Table of Contents
"Вето укугу - бул аткаруу бийлигинин - президент, губернатор же мамлекет башчысы - колунда болгон негизги курал, ал аларга мыйзам чыгаруучу орган тарабынан кабыл алынган мыйзамдарды четке кагууга мүмкүндүк берет. бул бийлик жөнөкөй ""жок"" дегенден алда канча көп, демократиялык системалардагы бийликтин тең салмактуулугун калыптандырат, компромисс жасоого мажбурлайт, шашылыш же зыяндуу мыйзамдарды алдын алат жана аткаруу бийлигинин башкаруу көз карашын сыйлоону камсыз кылат. ""Вето укугун түшүнүү анын укуктук негиздерин, тарыхый эволюциясын, процесстик механикасын жана анын колдонулушун курчап турган талаш-тартыштарды карап чыгууну талап кылат."
Вето күчү деген эмне?
"Вето укугу - бул мыйзам чыгаруу бийлиги тарабынан кабыл алынган мыйзам долбооруна макулдук берүүдөн баш тартуу, ошентип мыйзам чыгаруучу ветону жокко чыгаруу үчүн добуштарды чогултпаса, мыйзам чыгарууга айланууга жол бербөө үчүн аткаруу бийлигинин конституциялык укугу. бул термин латын тилинен келип чыккан, башкача айтканда, ""Мен тыюу салам"" жана миңдеген жылдар бою башкаруунун өзгөчөлүгү болуп келген. азыркы демократияларда вето укугу мыйзам чыгаруунун ашыкча болушуна жол бербөө жана мыйзам чыгаруу системасында аткаруу бийлигине түздөн-түз роль берүү үчүн иштелип чыккан чектөөлөр жана тең салмактуулук системасынын негизги бөлүгү болуп саналат."
"Анын айтымында, ""вето бийлиги абсолюттук эмес, көпчүлүк конституциялар мыйзам чыгаруучу органга вето укугун көпчүлүк добуш менен жокко чыгарууга уруксат берет, көбүнчө ар бир палатанын үчтөн экиси, ошентип аткаруу бийлиги кеңири, эки партиялык колдоо көрсөткөн саясатты бир тараптуу тоскоолдук кыла албайт. вето укугун жөнгө салуучу конкреттүү эрежелер ар кайсы өлкөлөрдө жана федералдык системаларда штаттарда же провинцияларда айырмаланат. Америка Кошмо Штаттарында президенттин вето укугу Конституциянын I беренесинин 7-бөлүмүндө көрсөтүлгөн."
Ветолордун түрлөрү
"""Бийликтегилер вето укугунун бир нече ар кандай формаларын колдоно алышат, алардын ар бири уникалдуу процесстик кесепеттерге ээ."
Кадимки Вето
"Эң кеңири таралган формасы, кадимки вето, аткаруу бийлиги мыйзам долбоорун мыйзам чыгаруучу органга каршы пикир билдирүүсү менен расмий түрдө кайтарып бергенде пайда болот. мыйзам долбоору мыйзам чыгаруучу орган талап кылынган супер көпчүлүк тарабынан ветону жокко чыгарууга добуш бербесе, мыйзамга айланышы мүмкүн эмес. АКШда президент, адатта, мыйзам долбооруна кол коюу же вето коюу үчүн он күн (жекшемдерди кошпогондо) болот; эгерде ал эч кандай чара көрбөсө жана Конгресс дагы эле сессияда болсо, мыйзам долбоору кол тамгасысыз мыйзамга айланат. """
Чөнтөк Вето
Мыйзам долбоорун расмий түрдө мыйзам чыгаруучу органга кайтарбагандыктан, мыйзам долбоорун жокко чыгаруу мүмкүн эмес; мыйзам долбоорунун мөөнөтү жөн гана аяктайт.Бул мыйзам чыгаруучуга мыйзам чыгаруучу сессиянын акыркы күндөрү мыйзамдарды жок кылуу үчүн күчтүү курал берет, жокко чыгаруу механизмин натыйжалуу айланып өтөт.
Сызык-тем Вето
"Бул ветонун бир түрү АКШнын көптөгөн штаттарында жана башка бир нече өлкөлөрдө (мисалы, Бразилия, Мексика, кээ бир европалык өлкөлөр) бюджеттик чыгымдарды көзөмөлдөө жана максаттуу каражаттарды жокко чыгаруу үчүн колдонулат. бирок АКШнын Жогорку Соту Клинтон Нью-Йорк шаарына каршы (1998) боюнча чечим кабыл алган, федералдык вето 1996-жылы кабыл алынган Конституциянын азыркы клаузасын бузган, анткени ал губернатордун көптөгөн бөлүктөрүн жокко чыгарууга уруксат берген."""
Өзгөртүүчү Вето
"Бир нече өлкөлөрдө, анын ичинде Италияда жана Польшада жана АКШнын көптөгөн штаттарында (мисалы, Нью-Йорк, Иллинойс) ""шарттык вето"" же ""рекомендациялар менен вето"" деп аталган бул форма мыйзамдарды толугу менен тоскоолдук кылбай, аткаруу бийлигине мыйзамдарды түзүүгө уруксат берүү менен кызматташтыкты колдойт."
Аткаруу ордени Veto
"Бир нече парламенттик системаларда мамлекет башчысы (монарх же президент сыяктуу) расмий вето укугуна ээ болушу мүмкүн, ал сейрек колдонулат. мисалы, Британиянын монархы парламент тарабынан кабыл алынган мыйзам долбоорлоруна падышалык макулдукту бербөө укугун сактайт, бирок 1708-жылдан бери эч бир монарх андай кылган эмес. кээ бир жарым-жартылай президенттик системаларда президент мыйзамды жарыялоодон мурун кайра карап чыгуу үчүн конституциялык сотко бере алат. "" - мыйзам чыгаруу иш-аракеттерине эмес, соттук чечмелөөгө негизделген кыйыр вето."
Вето процессинин майда-чүйдөсүнө чейин
Мыйзам долбоорунун мыйзам чыгаруучу органдагы өтүшүнөн потенциалдуу ветого чейинки жол бир нече этаптарды камтыйт, алардын ар бири конкреттүү эрежелер жана стратегиялык ойлор менен.
Мыйзам чыгаруу кабыл алынышы жана аткаруу бийлигине сунушталышы
Эки палаталуу мыйзам чыгаруу органынын эки палатасы тең мыйзам долбоорунун бирдей версияларын бекиткенден кийин, ал "катталган" жана аткаруу бийлигине сунушталат.АКШда мыйзам долбоору Ак үйгө жөнөтүлөт, ал жерде кайра карап чыгуу процесси башталат. Президенттин кызматкерлери - Башкаруу жана бюджет башкармалыгы, юридикалык кеңешчилер жана тиешелүү агенттик эксперттери - мыйзам долбоорун саясий кесепеттер, конституциялык жана бюджеттик таасири боюнча талдашат.
Аткаруу текшерүүсү жана чечим
"АКШнын федералдык системасында президенттин мыйзам долбооруна кол коюу, вето коюу же Конгресстин сессиясында калса, кол коюусуз мыйзамга айлануу үчүн он күнү бар, эгерде президент мыйзам долбооруна вето койсо, анда алар четке кагуунун себептерин түшүндүргөн ""вето билдирүү"" бериши керек."
Өтө көп аракет кылуу
"Эгерде мыйзам долбоорун кабыл алгандан кийин мыйзам чыгаруучу орган вето укугун жокко чыгарууга аракет кыла алат, бул эки палатада тең үчтөн эки көпчүлүк добуш берүүнү талап кылат. эгерде ар бир палатанын үчтөн экиси президенттин каршы пикирлерин четке кагуу үчүн добуш берсе, анда ал аткаруу бийлигинин кол тамгасы жок мыйзамга айланат. эгерде мыйзам долбоору бир палатада да ишке ашпай калса, анда мыйзам долбоору жокко чыгарылат.АКШнын негизделишинен бери президенттик ветонун 10% дан азы жокко чыгарылган, мындай супер көпчүлүктү чогултуунун кыйынчылыгын көрсөтөт. """
Убакыттын чектөөлөрү жана атайын сессиялар
Көптөгөн конституциялар аткаруу бийлигинин текшерүү мөөнөтүнө жана мыйзам чыгаруучу органдын вето укугуна катуу мөөнөттөрдү киргизет. кээ бир штаттарда мыйзам чыгаруучу атайын сессияга чакырышы мүмкүн, эгерде губернатор мыйзам долбооруна кадимки сессия аяктагандан кийин вето койсо, анда кийинки сессияда жокко чыгаруу добушу болушу мүмкүн, бирок кээ бир юрисдикциялар дароо добуш берүүнү талап кылышат.
Вето бийлигинин тарыхый эволюциясы
"Анын келип чыгышы байыркы Римден келип чыккан, ал жерде плебдердин трибуналары Сенаттын жана башка судьялардын иш-аракеттерине вето коюу укугуна ээ болушкан, ал эми кийинчерээк Британиянын монархиясы абсолюттук вето укугуна ээ болгон: Король парламент кабыл алган ар бир мыйзам долбооруна падышалык макулдукту берүүдөн баш тарта алган. бирок 18-кылымда бул бийлик колдонулбай калган; Улуу Британияда акыркы падышалык вето 1708-жылы королева Анна тарабынан колдонулган."""
