Table of Contents
Конгресстин түзүлүшү
Америка Кошмо Штаттарынын Конгресси эки палаталуу институт болуп саналат, башкача айтканда, ал эки палатага бөлүнөт: Өкүлдөр үйү жана Сенат . Бул структура Конституциялык Конвенцияда чоң жана кичинекей мамлекеттердин кызыкчылыктарын тең салмакташтыруучу атайылап компромисс болгон.
Өкүлдөр палатасы 435 добуш берүүчү мүчөдөн турат, алардын ар бири штаттагы Конгресстин округунун өкүлдөрү. ар бир штаттагы райондордун саны эл каттоодон кийин ар бир он жылда бир жолу бөлүштүрүлгөн калктын санына жараша аныкталат. палата көбүнчө элге эң жакын палата деп эсептелет, анткени анын мүчөлөрү эки жылдык мөөнөткө кызмат кылышат жана кайра шайлоо үчүн тынымсыз өнөктүк жүргүзүшү керек.
Сенаттын курамына ар бир штаттан эки сенатор кирген 100 сенатор кирет, алар алты жылдык мөөнөткө кызмат кылышат, ошондуктан Сенаттын болжол менен үчтөн бир бөлүгү эки жылда бир жолу кайра шайланат.Бул узак мөөнөттүү жана кеңири шайлоо округу Сенатты коомдук пикирдин күтүлбөгөн өзгөрүүлөрүнөн обочолонуп, көбүрөөк талкуулоочу органга айлантууну көздөгөн. Сенат президенттик дайындоолорду (кабинеттин мүчөлөрү, судьялар, элчилер) тастыктоо жана келишимдерди үчтөн эки көпчүлүк менен ратификациялоо үчүн эксклюзивдүү ыйгарым укуктарга ээ.
Мыйзам чыгаруу процесси
Мыйзам чыгаруу процесси Конгресстин ишинин өзөгүн түзөт. Мыйзам долбоору - жаңы мыйзам долбоору - мыйзамга айлануудан мурун татаал кадамдарды жасашы керек.
Кириш сөз жана кайрылуу
"Конгресстин ар бир мүчөсү мыйзам долбоорун киргизе алат. палатада мыйзам долбоору ""күйөөгө"" киргизилет. Сенатта мыйзам долбоору сенатор тарабынан киргизилет. мыйзам долбоору киргизилгенден кийин, ага номер берилет жана анын темасы боюнча юрисдикцияга ээ болгон комитетке жөнөтүлөт. мисалы, саламаттыкты сактоо саясаты боюнча мыйзам долбоору Конгресстин Энергетика жана соода комитетине же Сенаттын Саламаттык сактоо, билим берүү, эмгек жана пенсиялар комитетине жөнөтүлөт."
Иш-аракеттер комитетинин
Комитет эксперттер, кызыкдар тараптар жана өкмөттүк кызматкерлер күбөлөндүргөн угууларды өткөрүшү мүмкүн. угуулардан кийин комитет "маркап" сессиясын өткөрөт, анда мүчөлөр өзгөртүүлөрдү сунуш кылышат жана мыйзам долбоорунун тили боюнча добуш беришет. эгерде комитет мыйзам долбоорун жактырса, анда ал комитеттин сунуштарын түшүндүргөн жазуу жүзүндөгү отчет менен толук палатага берилет.
Полдук талкуу жана добуш берүү
"Анын айтымында, ""Бул маселе боюнча талкуулар, адатта, ачык, сенаторлор добуш берүүнү кечиктирүү же тоскоолдук кылуу үчүн, добуш берүүнү кечиктирүү же тоскоолдук кылуу үчүн, добуш берүүнү кечиктирүү же тоскоолдук кылуу үчүн, добуш берүүнү кечиктирүү же тоскоолдук кылуу үчүн, добуш берүүнү кечиктирүү же тоскоолдук кылуу үчүн, добуш берүүнү кечиктирүү же тоскоолдук кылуу үчүн, добуш берүүнү кечиктирүү же тоскоолдук кылуу үчүн, добуш берүүнү кечиктирүү же тоскоолдук кылуу үчүн, добуш берүүнү кечиктирүү же тоскоолдук кылуу үчүн."""
Конференция комитети
Эгерде Палата жана Сенат бир эле мыйзам долбоорунун ар кандай версияларын кабыл алса, анда эки палатадан келген мүчөлөрдөн турган конференция комитети айырмачылыктарды элдештирүү үчүн чогулат.
