Table of Contents

Америка Кошмо Штаттарында өкмөттүн структурасы атайылап катмарланган, бийлик жергиликтүү, мамлекеттик жана улуттук деңгээлде бөлүштүрүлгөн. жарандар үчүн бул катмарларды башкаруу татаал картаны чечмелөө сыяктуу сезилиши мүмкүн. бирок жергиликтүү жана улуттук бийликтин ортосундагы айырмачылыкты түшүнүү укуктарды ишке ашыруу, жоопкерчиликти аткаруу жана жарандык жашоого натыйжалуу катышуу үчүн абдан маанилүү.Бул макалада Американын федералдык системасындагы башкаруунун эң жакынкы эки деңгээли - жергиликтүү жана улуттук - алардын функциялары, конституциялык негиздери, айырмачылыктары жана өз ара аракеттенүүсү жөнүндө так маалымат берилет.

Жергиликтүү бийлик деген эмне?

Жергиликтүү бийлик - бул элге эң жакын башкаруу деңгээли. ал белгилүү бир географиялык аймакта иштейт, мисалы, округ, шаар, шаарча, айыл же атайын район.АКШнын Эл каттоо бюросу өлкөнүн ар кайсы жерлеринде 90 миңден ашуун жергиликтүү бийлик бирдиктери бар экендигин, алар чоң метрополитандык округдардан баштап кичинекей айылдык мектеп райондоруна чейин. жергиликтүү бийликтер өз бийлигин түздөн-түз АКШнын Конституциясынан эмес, мамлекеттик конституциялардан алышат.

Жергиликтүү бийликтин түрлөрү

Жергиликтүү бийликтер, адатта, бир нече категорияга бөлүнөт:

  • Өлкөлөр: Мамлекеттин административдик бөлүмдөрү, алар көбүнчө укук коргоо, соттор, мүлк жазуулары жана коомдук саламаттыкты сактоо сыяктуу аймактык кызматтарды иштетишет.
  • Муниципалитеттер: Суу, канализация, полиция, өрттөн коргоо жана зоналык бөлүштүрүү сыяктуу концентрацияланган калкка кызмат көрсөтүүчү шаарлар, шаарлар, айылдар же райондор.
  • Түпкүлүктүү калк: Орто-Батыш жана Түндүк-Чыгыш аймактарында кеңири таралган, шаарчалар округдарга окшош, бирок географиялык масштабда кичинекей, көбүнчө айылдык же шаар четиндеги аймактарга кызмат көрсөтөт.
  • Атайын райондор: Бир кызматты көрсөтүү үчүн түзүлгөн көз карандысыз өкмөттүк бирдиктер, мисалы, мектеп округу, суу башкармалыгы, транспорт башкармалыгы же китепкана району.

Жергиликтүү бийликтин негизги функциялары

Жергиликтүү бийликтин милдеттери негизинен практикалык жана дароо эле болот. Алар жарандардын күнүмдүк жашоосунда кездешкен нерселер.

  • Коомдук коопсуздук: Полиция патрулдук кызматы, өрттү өчүрүү, тез жардам медициналык кызматтары жана кырсыктарга жооп берүү.
  • Билим берүү: Мамлекеттик K-12 мектептеринин иштеши, мектеп кеңештерин көзөмөлдөө жана жергиликтүү билим берүү каржылоосун башкаруу.
  • Инфраструктура: Жолдорду, көпүрөлөрдү, тротуарларды, көчөлөрдү жарыктандырууну, суу түтүктөрүн жана канализация системаларын куруу жана тейлөө.
  • Коомдук саламаттыкты сактоо: Саламаттыкты сактоо клиникаларын иштетүү, ресторандарды текшерүү, эмдөө программаларын башкаруу жана санитардык коддорду аткаруу.
  • Зондоштуруу жана жер пайдалануу: Мүлктү кантип пайдаланууну жөнгө салуу, курулуш уруксаттарын бекитүү жана шаарларды өнүктүрүү боюнча комплекстүү пландар аркылуу багыт берүү.
  • Парктар жана эс алуу: Коомдук парктарды, коомдук борборлорду, бассейндерди жана эс алуу программаларын сактоо.
  • Таштандыларды башкаруу: Таштандыларды чогултуу, кайра иштетүү кызматтары жана таштанды таштоочу жайларды иштетүү.

Жергиликтүү бийликтер салыктарды, негизинен мүлк салыктарын жана кызматтар үчүн төлөмдөрдү киргизүүгө укуктуу. алардын бюджети жана саясаты көбүнчө шаардык кеңештин жолугушуулары, шаардык кеңештин угуулары жана жергиликтүү шайлоолор аркылуу жарандардын түздөн-түз салымдары менен калыптанат.

Улуттук өкмөт деген эмне?

Улуттук өкмөт, ошондой эле федералдык өкмөт деп аталат, бүтүндөй Америка Кошмо Штаттарынын үстүнөн бийлик жүргүзөт. анын бийлиги АКШнын Конституциясынан келип чыгат, ал ага бардык башка ыйгарым укуктарды штаттарга же элге калтырып, белгилүү бир ыйгарым укуктарды берет. улуттук өкмөт үч тең укуктуу тармакка бөлүнөт: мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот.

Улуттук өкмөттүн үч бутагы

  • Мыйзам чыгаруу бөлүмү (Congress): Сенаттан жана Өкүлдөр палатасынан турган Конгресс мыйзамдарды чыгарат, согуш жарыялайт, мамлекеттер аралык сооданы жөнгө салат жана федералдык чыгымдарды көзөмөлдөйт.
  • """Аткаруу бөлүмү"" (президент жана агенттиктер): Президент мыйзамдарды аткарат, аскерге командачылык кылат, тышкы саясатты жүргүзөт жана Коргоо министрлиги, Айлана-чөйрөнү коргоо агенттиги жана Социалдык камсыздандыруу башкармалыгы сыяктуу федералдык агенттиктерди көзөмөлдөйт."
  • Соттук бөлүм (Федералдык соттор): Жогорку Сот жана төмөнкү федералдык соттор мыйзамдарды чечмелешет, алардын конституциялык мүнөзүн карап чыгышат жана федералдык мыйзамга байланыштуу талаш-тартыштарды чечишет.

Улуттук өкмөттүн негизги функциялары

Улуттук өкмөт жеке мамлекеттерден тышкары же бирдиктүү улуттук саясатты талап кылган маселелерди карайт.

  • Улуттук коргонуу жана коопсуздук: Куралдуу күчтөрдү сактоо, улуттук чек араларды коргоо жана терроризмге каршы аракеттерди координациялоо.
  • """Чет элдик иштер жана дипломатия"" (FLT) - бул эл аралык уюмдарда, элчиликтерди башкаруу жана эл аралык уюмдарда АКШны өкүлчүлүк кылуу боюнча келишимдерди түзүү."
  • Акча жана фискалдык саясат: Федералдык резерв аркылуу акча менен камсыздоону көзөмөлдөө, федералдык салык салууну башкаруу жана социалдык камсыздандыруу жана медициналык камсыздандыруу сыяктуу улуттук программаларды каржылоо.
  • Мамлекеттер аралык соода жөнүндө регламент: Мамлекеттер ортосундагы сооданы көзөмөлдөө, транспорттук стандарттарды белгилөө жана монополияга каршы мыйзамдарды аткаруу.
  • """Жарандык укуктар жана эркиндиктер: расага, жыныска, динге, майыптыкка жана башка категорияларга негизделген дискриминациядан коргогон федералдык мыйзамдарды аткаруу."
  • Айлана-чөйрөнү коргоо: Улуттук абанын жана суунун сапаты стандарттарын түзүү, мамлекеттик жерлерди башкаруу жана булганыч заттарды жөнгө салуу.
  • """Имиграция жана натурализация: өлкөгө кирүүнү көзөмөлдөө, виза жана жарандык берүү жана иммиграциялык мыйзамдарды аткаруу."

Улуттук өкмөт кирешелерди негизинен киреше салыктары, корпоративдик салыктар жана тарифтер аркылуу чогултат.

Жергиликтүү жана улуттук бийликтин ортосундагы негизги айырмачылыктар

Өкмөттүн эки деңгээли тең коомчулукка кызмат кылса да, алардын көлөмү, ыйгарым укуктары, каржылоосу жана жоопкерчилиги боюнча түп-тамырынан айырмаланат.

Бийликтин чөйрөсү

  • Жергиликтүү: Коомчулуктун конкреттүү муктаждыктарына басым жасайт - мамлекеттик мектептер, жергиликтүү жолдор, зоналык бөлүштүрүү, полиция патрулдук кызматы, таштанды чогултуу. Чечимдер аныкталган географиялык аймакка таасир этет.
  • Улуттук: Улуттук же мамлекеттер аралык маселелерди карайт - коргоо, тышкы саясат, мамлекеттер аралык соода, улуттук экономикалык саясат, жарандык укуктар. Чечимдер бардык мамлекеттерге жана аймактарга тиешелүү.

Конституциялык негиз

  • Жергиликтүү: Мамлекеттик конституциялар жана мамлекеттик мыйзамдар тарабынан берилген ыйгарым укуктар. Түздөн-түз федералдык конституциялык бийлик жок; жергиликтүү бийликтер мамлекеттин жаратуулары.
  • """Улуттук өкмөт акча табуу жана мамлекеттер аралык жана тышкы сооданы жөнгө салуу сыяктуу эксклюзивдүү ыйгарым укуктарга ээ."

Финансылык булактар

  • Жергиликтүү: Негизинен мүлк салыгы, сатуу салыгы (бир нече штаттарда), кызматтар үчүн төлөмдөр (суу, уруксат кагаздары) жана өкмөттөр аралык которуулар (мамлекеттик жана федералдык гранттар).
  • Улуттук: Негизинен жеке жана корпоративдик киреше салыктары, эмгек акы салыктары (социалдык коопсуздук, Medicare), акциздик салыктар жана тарифтер.

Шайлоо байланышы

  • Жергиликтүү: Кызматкерлер көбүнчө партиялык эмес же аз шайлоолордо шайланат. Жарандар кеңештин мүчөлөрүнө, мэрлерге жана мектеп кеңешинин мүчөлөрүнө түздөн-түз мүмкүнчүлүк алышат.
  • Президенттик жана Конгресстеги шайлоолор улуттук көңүлдү бурдурат жана шайлоочулардын катышуусу жогору. өкүлдөр эки жылдык мөөнөткө, сенаторлор алты мөөнөткө, президент төрт мөөнөткө кызмат кылышат.

Ийкемдүүлүк жана инновация

Жергиликтүү бийликтер өз жамааттарына ылайыкташтырылган саясатты эксперимент жүргүзө алышат, мисалы, жергиликтүү минималдуу эмгек акы буйруктары, ижара акысын көзөмөлдөө же адистештирилген кайра иштетүү программалары.Улуттук өкмөт бирдиктүү колдонулуучу кеңири стандарттарды коюуга жакын, бирок ал бошотууларды же пилоттук программаларды бере алат.

Конституциялык негиз: федерализм

"Американын Конституциясы федералдык системаны түздү, улуттук өкмөт ыйгарым укуктарга ээ (I-берене, 8-бөлүм) жана штаттар 10-толуктоого ылайык ыйгарым укуктарды сактап калышты: ""Конституция тарабынан Америка Кошмо Штаттарына ыйгарылбаган жана ал тарабынан мамлекеттерге тыюу салынбаган ыйгарым укуктар тиешелүү мамлекеттерге же элге берилет."""

Жергиликтүү бийликтер, алар штаттар тарабынан түзүлгөндүктөн, бул сакталган ыйгарым укуктарга кирет.Бул улуттук өкмөт көпчүлүк аймактарда жергиликтүү бийликтерге түздөн-түз буйрук бере албайт дегенди билдирет. бирок, улуттук өкмөт федералдык каржылоого байланышкан шарттар аркылуу жергиликтүү иш-аракеттерге таасир эте алат, алдын алуу (федералдык мыйзам мамлекеттик же жергиликтүү мыйзамды жокко чыгарганда) жана бардык өкмөттөр сакташы керек болгон конституциялык минималдуу ченемдерди белгилөө.

Федерализмди жана ончу түзөтүүнү тереңирээк түшүнүү үчүн, Конституция аннотацияланган авторитеттүү талдоону камсыз кылат. Мындан тышкары, АКШнын Эл каттоо бюросунун жергиликтүү бийликтер жөнүндө маалыматтары өлкө боюнча жергиликтүү уюмдардын санын жана түрлөрүн кеңири карап чыгат.

Жергиликтүү жана улуттук бийликтердин өз ара аракеттенүүсү

Иш жүзүндө жергиликтүү жана улуттук өкмөттөр өзүнчө чөйрөдө иштебейт. алар гранттардын, эрежелердин, мандаттардын жана кызматташтык келишимдеринин татаал тармагы аркылуу өз ара аракеттенишет. бул өз ара аракеттенүү көбүнчө кооперативдик федерализм катары мүнөздөлөт, анда эки деңгээл кызматтарды көрсөтүү жана саясий максаттарга жетүү үчүн биргелешип иштешет.

Федералдык гранттар жана финансылык жардам

Улуттук өкмөт жергиликтүү бийликтерге жыл сайын миллиарддаган долларларды жардам берүү аркылуу берет.

  • Категориялык гранттар: Өзгөчө, тар аныкталган максаттар үчүн фонддор (мисалы, автожол куруу, коомдук өнүктүрүү блокторунун гранттары). Жергиликтүү бийликтер федералдык шарттарды сакташы керек.
  • """Блок гранттар"" - бул социалдык кызматтар же коомдук саламаттыкты сактоо сыяктуу кеңири саясат тармактарына, жергиликтүү бийликтерге көбүрөөк эркиндик берген, азыраак чектөөлөр менен каражаттар."

"Анын айтымында, ""мамлекеттик деңгээлдеги ичкиликке болгон минималдуу жаш куракты 21 жашка чейин жогорулатуу же федералдык автожол каражаттарынын бир бөлүгүн жоготуу коркунучу бар, бирок бул мыйзамдар салттуу түрдө мамлекеттик маселе болуп саналат."""

Федералдык мандаттар жана алдын алуу

"Улуттук мыйзамдар федералдык бийликти берген аймактарда мамлекеттик же жергиликтүү мыйзамдарды алдын ала көрө алат. мисалы, таза аба мыйзамы жергиликтүү бийликтер аткарышы керек болгон улуттук абанын сапаты стандарттарын белгилейт.Ошондой эле, федералдык иммиграциялык мыйзам иммиграцияны көз карандысыз жөнгө салуунун көпчүлүк жергиликтүү аракеттерин алдын ала алат. алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала алдын ала

"Федералдык мандаттар көбүнчө толук каржылоосуз келет, бул ""каржыланбаган мандаттар"" деп аталган көрүнүш. 1995-жылдагы ""каржыланбаган мандаттарды реформалоо мыйзамы"" бул практиканы чектөөгө аракет кылат, бирок ал дагы деле болсо жергиликтүү бийликтерге финансылык кысым көрсөтөт."

Өкмөттөр аралык кызматташтык

Көптөгөн заманбап кыйынчылыктар өкмөттүн бардык деңгээлдеринде координациялоону талап кылат.

  • Кырсыктарга жооп берүү: Федералдык өзгөчө кырдаалдарды башкаруу агенттиги (FEMA) бороон-чапкын, токой өрттөрү жана суу ташкыны учурунда мамлекеттик жана жергиликтүү өзгөчө кырдаалдар кызматтары менен координацияланат.
  • Транспорт: Транспорт департаменти аркылуу федералдык каржылоо жергиликтүү транзиттик долбоорлорду колдойт, мамлекеттик жана жергиликтүү уюмдар ишке ашырууну башкарышат.
  • Коомдук саламаттыкты сактоонун өзгөчө кырдаалдары: COVID-19 пандемиясы учурунда улуттук өкмөт вакциналарды жана каржылоону камсыз кылган, ал эми жергиликтүү саламаттыкты сактоо бөлүмдөрү эмдөөлөрдү жүргүзүшкөн жана көрсөтмөлөрдү аткарышкан.

Бир-бирине дал келүү жана чыр-чатактын мисалдары

Кызматташтык кеңири таралган болсо да, чыңалуулар да пайда болот. Бул жерде жергиликтүү жана улуттук бийликтердин кесилиши жана кээде кагылышы болгон үч көрүнүктүү чөйрө бар:

Иммиграциялык укук коргоо органдары

Федералдык мыйзам улуттук өкмөткө иммиграция боюнча эксклюзивдүү ыйгарым укуктарды берет, бирок кээ бир жергиликтүү бийликтер федералдык иммиграциялык укук коргоо менен кызматташтыкты чектеген "сактык" саясатын кабыл алышты. Буга жооп катары федералдык өкмөт грант каржылоону токтотуу менен коркутту. соттор көбүнчө улуттук өкмөт жергиликтүү укук коргоо органдарына федералдык иммиграциялык милдеттерди аткарууга түздөн-түз буйрук бере албайт, бирок айрым гранттарды аткарууга шарт түзө алат деген принципти колдошту.

Марихуананы мыйзамдаштыруу

"Федералдык мыйзамдар марихуананы ""I тизмедеги"" көзөмөлгө алынган зат катары классификациялаганына карабастан, көптөгөн штаттар жана жергиликтүү бийликтер анын медициналык же эс алуу максатында колдонулушун мыйзамдаштырышты.Бул укуктук чыңалууну жаратат: жергиликтүү диспансерлер мамлекеттик мыйзамга ылайык мыйзамдуу түрдө иштешет, бирок федералдык кылмыш ишин козгоого тобокелчилик кылат. федералдык өкмөт саясатты багыттоо аркылуу аткарууну кийинкиге салды (мисалы, Коул меморандуму), бирок негизги чыр-чатак чечилбей жатат."

Айлана-чөйрөнү коргоо боюнча эрежелер

Жергиликтүү бийликтер көбүнчө федералдык минималдуу деңгээлден катуураак экологиялык эрежелерди кабыл алууга аракет кылышат. мисалы, шаарлар пластикалык баштыктарга тыюу салышы же жаңы имараттар үчүн кайра жаралуучу энергияны талап кылышы мүмкүн. федералдык мыйзам кээде бул жергиликтүү аракеттерди алдын алат, айрыкча унаалардын эмиссиялык стандарттары сыяктуу улуттук бирдиктүүлүк маанилүү деп эсептелген аймактарда. таза аба мыйзамы Калифорнияга катуураак түтүктөр стандарттарын коюуга мүмкүнчүлүк берет (федералдык бошотуу менен) жана башка штаттар Калифорниянын үлгүсүн ээрчип жүрө алышат.

Жарандарга тийгизген таасири

Бийликтин бөлүнүшүн түшүнүү жарандык катышуу үчүн практикалык кесепеттерге алып келет. Өкмөттүн кайсы деңгээли белгилүү бир маселени чечерин билүү сиздин аракеттериңизди натыйжалуу багыттоого мүмкүндүк берет.

  • Эгер сиз туура кызматкерлер менен байланышыңыз: [FLT: 1] Эгер тешикти оңдоп-түзөөгө муктаж болсоңуз, Конгресстин мүчөсү эмес, шаардык жумуш бөлүмүнө чалыңыз. эгерде сиз социалдык камсыздандыруу сыяктуу федералдык программа жөнүндө тынчсызданып жатсаңыз, Конгресстин өкүлүнө же тиешелүү федералдык агенттикке кайрылыңыз.
  • Жергиликтүү шайлоолордо добуш берүү: Жергиликтүү кеңселер көбүнчө сиздин күнүмдүк жашооңузга түздөн-түз таасир этет - мектеп кеңешинин мүчөлөрү, шаардык кеңеш берүүчүлөр, округдук комиссарлар жана мэрлер. Бирок жергиликтүү шайлоолордо катышуу деңгээли, адатта, абдан төмөн.
  • """Ачык жолугушууларга катышуу: жергиликтүү бийликтер бюджеттер, зоналык өзгөрүүлөр жана өнүктүрүү долбоорлору боюнча коомдук угууларды өткөрүшөт."
  • """Сиздин укуктарыңызды билип алыңыз: АКШнын Конституциясы да, мамлекеттик конституциялары да жеке укуктарды коргойт, жергиликтүү бийлик өкүлдөрү бул укуктарды сыйлашы керек жана улуттук сот системасы аларды аткарат."
  • Федералдык агенттиктер менен кызматташуу: Көптөгөн федералдык агенттиктер жергиликтүү жамааттар менен өз ара аракеттенген аймактык кеңселерге ээ. мисалы, Айлана-чөйрөнү коргоо агенттиги жергиликтүү абанын жана суунун сапатына таасир этүүчү уруксат кагаздары боюнча комментарий берүү мезгилин өткөрөт. Жарандар бул процесстерге катыша алышат.

"Корнеллдеги ""Укуктук маалымат институту"" (англ. Lawgal Information Institute) - АКШнын жергиликтүү бийлик органдарынын жана ресурстарынын каталогу."

Жыйынтык

Америкалык башкаруу системасы бир иерархия эмес, бирок бири-бирине дал келген бийликтердин тармагы. жергиликтүү бийлик коомчулукту калыптандыруучу күнүмдүк кызматтарды аткарат, ал эми улуттук өкмөт мамлекеттик чек араларды кесип өткөн же бирдиктүү саясатты талап кылган маселелерди чечет. Конституция алкакты камсыз кылат жана федерализм бийликтин тең салмактуулугун камсыз кылат.Бирок система кайсы рычагды жана качан тартууну түшүнгөн маалымдуу, катышкан жарандарга таянат. жергиликтүү жана улуттук бийликтин ролдорун, жоопкерчиликтерин жана өз ара аракеттенүүсүн таануу менен, сиз демократияга натыйжалуу катышуучу болосуз.