Table of Contents
Жергиликтүү бийликтин Жапониядагы улуттук партиялык саясатка тийгизген таасири
Жапониянын саясий системасы көбүнчө улуттук деңгээлдеги Либерал-демократиялык партиянын (LDP) үстөмдүгү жана жогорку деңгээлдеги борборлоштурулган административдик структура менен мүнөздөлөт. бирок, бул жогорудан ылдый сүрөт жергиликтүү бийликтер - префектуралар, шаарлар, шаарлар жана айылдар - жана улуттук саясий партиялар ортосундагы динамикалык жана натыйжада өз ара аракеттенүүнү жашырат.Жапон жергиликтүү бийлик органдары борбордук өкмөттүн административдик форпосттору гана эмес, алар саясатты инновациялоонун лабораториялары, саясий таланттардын пайда болушу үчүн платформалар жана улуттук партиялык платформалардын артыкчылыктарын өзгөртө турган коомдук пикир үчүн чайнектер.
Жергиликтүү автономиянын конституциялык жана укуктук алкагы
"Ошондой эле, Япониянын согуштан кийинки Конституциясы жергиликтүү автономия принцибин ачык-айкын камсыз кылат. VIII бөлүм (статьялар 92-95) жергиликтүү мамлекеттик уюмдарды өз алдынча башкаруунун укуктук негизин түзөт, аларга өз иштерин башкаруу, мыйзамдарды кабыл алуу жана аткаруу органдарын жана чогулуштарын шайлоо укугун берет. жергиликтүү автономия мыйзамы (1950) бул жоболорду андан ары кеңейтип, префектуралардын жана муниципалитеттердин функцияларын ""кадимки жергиликтүү мамлекеттик уюмдар"" деп аныктайт."
Префектуралар жана муниципалитеттер: айырмаланган, бирок бири-бирине байланышкан ролдор
Жапониянын жергиликтүү административдик структурасы 47 префектурадан (Токио метрополитандык өкмөтүн камтыган) жана дээрлик 1700 муниципалитеттен турат. префектуралар полиция, билим берүү жана инфраструктура сыяктуу кеңири аймактык маселелерди карашат, ал эми муниципалитеттер таштандыларды жок кылуу, шаар куруу жана негизги жыргалчылык сыяктуу коомдук деңгээлдеги кызматтарды башкарышат. расмий автономияга карабастан, жергиликтүү бийликтер борбордук өкмөттүн гранттарына жана салык бөлүштүрүүлөрүнө абдан көз каранды бойдон калууда, бул жергиликтүү демилге менен фискалдык көз карандылыктын ортосунда чыңалууну жаратат.
Улуттук партиялардын платформаларына жергиликтүү таасир этүү механизмдери
Жергиликтүү бийликтер бир эле канал аркылуу таасир этпейт, тескерисинче, алар улуттук партиялардын күн тартибин калыптандыруу үчүн укуктук, саясий жана социалдык куралдардын айкалышын колдонушат.
Саясат эксперименти жана диффузия
"Демократияны өнүктүрүү боюнча ""лабораториялык"" эффект - бул жергиликтүү бийликтер, айрыкча реформачыл губернаторлор же мэрлер жетектеген өкмөттөр, жергиликтүү муктаждыктарды канааттандыруучу жаңы саясатты ишке ашырышат, бирок ошондой эле концепцияны далилдөөчү моделдер катары кызмат кылышат. бул эксперименттер өлчөнүүчү ийгиликке жеткенде, мисалы, эмиссияны азайтуу, бюджеттик саламаттыкты сактоо же жарандардын канааттануусун жогорулатуу. саясатты жайылтуу процесси расмий түрдө, жергиликтүү ийгиликтерди изилдеген партиялык саясат комитеттери аркылуу же расмий эмес түрдө, жергиликтүү демилгелерди улуттук атак-даңкка көтөрүү аркылуу болушу мүмкүн."