Президенттик иш-аракет
Эки палата тең бирдей мыйзам кабыл алгандан кийин, ал президентке жөнөтүлөт. Президент мыйзам долбооруна кол коюшу мүмкүн, ага вето коюшу мүмкүн (каршы пикирлер менен Конгресске кайтарылышы мүмкүн) же он күндөн кийин кол койбостон мыйзамга айланышына уруксат бериши мүмкүн (жекшембилерди кошпогондо).
Чечимдер кантип кабыл алынат?
Конгресстеги чечим кабыл алууга бир нече факторлор таасир этет: партиялык лидерлик, комитеттин структуралары, лоббисттер, конституциялык кызыкчылыктар жана институционалдык эрежелер. добуш берүү жеке абийирдин жөнөкөй маселеси эмес; бул сүйлөшүүнүн, компромисс жана партиялык дисциплинанын натыйжасы.
Партиянын лидерлиги жана вибль
Ар бир палатадагы ар бир партия мыйзам чыгаруу күн тартибин жана партиялык тартипти бекиткен лидерлерди шайлайт. Палатада Палатанын спикери эң күчтүү фигура болуп саналат, ал полдун графигин, комитеттин тапшырмаларын жана мыйзам чыгаруу календарын көзөмөлдөйт. Эки палатадагы көпчүлүк жана азчылык лидерлери пол стратегиясын башкарышат.
Комитеттин ыйгарым укуктары жана төрагалары
Комитеттин төрагалары, адатта, көпчүлүк партиялардын эң жогорку мүчөсү, чоң таасирге ээ. алар кайсы мыйзам долбоорлорун угууну, кайсы күбөлөрдү чакырууну жана кандай белгилөө иштерин чечишет. Карылар мурда төрагалык кылуунун бирден-бир аныктоочу фактору болгон, бирок азыр партиялык топтор көбүнчө төрагаларга добуш беришет жана кээ бир комитеттерде мөөнөттөр киргизилген.
Добуш берүү процедуралары
"Конгресс добуш берүүлөрдүн бир нече түрүн колдонот: үн добуштары тез жана талаш-тартышсыз чаралар үчүн колдонулат. бөлүмдүн добуштары мүчөлөргө талапкерлигин коюуну суранат. катталган добуш берүү Сенаттагы аты-жөнү менен чакыруу же Палатадагы электрондук добуш берүү түрүндө болушу мүмкүн. жаздырылган добуш берүү жоопкерчилик үчүн маанилүү; шайлоочулар алардын өкүлү кандай добуш бергенин так көрө алышат. Сенат ошондой эле кадимки ишти тездетүү үчүн бир добуштан макулдук берүү келишимдерин колдонот, алар эч кандай сенатордун каршылыгын талап кылбайт. """
Партиялык биримдиктин ролу
Партиялык биримдик акыркы ондогон жылдар аралыгында кыйла көбөйдү. негизги мыйзам долбоорунда көпчүлүк мүчөлөр өз партиясынын көпчүлүгү менен добуш беришет. бирок, соода, жарандык эркиндиктер же инфраструктура сыяктуу маселелерде партиялар аралык коалициялар дагы деле түзүлөт. көптөгөн мыйзам долбоорлору боюнча филибустердик күчтөрдүн компромисин бузуу үчүн Сенатта 60 добуш алуу зарылдыгы, анткени көпчүлүк партия филибустерге каршы көпчүлүктү сейрек ээлейт.
Кошумча ыйгарым укуктар жана функциялар
Мыйзам чыгаруудан тышкары, Конгресс өкмөттүн саясатын калыптандыруучу маанилүү көзөмөл жана бюджеттик функцияларды аткарат.
Федералдык бюджеттик процесс
"Конгресс федералдык казынаны өзүнүн капчыгы аркылуу көзөмөлдөйт. процесс президенттин февраль айындагы бюджеттик сунушу менен башталат, бирок Конгресс өзүнүн бюджеттик резолюциясын жазат, бул кийинки финансылык жылга чыгымдар жана кирешелер боюнча максаттарды белгилейт. Конгресстин жана Сенаттын бюджеттик комитеттери резолюцияны иштеп чыгышат, аны эки палата тең кабыл алышы керек (бирок президент тарабынан кол коюлбайт). андан кийин ар бир палатадагы 12 бюджеттик подкомитет конкреттүү агенттиктер үчүн чыгымдарды кененирээк мыйзам долбоорлорун чыгарат. эгерде бул мыйзам долбоорлору финансылык жылдын башында кабыл алынбаса (1-октябрь), Конгресс каржыланган резолюцияны кабыл алышы керек."""
