Table of Contents
Америка Кошмо Штаттарынын Конгресси федералдык өкмөттүн мыйзам чыгаруу бөлүмү катары турат, улуттук мыйзам чыгаруу үчүн негизги форум катары иштелип чыккан институт.Конституциянын I беренеси менен түзүлгөн Конгрессти Фреймерлер өкмөттүн эң күчтүү жана түздөн-түз жооптуу тармагы катары көрүшкөн. бирок анын түзүлүшү оңой чечим болгон эмес. Өкүлдөр палатасынан жана Сенаттан турган эки палаталуу система 1787-жылдагы Улуу компромисстин түздөн-түз натыйжасы болгон.
Конгресстин түзүлүшүн түшүнүү мыйзамдар кантип түзүлгөнүн, бийлик кандайча бөлүштүрүлгөнүн жана федералдык өкмөт америкалыктар менен кантип өз ара аракеттенгенин түшүнүү үчүн абдан маанилүү. Палатадагы казынадан баштап, Сенаттын кеңеш берүү жана макулдук берүү ролуна чейин, ар бир палата талкуулоочу, тең салмактуу жана натыйжалуу мыйзам чыгаруучу органды түзүү үчүн ар кандай жоопкерчиликтер менен иштелип чыккан.
Бикамерал Фонду: Улуу компромисс
"Эки палаталуу Конгресстин түзүлүшү Конституциялык Конвенттин эң туруксуз талкууларынын бирине Фреймерстин чечими болгон. чоң штаттар, мисалы, Вирджиния, ""Виргиния планы"" үчүн жактоочу болушкан, ал калктын санына гана негизделген улуттук мыйзам чыгаруучу органды сунуштаган. бул система чоң калкы бар штаттарга федералдык өкмөттө кыйла көбүрөөк бийлик бермек. [FLT: 2] Нью-Джерси планы менен каршы чыккан [FLT: 3], ал Конфедерациянын ар бир штаты бирдей добуш алган, ар бир штаттын тең укуктуу шайлоо укугун сактап калууга чакырган."
"Коннектикут штатынын президенти Роджер Шерман ""Эки пландын элементтерин бириктирген чоң комитеттин"" чечимин сунуштады, натыйжада эки палаталуу Конгресс түзүлгөн: Өкүлдөр палатасы штаттык калктын негизинде пропорционалдуу өкүлчүлүктү камсыз кылат, ал эми Сенат ар бир штатта эки сенатор менен бирдей өкүлчүлүктү камсыз кылат."
Өкүлдөр палатасы: Элдин үнү
Өкүлдөр палатасы америкалыктарга эң жакын палата катары иштелип чыккан. парламенттин мүчөлөрү эки жылдык мөөнөткө кызмат кылышат, бул алардын шайлоочуларынын муктаждыктарына жана пикирлерине дайыма көңүл бурушу керек болгон кыска мөөнөт.Бул тез-тез шайлоо цикли Палатаны өлкөнүн учурдагы маанайын чагылдырууга жана аны жооптуу жана динамикалуу мыйзам чыгаруучу органга айландырууга жардам берет.
Бөлүштүрүү жана өкүлчүлүк
"Анын айтымында, ""Калифорния, Техас жана Флорида сыяктуу калктын саны көп штаттарда көптөгөн өкүлдөр бар, ал эми Вайоминг, Вермонт жана Аляска сыяктуу калктын саны аз штаттарда бир гана орун бар."
Квалификация жана мөөнөттүн узактыгы
Конституцияда үч талап коюлган: өкүл жок дегенде 25 жашта болушу керек, жок дегенде жети жыл бою АКШнын жараны болушу керек жана шайлоо учурунда алар өкүлчүлүк кылган мамлекеттин тургуну болушу керек.