Лоббисттик жана улуттук ассоциациялар аркылуу жактоочулук
Улуттук губернаторлор ассоциациясы (NGA), Улуттук шаарлар ассоциациясы (NGA) жана Улуттук шаарлар жана айылдар ассоциациясы (NASA) саясий сунуштарды үзгүлтүксүз чыгарышат, улуттук министрлер менен форумдарды өткөрүшөт жана түздөн-түз парламентке кайрылышат. бул ассоциациялар структурасы боюнча партиялык эмес, бирок иш жүзүндө абдан саясий; алар эч бир жергиликтүү өкмөт жалгыз жетише албаган коллективдүү басым жасай алышат.
Маалымат каражаттары жана жарандык кыймылдар аркылуу коомдук пикирди калыптандыруу
Кочи сыяктуу префектура акысыз бала бакча билим берүү программасын же Йокогама сыяктуу шаар агрессивдүү көмүртекти азайтуу максаттарын ишке ашырганда, бул окуялар улуттук маалымат каражаттары тарабынан кабыл алынат.
Тарыхый иш-чаралар: жергиликтүү инновациялардан улуттук мыйзамдарга чейин
Жергиликтүү бийликтин улуттук партиялык саясатка тийгизген таасири жаңы көрүнүш эмес.Жапондордун бир нече көрүнүктүү саясаты жергиликтүү эксперименттерден келип чыккан.
Кайра жаралуучу энергия: жергиликтүү күн энергиясы фермаларынан улуттук азыктандыруу тарифине чейин
"Жапониянын кайра жаралуучу энергия сектору Европадан артта калды, бир нече префектуралар, айрыкча Нагано жана Оита, жергиликтүү кооперативдер менен өнөктөштүк түзүп, субсидияларды сунуш кылып, инновациялык күн жана шамал долбоорлорун ишке ашыра башташты.Нагано префектурасындагы Ида шаары жергиликтүү кайра жаралуучу энергияны өнүктүрүү боюнча улуттук символго айланды, башка префектуралардан жана улуттук саясатчылардан изилдөө миссияларын тартуу. бул жергиликтүү аракеттер, NGA лоббиси менен бирге, кайра жаралуучу энергияны колдоонун негизин түздү. 2009-жылга чейин, ДДЖ жетектеген улуттук өкмөт ""FIT"" схемасын киргизди, ал кийинчерээк Япониянын экономикалык жана экономикалык өнүгүшүнө түздөн-түз салым кошкон."
Улгайгандарга кам көрүү: Узак мөөнөттүү кам көрүү камсыздандыруусуна алып баруучу жергиликтүү демилгелер
"Жапон калкынын карылыгы карыларга кам көрүү боюнча улуттук узак мөөнөттүү камсыздандыруу системасы 2000-жылы ишке киргизилгенге чейин, бир нече жергиликтүү бийликтер, анын ичинде Токионун Митака четинде жана Йокогама шаарында, карыларга кам көрүү боюнча ""социалдык камсыздоо системаларын"" түзүшкөн, көбүнчө жергиликтүү салыктардын ашыкча көлөмү жана ыктыярдуу салымдар менен каржыланган. бул программалар камкордукту башкаруу, үйгө баруу кызматтары жана коомдук жайлар менен эксперимент жүргүзгөн. улуттук өкмөттүн ""Алтын планы"" 1990-жылдары жергиликтүү моделдерге көп таянып, жергиликтүү саясаттын негизги ташы болуп саналат."
Децентрализация реформалары: жергиликтүү автономияга болгон суроо-талап
"Кесиптик реформалар жергиликтүү бийликтин лоббисине түздөн-түз жооп болгон, бирок реформалар кемчиликсиз жана жарым-жартылай тескери бурулган, айрыкча, жергиликтүү партиялардын саясий кысымын чагылдырган, жергиликтүү бийликтин лоббисине түздөн-түз жооп болгон. ""Тринитеттик реформалар"" (2003-2006) жергиликтүү бийликтин саясий кысымын түздөн-түз жооп болгон."
Азыркы мисалдар: Жергиликтүү бийликтер саясатты пионерлер катары
Жергиликтүү бийликтин улуттук партиялык саясатты калыптандыруу үлгүсү бүгүнкү күндө ар кандай тармактарда улантылууда.
Кырсыктардын алдын алуу жана климатка ылайыкташуу
"2011 -жылы Улуу Чыгыш Жапониядагы жер титирөөдөн кийин, Ивате жана Мияги префектураларын камтыган цунамиге дуушар болгон аймактардагы жергиликтүү бийликтер, эвакуациялык баш калкалоочу мунаралар жана динамикалык коркунучтарды карталоо сыяктуу инновациялык кырсыктарга даярдык чараларын ишке ашырышты.Минамисанрику шаары кийинчерээк өрт жана кырсыктарды башкаруу агенттиги тарабынан улуттук модель катары кабыл алынган ""тунами эвакуациялоо системасын"" иштеп чыккан. Жакында эле, Батыш Жапониянын жергиликтүү бийликтери (мисалы, Окаяма жана Хиросима) климатка ылайыкташуу боюнча лидерлик кылышты, ""жашыл инфраструктура"" долбоорлорун ишке ашырышты."
Гендердик теңдик жана жумуш стилиндеги реформалар
Токио шаарынын өкмөтү, губернатор Юрико Койкенин жетекчилиги астында, консультативдик комитеттери үчүн милдеттүү гендердик квоталарды киргизип, 2017-жылы бала багууну кеңейтүү программасын ишке киргизди.Аичи префектурасындагы Такетойо шаары аялдардын жергиликтүү чечим кабыл алуу процесстерине катышуусун өнүктүрүү үчүн комплекстүү системаны түздү, анын ичинде окутуу жана насаатчылык программалары.
Санариптик трансформация: жергиликтүү электрондук башкаруу инновациялары
"Жапон өкмөтү ""Менин номерим"" картасын иштеп чыгууну жана жергиликтүү бийлик тарабынан ""Менин номерим"" картасын иштеп чыгууну жана жергиликтүү бийлик тарабынан ""Менин номерим"" картасын иштеп чыгууну жана жергиликтүү бийлик тарабынан ""Менин номерим"" картасын иштеп чыгууну жана жергиликтүү бийлик тарабынан ""Менин номерим"" картасын иштеп чыгууну жана жергиликтүү бийлик тарабынан ""Менин номерим"" картасын иштеп чыгууну жана жергиликтүү бийлик тарабынан ""Менин номерим"" картасын иштеп чыгууну жана жергиликтүү бийлик тарабынан ""Менин номерим"" картасын иштеп чыгууну жана жергиликтүү бийлик тарабынан ""Менин номерим"" картасын иштеп чыгууну ишке ашырды."
Жергиликтүү таасирдин кыйынчылыктары жана чектөөлөрү
Бул ийгиликке жетишкен окуяларга карабастан, жергиликтүү бийликтер менен улуттук партиялардын ортосундагы мамилелер жергиликтүү таасирди чектеген структуралык тоскоолдуктарга бай.
Фискалдык чектөөлөр жана улуттук көз карандылык
Жапониянын жергиликтүү бийлиги жалпы кирешесинин 40% борбордук өкмөттүн трансферттерине таянат, бул аларды фискалдык мажбурлоого дуушар кылат. жергиликтүү демилге ийгиликтүү болгондо да, ал улуттук деңгээлде масштабдаштырылбайт, анткени борбордук министрликтер бюджеттик көзөмөлдү өткөрүп берүүгө каршы турушат. Мындан тышкары, улуттук партиялар жергиликтүү саясатты стандартташтыруучу "кошумча" мыйзамдарды киргизишет, бул инновацияларды басуучу жолдор менен. мисалы, улуттук азыктандыруу тарифи киргизилгенден кийин, кайра жаралуучу энергияны субсидиялоо боюнча жергиликтүү дискрециялык укук жокко чыгарылган, көзөмөлдү борбордук өкмөткө өткөрүп берүү.
Саясий партиянын дисциплинасы жана борборлоштуруу
"Жапон саясий партиялары, айрыкча, ЛДП, талапкерлерди тандоо жана саясат платформаларын күчтүү борбордук көзөмөлгө алышат. жергиликтүү партиялардын филиалдары көбүнчө чектелүү автономияга ээ, ал эми жергиликтүү жетекчилер (губернорлор, мэрлер) көбүнчө көз карандысыз же партиялык колдоо менен иштешет. бул инновациялык жергиликтүү лидерлер да улуттук партиялык саясатка түздөн-түз таасир этүү үчүн күрөшүшү мүмкүн дегенди билдирет; алардын идеялары улуттук мыйзам чыгаруучулар же фракциялар тарабынан кабыл алынышы керек. партиялык лидерликтин кыйшайып кетиши жана өкмөттүн тез-тез алмашуусу саясатты улантууну ого бетер бузуп салат."""