Көзөмөл жана иликтөө
"Колдонулган маалыматтарга ылайык, ""Колдонулган маалыматтарга ылайык, Конгресстин аткаруу бийлиги комитеттин угуулары, иликтөөлөрү жана документтерди талап кылуулары аркылуу көзөмөлдөйт. Өкмөттүн отчеттуулук кеңсеси (GAO) жана Конгрессиялык бюджет кеңсеси (CBO) партиялык эмес талдоону камсыз кылат. Көзөмөл угуулары агенттиктин жүрүм-турумуна жана коомдук пикирге таасир этиши мүмкүн.Импичмент - бул эң жогорку көзөмөл куралы: Палата импич добуш берет (көпчүлүк добуш берет) жана Сенат расмий кызматты алып салуу үчүн сот жүргүзөт (резенаторлордун үчтөн эки бөлүгүн талап кылат)."
Кеңеш берүү жана макулдук берүү
"Сенаттын президенттик талапкерлерди бекитүү жана келишимдерди ратификациялоо боюнча ролу аткаруу бийлигин текшерүү болуп саналат. Жогорку Сотко, федералдык сотторго жана өкмөттүн кызматтарына талапкерлерди Сенаттын Сот комитетине же тиешелүү комитетке жөнөтөт, ал угууларды өткөрөт жана андан кийин талапкерди толук Сенатка сунуштайт. жөнөкөй көпчүлүк талапкерлерди тастыктайт, бирок кээ бирлери ""ядролук вариант"" деп аталган өзгөртүүлөр боюнча 2013-жылы жана 2017-жылы жасалган супер көпчүлүктү талап кылат."
Келишимдер жөнүндө келишимдер
Эл аралык келишимдерди ратификациялоо үчүн Сенатта үчтөн эки добуш талап кылынат. президенттер Сенаттын макулдугун талап кылбаган, бирок келечектеги администрациялар үчүн милдеттүү эмес аткаруу келишимдерин көбүрөөк колдонушат.
Жарандардын катышуусунун жолдору
Конгресстин иштөө ыкмасын түшүнүү жарандарга демократияга натыйжалуу катышууга мүмкүнчүлүк берет.Бул процесс алыскы көрүнүшү мүмкүн, бирок жеке адамдар жасай турган конкреттүү иш-аракеттер бар.
- """Сиздин өкүлдөрүңүз менен байланышыңыз. сиздин палатаңыздын мүчөсүнүн же сенаторлорунун жергиликтүү кеңсесине телефон чалуу, жазуу же электрондук почта аркылуу электрондук почта аркылуу кайрылуу - бул сиздин позицияңызды мыйзам долбоору боюнча билдирүүнүн эң түздөн-түз жолу. кызматкерлер шайлоочулардын кат алышуусун көзөмөлдөйт жана жакын добуш берүүлөрдө, телефон чалуулардын агымы чечимди өзгөртө алат."
- Шаардык мэриялардын жолугушууларына жана коомдук угууларга катышуу. Көптөгөн мүчөлөр эс алуу учурунда шаардык мэрияларды өз райондорунда өткөрүшөт. Катышууга мүмкүнчүлүк берет. Комитеттин угуулары да коомчулукка ачык; сиз аларды түз эфирде же Вашингтондо жекече көрө аласыз.
- "Колдонулган маалыматтарга ылайык, ""Колдонулган маалыматтарга ылайык, ""Колдонулган маалыматтарга ылайык, ""Колдонулган маалыматтарга ылайык, ""Колдонулган маалыматтарга ылайык, ""Колдонулган маалыматтарга ылайык, ""Колдонулган маалыматтарга ылайык, ""Колдонулган маалыматтарга ылайык, ""Колдонулган маалыматтарга ылайык, ""Колдонулган маалыматтарга ылайык, ""Колдонулган маалыматтарга ылайык, ""Колдонулган маалыматтарга ылайык, ""Колдонулган маалыматтарга ылайык, ""Колдонулган маалыматтарга ылайык, ""Колдонулган маалыматтарга ылайык, ""Колдонулган маалыматтарга ылайык."
- """Колдонулган шайлоонун жыйынтыгы боюнча, эки жылда бир жолу, орто мөөнөттүү шайлоодо (президенттик шайлоонун ортосунда) шайлоочулардын катышуусу төмөн болот, бирок алар Конгресстин көзөмөлүн жана мыйзам чыгаруу күн тартибин аныктайт."
