эки палатасы тарабынан кабыл алынган мыйзам долбоорун же биргелешкен резолюцияны четке кагуу боюнча конституциялык укугу. ""вето"" деген термин латынча ""мен тыюу салам"" деген сөздөн келип чыккан жана мыйзам чыгаруу бийлигин текшерүү катары иштейт. президент мыйзам долбооруна вето койгондо, Конгрессте ветону жокко чыгаруу үчүн Өкүлдөр палатасында да, Сенатта да үчтөн эки көпчүлүк добуш чогултпаса, ал мыйзамга айланбайт."

"Анын айтымында, ""Бул мыйзам долбоорунун айрым бөлүктөрүнө гана вето коюуга болбойт, бул мыйзам долбоорунун бардык бөлүктөрүнө гана вето коюуга болбойт, бул талаш-тартыштардын булагы болуп саналат жана Жогорку Сот конституцияга каршы деп четке каккан линиялык вето сунуштарына алып келди"" (караңыз , 524 U.S.S. 417] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT

Вето бийлигинин тарыхый контексти

Конституциялык келип чыгышы

"АКШнын Конституциясынын негиздөөчүлөрү 1787-жылдагы Конституциялык Конвенция учурунда ветону кеңири талкуулашкан, алар бардык күчкө ээ мыйзам чыгаруу бийлигинен коркуп, аткаруу бийлигине туура эмес ойлонуштурулган же кол салуучу мыйзамдардан коргоо үчүн коргонуу куралын берүүгө аракет кылышкан. Александр Гамильтон, ""Федералдык мыйзам чыгаруучу No 73"" гезитине жазган катында вето президентке мыйзам чыгаруучунун ашыкча болушуна каршы өзүн коргоого жана ""жаман мыйзамдарды кабыл алууга"" жол бербөөгө мүмкүндүк берет деп ырастаган."

"Конституциянын I-беренесинин 7-бөлүмүндө: ""Өкүлдөр палатасы менен Сенаттан өткөн ар бир мыйзам долбоору мыйзамга айланганга чейин Америка Кошмо Штаттарынын Президентине сунушталат; эгер ал макул болсо, анда ал кол коёт, бирок эгер макул болбосо, анда ал өзүнүн каршы пикирлери менен ошол палатага кайтарып берет."""

Ветону колдонуунун өнүгүшү

"Анын айтымында, ""Американын экинчи банкынын"" жаңы долбооруна 1832 -жылы ""АКШнын экинчи банкынын"" жаңы долбооруна вето койгон, ал эми ""АКШнын экинчи банкынын"" жаңы долбооруна вето койгон."

"20-кылымда президенттер мыйзам чыгаруунун жыйынтыктарын калыптандыруу үчүн ветону көбүрөөк колдонушкан.Франклин Рузвельт 600дөн ашуун мыйзам долбооруна вето койгон, бул башка президенттерге караганда көбүрөөк, анткени ал ""Жаңы келишимди"" агрессивдүү түрдө алдыга жылдырган. кийинчерээк президенттер Трумэнден Байденге чейин ветону конституциялык текшерүү жана саясий билдирүү катары колдонушкан."

Ветолордун түрлөрү

Конституцияда бир вето процесси сүрөттөлгөнү менен, практика эки башка форманы жаратты: кадимки вето жана чөнтөк вето. ар бири ар кандай эрежелер боюнча иштейт жана Конгресс үчүн ар кандай кесепеттерге ээ.

Кадимки Вето

"Анын айтымында, ""президент мыйзам долбоорун Конгресстин палатасына кайтарып берип, аны кайра карап чыгып, ар бир палатада үчтөн эки көпчүлүк добуш менен ветону жокко чыгарбаса, мыйзам долбоору мыйзамга айланышы мүмкүн эмес."""

Чөнтөк Вето

"Күзгү вето - бул президенттин мыйзам долбооруна он күнгө чейин эч кандай чара көрбөгөнү, ал эми Конгресстин мөөнөтү токтотулганы [сессиянын аягында акыркы мөөнөтү токтотулганы] (бул учурда мыйзам долбоору мыйзамга айланбайт жана Конгресс мындан ары сессияда болбогондуктан жокко чыгарууга аракет кыла албайт.Күзгү вето мыйзамды эч кандай чара көрбөй жокко чыгарат. Конституция Конгресстин качан мөөнөтү токтотулганын аныктабайт, бул кээде талаш-тартыштарга алып келет. Жогорку Сот Конгресстин акыркы мөөнөтүн узартууга укуктуу агенттерди дайындайт. """

Line-Item Veto (Тарыхый эскертүү)

"1996 -жылы Конгресс ""Veto"" мыйзамын кабыл алып, президентке айрым чыгымдарды жана салыктык жеңилдиктерди жокко чыгарууга укук берген, бирок Жогорку Сот бул мыйзамды конституцияга каршы деп жарыялап, I берененин презентациялык клаузасын бузган деп тапкан."

Вето процесси: кадам-кадам

Мыйзам долбоорун Конгресстен вето укугуна өтүү конституциялык мөөнөттү камтыйт.

  1. Конгресстин билдирүүсү: Палата да, Сенат да мыйзам долбоорунун бирдей версияларын кабыл алышы керек.
  2. Каттоо жана презентация: Мыйзам долбоору эки палатанын төрагалык кылуучулары тарабынан кол коюлган жана Президентке сунушталган.
  3. Президенттик иш-аракет: Президенттин иш-аракет кылуу үчүн он күн (жекшембилерди кошпогондо) бар. варианттар:
    • Мыйзам долбоорун кол коюу .
    • Вето аны Конгресске каршы пикирлер менен кайтарып берет.
    • """Эгерде Конгресс сессияга чыкса, мыйзам долбоору президенттин кол тамгасысыз он күндөн кийин мыйзамга айланат, эгерде Конгресс он күндүк мөөнөттүн ичинде [FLT: 2]син токтотсо, анда чөнтөк вето пайда болот жана мыйзам долбоору өлөт."
  4. """Конгрессиялык ой жүгүртүү: эгерде вето коюлган болсо, мыйзам долбоору баштапкы палатага кайтарылат. вето билдирүүсү окулат жана Конгресс жокко чыгаруучу добуш берүүнү пландаштыра алат. ар бир палатада катышуучулардын жана добуш бергендердин үчтөн экиси добуш бериши керек (кворум бар болсо)."
  5. """Эгерде эки палата тең талап кылынган супер көпчүлүктү түзсө, мыйзам долбоору президенттин ветосу боюнча мыйзамга айланат, эгерде эки палата тең ийгиликсиз болсо, вето турат жана мыйзам долбоору өлөт."

"Анын айтымында, ""улуттук ветонун"" (FLT:0) 4 пайызы гана жокко чыгарылган, бул болсо президентке ветонун канчалык чоң ыйгарым укуктарын берет."

Вето кубаттуулугунун кесепеттери

Текшерүүлөр жана тең салмактуулук

"Вето - бул бийликти бөлүштүрүүнүн негизги ташы, ал бир да тармактын, айрыкча мыйзам чыгаруучу органдын мыйзам чыгарууга үстөмдүк кыла албашын камсыз кылат.Президент конституцияга каршы, начар иштелип чыккан же улуттук кызыкчылыкка каршы деп эсептеген мыйзамдарды тоскоолдой алат. ошол эле учурда, үстөмдүк кылуучу механизм Конгресстин акыркы бийлигин сактап калат, сүйлөшүүлөрдү жана компромистерди талап кылган динамикалык чыңалууну жаратат. """

Саясий стратегия жана сүйлөшүүлөр

"Анын айтымында, ""вето"" деген сөз ""президенттин үстөлүнө жетпей туруп мыйзам чыгарууну түзө алат, президенттер вето коркунучун колдонуп, Конгрессти мыйзамга кол коюла турган мыйзам долбоорлорун түзүүгө үндөшөт,"" - деп айтылат Обаманын администрациясынын билдирүүсүндө."

Вето президенттерге ачык-айкын саясий позицияларды коюуга мүмкүнчүлүк берет. вето билдирүүсү, айрыкча кеңири жарыяланган билдирүү, жактоочуларды чогултушу мүмкүн, принциптерди аныктоо жана администрациянын артыкчылыктарын аныктоо. тескерисинче, вето саясий жактан тобокелге учурашы мүмкүн, эгерде ал тоскоолдук кылуучу деп кабыл алынса же популярдуу мыйзамдарды тоскоол кылса.

Азыркы колдонуу жана тенденциялар

"Франклин Рузвельттен Гарри Трумэнге чейинки президенттер ветону жүздөгөн жолу колдонушкан, бирок акыркы мезгилде президенттер ветону азыраак колдонушкан, бул жарым-жартылай бирдиктүү өкмөттүн жана аткаруу буйруктарынын жогорулашынан улам. мисалы, президент Дональд Трамп бир мөөнөтүндө 10 мыйзам долбооруна вето койгон; президент Жо Байден 2025-жылдын башында ондогон чараларга вето койгон. чийки сандардын төмөндөшү вето бийлигинин маанилүүлүгүнүн төмөндөшүн чагылдырбайт. "" - деди Трамп."

Белгилүү Ветолордун тарыхый мисалдары

Өзгөчө вето укугун карап чыгуу президенттердин бул бийликти мамлекеттик саясатты калыптандыруу жана өз мурастарын аныктоо үчүн кантип колдонгонун көрсөтөт.

  • "Анда ал ""Экинчи банктын"" (англ. Second Bank of the United States) жаңы чартердик долбооруна вето коюп, анын байлык жана бийликти элиталардын арасында топтогонун айткан."
  • "Абрахам Линкольндун ""Уэйд-Дэвис мыйзам долбоорунун чөнтөгүндө"" (англ. Pocket Veto of the Wade-Davis Bill, 1864) Линкольн мурдагы Конфедерациялык штаттар үчүн катаал шарттарды каалаган радикалдык республикачылар тарабынан кабыл алынган кайра куруу мыйзам долбоорун чөнтөгүндө карап чыккан."
  • "Франклин Рузвельттин ""Жаңы келишим"" долбоорунун алкагында 600дөн ашуун мыйзам долбооруна вето коюлган, алардын көпчүлүгү жеке мыйзам долбоорлорун токтотуу же ""Жаңы келишим"" программаларын коргоо максатында."
  • "Барак Обама ""Кейстоун XL"" газ түтүгүн бекитүү боюнча мыйзам долбооруна вето койду, анткени ал экологиялык маселелерди жана чек араларды кесип өтүүчү уруксаттарды аткаруу бийлигин эске алды."
  • "Трамптын ""Улуттук өзгөчө кырдаал резолюциясы"" (Veto of National Emergency Resolution) долбоорун кабыл алуу үчүн, АКШ Конгресси ""улуттук өзгөчө кырдаал"" деп жарыялагандан кийин, АКШ Конгресси ""улуттук өзгөчө кырдаал"" деп жарыялагандан кийин, АКШ Конгресси ""улуттук өзгөчө кырдаал"" деп жарыялагандан кийин, АКШ Конгресси ""улуттук өзгөчө кырдаал"" деп жарыялагандан кийин, АКШ Конгресси ""улуттук өзгөчө кырдаал"" деп жарыялаган."
  • "Бидендин ""Конгресс Ревизиясынын Ветосу"" резолюциясы (англ. Veto of Congressional Review Act) - АКШнын эмгек министрлигинин ""Экологиялык жана социалдык тармактарга инвестиция салуу"" эрежесин жокко чыгарган резолюцияга вето койгон."

Вето-Оверрид: сейрек кездешүүчү окуя

"1789-жылдан бери Конгресс 2500дөн ашуун кадимки ветонун 120дан азын жокко чыгарган, айрыкча, президенттин партиясы жок дегенде бир палатаны көзөмөлдөгөн учурда, үчтөн экиси өтө жогору. көрүнүктүү жокко чыгарууга 1866-жылдагы жарандык укуктар мыйзамы (Эндрю Жонсондун ветосу), 1973-жылдагы согуш бийлиги жөнүндө резолюция (Ричард Никсондун ветосу) жана 2016-жылдагы терроризмди колдогондорго каршы адилеттүүлүк мыйзамы (Барак Обаманын ветосу) кирет."""

"Бул процессте процессуалдык нюанстар да бар. Конституцияга ылайык, кворум бар болсо, катышуучулардын үчтөн экиси гана добуш бериши керек.Бул жок мүчөлөр чекти натыйжалуу төмөндөтө алышат дегенди билдирет. Мындан тышкары, Конгресс вето билдирүүсүн кароону белгисиз мөөнөткө кийинкиге калтырып, ветону расмий добуш бербей эле коюуга уруксат берет. """

Талаш-тартыштар жана чектөөлөр

"Бир нече жыл мурун, вето укугу сынчыларсыз эмес, кээ бирлери вето аткаруу бийлигине өтө көп бийлик берет деп ырасташат, президентке кеңири колдоого алынган мыйзамдарды тар негиздер менен тоскоолдук кылууга мүмкүнчүлүк берет. башкалары ветонун бардык же эч нерсе мүнөзү Конгрессти мыйзам долбоорлоруна популярдуу эмес жоболорду кошууга мажбурлайт деп ырасташат, анткени президент бүтүндөй пакетти жутуп алышы керек же вето коркунучу бар. "" - деп айтылат билдирүүдө."

"Кандай болбосун, ""кош вето"" деген сөздү ""кош вето"" деп аташат, анткени Конституцияда президенттер менен Конгресстин ортосундагы талаш-тартыштарга алып келген, бирок азыркы практикада чөнтөк ветону акыркы мөөнөткө гана чектейт, бирок кээ бир президенттер аларды сессия ичиндеги тыныгуу учурунда колдонууга аракет кылышкан."

Салыштырмалуу көз караш: Башка өлкөлөрдөгү Вето державалары

"Американын президенттик ветосу өзгөчө болсо да, көптөгөн демократиялык системалар аткаруучу ветонун кандайдыр бир формасын камтыйт. парламенттик системаларда (Бириккен Королдук же Канада сыяктуу) мамлекет башчысы вето укугун сейрек колдонот; ал негизинен салтанаттуу. Франция сыяктуу жарым-жартылай президенттик системаларда президент мыйзамдарды кайра карап чыгуу үчүн жөнөтө алат, бирок аны толугу менен тоскоол кыла албайт. Латын Америкасынын көптөгөн өлкөлөрү президенттерге бюджеттерге вето укугун беришет, ал эми кээ бирлери мыйзам чыгаруучу органга жөнөкөй көпчүлүк менен үстөмдүк кылууга уруксат беришет. "" - деп айтылат билдирүүдө."

Жыйынтык

"Американын конституциялык системасынын маанилүү, динамикалуу компоненти бойдон калууда. бул жөн гана четке кагуу баскычы эмес, бирок тармактар аралык диалогду күчөтүүчү, аткаруу ыйгарым укуктарын коргогон жана мыйзам чыгаруу күн тартибин калыптандырган башкаруунун көп тараптуу куралы. Эндрю Джексондун каршы болгон банктык ветосунан баштап, бюджеттер жана экологиялык саясат боюнча азыркы вето коркунучуна чейин, вето өзүнүн туруктуу маанилүүлүгүн далилдеди. ""Улуттук поляризацияланган саясатты улантууда, вето президенттин конституциялык арсеналында борбордук курал бойдон кала берет."

"""Вашингтондо мыйзамдар кандайча кабыл алынганын түшүнүүгө умтулгандар үчүн вето укугун изилдөө абдан маанилүү, бул аткаруу бийлигинин эрки мыйзам чыгаруучу органдын амбициясына жооп берген жана мыйзам чыгаруучулардын чектөөлөр жана тең салмактуулук жөнүндөгү көз карашы күн сайын иш жүзүндө сыналган учур."