Лидерлик жана структура
"Анын ордуна парламенттин спикери, парламенттин толук курамы менен шайланган жана вице-президенттен кийинки экинчи орунда турган кызмат орду турат. спикер - төрагалык кылуучу, палатанын административдик башчысы жана көпчүлүк партиянын лидери. спикердин ыйгарым укуктарына мыйзам чыгаруу күн тартибин түзүү, комитеттин мүчөлөрүн дайындоо жана мыйзам долбоорлорун комитеттерге жөнөтүү кирет. спикердин астында көпчүлүк лидер [FLT: 3], [FLT: 4], [FLT: 5], [FLT: 5], [FLT: 5], [FLT: 5], [FLT: 5], [FLT: 5], [FLT: 5], [FLT: 5], [FLT: 5], [FLT: 5], [FLT: 5], [FLT: 5], [FLT: 5], [FLT: 5], [FLT: 5], [FLT: 5], [FLT: 5], [FLT: 5], [FLT: 5], [FLT: 5], [F], [FLT: 5], [F], [F] [F], [F] [F] [F] [F] [
Уникалдуу ыйгарым укуктар: капчыктын күчү жана импичмент
"Конституцияда Конгресстин бир нече ыйгарым укуктары бар, айрыкча, Оригинациялык пункт (I берене, 7-бөлүм) киреше чогултуу үчүн бардык мыйзам долбоорлору Палатадан келип чыгышы керек деп талап кылат. бул ""капчыктын ыйгарым укуктары"" Палатанын аткаруу бийлигине жана Сенатка болгон негизги текшерүүсү болуп саналат. Мындан тышкары, Палата федералдык кызматкерлерди, анын ичинде президентти импичментке салуу үчүн жалгыз ыйгарым укукка ээ. Импичмент - бул кылмыш-жаза мыйзамында айыптоо сыяктуу иштеген мыйзамсыз иш-аракет."
Сенат: Делекциялык орган
"Эгерде Сенат элге жооп берүү үчүн иштелип чыккан болсо, анда Сенат талкуулоочу жана туруктуу болушу үчүн иштелип чыккан. ""Фреймерлер"" Сенатты мыйзам чыгаруу үчүн ""муздатуучу соус"" катары иш алып барууну көздөшкөн, бул Палатанын потенциалдуу импульсивдүү кумарларын акылмандык, тажрыйба жана кеңири көз караш менен жумшарткан."
Тең өкүлчүлүк жана чакан мамлекеттин артыкчылыгы
"Сенаттын курамына ""Сенатор"" деген ат менен белгилүү болгон, анын курамына ""Сенатор"" деген ат менен белгилүү болгон, анын курамына ""Сенатор"" деген ат менен белгилүү болгон, анын курамына ""Сенатор"" деген ат менен белгилүү болгон, анын курамына ""Сенатор"" деген ат менен белгилүү болгон, анын курамына ""Сенатор"" деген ат менен белгилүү болгон, анын курамына ""Сенатор"" деген ат менен белгилүү болгон, анын курамына ""Сенатор"" деген ат менен белгилүү болгон."
Квалификация жана мөөнөттүн узактыгы
Сенаттын үчтөн бир бөлүгү эки жылда бир жолу кайра шайланат, бул бир гана шайлоодо түзөтүү палатасынын толук алмашуусуна тоскоолдук кылат, сенаторлорго кыска мөөнөттүү саясий кысымдан көбүрөөк туруктуулукту жана изоляцияны камсыз кылат.
Лидерлик жана структура
"АКШнын вице-президенти Сенаттын төрагасы болуп иштейт, ал сессияларды жетектейт жана зарыл болгон учурда ""байланыштарды бузуучу"" добуш берет. Сенат вице-президенттин жоктугунда төрагалык кылуу үчүн [FLT: 3] президентти шайлайт, адатта көпчүлүк партиянын эң жогорку мүчөсү. Бирок чыныгы мыйзам чыгаруу бийлиги [FLT: 4] көпчүлүк лидерде [FLT: 5], ал сөздү белгилейт жана добуш берүүнүн көпчүлүк бөлүгүн узартуу үчүн [FLT: 5] эң белгилүү бир партиялык добуш берүү системасын жана [FLT: 5] көпчүлүк добуш берүү системасын талап кылат."
Бирдиктүү ыйгарым укуктар: кеңеш берүү жана макулдук берүү
"Сенаттын президенттик мөөнөтү ""кеңеш жана макулдук"" деген пункт менен чектелет, ал эми Сенат президенттин макулдашуусу менен түзүлгөн келишимдерди ратификациялайт жана эки үчүнчү көпчүлүк талап кылат, ошондой эле эки үчүнчү көпчүлүк талап кылынат, ошондой эле эки үчүнчү көпчүлүк талап кылынат, ошондой эле эки үчүнчү көпчүлүк талап кылынат, ошондой эле эки үчүнчү көпчүлүк талап кылынат, ошондой эле эки үчүнчү көпчүлүк талап кылынат, ошондой эле эки үчүнчү көпчүлүк талап кылынат."
Мыйзам долбоору кантип мыйзамга айланат: Мыйзам чыгаруунун жашоо цикли
Идеяны федералдык мыйзамга айландыруу процесси узак жана оор, бул мыйзам долбоорун кылдаттык менен карап чыгууну камсыз кылуу үчүн түзүлгөндөрдүн ниетин чагылдырат. Палата менен Сенаттын ар кандай процедуралары бар болсо да, мыйзам долбоору президентке жөнөтүлө электе эки палатада тең бирдей формада кабыл алынышы керек.
Кириш сөз жана кайрылуу
Мыйзам долбоорун эки палатанын ар бир мүчөсү киргизе алат.Бул жерде мыйзам долбоорун өкүл "күйөөгө" түшүрөт.Сенатта мыйзам долбоорун киргизүү үчүн жөн гана сенатор көтөрүлөт. Мыйзам долбоорун киргизгенден кийин, мыйзам долбооруна номер берилет жана аны карап чыгуу үчүн тиешелүү туруктуу комитетке жөнөтүлөт.
Комитеттин иш-аракеттери: угуулар жана кошумчалар
"Коммитеттин мүчөлөрү ""мыйзам долбоорунун таасири жана зарылдыгы жөнүндө эксперттерге, өкмөттүк кызматкерлерге жана кызыкдар тараптарга суроо беришет"" деп, комитеттин мүчөлөрү өзгөртүүлөрдү сунуш кылган жана мыйзам долбоорун сап боюнча талкуулаган [FLT: 3] сессиясын өткөрүшөт."
Төмөнкү иш-аракет: талкуу жана добуш берүү
Мыйзам долбоору жарыялангандан кийин, ал өз палатасынын полуна өтөт. Регламент комитети талкуунун шарттарын белгилейт, мыйзам долбоору канча убакытка чейин талкууланарын жана өзгөртүүлөрдү сунуштай алабы. Палата, адатта, анын чоңдугунан улам тез жүрөт. Сенатта пол талкуусу анча структуралуу эмес. сенаторлор бир нече саат сүйлөй алышат, чексиз өзгөртүүлөрдү сунуш кылышат жана добуш берүүнү кечиктирүү же тоскоолдук кылуу үчүн камакка алууларды же филибустерлерди колдонушат.
Ар кандай айырмачылыктарды элдештирүү: Конференция комитеттери
Мыйзам долбоору эки палатада тең бирдей формада кабыл алынышы керек.Бул компромисс парламент жана Сенат тарабынан кошумча өзгөртүүлөрсүз бекитилиши керек.
Президенттик иш-аракет: белги, Вето же чөнтөк Вето
Президенттин мыйзам долбооруна кол коюусу мүмкүн, эгерде президент мыйзам долбоорун кабыл алса, анда ал Конгресске каршы пикир билдирүү менен кайтарылат.
Комитеттердин ролу: Конгресстин жумушчу жылкылары
Конгресстеги мыйзам чыгаруу ишинин басымдуу бөлүгү комитет системасында жүргүзүлөт. комитеттер мүчөлөргө айыл чарба жана коргонуудан баштап, банк жана тышкы мамилелерге чейинки конкреттүү саясат тармактарында тажрыйбаны өнүктүрүүгө мүмкүнчүлүк берет. алар ар бир сессияда киргизилген миңдеген мыйзам долбоорлорун башкарылуучу санга чейин чыпкалап, дарбазачы катары кызмат кылышат.
Туруктуу комитеттер
Бул ар бир палатанын эрежелери боюнча түзүлгөн туруктуу комитеттер. Палатада 20 туруктуу комитет бар, ал эми Сенатта 16 туруктуу комитет бар. Негизги комитеттерге Аппроприациялар (федералдык чыгымдарды көзөмөлдөйт), Жолдор жана каражаттар [Үй салык саясаты] [Finance [Сенат салык саясаты] [
Тандалган, атайын жана биргелешкен комитеттер
"""Атайын комитеттер"" (FLT) - бул Сенаттын атайын чалгындоо комитети же 6-январьдагы парламенттин атайын комитети сыяктуу конкреттүү маселелерди иликтөө үчүн убактылуу түзүлгөн комитеттер, алар угууларды жүргүзө алышат жана отчетторду чыгара алышат, бирок, адатта, мыйзам чыгарууну түзө алышпайт."
Конгресстин колдоо агенттиктери: Мыйзамдын артындагы эксперттер
"Колдонулган чечимдерди кабыл алуу үчүн Конгресс бир нече партиялык эмес колдоо агенттиктерине таянат, алар изилдөө, талдоо жана финансылык көзөмөлдү камсыз кылышат. Конгрессиялык бюджеттик кеңсе (CBO) сунушталган мыйзамдын бюджеттик таасирин талдап, фискалдык саясатты түзүү үчүн маанилүү чыгымдарды болжолдойт. Өкмөттүк отчеттуулук кеңсеси (GAO) федералдык каражаттардын кантип сарпталып жатканын иликтейт жана федералдык программаларды натыйжалуулук жана натыйжалуулук үчүн аудит кылат. Конгрессиялык изилдөө кызматы (CRLT:5] Конгресстин бардык мүчөлөрүнө мыйзам чыгаруучу эмес маалыматтарга жеткиликтүүлүктү камсыз кылат."""
Конгресстин туруктуу күчү жана заманбап кыйынчылыктары
"1787-жылы түзүлгөн компромисстерден улам түзүлгөн Конгресстин түзүлүшү укмуштуудай туруктуу бойдон калууда. эки палаталуу система мыйзам чыгаруу эки башка тоскоолдукту, бири элди, экинчиси мамлекеттерди билдирет, жок кылышы керек деп камсыз кылат. бул архитектура орточо, кеңири кабыл алынуучу мыйзамдарды чыгаруу үчүн иштелип чыккан. бирок, Конгресс бүгүнкү күндө олуттуу кыйынчылыктарга туш болуп жатат, анын ичинде саясий поляризациянын көбөйүшү, мыйзам чыгаруунун тез-тез тыгылышы жана коомчулуктун макулдугунун төмөндөшү. Сенаттагы филибустер, бир кезде сейрек колдонулган курал, адатта, 60 добуш талап кылат. ""Бул бюджетти элдештирүү процессинин көбөйүшүнө алып келди."
Бул кыйынчылыктарга карабастан, Конгресс Америка Кошмо Штаттарында демократиялык талкуу жана мыйзам чыгаруу үчүн борбордук арена бойдон калууда. анын структурасы - Палата жана Сенат үчүн ар кандай ролдор, күчтүү комитет системасы жана аткаруу бийлигин текшерүү - өлкөнүн мыйзамдарын жана саясатын калыптандырууну улантууда.