- Биргелешкен укук коргоо топтору же кампаниялары. Өзгөчө маселелерге (соолук сактоо, айлана-чөйрө, жарандык укуктар) багытталган уюмдар Конгрессти көзөмөлдөйт жана жергиликтүү аракеттерди координациялайт. Мындай топтор менен ыктыярдуу иш сиздин үнүңүздү күчөтөт жана күтүлүп жаткан мыйзамдарды инсайдердик билим берет.
- Угууларда кабарлаңыз же коомдук комментарийлерди бериңиз. Федералдык агенттиктер көбүнчө Конгресстин мыйзамдарынан келип чыккан сунушталган эрежелер боюнча коомдук комментарийлерди кабыл алышат. Мындан тышкары, комитеттер кээде орточо жарандарды талаа угууларында күбөлөндүрүүгө чакырышат; сиз өкүлүңүздүн кеңсеси же комитеттин веб-сайты аркылуу сүйлөөнү сурансаңыз болот.
Конгресстин чечим кабыл алуусундагы кыйынчылыктар жана акыркы тенденциялар
Азыркы Конгресс чечимдерди кабыл алууга таасир эткен бир нече структуралык жана саясий кыйынчылыктарга туш болуп жатат.Бул тенденцияларды түшүнүү жарандарга мыйзам чыгаруудагы тоскоолдуктарды жана процесстик маневрлерди чечмелөөгө жардам берет.
Партизандык поляризация
Эки негизги партия ички жактан идеологиялык жактан бирдиктүү жана бири-биринен айырмаланып калышты.Бул поляризация партиялар аралык коалицияларды түзө ала турган орточо мүчөлөрдүн санын азайтат. натыйжада, негизги мыйзамдар көбүнчө кеңири консенсус аркылуу эмес, партиялык линиялар боюнча кабыл алынат (мисалы, жеткиликтүү камкордук мыйзамы, салык реформасы).
"Эл аралык элдешүү" деген сөздү колдонуу
"Бюджеттик элдешүү процесси Сенатта бюджетке байланыштуу айрым мыйзам долбоорлорун жөнөкөй көпчүлүк менен кабыл алууга мүмкүндүк берет, бул филибустерди айланып өтөт. элдешүү маанилүү саясий өзгөрүүлөр үчүн колдонулган, мисалы, 2017-жылдагы салыктарды кыскартуу жана жумуш орундарын түзүү мыйзамы жана 2022-жылдагы инфляцияны азайтуу мыйзамы. сынчылар элдешүү Сенаттын талкуулоо мүнөзүнө терс таасирин тийгизет деп ырасташат, ал эми жактоочулары бул партиялык мыйзамдарды тыгыз бөлүнгөн палатада кабыл алуунун бирден-бир жолу деп айтышат."""
Аткаруу буйруктарын көбүрөөк колдонуу
Конгресс туңгуюкка кептелгенде, президенттер саясий максаттарга жетүү үчүн аткаруу буйруктарына жана агенттиктин эрежелерин кабыл алууга таянышат.Бул чечим кабыл алууну Конгресстен алыстатат, бирок бул иш-аракеттерди кийинки президент жокко чыгара алат же сотто талашка сала алат.
Акчанын жана лоббинин ролу
"Кампаниянын каржылоо салымдары жана лоббисттик чыгымдар Конгресстин чечим кабыл алуусуна олуттуу таасир этет. түздөн-түз пара алуу мыйзамсыз болсо да, мүчөлөргө акча чогултуучулар, саясий иш-аракеттер комитеттери (PACs) жана жакшы каржыланган кызыкчылыктар топтору таасир этет. Лобббисттик ачыкка чыгаруу мыйзамы лоббисттерден өз ишмердүүлүгүн каттоодон өткөрүүнү жана билдирүүнү талап кылат, бирок кемчиликтер бар. Жарандар OpenSecrets.org сыяктуу сайттарда кампаниялык салымдарды изилдей алышат."""
Жыйынтык
Конгресс - бул өкүлчүлүктү, мыйзам чыгарууну, көзөмөлдү жана бюджетти тең салмакташтыруучу татаал институт. Анын структурасы - ар кандай шарттар жана шайлоо округдары бар эки палата - мыйзамдарды жайлатуу жана компромиске үндөө үчүн иштелип чыккан. Мыйзам чыгаруу процесси мыйзам долбоорлорун жакшыртуу, токтотуу же жеңүү мүмкүн болгон бир нече этаптарды камтыйт. чечимдер партиялык лидерликке, комитеттердин төрагаларына жана добуштарды камсыз кылуу зарылдыгына таасир этет.
"Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн."