Table of Contents

Качкындар жана башпаанек сураган жубайлар үчүн никеге туруу укугу жеке маанилүү кадам эмес, бул кабыл алуучу өлкөдө укуктук коргоого, үй-бүлөлүк биримдикке жана туруктуулукка жетүү үчүн маанилүү жол. бирок дүйнө жүзү боюнча бул жубайлар өз мамилелерин расмий түрдө бекитүү мүмкүнчүлүгүн кечеңдете турган, татаалдаштыра турган же толугу менен тоскоолдук кыла турган укуктук тоскоолдуктардын тармагына туш болушат. документтердин жетишсиздигинен жана чектелген жашоо талаптарынан баштап, дискриминациялык мыйзамдарга жана административдик тоскоолдуктарга чейин, тоскоолдуктар коркунучтуу.

Качкындар жана башпаанек сурагандар үчүн укуктук ландшафтты түшүнүү

Качкындардын уникалдуу статусу жана башпаанек сурагандар

Качкындар жана башпаанек сурагандар ар кандай укуктук статуска ээ, бул алардын нике укуктарына түздөн-түз таасир этет. Качкындар - бул 1951-жылдагы Качкындар Конвенциясына ылайык коргоого алынган адам, анткени качкындар өз өлкөсүндө куугунтукка дуушар болуу коркунучу бар. Качкын издөөчү - бул өз өлкөсүнөн качып, качкындар статусун сураган, бирок азырынча акыркы чечим кабыл алган эмес адам.

Адам укуктары боюнча эл аралык стандарттар

"Адам укуктарынын жалпы декларациясынын 16-беренесинде ""расалык, улуттук же диний себептерден улам эч кандай чектөөлөрсүз толук курактагы эркектер жана аялдар никеге турууга жана үй-бүлө түзүүгө укуктуу"" деп жазылган, бирок бул мыйзамдар көбүнчө ишке ашырылбайт."

Иммиграциялык укук менен үй-бүлөлүк укуктун кесилиши

Качкындар жана башпаанек сурагандар үчүн нике иммиграциянын жана үй-бүлөлүк укуктун кесилишинде жайгашкан. кабыл алуучу өлкөлөр көбүнчө укуктук статусту, резиденттикти, идентификацияны жана никеге туруу жөндөмдүүлүгүн далилдөөнү талап кылышат, бул шарттарды аткаруу кыйын. Мындан тышкары, көптөгөн өлкөлөрдүн иммиграциялык мыйзамдары резиденттикти камсыз кылуу үчүн иштелип чыккан "жалган профсоюздар" катары кабыл алынышы мүмкүн болгон никелерди токтотот, бул көзөмөлдү күчөтүүгө жана кошумча документтик талаптарга алып келет.

Качкындар жана башпаанек сураган жубайлар туш болгон өзгөчө укуктук тоскоолдуктар

Никеге турууга укуктуулукка чектөөлөр

Конокторду кабыл алуучу өлкөлөр качкындарды жана башпаанек сурагандарды четке кага турган ар кандай критерийлерди коюшат.

  • Минималдуу жана максималдуу жаш курактык чектөөлөр : Кээ бир штаттар 18 жашка чейинки (же ата-энелердин макулдугу менен жогору) минималдуу жаш куракты белгилешет, бирок сейрек учурларда никеге туруу үчүн жогорку жаш курактык чектөөлөрдү киргизишет, бул улгайган качкындарга таасир этиши мүмкүн.
  • Юридикалык жөндөмдүүлүктү далилдөө : Жубайлар буга чейин үйлөнбөгөнүн көрсөтүшү керек. ажырашуу жөнүндө буйрук же жоголгон жубайлардын өлүм күбөлүгү жок качкан качкындар документтерди толтуруунун өтө кыйын кыйынчылыктарына туш болушат.
  • """Эл аралык уюмдар жана уюмдар ортосундагы мамилелер, айрыкча, качкындардын жана кабыл алуучу өлкөнүн жарандарынын ортосундагы мамилелер, иммиграциялык алдамчылыкты алдын алуу үчүн, бир нече өлкөлөрдө чектелет, бирок мындай саясат жубайларга пропорционалдуу эмес зыян келтирет."
  • Бир жыныстагы никеге тыюу салуу : Көптөгөн кабыл алуучу өлкөлөрдө бир жыныстагы жубайлар - качкындар же жарандар - үйлөнө алышпайт, бул ЛГБТК+ качкындарын жыныстык коргоосуз мыйзамдуу түрдө көрүнбөгөн мамиледе калууга мажбурлайт.

Бул чектөөлөр өз алдынча чектөөлөрсүз никеге туруу укугун талап кылган эл аралык стандарттарга түздөн-түз карама-каршы келет.

Документация жана идентификацияны далилдөө

Эң кеңири тараган тоскоолдук - качкындар менен башпаанек сурагандар көп учурда бере албаган расмий документтерди талап кылуу.

  • валиддик паспорттор же улуттук идентификациялык карталар : Алар учуу учурунда жоголгон, жок кылынган же артта калган болушу мүмкүн.
  • Туулгандыгы тууралуу күбөлүк : Көптөгөн качкындар туулгандыгы тууралуу каттоо толук эмес же документтер көчүрүлгөн учурда ташталган өлкөлөрдөн келишет.
  • Мурунку нике күбөлүктөрү же ажырашуу буйруктары : Эгерде адам буга чейин никеге турган болсо, анда алар никенин аяктаганын далилдеши керек - бул үй өлкөлөрүндөгү сотторго же реестрлерге жетүү мүмкүн эмес болгон иш.
  • Жарандыкты же мыйзамдуу жашаган жерин далилдөө : Качкын талаптары бар башпаанек сурагандар кабыл алуучу өлкөдө мыйзамдуу бар экендигин далилдеген эч кандай расмий документке ээ болбошу мүмкүн.

Ал эми ант берүүчү документтер, күбөлөрдүн көрсөтмөлөрү же башпаанек берүү күбөлүктөрү сыяктуу альтернативдүү документтер ар дайым эле кабыл алынбайт, жубайлар бюрократиялык туңгуюкка туш болушат.

Жашаган жери жана иммиграциялык статусу

Көптөгөн өлкөлөрдө "мыйзамдуу жашаган" адамдар гана үйлөнө алышат. Убактылуу коргоо статусуна ээ качкындар, чечимдерди күтүп жаткан башпаанек сурагандар жана мөөнөтү аяктаган визалары барлар бул аныктамадан тышкары болушу мүмкүн.

  • Европадагы айрым өлкөлөрдө башпаанек сурагандар атайын никеге уруксат алуу үчүн арыз бериши керек, ал эми бул процесс бир нече айга же бир нече жылга созулушу мүмкүн, анын ичинде аларды башка турак жайга көчүрүүгө же депортациялоого болот.
  • Америка Кошмо Штаттарында башпаанек берүүчү акыркы грантсыз башпаанек сурагандар, айрыкча, социалдык камсыздандыруу номери же өкмөт тарабынан берилген сүрөт идентификатору жок болсо, айрым штаттарда нике лицензиясын алуу кыйынчылыктарына туш болушу мүмкүн.
  • Жакынкы Чыгыштагы Ливан же Иордания сыяктуу кабыл алуучу өлкөлөрдө качкындардын мыйзамдуу жашоосу чектелүү, ошондуктан улуттук же башка качкындарга никелешүү татаал, көбүнчө мүмкүн эмес мыйзамдуу иш болуп саналат.

Бул статуска негизделген тоскоолдуктар никеге тоскоолдук кылуу менен гана чектелбестен, жубайларды укуктук коргоосуз калтыруучу расмий эмес, катталган эмес профсоюздарга да стимулдарды жаратат.