1787-жылы АКШнын Конституциясы иштелип чыкканда, анын негиздөөчүлөрү аткаруу бийлигинин туура көлөмүн талкуулашкан. алгачкы сунуштарда Британиянын монархына окшош абсолюттук вето камтылган, бирок Жеймс Мэдисон сыяктуу делегаттар квалификациялуу ветону талап кылышкан, аны көпчүлүк жокко чыгара алат. компромисс - үчтөн экиси жокко чыгаруу - I берененин 7-бөлүмүндө каралган.
Америка Кошмо Штаттарындагы Veto Power
"Американын президенттери вето укугун ар кандай жыштыкта колдонушкан: Жорж Вашингтон эки гана мыйзам долбооруна вето койгон, ал эми Франклин Рузвельт 635 вето менен рекорддук көрсөткүчкө ээ (анын ичинде 263 чөнтөк вето). азыркы доордо вето көбүрөөк партиялык куралга айланган. президенттер көбүнчө вето коркунучун колдонуп, мыйзамга таасир этүү үчүн колдонушат, бул Конгресстеги сүйлөшүү процессин калыптандыра турган ""кол коюу билдирүүсү"" же ""вето коркунучу"" деп аталат."
Эл аралык вариациялар
"Францияда президент мыйзамды экинчи окууда кабыл алууну талап кылып, анын кабыл алынышын кечиктире алат, ал эми Германияда федералдык президент конституцияны бузган мыйзам долбооруна кол коюудан баш тарта алат, бирок мындай вето сейрек кездешет жана адатта соттук текшерүүгө дуушар болот. Латын Америкасынын көптөгөн өлкөлөрүндө аткаруу бийлиги бюджеттик саясатты көзөмөлдөө үчүн чыгымдарга вето укугуна ээ."""
Вето бийлигинин башкаруудагы мааниси
Вето бийлиги мыйзамдарды четке кагуудан тышкары бир нече функцияларды аткарат.Бул мыйзам чыгаруу бийлигин сын көз караш менен текшерет, бирок ошондой эле сүйлөшүүлөрдү өнүктүрөт, азчылыктардын кызыкчылыктарын коргойт жана бийликти бөлүштүрүүнү күчөтөт.
Текшерүүлөр жана тең салмактуулук
Ветонун негизги максаты - мыйзам чыгаруучу органдын аткаруу бийлиги конституцияга каршы, акылсыз же коомдук кызыкчылыкка каршы деп эсептеген мыйзамдарды кабыл алуусуна жол бербөө.Бул текшерүү өкмөттүн бир да бутагы мыйзам чыгаруу процессине үстөмдүк кыла албасын камсыз кылат.
Вето - соодалашуу куралы
Азыркы жетекчилер Вето коркунучун мыйзам чыгаруучу органдан жеңилдиктерди алуу үчүн стратегиялык рычаг катары колдонушат. эгерде айрым жоболор өзгөртүлбөсө, мыйзам долбооруна вето коюшат деп белгилөө менен, президенттер мыйзам долбоорун көшөгө артында түзө алышат.Бул расмий эмес бийлик ветонун өзүнө караганда күчтүү болушу мүмкүн, анткени ал мыйзам долбоорлорунун мазмунуна таасир этет.
Саясаттын калыптанышы жана жоопкерчилиги
Ветонун билдирүүлөрү аткаруу бийлигинин ар кандай тармактарындагы саясатты ырааттуулукка жеткирүүгө мүмкүндүк берет. мисалы, президент бюджеттик максаттардан ашып кеткен чыгымдар мыйзам долбооруна вето коюшу мүмкүн, ошентип бюджеттик дисциплинаны көрсөтөт.
Талаш-тартыштар жана сын-пикирлер
"Критиктер аны ""партиялык пайда үчүн туура эмес колдонсо болот, мыйзам чыгаруунун туңгуюгуна өбөлгө түзөт жана ветонун айрым түрлөрү бийликти бөлүштүрүү принциптерин бузуп жатат"" деп ырасташат."
Ветонун кубаттуулугун кыянаттык менен пайдалануу
"""Эгерде аткаруу бийлиги вето укугун колдонуп, элдик мыйзамдарды саясий себептерден улам тоскоолдук кылса же мыйзам долбооруна байланыштуу эмес жеңилдиктерди талап кылса, анда ал демократиялык жоопкерчиликти бузушу мүмкүн. кээ бир тарыхый учурларда, аткаруу бийлиги эч кандай расмий түшүндүрмө бербей, мыйзам долбоорлорун жок кылуу үчүн чөнтөк ветону колдонушкан, бул болсо үстөмдүк кылуучу процессти толугу менен айланып өтөт."
Gridlock жана тоскоолдуктар
"""Бул үлгү мыйзам чыгаруучу параличке алып келиши мүмкүн, анда бир нече маанилүү мыйзамдар кабыл алынат.АКШ Билл Клинтондун (1994-жылдын орто мөөнөтүнөн кийин) жана Барак Обаманын (2010-жылдын орто мөөнөтүнөн кийин) төрагалык учурунда мындай тоскоолдуктарды башынан өткөргөн, экөө тең вето коркунучуна туш болушкан, бул ири демилгелерди токтоткон."
Сызык-тема Вето дебаты
"Анын жактоочулары ""эчкинин баррели"" чыгымдарын толугу менен четке какпай, ысырапкорчулукту азайтууга жана жокко чыгарууга уруксат берет деп ырасташат. каршылаштар бул мыйзам долбооруна каршы чыгып, мыйзам чыгаруучуларды тандалма түрдө жазалоого же сыйлык берүүгө мүмкүндүк берет. Клинтон Нью-Йорк шаарына каршы чечим федералдык линиялык вето экспериментин натыйжалуу аяктады, бирок көптөгөн штаттар аны колдонууну улантууда."
Ветолорду соттук текшерүү
"Бир нече юрисдикцияларда соттордон вето укугун конституциялык жактан карап чыгуу өтүнүчү берилди, мисалы, мамлекеттик соттор губернаторлор мыйзам чыгаруу ниетин өзгөрткөн жолдор менен мыйзам чыгаруудан тилди өчүрүү үчүн саптык ветону колдонуу менен өз бийлигин ашабы же жокпу деп чечим чыгарышты. бул соттук чечимдер вето укугунун чегин дагы жакшырткан, конституциялык принциптерге шайкеш келүүнү камсыз кылган."""
Ветонун күчүн иш жүзүндө изилдөө
Вето укугу колдонулган конкреттүү учурларды карап чыгуу анын мыйзамга жана саясатка тийгизген реалдуу таасирин көрсөтөт.
Жорж Буш жана фискалдык чектөө
Президент Жорж Буш биринчи мөөнөтүндө ветону аз колдонгон, бирок 2006-жылы республикачылар Конгресстин көзөмөлүн жоготкондон кийин, ал тамыр клеткаларын изилдөө, Ирак согушун каржылоо жана балдардын медициналык камсыздандыруусун кеңейтүү (SCHIP) менен байланышкан мыйзам долбоорлоруна вето койгон.
Барак Обама жана жеткиликтүү медициналык жардам жөнүндө мыйзам
"Барак Обама ""Жеткиликтүү камкордук жөнүндө мыйзамды"" республикачылар көзөмөлдөгөн Конгресстин бир нече жолу жокко чыгаруу аракеттеринен коргоо үчүн вето укугун колдонгон, ал 2015-жылы жана 2016-жылы негизги ACA жоболорун, анын ичинде субсидияларды жана жеке мандатты жокко чыгара турган мыйзам долбоорлоруна вето укугун чыгарган."
Дональд Трамп жана Улуттук коопсуздук ветосу
Президент Дональд Трамп чек ара коопсуздугу, улуттук өзгөчө кырдаалдар жана курал сатуу сыяктуу бир нече маселелер боюнча вето койду.Ал Түштүк чек арадагы улуттук өзгөчө кырдаал жарыялоосун токтотууга багытталган биргелешкен резолюцияга, ошондой эле Сауд Арабиясына курал сатууга тыюу салган резолюцияга вето койду.
Мамлекеттик деңгээлдеги мисалдар: Висконсиндин "Франкенштейн Ветосу"
"Анын айтымында, ""Висконсин штатында губернатор бюджеттик мыйзам долбоорлорундагы жеке тамгаларды, сандарды жана сөздөрдү жокко чыгарып, таптакыр жаңы сүйлөмдөрдү түзө алат, бул практика ""Франкенштейн ветосу"" деп аталат."
Жыйынтык
Вето бийлиги аткаруу бийлигинин арсеналындагы эң маанилүү куралдардын бири бойдон калууда, ал мыйзам чыгаруунун ашыкча болушуна каршы калкан жана саясий артыкчылыктарды алдыга жылдыруу үчүн кылыч катары кызмат кылат. анын тарыхый эволюциясы - римдик трибуналардан баштап заманбап конституциялык демократияларга чейин - өкмөттүн тармактарынын ортосундагы тең салмактуулукту сактоо боюнча туруктуу кыйынчылыкты чагылдырат. туура эмес пайдалануу, тоскоолдук жана линиялык бийлик боюнча талаш-тартыштар сакталып турса да, ветонун негизги функциясы мыйзам чыгаруучулукту көзөмөлдөө ар бир демократиялык системанын ден соолугу үчүн маанилүү.