Table of Contents

Конгресстин климаттык саясаттагы угууларынын негизги ролу

Конгресстин угуулары мыйзам чыгаруучу органдын далилдерди чогултуу, саясаттын божомолдорун текшерүү жана ар бир негизги климаттык мыйзам долбоорунун негизиндеги коомдук жазууларды түзүү үчүн расмий механизм катары кызмат кылат.

Угуулар чийки илимий маалыматтарды жана экономикалык божомолдорду иш жүзүндө колдонула турган мыйзам чыгаруу тилине айландырат. Алар атаандаш кызыкчылыктарды - фоссилдик күйүүчү майларды башкаруучулардан баштап, кайра жаралуучу энергияны ойлоп табуучуларга чейин, экологиялык адилеттүүлүктү жактагандардан скептикалык экономисттерге чейин - ант менен өз позицияларын коргоого мажбурлайт.

Тарыхый контекст: Алгачкы куралдан заманбап куралга чейин

"Климаттын өзгөрүшү боюнча биринчи конгресс угуулары 1970-жылдары, жаңы түзүлгөн Конгресстин илим жана астронавтика боюнча комитети адам тарабынан пайда болгон глобалдык жылуулуктун мүмкүнчүлүктөрү жөнүндө сессияларды өткөргөн кезде башталган. бул алгачкы угуулар негизинен академиялык болгон, ага Роджер Ревелл жана Чарльз Дэвид Килинг сыяктуу окумуштуулар катышкан. 1980-жылдардын аягында НАСАнын окумуштуусу Жеймс Хансендин 1988-жылы Сенаттын Энергетика жана табигый ресурстар комитетинин алдында берген атактуу күбөлүгү менен, климаттык угуулар коомчулуктун шашылыш жаңы дооруна кирген. Хансендин билдирүүсү ""99 пайыз"" глобалдык жылуулук түздөн-түз Конгресстин иш-аракеттерине алып келди."

Бүгүнкү күндө, климаттык угуулар Капитолий дөңсөөсүндө эң көп байкоо жүргүзүлгөн жана талаштуу окуялардын бири болуп саналат. алар маалымат чогултуу машыгууларынан жогорку деңгээлдеги саясий театрга айланды, айрыкча климаттык программалары ар кандай администрациялар кызматка киргенде. угуулар климаттык мыйзамдарды кантип калыптандырарын түшүнүү комитеттин структурасын, күбөлөрдү тандоо процессин жана андан кийинки мыйзам чыгаруу механизмдерин карап чыгууну талап кылат.

Негизги комитеттер жана алардын климатты угуу программалары

Климаттын өзгөрүшү дээрлик бардык комитеттердин юрисдикциясына таасир этет, бирок бир нече топтор эң көп угууларды өткөрүшөт:

  • "Экологиялык жана коомдук иштер боюнча сенат комитети (EPW) ""Таза аба жөнүндө мыйзамды, суу инфраструктурасын жана экологиялык эрежелерди көзөмөлдөйт."
  • Энергетика жана соода боюнча үй комитети (FLT:1) - Энергетика саясатын, анын ичинде кайра жаралуучу портфель стандарттарын, тармакты модернизациялоону жана эмиссияны азайтуу максаттарын бекитүүчү негизги комитет.
  • Энергетика жана табигый ресурстар боюнча сенат комитети Федералдык жерлерге, фоссилдик күйүүчү майларды ижарага алууга, ядролук энергияга жана көмүртекти кармоо технологияларына басым жасайт.
  • Илим, космос жана технология боюнча үй комитети Климат таануу боюнча угуулардын тарыхый үйү. Ал NOAA, NASA жана DOE тарабынан жүргүзүлгөн федералдык климат изилдөөсүнүн сапатын жана чөйрөсүн изилдөөнү улантууда.
  • """Компаниянын"" алкагында климаттын өзгөрүшүнүн макроэкономикалык таасири, анын ичинде ички дүң продукцияга зыян келтирүү, соода-сатык бузулушу жана федералдык бюджетке фискалдык тобокелдиктер боюнча угуулар өткөрүлдү."

"Анын айтымында, ""2022-жылдагы инфляцияны азайтуу мыйзамы сыяктуу негизги климаттык мыйзам долбоору иштелип чыккан жылдары угуулар экспоненциалдуу түрдө көбөйөт."

Угуунун жашоо цикли: жарыялоодон транскриптке чейин

Угуулардын таасирин түшүнүү үчүн ар бир баскычты кененирээк карап чыгуу талап кылынат, ал эми баштапкы макалада кыскача гана айтылат.

1-этап: Угуу билдирүүсү жана күн тартибинин түзүлүшү

Комитеттин же подкомитеттин төрагасы бир тараптуу түрдө угуу темасын, датасын жана күбөлөрдүн тизмесин белгилейт - көпчүлүк эрежеге гана баш ийет. Бул дарбазачылык күчү абдан чоң.Климат мыйзамдарын алдыга жылдырууну каалаган төрага экстремалдык аба ырайы, экономикалык зыян жана ийгиликтүү мамлекеттик деңгээлдеги программалар боюнча угууларды пландаштырат.Климат боюнча иш-аракеттерди жайлатууну каалаган төрага экономикалык чыгымдар, жөнгө салуунун ашыкча болушу жана эл аралык атаандаштык маселелери боюнча угууларды пландаштырат.

2-этап: Күбөлөрдү тандоо жана даярдоо

Күбөлөрдү тандоо - бул эң талаштуу угуу алдындагы иш. Көпчүлүк партия, адатта, үч-беш күбөнү чакырат, ал эми азчылык партиясы бир же эки орунду ала алат.Тарых текшерүүлөрү, угуу алдындагы брифингдер жана "кылмыштуу такталар" кеңири таралган. Эң мыкты күбө эң билимдүү эксперт эмес, бирок эң натыйжалуу коммуникатор, ал отуз секунддук жаңылыктар клипине туура келген эки мүнөттүк ачылыш билдирүүсүн бере алат.

  • """Энергетика жана соода комитетинин алдында мурдагы вице-президент Аль Гордун глобалдык жылуулук боюнча көрсөтмөсү, бул Американын таза энергия жана коопсуздук мыйзамынын долбооруна түздөн-түз таасир эткен."
  • 2015 : Рим папасы Францисктин энцикликасы "Laudato Si" бир нече угууларда келтирилген, бул климатты коргоо боюнча иш-аракеттерге моралдык маани берген.
  • "Энергетика министри Дженнифер Гранхольм жана EPA администратору Майкл Реган ""ИРАга алып баруучу мыйзам чыгаруу артыкчылыктары"" жөнүндө биргелешип күбөлөндүрүштү."

3-этап: күбөлөндүрүү жана суроо-талап

"Күбөлөрдүн (адатта, 5 мүнөт) жана мүчөлөрүнүн (эки мүнөт) алгачкы билдирүүлөрү суроолордун айлампалары менен коштолот. беш мүнөттүк суроо эрежеси, таймер тарабынан күчүнө киргизилген, тез арада алмашууну талап кылат. бул жерде олуттуу талкуу болот. депутаттар көбүнчө өз убактысын келечектеги соттук териштирүү үчүн жазууну түзүү, агенттиктерге жөнгө салуу чараларын көрүүгө кысым көрсөтүү же күбөнү каршы тарапка зыян келтирген мойнуна алууга мажбурлоо үчүн колдонушат."""

Бир нече күндөн же бир нече жумадан кийин жарыяланган расмий транскрипт мыйзам чыгаруу тарыхынын бир бөлүгү болуп калат. Соттор кээде түшүнүксүз мыйзамдуу тилди чечмелөөдө угуу транскрипттерин келтиришет, бул угууларга алардын жакынкы саясий таасиринен тышкары укуктук салмакты берет.

Угуулар климаттык мыйзамдарга кантип которулат

Алгачкы макалада жалпы таасирлер келтирилген - тилди калыптандыруу, колдоону куруу, шашылыш маселелерди баса белгилөө, аткаруу саясатын маалымдоо.

Мыйзам чыгаруучу белгилөө жана өзгөртүүлөрдү киргизүү Ферментация

"Эгерде сиз ""Энергиялык инфраструктура"" деген темада бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп, бир нече жолу сүйлөшүп."

Ынтымак каражаты

Инфляцияны азайтуу мыйзамынын көптөгөн негизги климаттык жоболору элдешүү аркылуу өттү, анткени угуулар Сенаттын филибустерин жеңүү үчүн зарыл болгон алтымыш добуш жок экендигин көрсөттү.ИРАга чейинки угуулар - 117-конгрессте жүздөн ашуун - элдешүүнүн бюджеттик көрсөтмөлөрүнө кайсы климаттык саясат туура келерин ачык изилдеди.

Мыйзам чыгаруучу катализаторлор катары көзөмөл угуулары

"Климат боюнча мыйзамдардын баары эле уруксат берүүчү комитеттен башталат эмес. кээ бир мыйзам долбоорлору учурдагы мыйзамдардын кемчиликтерин ачыкка чыгарган көзөмөл угууларынан келип чыгат. мисалы, 2019-жылдагы PFAS булганышы боюнча угуулар - климат жөнүндө гана эмес - климатка байланыштуу суу ташкыны өнөр жай булганычтарын кантип жайылтат деген күбөлүктү камтыган. бул химиялык заттарды ачыкка чыгаруу боюнча өз алдынча мыйзамга алып келди, кийинчерээк ал ""омнибус"" климат жана инфраструктура топтомдоруна кошулган."

Жогорку таасир этүүчү угуулардын мисалдары (узартылган)

Алгачкы макалада үч угуу жөнүндө айтылат, бирок тереңдик берилбейт.

  • "Анын айтымында, ""Энергия жана табигый ресурстар боюнча комитеттин алдында Хансен парник эффектиси аныкталган жана ал биздин климатты өзгөртүп жатат"" деп айткан."
  • "Американын таза энергия жана коопсуздук мыйзамы боюнча Палатадагы Энергетика жана Соода угуулары [FLT: 1] Үч жума бою ондогон күбөлөрдү камтыган марафон сериясындагы угуулар. Жыйынтыгында кабыл алынган мыйзам долбоору (Waxman-Markey) Палатадан өттү, бирок Сенатта каза болду. Бирок анын көптөгөн түшүнүктөрү - чектөө жана соода, кайра жаралуучу электр энергиясы стандарттары, көмүртектин компенсациялары - кийинчерээк мамлекеттик деңгээлдеги программаларда жана Таза энергия планында пайда болду. """
  • 2019 Климат кризиси боюнча угуулар боюнча Палатанын тандалма комитети Эки партиялуу (бирок негизинен Демократиялык партиядан турган) комитет өлкө боюнча угууларды өткөрдү, алдыңкы катардагы жамааттарга, жаштардын активизмине жана климаттык чечимдерге басым жасады. алардын акыркы отчету, "Климат кризисин чечүү", IRAнын климаттык жоболоруна түздөн-түз маалымат берди.
  • "Эл аралык ""Таза электр энергиясын өндүрүү боюнча программа"" (EPW) боюнча угуулар, негизинен, ""Таза электр энергиясын өндүрүү боюнча программа"" (EPW) боюнча угуулар, негизинен, ""Таза электр энергиясын өндүрүү боюнча программа"" (EPW) боюнча угуулар, негизинен, ""Таза электр энергиясын өндүрүү боюнча программа"" (EPW) боюнча угуулар."

Партизандык динамиканын угууларга тийгизген таасири

Климаттык угуулар климаттын өзгөрүшү боюнча талаш-тартыштардын поляризацияланган абалын чагылдырган терең партиялык мүнөзгө ээ.

  • Демократиялык партиялар эксперттик күбөлөрдү чакырышат, алар иш-аракеттердин шашылыш жана ишке ашырылуу мүмкүнчүлүгүн баса белгилешет, көбүнчө климат таануучуларды, таза энергия жетекчилерин жана мүмкүнчүлүгү чектелген жамааттардын өкүлдөрүн камтыйт.
  • Республикалык азчылыктардын күбөлөрүнө көбүнчө чыгымдарга шек саноочу экономисттер, мунай өнөр жайынын өкүлдөрү же федералдык бийликке шек туудурган юридикалык окумуштуулар кирет.

"Эгерде эки партиянын ортосундагы угуулар, мисалы, Сенаттын Энергетика жана табигый ресурстар комитети тарабынан көмүртекти кармоо технологиясы боюнча өткөрүлгөн угуулар, анчалык талаштуу эмес күбөлүктөрдү чыгарууга багытталган жана тар, технологиялык нейтралдуу саясат боюнча консенсусту өнүктүрө алат. ""Энергетика жөнүндө мыйзам"" 2020-жылы көмүртекти кармоо жана ядролук энергия үчүн миллиарддаган долларларды уруксат берген."

Абройлуу булактарга тышкы байланыштар

Конгресстин угуулары климаттык мыйзамды кантип калыптандырары жөнүндө кошумча маалымат алууну каалаган окурмандар үчүн, бул авторитеттүү ресурстар тереңирээк сууга түшүүнү камсыз кылат:

"Күзгү эффекттер: угуу бөлмөсүнүн сыртында"

"Анын айтымында, ""Компаниянын финансылык кызматтар боюнча комитетинин 2019-жылдагы угуулары климаттын өзгөрүшүнө байланыштуу милдеттүү маалыматты ачыкка чыгаруу боюнча эрежелерди түзүүгө түрткү берди."""

Регулятивдик аренада, EPA жана DOE өз эрежелеринин катуулугун актоо үчүн угуу күбөлүктөрүнө таянышат. эреже сотто талашка салынганда, судьялар эрежелерди түзүү жазуусун текшеришет, ал көбүнчө Конгресстин угуу күбөлүктөрүнө цитаталарды камтыйт, агенттиктин акылга сыярлык иш-аракет кылганын аныктоо үчүн.

Келечектеги тенденциялар: Виртуалдык угуулар жана жеткиликтүүлүктү жогорулатуу

COVID-19 пандемиясы алыстан күбөлөндүрүүнү нормалдаштырды, бул Вашингтондон тышкары эксперттердин, анын ичинде мамлекеттик жөнгө салуучулардын, уруулардын жетекчилеринин жана жергиликтүү инженерлердин саякат чыгымдарысыз катышуусун жеңилдетти. 118-конгресс метан мониторинги жана токой өрттөрүнө туруштук берүү сыяктуу климаттык темалар боюнча гибриддик угуулардын кескин көбөйүшүн көрдү.

Жыйынтык: Тирүү мыйзам чыгаруучу инструмент

"Климаттын өзгөрүшү боюнча Конгресстин угуулары ""перфункториялык ырым-жырымдардан"" алда канча көп.Алар илимий табылгалар экономикалык реалдуулукка каршы сыналган, саясий келишимдер ачыкка чыккан жана катууланган жана федералдык климаттык иш-аракеттердин укуктук негизи коюлган жер. процесс кемчиликсиз, көбүнчө жай, кээде аткаруучу, көбүнчө партиялык, бирок башка эч бир институт ачык-айкындыктын, каршылык сыноонун жана демократиялык легитимдүүлүктүн бирдей айкалышын камсыз кылбайт. АКШнын климаттык саясаты эмне үчүн ушундай формада экенин түшүнүүгө аракет кылгандар - инфляцияны азайтуу мыйзамынын чоң салык кредиттериби же көмүртектин ылдамдыгыбы?"