Table of Contents

Индия өкмөтү жарандарынын жашоосун жакшыртуу үчүн ар кандай социалдык камсыздоо схемаларын ишке ашыруунун узак тарыхы бар.Бул демилгелер өлкөнүн социалдык коопсуздук тармагынын омурткасын түзөт, жакырчылык, начар тамактануу, саламаттыкты сактоонун жетишсиздиги, турак жайдын жетишсиздиги жана билим алуунун чектелүү мүмкүнчүлүгү сыяктуу терең тамыр жайган көйгөйлөрдү чечет. 1,4 миллиарддан ашуун калкы бар Индияда социалдык камсыздоонун масштабы глобалдык деңгээлде теңдешсиз. бул программаларды ийгиликтүү аткаруу административдик натыйжалуулук маселеси гана эмес, ошондой эле Мамлекеттик саясаттын принциптери боюнча директивада каралган конституциялык милдет.

Индиянын социалдык архитектурасынын жалпы көрүнүшү

"Индиянын социалдык системасы - бул борбордук өкмөт, мамлекеттик өкмөттөр, жергиликтүү органдар (панчаяттар жана муниципалитеттер) жана көптөгөн ишке ашыруучу агенттиктер катышкан көп катмарлуу конструкция. көз карандысыздыкка чейинки доордун башында пландаштыруу комиссиясы түзүлгөн (азыр NITI Aayog менен алмаштырылган) жана жакырчылыкты азайтуу жана айылдык өнүгүүнү артыкчылыктуу кылган беш жылдык пландар кабыл алынган. ""Махатма Ганди"" улуттук айылдык жумушсуздукту кепилдик берүү мыйзамы (MGNREGA) жана 2013-жылдагы Улуттук азык-түлүк коопсуздугу мыйзамы (NFSA) сыяктуу мыйзамдар социалдык камсыздоону дискрециялык укуктардан ""балалык өнүгүү"" (SDG) деңгээлине жыл сайын басым жасайт."

Негизги социалдык схемалар жана алардын максаттары

Индияда ондогон борбордук демөөрчүлүк жана борбордук сектордук схемалар бар, алардын ар бири өнүгүү боюнча белгилүү бир ажырымды жоюу үчүн иштелип чыккан.

Махатма Ганди айылдык жумушсуздукту камсыз кылуу боюнча улуттук мыйзам (MGNREGA)

"МГРЕГА - бул дүйнөдөгү эң ири коомдук курулуш программасы, ал ар бир айылдык үй-бүлөгө 100 күндүк квалификациясыз кол менен жумуш менен камсыз кылат, алардын чоңдор жумуш кылууга даяр. бул схема суроо-талапка негизделген модель аркылуу иштейт: ар бир чоң киши жумушка кайрылышы мүмкүн жана жергиликтүү грам панчаят 15 күндүн ичинде жумуш менен камсыз кылышы керек; ийгиликсиздик жумушсуздук пособиесине алып келет. 2023-24 жылдары 15 миллиондон ашуун үй-бүлөгө жумуш менен камсыз кылуу, болжол менен 86 000 миллион доллар бюджеттик бөлүштүрүү. киреше колдоосунан тышкары, МГРЕГА айыл чарба, айыл чарба жана айыл чарба тармагындагы чыгымдар, айыл чарба жана айыл чарба тармагындагы көйгөйлөр аркылуу өндүрүштүк активдерди жаратты. """

Мамлекеттик бөлүштүрүү системасы (PDS)

"Аталган мыйзамга ылайык, ""Азык-түлүк коопсуздугу боюнча улуттук мыйзам"" (NFSA) боюнча, ""Азык-түлүк коопсуздугу боюнча улуттук мыйзам"" (NFSA) боюнча, ""Азык-түлүк коопсуздугу боюнча улуттук мыйзам"" (NFSA) боюнча, ""Азык-түлүк коопсуздугу боюнча улуттук мыйзам"" (NFSA) боюнча, ""Азык-түлүк коопсуздугу боюнча улуттук мыйзам"" (NFSA) боюнча, ""Азык-түлүк коопсуздугу боюнча улуттук мыйзам"" (NFSA) боюнча, ""Азык-түлүк коопсуздугу боюнча улуттук мыйзам"" (NFSA) боюнча, ""Азык-түлүк коопсуздугу боюнча улуттук мыйзам"" (NFSA) боюнча, ""Азык-түлүк коопсуздугу боюнча улуттук мыйзам"" (NFSA) боюнча, ""Азык-түлүк коопсуздугу боюнча улуттук мыйзам"" (NFSA) боюнча, ""Азык-түлүк коопсуздугу боюнча улуттук мыйзам"" (NFSA) боюнча, ""Азык-түлүк коопсуздугу боюнча улуттук мыйзам"" (NFSA) боюнча, ""Азык-түлүк коопсуздугу боюнча улуттук мыйзам"" (NFSA) боюнча."

Свах Бхарат Абхиян (Таза Индия миссиясы)

"2014-жылы башталган ""Swachh Bharat Abhiyan"" программасы ачык дефекацияны жоюуга жана катуу таштандыларды башкарууну жайылтууга багытталган дүйнөдөгү эң ири санитардык кампания болуп саналат. биринчи этапта (2014-2019) 110 миллиондон ашуун жеке үй дааратканаларын курууга, улуттук деңгээлде дээрлик универсалдуу санитардык камтууну ишке ашырууга багытталган. экинчи этапта (2020-2026) ачык дефекациясыз (ODF) статусунун туруктуулугуна, таштандыларды иштетүүгө жана коопсуз жок кылууга басым жасалат. программа жүрүм-турумду өзгөртүү кампанияларын колдонгон (мисалы, ""Нуалет, колукту жок"")."

Прадан Мантри Авас Йожана (Шаардык жана айылдык)

"Прадан Мантри Авас Йожана (PMAY) 2024-жылга чейин ""Бардыгы үчүн турак жай"" менен камсыз кылууну көздөйт, шаардык (PMAY-U) жана айылдык (PMAY-G) аймактар үчүн өзүнчө вертикалдуу жерлер менен. PMAY-G жөнөкөй аймактарда бир үйгө 1,2 миллион доллар каржылык жардам берет жана тоолуу жана татаал аймактарда ээлик кылат, мамлекеттик өкмөттөр тарабынан кошумча кошумча кошумча. үйлөр кырсыктарга туруштук берүүгө жана негизги ыңгайлуулуктарга (туалет, суу, электр энергиясы) жетүүгө басым жасалат. (2024) Шаардык жана турак жай министрлиги турак жай сапатын жана турак жай сапатын көзөмөлдөө үчүн реалдуу убакыт режиминде мониторинг жүргүзөт."

Аюшман Бхарат (Прадхан Мантри Ян Арогья Йожана)

"Аюшман Бхарат - бул дүйнөдөгү эң ири мамлекеттик каржыланган медициналык камсыздандыруу схемасы, ал 10 миллиондон ашуун жакыр жана алсыз үй-бүлөлөрдү камтыйт (болжол менен 50 миллион адам). бенефициарлар орто жана жогорку деңгээлдеги ооруканада дарылоо үчүн жылына 5 миллион доллардан ашык камсыздандырууну алышат, ал эми жалпы пакет 1,960дан ашуун процедуралар менен. схема ишенимге негизделген моделге негизделген, мамлекеттик жана жеке ооруканаларды камтыган. санариптик саламаттык сактоо жазуулары Ayushman Bharat Digital Mission (ABDM) аркылуу башкарылат, ал келечекте жарандар үчүн уникалдуу саламаттык сактоо талаптарын жаратат. """

Башка флагмандык схемалар

Жогоруда айтылгандардан тышкары, бир нече башка схемалар интеграцияланган коопсуздук тармагын түзөт:

  • "Прадхан Мантри Кисан Самман Ниди (PM-KISAN) - ""Жер чарбачыларынын кирешесин колдоо"" (FLT:1) - бул үч бирдей бөлүштүрүүдө банк эсептерине түздөн-түз которулган."
  • Прадан Мантри Уджвала Йожана (PMUY): жакырчылык чегинен төмөн үй-бүлөлөрдөн келген аялдарга акысыз суюлтулган газ байланышын камсыз кылат, ички абанын булганышын азайтат.
  • Ортоңку күндүк тамак-аш схемасы: 10 миллиондон ашуун мектеп окуучуларына тамактанууну жана мектепке барууну жакшыртуу үчүн ысык бышырылган тамак-аш.
  • "Прадхан Мантри Ян Дхан Йожана (PMJDY) ""Банктык системага 50 миллиондон ашуун жаранды алып келген финансылык камтуу программасы"""
  • Улуттук социалдык жардам программасы (NSAP): Улгайгандарга, жесирлерге жана майыптарга пенсия берет.

Бул схемалар жакырчылыктын жана алсыздыктын бир нече өлчөмдөрүн биргелешип чечет, бирок алардын натыйжалуулугу алардын ишке ашырылышына чоң көз каранды.

Аткаруу механизмдери: саясаттан ишке ашырууга

Саясий ниет менен реалдуулуктун ортосундагы ажырым бир нече кызыкдар тараптарды жана процесстерди камтыган татаал, бирок так аныкталган ишке ашыруу механизми аркылуу толукталат.

Борбор-мамлекет координациясы жана каржылоосу

Көпчүлүк социалдык схемалар "борбордук демөөрчү схемалар" (CSS) болуп саналат, башкача айтканда, борбордук өкмөт долбоорду, көрсөтмөлөрдү белгилейт жана каржылоонун бир бөлүгүн бөлүшөт, ал эми мамлекеттик өкмөттөр ишке ашыруу үчүн жооптуу, анын ичинде бенефициарларды аныктоо, сатып алуу жана нааразычылыктарды жоюу. бөлүштүрүү катышы ар кандай: MGNREGA үчүн борбордук өкмөт эмгек акы чыгымдарынын 100% жана материалдык чыгымдардын 75% көтөрөт; PMAY-G үчүн көпчүлүк штаттарда 60:40 (борбор: штат).

Бенефициарларды аныктоо жана максаттуу пайдалануу

"Аюшман Бхарат сыяктуу схемалар үчүн үй-бүлөлүк тизме жакырчылык критерийлерине негизделген (мисалы, эркек киши жок үй-бүлөлөр, куча үйлөрү, SCST үй-бүлөлөрү). ""Аадхар"" негизделген дедубликацияны колдонуу жасалма же эки эселенген пайда алуучуларды азайтты, бирок биометрикалык жана четтетилгендик көйгөйлөр сакталууда."

Түздөн-түз пайда которуу (DBT) жана финансылык камтуу

"Индиялык социалдык камсыздоо тармагындагы эң маанилүү реформалардын бири - бул накталай субсидиялардан түздөн-түз акча которууларга өтүү.П.Дан-Дан-Адаар-Мобил (JAM) үчтүктүн алкагында, суюлтулган газ (DBTG), керосин, жер семирткич жана кээ бир азык-түлүк буюмдары үчүн субсидиялар түздөн-түз бенефициарлардын банктык эсептерине которулат.ДБТ агып кетүүлөрдү, ортомчуларды жана коррупцияны азайтып, өкмөткө миңдеген миллион долларларды үнөмдөдү.Индиянын Улуттук төлөм корпорациясынын (NPCI) маалыматына ылайык, 500 миллион DBTден ашуун транзакциялар иштелип чыккан. """

Коомчулуктун катышуусу жана жеңилдетүү

"Адамдардын социалдык ишмердүүлүгү жана социалдык ишмердүүлүгү боюнча ""Коммуналдык аудит"" (КМРГ) - бул айыл чарба министрлигинин социалдык аудит бөлүмү жергиликтүү медиаторлорду аудит жүргүзүүгө даярдайт, ошондой эле улуттук нааразычылык порталы (CPGRAMS) жарандарга социалдык кызматтар жөнүндө даттанууларды берүүгө мүмкүнчүлүк берет."

Мониторинг жана баалоо алкагы

Өкмөт көп катмарлуу мониторинг экосистемасын колдонот:

  • Иштин панелдери: Схеманын жүрүшү жөнүндө реалдуу убакыт маалыматтары DBT Bharat сыяктуу веб-сайттарда жана мамлекеттик деңгээлдеги порталдарда жарыяланат.
  • Үчүнчү тараптын баалоосу: Мамлекеттик аудиторлор институту сыяктуу көз карандысыз агенттиктер үлгүлүү сурамжылоолорду жана таасирин баалоону жүргүзүшөт.
  • Парламенттик көзөмөл: Туруктуу комитеттер схеманын бюджеттерин жана натыйжаларын карап чыгышат.
  • Дистрикциялык деңгээлдеги координация: Райондук коллекторлор (жогорку бюрократиялык) линиялык бөлүмдөр менен үзгүлтүксүз карап чыгуу жолугушууларын өткөрүшөт.

Despite this framework, evaluation reports often point to data quality issues, lack of outcome-focused indicators, and delays in corrective actions.

Технологиянын социалдык камсыздоону өзгөртүүдөгү ролу

Индия санариптик инфраструктураны ири масштабдагы социалдык камсыздоо үчүн колдонуу боюнча дүйнөлүк лидер катары пайда болду.

Аадхар жана биометрикалык аутентификация

Aadhaar, чоңдордун 99% дан ашыгын камтыган 12 орундуу биометрикалык идентификациялык номер, заманбап жыргалчылыктын пайдубалы болуп саналат. ал дубликаттарды алдын алуу үчүн уникалдуу аутентификацияны камсыз кылат, кызмат көрсөтүү пунктундагы идентификацияны тастыктайт (мисалы, рацион дүкөндөрүндөгү PoS түзмөктөрү аркылуу) жана түздөн-түз пайданы которууну жеңилдетет. MGNREGA үчүн жумушчулар жумушчу жайларда биометрикалык сканерлөө аркылуу катышууну аутентификациялашат, арбак жумушчуларын азайтышат.

Жазууларды жана порталдарды санариптештирүү

"Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу"" порталы, ""Кененирээк маалымат алуу"" порталы, ""Кененирээк маалымат алуу"" порталы, ""Кененирээк маалымат алуу"" порталы, ""Кененирээк маалымат алуу"" порталы, ""Кененирээк маалымат алуу"" порталы, ""Кененирээк маалымат алуу"" порталы, ""Кененирээк маалымат алуу"" порталы, ""Кененирээк маалымат алуу"" порталы."

Максатташтыруу жана натыйжалуулук боюнча маалыматтарды талдоо

"Аюшман Бхараттын тушунда ооруканаларда ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча ""массикалык"" талаптар боюнча

Социалдык камсыздоону ишке ашыруудагы кыйынчылыктар

Олуттуу жетишкендиктерге карабастан, Индиянын социалдык системасы анын натыйжалуулугуна жана инклюзивдүүлүгүнө терс таасирин тийгизген туруктуу тоскоолдуктар менен күрөшөт.

Инклюзия жана четтетүү каталары

"Экономикалык изилдөөлөр көрсөткөндөй, ""Жакшы эмес үй-бүлөлөр"" (же ""Жакшы эмес үй-бүлөлөр"") жана ""Жакшы эмес үй-бүлөлөр"" (же ""Жакшы эмес үй-бүлөлөр"") сыяктуу эки көйгөй дагы деле болсо курч бойдон калууда. мисалы, 2023-24 экономикалык сурамжылоодо PDS алуучулардын 15% жакыр эмес, ал эми жакырлардын 10% дан ашыгы четтетилген. эскирген SECC маалыматтарын колдонуу (2011-жылдан бери) акыркы он жылдыкта жакырчылыктан кутулган үй-бүлөлөргө дагы деле болсо пайда алып келиши мүмкүн, ал эми жаңы жакыр үй-бүлөлөр жок."

Коррупция жана агып кетүү

"Коррупция жергиликтүү бийлик өкүлдөрү тарабынан пайда алуучуларды тандоодо, активдерди түзүү боюнча подрядчылардын ортосундагы жашыруун кызматташтыкта жана МГНРЕГАда материалдарды ашыкча талап кылууда сакталууда. Борбордук иликтөө бюросу (CBI) жана коррупцияга каршы мамлекеттик бюролор жасалма жумушчу карталары же арбак жумушчу жайлары учурларын үзгүлтүксүз иликтешет. PDSде субсидияланган азык-түлүк дандарын кара маркетинг дагы деле болсо кээ бир райондордо бар. социалдык аудиттерди күчөтүү жана маалымат берүүчүлөрдү коргоо муну токтотуунун ачкычы болуп саналат. """

Кызматтардын сапаты жана натыйжалары

"Анын айтымында, ""МГНРЕГА"" эмгек акысы бир нече айга кечиктирилип, жумушчуларды расмий эмес насыя алууга мажбурлайт, ошондуктан PMAY үйлөрү чыгымдардын ашыкча болушунан же начар көзөмөлдөн улам стандарттан төмөн болушу мүмкүн, кээ бир мектептерде күндүзгү тамактар калория жана белоктун нормаларынан кем.Аюшман Бхарат карт ээлери кээде ооруканалар камтылган процедуралар үчүн акчалай төлөмдөрдү талап кылышат."

Финансылык жана административдик чектөөлөр

"Бихар, Уттар-Прадеш сыяктуу бюджеттик ден соолугу начар мамлекеттер ""кошумча каражаттарды"" камсыз кылуу үчүн күрөшүп жатышат, бул кечиктирилген бошотууларга жана токтоп калууга алып келет. райондук жана блок деңгээлиндеги бюрократиялык кубаттуулук ашыкча, бир эле учурда бир нече схемаларды бир эле учурда башкарган блок өнүктүрүү кызматкери (BDO) бар. саясатты тез-тез өзгөртүү жана схемаларды бириктирүү түшүнбөстүктү жаратат. ""Компетроль жана башкы аудитор (CAG) CSS боюнча аудит отчетунда көбүнчө аткаруу деңгээлиндеги жумушчу күч жана окутуу жетишсиздиги баса белгиленет."

Келечектеги перспективалар: Социалдык мамлекетти бекемдөө

Индия өкмөтү бул кыйынчылыктарды билет жана социалдык камсыздоону натыйжалуу, ачык-айкын жана инклюзивдүү кылуу үчүн бир нече реформаларды жүргүзүүдө.

"Биринчиден, ""бир өлкө, бир рацион картасы"" системасына карай түрткү бар, бул PDS көчүрүүгө мүмкүндүк берет, ошондуктан мигрант жумушчулар өз жумуш ордунда данга кире алышат.Ошондой эле, Аюшман Бхарат схемасы мамлекеттик медициналык камсыздандыруу программалары менен интеграцияланып жатат, бул эки эсе көп укуктарды бириктирет, жарандар үчүн алардын укуктарын жана укуктарын оңой билүүгө жардам берет."

"Төртүнчүдөн, коомдук аудитке, панчайат жолугушууларынын ачыктыгына жана мобилдик кайтарым байланыш тиркемелерине жаңы басым жасоо менен коомчулуктун катышуусу күчөтүлүүдө. бешинчиден, көңүл инпуттардан (мисалы, курулган дааратканалардын санынан) натыйжаларга (мисалы, диарея учурларын азайтуу) бурулууда. NITI Aayog's Outcome бюджети жана Аспирациялык райондор программасы бул өзгөрүүнүн мисалдары болуп саналат."""

Индия экономикасы өсүп жаткандыктан, социалдык камсыздандыруу үчүн киреше базасын кеңейтүү мүмкүнчүлүгү бар (мисалы, салыктарды кеңири сактоо жана натыйжалуулукту үнөмдөө аркылуу), ошол эле учурда жөлөкпулдар эң муктаж болгондорго багытталгандыгын камсыз кылуу. кылдаттык менен иштелип чыккан, үзгүлтүксүз мониторинг жана саясий эрк менен Индиянын социалдык схемалары 21-кылымда массалык жакырчылыкты чечүү үчүн өнүгүп келе жаткан өлкөлөр үчүн үлгү катары кызмат кыла алат.

Алдыдагы жол амбицияны ишке ашыруу менен тең салмакташтырууну талап кылат, бирок күчтүү социалдык мамлекеттин негизи буга чейин эле бар.