Аймактык айырмачылыктар жана саясий теңсиздик
"Токио, Осака, Айчи жана башка аймактарда калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны көбөйүп, калктын саны
Күчөтүлгөн кызматташтык мүмкүнчүлүктөрү
Бул тоскоолдуктарга карабастан, жергиликтүү бийликтер менен улуттук партиялардын ортосундагы оң пикирлерди бекемдөө үчүн жолдор бар.
Улуттук-жергиликтүү саясат кеңештери жана биргелешкен комиссиялар
"Жергиликтүү бийликтин финансы боюнча кеңеши"" (англ. Council on Local Government Finance) - бул жергиликтүү бийликтин финансы боюнча кеңеши, ал жергиликтүү бийликтин финансы боюнча кеңеши, ал жергиликтүү бийликтин финансы боюнча кеңеши, ал жергиликтүү бийликтин финансы боюнча кеңеши, ал жергиликтүү бийликтин финансы боюнча кеңеши, ал жергиликтүү бийликтин финансы боюнча кеңеши, ал жергиликтүү бийликтин финансы боюнча кеңеши, ал жергиликтүү бийликтин финансы боюнча кеңеши, ал жергиликтүү бийликтин финансы боюнча кеңеши, ал жергиликтүү бийликтин финансы боюнча кеңеши, ал жергиликтүү бийликтин финансы боюнча кеңеши."
Саясат үйрөнүү тармактары жана жергиликтүү кызматташтык
"Жапон жергиликтүү кайра жаралуучу энергия тармагы жана гендердик теңдик үчүн шаарлардын улуттук кеңеши - бул мыкты тажрыйбаларды бөлүшкөн жана улуттук саясатты өзгөртүү үчүн жамааттык лобби жүргүзгөн ыктыярдуу ассоциациялардын мисалдары. бул тармактар жергиликтүү инноваторлор менен улуттук оюнчулардын ортосундагы маалыматтык асимметрияны азайтат жана саясий партиялар четке кага албаган бирдиктүү үндү жаратат. мындай тармактарды жөнөкөй улуттук каржылоо аркылуу үндөө жергиликтүү таасирди күчөтөт."""
Шайлоо жана партиялык реформалар
"Анын айтымында, ""улуттук өнөктүктөрдө жергиликтүү маселелердин маанилүүлүгүн жогорулатуучу шайлоо жана партиялык реформалар эң терең өзгөрүү болмок: жергиликтүү тизмелерди түзүүгө мүмкүндүк берген пропорционалдык өкүлчүлүктүн элементтерин киргизүү же префектуралык партиялык бөлүмдөрдүн ролун күчөтүү жергиликтүү саясаттын ийгиликтери партиялык системанын ичинде сыйлык берилишин камсыз кылат."""
Жыйынтык: Жапониянын демократиясында жергиликтүү бийликтин маанилүү ролу
"Жапон өкмөтү саясий процесске активдүү катышат, эксперименттер, жактоочулук жана коомдук пикирдин таасири аркылуу улуттук партиялардын саясий күн тартибин калыптандырат. кайра жаралуучу энергиядан баштап, улгайгандарга кам көрүү, кырсыктарды алдын алуудан баштап, санариптик өкмөткө чейин, Япониянын эң маанилүү саясий жетишкендиктеринин көпчүлүгү жергиликтүү демилгелерге тамыр жайган.Чындыгында, мамиле асимметриялуу, финансы жана партиялык тартип жергиликтүү бийликти чектейт, бирок конструктивдүү кызматташтык мүмкүнчүлүгү олуттуу. Япония демографиялык төмөндөө, климаттын өзгөрүшү жана аймактык жандандыруу сыяктуу татаал кыйынчылыктарга туш болгондо, жергиликтүү бийликтин инновациялык чечимдерди жаратуу жөндөмдүүлүгү жана аларды демократиялык саясаттын төмөнкү бөлүгү катары кабыл алуу."""