Table of Contents

Кириш сөз: Жакшы жума келишими инклюзивдүү тынчтыкты куруунун үлгүсү катары

"1998 -жылдын 10-апрелинде кол коюлган ""Улуу жума келишими"" азыркы доордун эң маанилүү тынчтык келишимдеринин бири болуп саналат. ал Түндүк Ирландияда үч он жылдык зордук-зомбулук жаңжалын токтотту, бул мезгил 3500дөн ашуун адамдын өмүрүн алып, коомго терең жараларды калтырды. келишимдин саясий архитектурасы - бийликти бөлүшүү институттары, чек араларды кесип өткөн органдар жана адам укуктары боюнча жоболор - көп талданып жатканда, анча изилденбеген, бирок бирдей маанилүү компонент - анын түзүлүшүнө жана ишке ашырылышына негиз болгон кеңири коомдук консультация жана катышуу."

Улуу жума келишиминин тарыхый контексти

"Анын айтымында, ""Түндүк Ирландиядагы саясий бөлүнүүчүлүктүн тереңдигин түшүнүү үчүн, адегенде саясий эмес, этникалык, диний жана экономикалык бөлүнүүчүлүк болгон, эки негизги жамаат - унионисттер (негизинен протестанттар, Улуу Британиянын бир бөлүгү бойдон калууну каалашкан) жана улутчулдар (негизинен католиктер, бириккен Ирландияны издеп) келечекке карата түп-тамырынан карама-каршы көз карашта болушкан."

Келишимди түзүүдө коомдук консультациянын ролу

Коомдук консультация бир эле окуя эмес, бир нече жыл бою жүрүп жаткан көп тараптуу процесс болгон.Бул жарандардын, коомдук топтордун, чиркөөлөрдүн, профсоюздардын жана саясий партиялардын пикирлерин, коркууларын жана каалоолорун активдүү издөөнү камтыган. негизги максат - бул бөлүнүүчүлүктү кесип өткөн ишенимди куруу жана натыйжада түзүлгөн келишим кеңири консенсусту чагылдырууну камсыз кылуу.

Келишимге чейинки катышуу жана ишенимди бекемдөө

"1996 -жылы башталган көп партиялуу сүйлөшүүлөргө чейин Британия менен Ирландиянын өкмөттөрү ишенимди бекемдөө боюнча бир катар чараларды көрүшкөн, алардын ичинде коомдук билдирүүлөр, талкуу документтери жана жарандык коом уюмдары менен ачык консультациялар болгон. мисалы, ""О'Нил-МакГиннес"" сүйлөшүүлөрү (Британиянын Түндүк Ирландиянын министри Мо Моулам жана Синн-Фейндин лидери Мартин МакГиннес) Түндүк Ирландияда мурда ""террористтер"" деп эсептелгендер менен да диалог мүмкүн экендигин көрсөтүү үчүн иштелип чыккан."

Жарандар ассамблеясынын жана жарандык форумдун ролу

"Бул уюм 1998-жылы түзүлгөн, бирок сүйлөшүүлөрдүн жүрүшүндө иштелип чыккан Түндүк Ирландиянын жарандык форумун түзүү маанилүү жаңылык болгон. бул орган бизнес, профсоюздар, ыктыярдуу сектор, чиркөөлөр жана башка жарандык коом топторунун өкүлдөрүн чогултуп, жаңы Түндүк Ирландия Ассамблеясына кеңеш берген. форум чечим кабыл алуучу орган болбосо да, анын бар экендиги коомчулуктун катышуусу башкаруунун туруктуу өзгөчөлүгү экендигин, бир жолку иш-аракет эмес экендигин билдирген. тынчтык процессинде ""Жарандар Ассамблеясы"" [FLT: 1] (бирок расмий эмес) бул келишимдин формасын жана башка убакыт моделдерин талкуулоого уруксат берилген."

Катышуу ыкмалары: Көп катмарлуу ыкма

Бул стратегияда мүмкүн болушунча көп жарандарга жетүү үчүн ар кандай ыкмалар колдонулган. бир гана ыкма жетиштүү болгон жок; тескерисинче, жогорудан ылдый жана ылдыйдан жогору демилгелердин айкалышы коомчулуктун бардык тараптарынын үнүн угууну камсыз кылды.

  • """Коммуналдык консультация жана шаардык мэрия жолугушуулары"" (FLT:1) - бул коомдук борборлордон баштап протестант жана католик чиркөө залдарына чейинки ондогон коомдук жолугушуулар, алар көбүнчө бейтарап медиаторлор тарабынан жеңилдетилген жана адамдарга саясатчыларга жана сүйлөшүүчүлөргө түздөн-түз суроолорду берүү үчүн платформа болгон."
  • "Британиянын жана Ирландиянын өкмөттөрү ""Келечек үчүн алкак"" жана ""Тынчтык боюнча биргелешкен декларация"" сыяктуу талкуулоо документтерин жарыялашты, алар кеңири таратылды. адамдар жазуу жүзүндө жооп берүүгө чакырылды. радио телефондор жана телеберүүлөр маселелерди Түндүк Ирландиядагы бөлмөлөргө алып келди, тынчтык процессин күнүмдүк сүйлөшүү маселесине айландырды."
  • Коомдук семинарлар: Башкача айтканда маргиналдаштырылышы мүмкүн болгон топтор үчүн атайын семинарлар уюштурулган, анын ичинде аялдар топтору, жаштар уюмдары, жабырлануучулар топтору жана айылдык жамааттар. мисалы, Ульстер Элдик Колледжи жана башка билим берүү мекемелери тынчтыкты куруу жана сүйлөшүү жөндөмдүүлүктөрү боюнча курстарды өткөрүштү, жергиликтүү активисттерге маанилүү катышууга мүмкүнчүлүк беришти.
  • """Ишенимге негизделген диалогдор"" (англ. Church and Faith-Based Dialogues) - бул чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө, чиркөө жана чиркөө."
  • "Анын айтымында, ""Түндүк Ирландиядагы шайлоочулар Улуу жума келишимин бекитүү үчүн өзүнчө добуш беришти, ал эми Ирландия Республикасындагы шайлоочулар Түндүк Ирландиядагы аймактык талапты жокко чыгаруу үчүн конституциясын өзгөртүүгө өзүнчө добуш беришти."

Бул ыкмалар жөн гана косметикалык эмес, алар келишимдин мазмунун активдүү калыптандырышкан. мисалы, Аялдар коалициясынын интенсивдүү коомдук өнөктүктөрү гендердик теңдик жана жабырлануучулардын укуктары акыркы текстке киргизилгендигин камсыз кылды.

Жарандык коом жана Коомчулуктун катышуусу: белгисиз архитекторлор

"Анын айтымында, ""Түндүк Ирландиядагы аялдар коалициясы, Коомдук мамилелер кеңеши жана көптөгөн жергиликтүү тынчтык жана элдешүү тармактары диалог мүмкүн болгон климатты түзүү үчүн талыкпай иштешти."

Тынчтык процессине тийгизген таасири: коомчулуктун катышуусу кандай болду?

Коомдук консультация жана катышуунун кеңири болушу келишимдин мазмунуна жана ишке ашырылышына бир нече терең таасир эткен:

  • """Адамдардын бири-бирин түшүнүшүн бекемдөө"" (FLT:1) - бул коомдук чек араларды кесип өткөн адамдарды бириктирүү менен консультациялык процесс эмпатияны жана жалпы адамзатты таанууну өстүрдү. көптөгөн катышуучулар ""башка тараптын"" коркуу сезимин жана үмүтүн угуу алардын көз карашын өзгөрттү."
  • """Адамдардын пикири сезимтал жоболорду жакшыртууга жардам берди, мисалы, жарым аскердик туткундарды бошотуу маселеси терең талаш-тартыш жаратты,"" - деп айтылат билдирүүдө."
  • """Бул келишим Лондон, Дублин же саясий элита тарабынан таңууланган нерсе катары каралган эмес, тескерисинче, жүз миңдеген адамдар консультацияларга катышып, референдумга добуш беришкендиктен, анын ийгилигине жеке кызыкчылыгы бар деп эсептешкен."
  • "Анын айтымында, ""Эл аралык келишимдин мыйзамдуулугу жана кабыл алынышы, шайлоочулардын катышуусу жана көпчүлүк добуш берүүсү келишимдин демократиялык легитимдүүлүгү жок деген айыптоолорду унчукпай койду, ал тургай ""жок"" деп добуш бергендер да процесстин адилеттүү экендигин моюнга алышы керек болчу."
  • """Адам укуктары боюнча Түндүк Ирландия комиссиясы"" жана ""Теңдик комиссиясы"" сыяктуу коомдук консультацияларды улантууну милдеттендирген мекемелер түзүлгөн, экөө тең коомдук иликтөөлөрдү жана консультацияларды өткөрүшөт."

Кыйынчылыктар жана сын-пикирлер: консультациянын чектери

Анын ийгиликтерине карабастан, коомдук консультация процесси кемчиликсиз болгон жок.

  • """Кээ бир үндөрдү четке кагуу: маргиналдаштырылган топторду кошуу үчүн аракеттер жасалган, бирок айрым үндөр жетишсиз болгон.Лоялисттик жумушчу класстагы жамааттар, айрыкча жакыр шаарларда, көбүнчө процесстен алыстап кетишкен, маданий өзгөчөлүктөргө жана экономикалык төмөндөшүнө байланыштуу тынчсыздануулары олуттуу кабыл алынбаганын түшүнүшкөн."
  • """Саясий элиталардын үстөмдүгү"" (FLT:1) - бул саясий партиялардын көпчүлүгү, кээде аларды чыныгы угуу машыгуулары катары эмес, өз күн тартиби үчүн платформа катары колдонушкан, жарандык коомдун көз карандысыз үнү кээде көлөкөдө калган, жарандык форумдун өзү таасирин сактоо үчүн күрөшкөн жана анын ролу бийликти бөлүштүрүүчү институттар токтотулгандан кийин төмөндөгөн."
  • """Тынчтык процесси, айрыкча 1998-жылдагы референдумдарга чейинки акыркы мезгилде, убакыттын кысымы астында иштеген, бул консультациянын тереңдигин чектеген, көптөгөн жарандар татаал 10 миң сөздөн турган документ боюнча чечим кабыл алууга шашылыш сезилген."
  • """Коркунучтуу окуялар"" деген сөздү укканда, көптөгөн адамдар "" душман менен диалогго "" даяр эмес болушкан, кээ бир жамааттар бул ишенбөөчүлүктү жеңүү үчүн туруктуу аракеттерди талап кылышкан жана көбүнчө ийгиликсиз болушкан."
  • """Келишимдин долбоорун кабыл алуу үчүн консультация көп учурда талаш-тартыш жараткан, бирок анын ишке ашырылышы талаш-тартыш жараткан, мисалы, көптөгөн адамдар тарабынан колдоого алынган, бирок алардын үнү угулбаган деп эсептеген курмандыктардын үй-бүлөлөрү тарабынан катуу каршылык көрсөтүлгөн."

Окуудан алынган сабактар: катышуу стратегияларын ылайыкташтыруу

"Алар ""ачык-айкындыктын"" маанилүүлүгүн түшүнүштү, бардык консультациялардын жыйынтыктары ачык жарыяланганын жана талкууланганын камсыз кылышты, ошондой эле сүйлөшүү баскычында гана эмес, ишке ашыруу учурунда да үзгүлтүксүз диалогдун зарылдыгын түшүнүштү. макулдашуудан кийин Түндүк Ирландиянын полиция кеңеши сыяктуу жаңы механизмдер (коомдук өкүлдөрдү жана коомдук консультацияларды камтыган) түзүлгөн, бирок кийинчерээк ар кандай медиа-байланыштарды колдонуу маанилүү экендигин көрсөттү."

Кеңири кесепеттер: Эл аралык тынчтыкты куруу боюнча коомдук консультация

"Түндүк Ирландиядагы тынчтык процессинин ""жакшы жума"" келишимине ылайык, Түндүк Ирландиядагы тынчтык келишиминин мыйзамдуулугун жогорулатуу үчүн, Түндүк Ирландиядагы тынчтык процессинин ""жакшы жума"" келишимине ылайык, Түндүк Ирландиядагы тынчтык келишиминин мыйзамдуулугун жогорулатуу үчүн, Түндүк Ирландиядагы тынчтык келишиминин мыйзамдуулугун жогорулатуу үчүн, Түндүк Ирландиядагы тынчтык келишиминин мыйзамдуулугун жогорулатуу үчүн, Түндүк Ирландиядагы тынчтык келишиминин мыйзамдуулугун жогорулатуу үчүн, Түндүк Ирландиядагы тынчтык келишиминин мыйзамдуулугун жогорулатуу үчүн, Түндүк Ирландиядагы тынчтык келишиминин мыйзамдуулугун жогорулатуу үчүн."

Мураска ээ болуу: Түндүк Ирландияда келишимден кийинки коомдук катышуу

"Кечээ күнү, ""Түндүк Ирландия Ассамблеясы"" (FLT) негизги мыйзамдар боюнча коомдук консультацияларды жүргүзөт жана саламаттык сактоо жана социалдык камкордук реформасы сыяктуу негизги маселелер боюнча жамааттар менен биргеликте долбоорлоо принцибине милдеттенме алган. [FLT: 2] Ирландия тили жөнүндө мыйзам [FLT: 3] кеңири коомдук угуулар жана жазуу жүзүндөгү билдирүүлөр менен калыптанган, бирок анын ишке ашырылышы саясий талаш-тартыштардан улам кечиктирилген. Ошого карабастан, [FLT: 4] Комиссардын саясий көз карашы, көбүнчө тынчтык, тынчтык жана социалдык камкордук реформасы сыяктуу негизги маселелер боюнча коомчулук менен биргеликте долбоорлоо принцибине милдеттенме алган."

Жыйынтык: Коомчулуктун катышуусунун туруктуу зарылдыгы

"Анын айтымында, ""Жакшы жума келишимине"" коомдук консультация жана катышуу кошумча эмес, алар анын өмүрлүк каны болгон. тынчтык процесси жарандарды буга чейин болуп көрбөгөндөй түрдө тартуу менен, ага 1998-жылдагы Омаг бомбалоосунан баштап, 2002-жылдагы децентрализацияны токтотууга чейин, 2022-жылы, чоң кыйынчылыктарга туруштук берүүгө мүмкүндүк берген легитимдүүлүк жана туруктуулук деңгээлине жетишти. колдонулган ыкмалар - шаардык залдар, референдумдар, жарандык форумдар жана максаттуу семинарлар - эч бир элиталык келишим алып келе албаган жалпы менчик сезимин жаратты."

Тышкы байланыштар: