Table of Contents

Шаардык бийликтер негизги мамлекеттик кызматтарды көрсөтүү жоопкерчилигин көтөрүшөт - полициядан жана өрттөн коргоодон баштап таштандыларды чогултууга, парктарга жана мектептерге чейин. бул кызматтарды камсыз кылган финансылык кыймылдаткыч - бул муниципалдык бюджет, коомчулуктун чексиз муктаждыктарын канааттандыруу үчүн чектелген ресурстарды бөлүштүргөн кылдат иштелип чыккан план.

Муниципалдык финансыдагы жергиликтүү салыктардын ролу

АКШнын Эл каттоо бюросунун мамлекеттик жана жергиликтүү бийликтин финансы боюнча жылдык сурамжылоосуна ылайык, жергиликтүү бийликтер 2020-жылы жалпы кирешеден 1,9 триллион доллардан ашык чогултушкан, салыктар жалпы кирешенин үчтөн бир бөлүгүн түзөт. салыктардын конкреттүү аралашмасы штаттар жана жерлер боюнча кеңири айырмаланат, бирок эң кеңири таралган категорияларга мүлк салыгы, сатуу салыгы, киреше салыгы жана ар кандай бизнес салыктары кирет.

Мүлк салыгы

"""Адамдардын мүлкүнө салык салуу - бул жергиликтүү салык кирешелеринин негизги булагы, бирок алар, адатта, кыймылсыз мүлктүн, жердин жана структуралардын бааланган наркынан алынат. салык ставкасы, көбүнчө тегирмендерде (бир тегирмен бааланган нарктын 1000 долларына барабар) жергиликтүү бийликтер тарабынан кызмат көрсөтүүлөр үчүн керектүү кирешелерди түзүү үчүн белгиленет. мүлк салыктары салыштырмалуу туруктуу, анткени кыймылсыз мүлктүн баасы керектөөчүлөрдүн чыгымдары же кирешелери сыяктуу тез өзгөрбөйт. бирок, алар регрессивдүү болушу мүмкүн, алар жогорку ижара акысы аркылуу чыгымдарды көтөрүшү мүмкүн."

Сатуу жана пайдалануу салыктары

Сатуу салыктары, айрыкча, жергиликтүү опцияларды сатуу салыктарын уруксат берген штаттарда, дагы бир негизги киреше булагы болуп саналат.Бул салыктар материалдык товарларды жана кээ бир учурларда кызматтарды чекене сатууга салынат. Жергиликтүү сатуу салыктары, адатта, мамлекеттик ставкага кошумча пайыздык көрсөткүч болуп саналат.

Жергиликтүү киреше салыгы

Жергиликтүү киреше салыктары жеке адамдардан (жүргүн кирешеси), ишканалардан (таза пайда) же экөөнөн тең алынат. жергиликтүү киреше салыктары көбүнчө жумуш берүүчүлөр тарабынан эмгек акыдан кармалат, ошондуктан аларды чогултуу натыйжалуу. алар мүлк салыктарына караганда ийкемдүү болот, башкача айтканда, экономика кеңейгенде ылдамыраак өсөт, бирок төмөндөө учурунда кескин төмөндөйт.

Муниципалдык кирешелердин башка булактары

"Чоң үч" салыктардан тышкары, шаарлар башка ар кандай булактардан киреше алышат:

  • Бизнес салыктары жана лицензиялары: Жалпы кирешелер салыктары, франшиза төлөмдөрү жана кесиптик лицензия салыктары.
  • Пайдалануучулар үчүн төлөмдөр жана төлөмдөр: Коммуналдык кызматтар, уруксат кагаздары, текшерүүлөр жана эс алуу программалары үчүн колдонуучулар үчүн төлөмдөр.
  • Өкмөттөр аралык которуулар: Мамлекеттик жана федералдык гранттар, кирешелерди бөлүштүрүү жана коомдук коопсуздук же турак жай сыяктуу конкреттүү программаларга жардам берүү.
  • Финес жана конфискация: Жол билеттери, сот айып пулдары жана активдерди конфискациялоо. Бул нерселерге ашыкча таянуу, Юстиция министрлигинин иликтөөлөрү баса белгилегендей, терс стимулдарды жаратышы мүмкүн.
  • Инвестициялык киреше: Кредиттик резервдердин пайыздары, айрыкча пайыздык чендер жагымдуу болгондо.

Шаардын ден соолугу чың бюджети киреше булактарын ар түрдүү кылып, бир эле агымга ашыкча таянуудан сактайт, ошентип экономикалык шоктордон өзүн изоляциялайт.

Шаардык бюджеттин цикли: сунуштан кабыл алууга чейин

Муниципалдык бюджеттөө бир жолку иш-чара эмес, он эки-он сегиз айга созулган үзгүлтүксүз цикл.Бул процесс мамлекеттик мыйзамдар жана жергиликтүү уставдар менен жөнгө салынат, бирок көпчүлүк шаарлар окшош үлгүгө ээ.

Керектөөлөрдү баалоо жана стратегиялык пландаштыруу

Бюджеттик документти иштеп чыгуудан бир топ мурун, шаардык бөлүмдөр жана кызматкерлер муктаждыктарды баалоону жүргүзүшөт. алар демографиялык тенденцияларды, инфраструктуралык шарттарды, кызмат көрсөтүүлөргө болгон суроо-талапты жана коомчулуктун кайтарым байланышын карап чыгышат. көптөгөн шаарлар өз бюджеттерин экономикалык өнүгүү, теңдик, туруктуулук жана коомдук коопсуздук боюнча артыкчылыктарды белгилеген стратегиялык планга шайкеш келтиришет.

Кирешелердин божомолу

Финансы кызматкерлери ар бир булактан түшкөн кирешелерди болжолдоо үчүн эконометриялык моделдерди, тарыхый тенденцияларды жана учурдагы экономикалык көрсөткүчтөрдү колдонушат. мүлк салыктары үчүн алар жаңы курулуш, кайра баалоо таасирин жана чогултуу көрсөткүчтөрүн эсептешет. сатуу салыктары үчүн алар керектөөчүлөрдүн ишенимин, жумушсуздукту жана сезондук чыгымдарды эске алышат.

Бюджеттин долбоору жана аткаруу сунушу

"Бул документте эмгек акы, операциялар, капиталдык долбоорлор жана карызды тейлөө боюнча чыгымдар көрсөтүлгөн.Бул документте бюджеттик каражаттар күтүлгөн кирешелер менен тең салмакталышы керек, эгерде шаарга дефицит жаратпаса, көпчүлүк муниципалитеттерге шайлоочулардын макулдугусуз иштөөгө тыюу салынат. ""Бюджеттин долбоору шаардык кеңешке берилет, адатта, негизги тандоолорду жана артыкчылыктарды түшүндүргөн бюджеттик билдирүү менен коштолот."

Коомдук угуулар жана жарандардын катышуусу

Бул демократиялык жоопкерчилик үчүн маанилүү кадам. тургундар чыгымдарды кыскартуу, салыктарды көбөйтүү же жаңы демилгелерге колдоо же каршы пикирлерин билдире алышат. кээ бир шаарлар бюджеттин бир бөлүгүн кантип бөлүштүрүүнү жарандар түздөн-түз чечкен катышуучу бюджетти колдонушат.

Мыйзам чыгарууну карап чыгуу жана бекитүү

Шаардык кеңеш сунушталган бюджетти комитеттин жолугушуулары жана иш сессиялары аркылуу саптан-сапка карап чыгат. өзгөртүүлөр киргизилет, көбүнчө саясий компромисстерди же жаңы маалыматты чагылдырат. кеңеш андан кийин акыркы бюджеттик токтом боюнча добуш берет. эгерде кеңеш мыйзамдуу мөөнөттө бюджетти кабыл албаса, өкмөт жабылышы же мурунку жылдын бюджети боюнча иштеши мүмкүн.

Негизги бюджеттик фонддор жана алардын максаттары

Жоопкерчиликти жана ачыктыкты сактоо үчүн шаардык бюджеттер өзүнчө фонддорго бөлүнөт, алардын ар бири конкреттүү иш-аракеттер үчүн белгиленген өзүн-өзү тең салмакташтыруучу эсептер топтому болуп саналат.

Жалпы фонд Негизги оперативдик бюджет

Жалпы фонд шаардын негизги операциялык эсеби болуп саналат. ал полиция, өрт өчүрүү, парктар, китепканалар, жалпы башкаруу жана коомдук иштер сыяктуу негизги кызматтарды колдойт. адатта, бул фонд мүлк салыктары, сатуу салыктары жана айып пулдар менен каржыланат. ал маанилүү кызматтарды камтыгандыктан, жалпы фонд эң көп текшерилет. ден-соолукка пайдалуу жалпы фонд, GFOA сунуштагандай, жок дегенде эки айлык операциялык чыгымдарды сакташы керек.

Атайын киреше фонддору Атайын максаттуу эсептер

"Атайын киреше каражаттары белгилүү бир киреше булактарынан түшкөн кирешелерди эсепке алуу үчүн колдонулат, алар мыйзамдуу түрдө белгилүү бир чыгымдарга гана чектелет. жалпы мисалдарга жолдорду оңдоо үчүн газ салык фонду, туризмди өнүктүрүү үчүн мейманкана-мотол салык фонду жана жаан-чачын сууларын коммуналдык фонд кирет. бул каражаттар жөнөкөй жана бир максатта бөлүнгөн акчаны башка жакка багыттоого болбойт."""

Капиталды жакшыртуу фонддору Келечекти куруу

Капиталдык жакшыртуу фонддору (же капиталдык долбоорлор фонду) негизги активдерди курууну, сатып алууну же оңдоп-түзөөнү каржылайт: жолдор, көпүрөлөр, суу тазалоочу жайлар, полиция станциялары, парктар жана технологиялык инфраструктура. бул долбоорлор, адатта, облигациялык кирешелер, атайын салыктар, гранттар же капиталдык резервдер менен каржыланат.

Карыздарды тейлөө фонддору Карыздарды башкаруу

Кредиттик рейтинг агенттиктери карыздык кызмат көрсөтүүлөрдү камсыз кылуу коэффициенттерин (карызды төлөөгө жеткиликтүү кирешенин көлөмүн) кредиттик рейтингдерди берүүдөн мурун текшеришет.

Муниципалдык бюджетти башкаруунун жалпы көйгөйлөрү

Атүгүл кылдат пландаштыруу менен да шаардык өкмөттөр финансылык ден соолукка коркунуч туудурган туруктуу тоскоолдуктарга туш болушат.

Экономикалык өзгөрүлмөлүүлүк жана кирешелердин туруксуздугу

"Компаниянын ""контрцикликалык"" кысым шаарларды кызматтарды кыскартууга, салыктарды көбөйтүүгө же резервдерди кыскартууга мажбурлайт."

Чыгымдардын өсүшү жана каржыланбаган мандаттар

Шаардык чыгымдар инфляциядан ылдамыраак жогорулайт. Пенсиялык милдеттенмелер, саламаттыкты сактоо жөлөкпулдары, келишимдик эмгек акылардын жогорулашы жана инфраструктураны тейлөө - бардыгы жогорулоочу басымды пайда кылат. Мындан тышкары, мамлекеттик жана федералдык өкмөттөр көбүнчө каржылоосуз мандаттарды - белгилүү бир стандарттарга (мисалы, экологиялык эрежелер, жеткиликтүүлүктү жогорулатуу) жооп берүү үчүн талаптарды коюшат.

Инфраструктуранын артта калуусу жана тейлөө кийинкиге калтырылган

Көптөгөн америкалык шаарлар жолдорду, көпүрөлөрдү, суу системаларын жана имараттарды тейлөөнү кийинкиге калтыруунун чоң артта калышына туш болушат.Америкалык инженер-курулуш коому (ASCE) улуттук инфраструктураны үзгүлтүксүз баалайт, көптөгөн категориялар "D" диапазонунда. техникалык тейлөөнү кийинкиге калтыруу кыска мөөнөттүү бюджеттик жеңилдикти камсыз кылышы мүмкүн, бирок кийинчерээк кыйла жогорку чыгымдарга алып келиши мүмкүн.

Фискалдык чектөөлөр жана салыктык чектөөлөр

Шайлоочулар тарабынан бекитилген салык жана чыгымдар чектөөлөрү (TELs) Калифорния (пропозиция 13), Колорадо (TABOR) жана Массачусетс (пропозиция 21⁄2) сыяктуу штаттарда кеңири таралган. бул чектөөлөр мүлк салыгынын чендерин, баалоону көбөйтүүнү же жалпы чыгымдардын өсүшүн чектейт. өкмөттүн өсүшүн көзөмөлдөө үчүн иштелип чыккан болсо да, TELs шаарларды чыгымдардан артта калганда чектеши мүмкүн, бул татаал компромистерге алып келет.

Бюджетти натыйжалуу башкаруунун мыкты практикасы

Жетекчи шаарлар бюджеттик туруктуулукту жогорулатуу жана чыгымдарды коомчулуктун максаттарына шайкеш келтирүү боюнча стратегияларды кабыл алышат.

Көп жылдык финансылык пландаштыруу

Бир гана финансылык жылга көңүл бурбай, натыйжалуу шаарлар кирешелерди жана чыгымдарды үч-беш жылга чейин болжолдоочу көп жылдык финансылык пландарды иштеп чыгышат.Бул пландар келечектеги кемчиликтерди аныктоого жардам берет, узак мөөнөттүү милдеттенмелерди (пенсиялык салымдар жана карызды тейлөө сыяктуу) камтыйт жана белгилүү капиталдык муктаждыктарга каражаттарды бөлүп берет.

Натыйжага негизделген бюджеттөө жана аткаруу көрсөткүчтөрү

"Бюджеттин ""иштеп чыгуу"" багыты көбүнчө ""иштеп чыгуу"" багытына багытталган, ал эми ""иштеп чыгуу"" багыты ""иштеп чыгуу"" багытына багытталган, ал эми ""иштеп чыгуу"" багыты ""иштеп чыгуу"" багытына багытталган, ал эми ""иштеп чыгуу"" багыты ""иштеп чыгуу"" багытына багытталган."

Коомчулуктун катышуусу жана ачыктыгы

"""Эң мыкты практикага сунушталган жана акыркы бюджеттерди колдонуучуга ыңгайлуу форматта онлайн жарыялоо, жеткиликтүү убакытта жана жерлерде бир нече коомдук угууларды өткөрүү жана жөнөкөй тилдеги кыскача маалыматтарды берүү кирет."

Кирешелерди диверсификациялоо

Бирдиктүү салык базасын колдонуу кооптуу.Шаарлар мүлк, сатуу, киреше жана колдонуучуга негизделген кирешелердин тең салмактуу портфелине умтулушу керек. диверсификация кирешелерди экономикалык цикл боюнча турукташтырат, ошондой эле салыктык жүктү ар кандай экономикалык топторго бөлүштүрөт.Бирок, диверсификацияны регрессивдүү салык структураларын түзүүдөн же ишканаларды жана тургундарды кууп чыгуудан качуу үчүн кылдаттык менен жүргүзүү керек.

Бюджеттин натыйжалуулугун жогорулатуу үчүн технологияны колдонуу

Заманбап технология бюджеттин аткарылышын жана жоопкерчиликти жакшыртуу үчүн күчтүү куралдарды сунуштайт.

Бюджет жана ERP программалык камсыздоосу

Ишканалардын ресурстарын пландаштыруу (ERP) системалары финансылык башкарууну, сатып алууларды, адам ресурстарын жана эмгек акыны бир платформага интеграциялайт.Бул системалар кадимки тапшырмаларды автоматташтырат, каталарды азайтат жана бюджетке каршы чыгымдарды реалдуу убакыт режиминде көрсөтөт.Бюджетти иштеп чыгуу модулдары бөлүмдөрдөн, сценарийлерди моделдештирүүдөн жана версияларды башкаруудан биргелешкен салымдарды камсыз кылат. Oracle, SAP же Tyler Technologies сыяктуу алдыңкы системалар көптөгөн орто жана ири шаарлар тарабынан колдонулат.

Маалыматка негизделген чечимдерди кабыл алуу үчүн маалыматтарды талдоо

Аномалияны аныктоо алдамчылыкты же натыйжасыздыкты көрсөтө турган адаттан тыш чыгымдардын үлгүлөрүн белгилей алат. чыгым-пайда анализи куралдары шаарларга капиталдык долбоорлордун узак мөөнөттүү кирешесин баалоого мүмкүндүк берет. Кээ бир шаарлар "маалыматтарга негизделген бюджеттөө" менен эксперимент жүргүзүп жатышат, кызмат көрсөтүү аймактарында ресурстарды бөлүштүрүүнү оптималдаштыруу үчүн машиналык үйрөнүүнү колдонушат.

Жарандарга багытталган ачыктык порталы

Ачык бюджеттик порталдар тургундарга чыгымдарды, кирешелерди жана аткаруу маалыматтарын визуалдык, интерактивдүү форматта көрүүгө мүмкүнчүлүк берет.Мисалга OpenGov, ClearGov жана Checkbook NYC кирет.Бул порталдар көбүнчө журналисттер жана изилдөөчүлөр үчүн жүктөлүүчү маалымат топтомдорун камтыйт.

Жыйынтык

Шаардык бюджеттер электрондук таблицалардан жана каражаттардан алда канча көп - алар коомчулуктун баалуулуктарын жана артыкчылыктарын чагылдырат. жергиликтүү салыктарды чогултуудан баштап, сансыз программаларга жана долбоорлорго каражаттарды бөлүштүрүүгө чейин, процесс техникалык экспертизаны, саясий чеберчиликти жана мамлекеттик кызматка терең берилгендикти талап кылат. шаар өзүнүн финансылык башкаруусун түшүнгөн тургундар жарандык процесстерге катышууга, өз кызыкчылыктарын коргоого жана шайланган кызматкерлерди жоопкерчиликке тартууга жакшыраак даяр.

Муниципалдык финансы боюнча кошумча окуу үчүн, Өкмөттүн Финансы кызматкерлеринин ассоциациясына (FLT:1] GFOA ) жана Улуттук Шаарлар Лигасына (FLT:3] NLC бар, экөө тең бюджетти түзүү боюнча мыкты практикалар боюнча кеңири колдонмолорду жана изилдөөлөрдү жарыялашат.