Кастомиялык жана диний никелерди таануу

Көптөгөн качкындар лагерлерде, транзиттик өлкөлөрдө же алардын мекенинде салттуу же диний каада-салттарга ылайык никеге турушат. бул профсоюздар келип чыккан өлкөдө мыйзамдуу түрдө жарактуу болсо да, кабыл алуучу мамлекеттер аларды таануудан баш тартышы мүмкүн, айрыкча жарандык каттоо жок болсо. таануусуз жубайлар жубайлардын визаларына, мураска алуу укуктарына же социалдык жөлөкпулдарга ээ боло алышпайт.

Чыгымдар жана процесстик жүктөр

Мыйзамдуу тоскоолдуктардан тышкары, никенин практикалык чыгымдары - толтуруу акысы, документтерди которуу, юридикалык кеңеш берүү, реестрлерге баруу - жакырчылыкта жашаган качкындар үчүн өтө кымбат болушу мүмкүн. кээ бир өлкөлөр тыюу салууларды, физикалык көрүнүштөрдү же бир нече маектешүүлөрдү жарыялоону талап кылышат, алардын бардыгын аткаруу кыйын, эгерде адам кооптуу турак жайда болсо, транспортсуз болсо же жумуштан бошоно албаса.

Качкындарга жана башпаанек сураган үй-бүлөлөргө укуктук тоскоолдуктардын таасири

Юридикалык коргоонун жоголушу

Мыйзамдуу түрдө таанылган никесиз, качкындардын жубайларына улуттук мыйзамдар жубайларга да тиешелүү болгон укуктардын кеңири спектри берилбейт.

  • Саламаттыкты сактоо жана социалдык камсыздандыруу боюнча жөлөкпулдарга жетүү.
  • Мураска ээлик кылуу укугу жана мүлккө ээлик кылуу.
  • Салыктык жөлөкпулдар жана тирүү калгандардын пенсиясы.
  • Медициналык чечимдерди кабыл алуу жана адвокаттык ыйгарым укуктар.

Өнөктөштүн өлүмү же жөндөмсүздүгү болгон учурда, тирүү калган жубай чечим кабыл алуу же мүлктү мураска алуу үчүн мыйзамдуу укугу жок болушу мүмкүн, бул үй-бүлөлөрдү ого бетер алсыз абалга алып келиши мүмкүн.

Үй-бүлөнү бириктирүү тоскоолдуктары

Көптөгөн качкындар үй-бүлөнү бириктирүү үчүн арыз беришет, эгерде жубайлар үй-бүлөлүү өлкө тарабынан таанылган формада үйлөнбөсө же нике расмий эмес бойдон калса, анда бириктирүү өтүнүчү четке кагылат.Бул үй-бүлөлөрдү бир нече жыл бою же түбөлүккө бөлүп турууга мажбурлайт.

Психикалык саламаттыкты сактоо жана социалдык кесепеттер

Сүйүү, берилгендик мамилесин расмий түрдө түзүүгө жөндөмсүздүк кадыр-баркка терс таасирин тийгизет жана өнөкөт стресс жаратат. жубайлар расмий эмес түрдө чогуу жашоону тандашы мүмкүн, бирок бул кээ бир маданияттарда стигматизацияланышы же качкындар жамааттарында социалдык четтетилүүгө алып келиши мүмкүн.

Жабыр тарткан топторго карата дискриминациянын көбөйүшү

"Кечкүүлөр жана башпаанек сурагандар, ошондой эле маргиналдаштырылган топтордун мүчөлөрү, кесилишкен тоскоолдуктарга туш болушат. LGBTQ+ качкындары көбүнчө бир жыныстагы нике мыйзамсыз болгон кабыл алуучу өлкөлөрдө үйлөнө алышпайт, ал тургай мыйзамдуу болгон мамлекеттерде да, алар мамиленин ""чыныгы""лугуна байланыштуу кошумча текшерүүгө дуушар болушу мүмкүн. аял качкындар документ талаптары менен пропорционалдуу эмес жабыркашат, анткени аларда көз карандысыз идентификациялык документтер жок. майыптар нике каттоо процедураларына туш болушу мүмкүн."

Конокторду кабыл алган өлкөлөрдүн ортосундагы салыштыруу анализи

Европа Биримдиги

"Эгерде Европа Биримдигинин кабыл алуу шарттары жөнүндө директивасы ""башка өлкөлөргө башпаанек берүү үчүн документтерди берүү укугун"" камтыса, анда Европа Биримдигинин Адам укуктары боюнча соту (ЕБК) ""башка өлкөлөргө башпаанек берүү укугун"" берет, бирок бул мыйзамды кабыл алуу шарттары жөнүндө директивасы ""башка өлкөлөргө башпаанек берүү укугун"" берет."

Америка Кошмо Штаттары

"АКШнын нике мыйзамдары мамлекеттик деңгээлде, талаптардын паччаларын жаратат. социалдык камсыздандыруу номери же жарактуу мамлекеттик идентификатору жок башпаанек сурагандар нике лицензиясын алуу үчүн күрөшүшү мүмкүн. кээ бир штаттар жумуш уруксат документтери (EAD) же башпаанек өтүнмөлөрү сыяктуу альтернативдүү идентификаторлорго уруксат беришет, бирок клерктер бул варианттарды дайыма эле билишпейт. ""Кесипке ээ болгон качкындар оңой үйлөнүшү мүмкүн, бирок никеден кийинки статусту жөнгө салуунун кымбат жана татаал процесси финансылык жана процесстик тоскоолдуктардын өзүнчө топтомун жаратат."

Канада жана Австралия

Канада качкындарды интеграциялоодо лидер катары көп колдонулат жана анын нике мыйзамдары салыштырмалуу жеткиликтүү. качкындар жана башпаанек сурагандар УКМКнын Конвенциясынын саякат документин же Иммиграция, качкындар жана жарандык Канада (IRCC) документин идентификациялоо үчүн колдоно алышат. провинциялык нике эрежелери, адатта, альтернативдүү далилдерди кабыл алат. Австралия ички иштер министрлигинин далилдерин да тааныйт.

Жакынкы Чыгыш жана Түндүк Африка

Ливан, Иордания, Түркия жана Египет сыяктуу кабыл алуучу өлкөлөр качкындардын никесин татаалдаштыруучу жеке статустук мыйзамдар менен иштешет.Ливан качкындардан өз өлкөсүнөн (көбүнчө Сириядан) дээрлик мүмкүн эмес документтерди берүүнү талап кылат.Иорданиянын 2018-жылдагы реформалары сириялык качкындарга айрым шариат сотторуна үйлөнүүгө уруксат берди, бирок жарандык каттоонун жоктугу көптөгөн профсоюздарды тааныбай калтырат.Түркиядан тышкаркы жарандардын никеси бийликке билдирилиши керек жана башпаанек сурагандар уруксат алуу үчүн узак күтүүгө туш болушат.

Сахарадан түштүк Африка

Африканын көпчүлүк аймактарында качкындар лагеринде УКМК кабыл алуучу өкмөттөр менен өнөктөштүктө иштейт. нике каттоо көбүнчө лагердин структурасында расмий эмес түрдө жүргүзүлөт, бирок бул никелер кабыл алуучу мамлекет тарабынан мыйзамдуу түрдө таанылбашы мүмкүн.Уганда жана Эфиопия сыяктуу өлкөлөр качкындарга никеге өтүнмө берүү үчүн колдонула турган идентификациялык карталарды берүү боюнча кандайдыр бир ийгиликтерге жетишти, бирок коррупция, жарандык реестрлерге аралык жана маалыматтын жетишсиздиги кирүүгө тоскоолдук кылат.

Түштүк Америка

Түштүк Американын айрым өлкөлөрүндө прогрессивдүү саясат бар: Бразилия жана Аргентина бир жыныстагылардын никесин таанышат жана качкындарга УКМКнын документтери менен үйлөнүүгө уруксат беришет.Бирок бюрократиялык натыйжасыздык жана жарандык каттоочулардын даярдыгынын жетишсиздиги дагы деле тоскоолдуктар бойдон калууда. Венесуэланын кыйрашы аймакта жаңы качкындар кризисин жаратты жана кабыл алуучу өлкөлөр дагы деле болсо нике мыйзамдарын өзгөртүп жатышат.

Юридикалык тоскоолдуктарды жоюу аракеттери

Адвокация жана саясат реформасы

"Адам укуктарын коргоочу уюмдар, мисалы, ""Адам укуктарын коргоочу уюмдар"" (FLT:0) жана ""Адам укуктарын коргоочу уюмдар"" (FLT:0) өкмөттөргө никеге байланыштуу процедураларды жөнөкөйлөтүүгө лобби кылышат."

Юридикалык жардам жана Pro Bono кызматтары

"Коммерциялык эмес юридикалык клиникалар жана ""боно"" юристтер качкындардын жубайларына никеге байланыштуу арыздарды кабыл алууга жардам берүү үчүн өтө маанилүү.Эл аралык куткаруу комитети жана жергиликтүү адвокаттар ассоциациялары сыяктуу уюмдар документтерди чогултууга, котормолорго жана никеге байланыштуу маектешүүлөрдө өкүлчүлүккө жардам беришет.АКШда юридикалык жардам көрсөтүүчүлөр башпаанек сурагандарга жоголгон документтер үчүн бошотууларды алууга же статуска негизделген четке кагууларга каршы күрөшүүгө жардам беришет."

Документациянын альтернативдүү алкактары

Бир нече өлкөлөр өздүгүн жана никелик жөндөмдүүлүгүн далилдөө үчүн альтернативдүү каражаттарды иштеп чыгышкан.

  • Нотариустун же соттун алдында мыйзамдуу декларация берүү.
  • УКМКнын каттоо күбөлүктөрүн же качкындардын идентификациялык карталарын паспорттордун ордуна кабыл алуу.
  • Үй-бүлөнүн же коомчулуктун мүчөлөрүнүн күбөлөрүнө ишенүү.
  • Качкындардын никелерин каттоо боюнча борбордук реестрди түзүү, ал жергиликтүү жарандык каттоочуларды айланып өтөт.

Канаданын Убактылуу Федералдык Саламаттыкты сактоо Программасы жана ушул сыяктуу демилгелер ылайыкташууга даярдыкты көрсөтөт, бирок мындай ыкмалар бардык кабыл алуучу өлкөлөрдө негизги багытка киргизилиши керек.

Кастомиялык жана диний никелерди таануу

Юридикалык окумуштуулар жана жактоочулар кабыл алуучу мамлекеттерди диний же коомдук органдар тарабынан жүргүзүлгөн никелерди расмий түрдө мамлекеттик каттоо мүмкүн болбогон учурда таанууга чакырышат. Латын Америкасынын кээ бир өлкөлөрү буга чейин эле "бирдиктерди" (де-факто профсоюздарды) каттоого уруксат беришет, жубайлардын чектелген укуктарын беришет.

Жарандык каттоочуларды даярдоо

"Кечкүүлөргө байланыштуу маселелер боюнча мамлекеттик кызматкерлерди даярдоо көбүнчө унутулган чечим болуп саналат. каттоочулар арыздарды четке кагышы мүмкүн, анткени алар альтернативдүү документтер же башпаанек сурагандар үчүн укуктук алкактар менен тааныш эмес. каттоочуларды УКМК документтери, 1951 Конвенциясы жана никеге туруу укугу жөнүндө билим берүүчү программалар дискрециялык четке кагууларды азайтышы мүмкүн. """

Кылмыш-жаза изилдөөлөрү: Чыныгы жагдайлар

"Ахмад менен Фатима 2016-жылы Алепподон качып, Бейрут шаарчасында жашашкан, алар Сирияда диний дин кызматчы менен баш кошушкан, бирок жарандык нике күбөлүгү жок болчу. бир нече жыл бою алар Ливанда үйлөнө алышкан эмес, анткени шариат соту Сирия документтерин талап кылган, анткени алар ала алышкан эмес. 2022-жылы УКМКнын кийлигишүүсү жана лагерде никелерди каттоого уруксат берген жаңы саясат болгондон кийин гана алар акыры таанылган күбөлүктү алышкан. """

"Конго Демократиялык Республикасынан качып, Америка Кошмо Штаттарына башпаанек сураган Грейс ""башка башпаанек сураган адам менен өнөктөштүк түзгөн, бирок аларда жарактуу паспорт же туулгандыгы тууралуу күбөлүк жок болгондуктан үйлөнө алышкан жок"" (FLT: 0)."

"Угандадагы ""ЛГБТК+ качкындар"" (англ. LGBTQ+ Refugee in Uganda) - Түштүк Африкада качкындардын статусун алган, Түштүк Африкада качкындардын идентификациялык документтери гендердик белгилерге ээ болбогондуктан, каттоочу четке каккан."

Конокторду кабыл алуучу өлкөлөр үчүн сунуштар жана мыкты практикалар

  • Идентификацияны далилдөө талаптарын жөнөкөйлөтүү: УКМКнын каттоо карталарын, башпаанек сурагандардын уруксат кагаздарын, ант берген ант берүүчү документтерди жана күбөлөрдүн көрсөтмөлөрүн негизги идентификациялык документтер катары кабыл алуу.
  • """Үй-бүлө куруунун шарты катары резиденттик статусту алып салуу: никеге туруу укугу акыркы иммиграциялык статуска көз каранды болбошу керек. нике каттоочуларына иммиграциялык статус жөнүндө сурамжылоого же арыз берүүчүлөрдү иммиграциялык укук коргоо органдарына билдирүүгө тыюу салуу."
  • Адаттагы жана диний никелерди таануу: Мындай никелерди фактыдан кийин каттоо процессин түзүү же жубайлар стандарттык жарандык документтерди алганда бир жылга жарактуу убактылуу нике күбөлүктөрүн берүү.
  • Качкындардын никесине арналган атайын бөлүмдөрдү түзүү: Качкындардын өтүнмөлөрүн кароо үчүн даярдалган атайын кеңселерди же мобилдик реестрлерди дайындоо, кечиктирүүлөрдү жана өз алдынча четке кагууну азайтуу.
  • Акы төлөнбөсүн же азайтыңыз: Качкын жубайлар үчүн аз киреше көрсөтө алган төлөмдөрдөн бошотуу же субсидияларды камсыз кылыңыз.
  • Юридикалык маалымат жана жардам көрсөтүү: Өкмөттөр качкындардын нике процедураларына багытталган көп тилдүү колдонмолорду жана юридикалык жардам клиникаларын каржылашы керек.
  • """Адилетсиздикке каршы күрөшүү: бир жыныстагы жубайлар жана ар кандай улуттагы же диндеги жубайлар качкындардын нике кызматтарынан четтетилбешин камсыз кылуу."
  • """Кечкүүлөрдү коргоо режимине нике укуктарын киргизүү: УКМК жана кабыл алуучу өкмөттөр никени баштапкы каттоо жана интеграция процессинин стандарттык компоненти катары камтышы керек."

Жыйынтык

Качкындар жана башпаанек сураган жубайлар үчүн никеге мыйзамдык тоскоолдуктар көчүрүүнүн сөзсүз натыйжасы эмес, алар тескерисинче болушу мүмкүн болгон саясий тандоолор. эл аралык адам укуктары мыйзамы никеге туруу укугун ачык-айкын коргосо да, ички ишке ашыруу качкындарды бул негизги институттан көп учурда четтеткен. кесепеттер жубайлардан алда канча ашып түшөт: балдар мыйзамдуу ата-энеликке ээ эмес, үй-бүлөлөр бөлүнүп турат жана аман калгандар коргоого ээ болушат. Бактыга жараша, натыйжалуу реформалардын куралдары бар.