Table of Contents
Конфликттен кийинки контексттеги бийликти бөлүштүрүү боюнча келишимдерди түшүнүү
Бийликти бөлүштүрүү боюнча келишимдер зордук-зомбулук менен коштолгон чыр-чатактардан айыгып жаткан коомдордо тынчтыкты орнотуу боюнча эл аралык аракеттердин негизги ташы болуп калды.Бул расмий макулдашуулар саясий институттарды кайра түзүүгө багытталган, ошондуктан атаандаш топтор - көбүнчө этникалык, диний же идеологиялык чек аралар боюнча бөлүнгөн - эксклюзивдүү көзөмөл үчүн күрөшүүнүн ордуна биргелешип башкара алышат.
Бийликти бөлүштүрүү боюнча келишим - бул саясий бийлик, ресурстар жана чечим кабыл алуу бийлиги мурдагы душмандардын ортосунда кантип бөлүштүрүлөрүн аныктаган сүйлөшүү жолу менен түзүлгөн келишим.Бул келишимдер, адатта, татаал тынчтык процесстеринен келип чыгат жана көбүнчө өлкөнүн конституциясында же адистештирилген тынчтык келишиминде камтылган.
Бийликти бөлүштүрүүнүн негизги механизмдери
Саясий илимпоздор жана чыр-чатактарды чечүү боюнча эксперттер, адатта, бийликти бөлүштүрүү үчүн төрт негизги механизмди аныкташат. ар бир механизм башкаруунун жана чыр-чатактардын динамикасынын ар кандай аспектисине багытталган жана ийгиликтүү келишимдер көбүнчө бир нече ыкмаларды айкалыштырат.
1. Улуу коалициялык өкмөттөр
"Аренд Лифарттын ""консоциациялык теориясы"" менен байланышкан бул модель чечим кабыл алууда бир да топтун үстөмдүк кыла албастыгын камсыз кылат. иш жүзүндө, чоң коалициялар өкмөттүн кызмат орундарын, министрлердин портфелдерин жана кээде жогорку мамлекеттик кызмат орундарын кол койгондордун ортосунда пропорционалдуу бөлүштүрүүнү талап кылат."
2. Мыйзам чыгаруу органдарында пропорционалдуу өкүлчүлүк
"Эл аралык деңгээлдеги шайлоо системасы бийликти бөлүштүрүүдө маанилүү ролду ойнойт, көптөгөн келишимдер азчылыктардын мыйзам чыгаруучу орундарын калктын үлүшүнө барабар кылуу үчүн пропорционалдуу өкүлчүлүктү ишке ашырат, ""жеңүүчү баарын алат"" натыйжаларынын тобокелдигин азайтат, бул маанилүү жамааттарды саясий таасирден четтетет."
3. Азчылык Вето державалары
"""Коркунучтуу топторду өзүлөрүнүн өзгөчөлүгү же жашоосу үчүн негизги маселелер боюнча добуш берүүдөн коргоо үчүн, бийликти бөлүштүрүү боюнча көптөгөн келишимдерде азчылыктардын ветосу жөнүндө жоболор камтылган, алар белгиленген топко тил укуктары, маданий саясат же аймактык статус сыяктуу тармактардагы мыйзамдарды тоскоолдук кылууга мүмкүнчүлүк берет. вето укугу тоскоолдуктарды жаратышы мүмкүн, бирок алар ошондой эле көпчүлүк тирания үстөмдүк кылбай тургандыгын ишенимдүү кепилдик беришет."
4. Территориалдык автономия жана федерализм
Географиялык жактан топтолгон топтор менен терең бөлүнгөн коомдор үчүн аймактык автономия бийликти децентралдаштыруунун жолун сунуштайт. федералдык же конфедералдык макулдашуулар аймактарга жергиликтүү маселелерди өз алдынча башкарууну камсыз кылат, ошол эле учурда улуттук маселелер боюнча борбордук өкмөттү сактайт.
Эмне үчүн бийликти бөлүшүү маанилүү: пайдасы
Туура иштелип чыккан жана ишке ашырылганда, бийликти бөлүштүрүү боюнча келишимдер конфликттен кийинки коомдорду бир нече маанилүү жолдор менен өзгөртө алат.
Зордук-зомбулукту дароо азайтуу
"Анын айтымында, ""Согушчу топторго саясий таасирге тынчтык жолу менен жетүү менен бийликти бөлүшүү согушту улантуунун негизги себебин жокко чыгарат"" (FLT:0) жана ""АКШнын Тынчтык Институтунун изилдөөлөрү көрсөткөндөй, бийликти бөлүштүрүү боюнча келишимдер жарандык согуштардан кийинки биринчи он жылдыкта жаңжалдын кайталанышынын төмөндөшүнө алып келет."""
Инклюзивдүү башкаруу жана легитимдүүлүк
"Бийликти бөлүштүрүү өкмөттүн легитимдүүлүгүнүн негизин кеңейтет. чечим кабыл алууда бардык маанилүү топтор өкүлчүлүк кылганда, натыйжада түзүлгөн саясаттар адилеттүү жана инклюзивдүү деп эсептелиши мүмкүн. бул түшүнүк коомчулуктун мамлекеттик институттарга болгон ишенимин бекемдейт, ал көбүнчө чыр-чатак учурунда талкаланат.Түштүк Африкада 1994-жылдагы шайлоодон кийин бийликти алган Улуттук Биримдик Өкмөтүнө Африка Улуттук Конгресси, Улуттук партия жана Инката Эркиндик партиясы кирген. бул түзүлүш ак азчылыктарды алардын кызыкчылыктары четке кагылбай турганына ишендирүү менен демократияга өтүүгө жардам берди. """
Конфликттерди өзгөртүү жана кызматташтык
Убакыттын өтүшү менен бийликти бөлүшүү мурдагы душмандардын ортосундагы мамилелерди нөлдүк суммадагы атаандаштыктан көйгөйлөрдү чечүүгө өзгөртө алат.Бирге башкаруу талабы каршы топтордун элиталарын сүйлөшүүгө, компромиске барууга жана иштөө мамилелерин түзүүгө мажбурлайт. бул процесс акырындык менен терең тамыр жайган ишенбөөчүлүктү бузуп, кызматташтыктын жаңы адаттарын жаратышы мүмкүн. Түндүк Ирландияда мурдагы IRA жана Юнионисттик саясатчылар бир кезде зордук-зомбулукту жактаган азыр бийликти бөлүштүрүүнүн трансформациялык потенциалын көрсөтүшөт.
Экономикалык стабилдүүлүк
"""Бийликти бөлүшүү зордук-зомбулукту токтотуу, чет элдик инвестицияларды тартуу жана калыбына келтирүү аркылуу экономикалык стабилдүүлүккө салым кошо алат,"" - деп айтылат билдирүүдө."
Критикалык кыйынчылыктар жана чектөөлөр
Анын мүмкүнчүлүктөрүнө карабастан, бийликти бөлүшүү панацеядан алыс. Окумуштуулар жана практиктер анын натыйжалуулугун төмөндөтө турган бир нече кайталанма көйгөйлөрдү аныкташкан.
Этникалык же сектанттык өзгөчөлүктөрдү бекемдөө
"Бийликти бөлүшүү чыр-чатакты күчөткөн идентификациялык бөлүнүүлөрдү бекемдей алат жана бекемдей алат деген эң олуттуу сын-пикирлердин бири болуп саналат. этникалык, диний же секталык негизде саясий позицияларды бөлүштүрүү менен, бул келишимдер саясий мобилизацияны стимулдаштырышы мүмкүн, жарандык улутчулдукту өнүктүрүүнүн ордуна топтук чек араларды бекемдейт. бул тобокелдик өзгөчө Босния жана Герцеговина сыяктуу чыр-чатактан кийинки коомдордо олуттуу, анда Дейтон келишими этникалык партияларды сыйлоочу системаны түзгөн жана жамааттар аралык кызматташтыкты кыйындаткан. """
Тазалоочуларды жана терс стимулдарды түзүү
"Бийликти бөлүшүү туруксуздуктун пайдасын көргөн же келишимди тар кызыкчылыктарды өнүктүрүү үчүн колдонгон бузуучуларды, мисалы, мурдагы согуш башчыларына куралсыздандыруу жана демобилизация шарттары жок өкмөттүк кызматтар берилгенде, алар жеке милицияларды башкарып турушу мүмкүн, бул мамлекеттик бийликти бузуп, кээ бир топтор вето укугун колдонуп, зарыл реформаларды тоскоол кылып, бүтүндөй саясий системаны барымтага алышы мүмкүн. "" - Ливанда бул көйгөй ачык эле көрүнүп турат."
Аткаруунун ийгиликсиздиги жана институционалдык алсыздык
"Эгерде талап кылынган институттар алсыз же жок болсо, анда бийликти бөлүштүрүү боюнча жакшы иштелип чыккан келишимдер да ишке ашпай калышы мүмкүн. ийгиликтүү ишке ашыруу үчүн талаш-тартыштарды чечүү үчүн иштеген сот системасы, саясатты ишке ашыруу үчүн кесипкөй мамлекеттик кызмат жана тартипти сактоого жөндөмдүү коопсуздук күчтөрү талап кылынат. көптөгөн конфликттен кийинки мамлекеттерде бул институттар согуш жылдарында талкаланган же бузулган. - Роберт Мугабенин ""Зан-ПФ"" жана Морган Цвангирайдын ""МДК"" ортосундагы 2008-жылдагы бийликти бөлүштүрүү келишиминин ийгиликсиздиги келишимди кантип жокко чыгара аларын көрсөтөт."
Демократия жана жоопкерчилик маселелери
Бийликти бөлүштүрүү кээде демократиялык принциптерге карама-каршы келиши мүмкүн. шайлоо көрсөткүчтөрүнө карабастан, айрым топторго позицияларды камсыз кылуу бул лидерлердин кеңири шайлоочуларга болгон жоопкерчилигин төмөндөтөт. шайлоочулар жөндөмсүз же коррупцияланган кызматкерлерди кызматтан кетире алышпайт, анткени алардын позициялары бийликти бөлүштүрүү пактысы менен корголгон.
Салыштырмалуу учурлар: Ийгилик жана ийгиликсиздик сабактары
Өзгөчө учурларды карап чыгуу бийликти бөлүштүрүү шарттары жөнүндө баалуу түшүнүк берет.
Түштүк Африка: Өткөөл мезгилдеги бийликти бөлүштүрүү модели
"Апартеидден демократияга өтүү Түштүк Африканын бийликти бөлүштүрүүнүн эң ийгиликтүү үлгүлөрүнүн бири катары көп айтылат.1993-жылдагы убактылуу конституцияда беш жылга Улуттук Биримдик Өкмөтү түзүлгөн, анын ичинде АНК, Улуттук партия жана Инката Эркиндик партиясы аткаруу бийлигин бөлүшкөн.Эң негизгиси, бул бийликти бөлүштүрүү Ф. күчтүү конституциялык сотту, укуктар жөнүндөгү Биллди жана жарандык коомдун күчтүү көзөмөлүн камтыган кеңири трансформациянын бир бөлүгү болгон. келишим Түштүк Африкага ишеним курулгандан кийин көпчүлүк демократияга өтүүгө мүмкүнчүлүк берген. "" - деп айтылат билдирүүдө."
"Анын айтымында, ""Эл аралык кризис тобунун Түштүк Африканын тынчтык процесси боюнча анализи бийликти бөлүштүрүүгө алып келген сүйлөшүүлөр жөнүндө кененирээк маалымат берет."
Түндүк Ирландия: Туруктуу, бирок алсыз тынчтык
"1998 -жылы түзүлгөн ""Улуу жума келишими"" Түндүк Ирландияда бийликти бөлүштүрүү боюнча аткаруу бийлигин түздү, ал мезгил-мезгили менен кризистерге карабастан укмуштуудай туруктуу болуп чыкты. келишим биринчи министр менен биринчи министрдин орун басары биргелешип шайланган уникалдуу системаны түздү, эки негизги жамааттын өкүлү. негизги чечимдер үчүн параллелдүү макулдукту колдонуу (унионисттик жана улутчул өкүлдөрдүн көпчүлүгү тарабынан колдоо) эки тараптын тең үстөмдүгүн камсыз кылат. институттар бир нече жолу кыйраган, бирок 2017-2020-жылдары, алар ар дайым жандандырылган, бул алкакка терең берилгендигин көрсөтөт."
Кения: Кыска мөөнөттүү келишим катары бийликти бөлүшүү
Кениянын Улуттук диалог жана элдешүү процесси (Кофи Аннан) оппозиция лидери Райла Одинга каршы коалициялык өкмөттү түзгөн бийликти бөлүштүрүү келишимине кол койду.
Босния жана Герцеговина: бекемделген бөлүм жана Gridlock
"Босниядагы согуш аяктагандан кийин, 1995-жылы, үч мамлекеттин ортосундагы ""этникалык квоталар"" түзүлгөн, бул үч мамлекеттин ортосундагы ""этникалык квоталар"" түзүлгөн, бул үч мамлекеттин ортосундагы ""этникалык квоталар"" түзүлгөн, бул үч мамлекеттин ортосундагы ""этникалык квоталар"" түзүлгөн, бул үч мамлекеттин ортосундагы ""этникалык квоталар"" түзүлгөн, бул үч мамлекеттин ортосундагы ""этникалык квоталар"" түзүлгөн."
Электр энергиясын натыйжалуу бөлүштүрүү шарттары
Бул иш-чаралар жана кеңири академиялык изилдөөлөр аркылуу бийликти бөлүштүрүү боюнча келишимдер өз максаттарына жетүү үчүн бир нече шарттар өтө маанилүү көрүнөт.
- """Бийликти бөлүшүү үчүн компромисс жасоого жана биргелешип жашоого чын жүрөктөн даярдык талап кылынат, эгерде фракциялар келишимди убактылуу тактика же кайра топтоонун каражаты катары көрүшсө, анда ал узакка созулушу күмөн,"" - деп айтылат билдирүүдө."
- """Күчтүү институттар жана мыйзамдын үстөмдүгү"" (FLT:1) - бул бийликти бөлүштүрүү жана талаш-тартыштарды чечүү үчүн соттордун, бейтарап мамлекеттик кызматтын жана кесиптик коопсуздук күчтөрүнүн иштеши маанилүү."
- """Ачык мөөнөттөр же чыгуу механизмдери"" (FLT:1) - бул бийликти бөлүштүрүү туруктуу тоскоолдуктун булагына айланышы мүмкүн, анткени көптөгөн ийгиликтүү келишимдер күн батканга чейинки пункттарды, кайра карап чыгуу механизмдерин же туруктуулукка жеткенден кийин көпчүлүк демократияга жетүү жолдорун камтыйт."
- """Келишим бардык негизги топторду камтышы керек, бирок ал орточо жана келечектеги муундарды камтыбашы керек."
- """Африка биримдигинин Түндүк Ирландиядагы ролу жана Кениядагы ролу эл аралык кызматташтыктын маанилүүлүгүн көрсөтөт."
- """Тынчтыкты куруунун кошумча чаралары"" (FLT:1) - бул бийликти бөлүштүрүү гана конфликттин бардык мурастарын чече албайт, аны коопсуздук секторун реформалоо, куралсыздандыруу, демобилизация жана реинтеграция (DDR), өткөөл сот жана экономикалык калыбына келтирүү коштошу керек."
Эволюциялык ыкмалар: консоциациялизмден интеграцияга
Азыркы тынчтыкты куруу практикасы бийликти бөлүшүү өзүнчө максат эмес, саясий трансформациянын кеңири процессинин бир бөлүгү экендигин барган сайын көбүрөөк тааныйт. алгачкы консоциациялык моделдер элиталык турак жайга гана багытталган болсо да, жаңы ыкмалар транссектордук идентификацияларды куруунун, жарандык катышууну өнүктүрүүнүн жана убакыттын өтүшү менен өнүгө турган инклюзивдүү институттарды өнүктүрүүнүн маанилүүлүгүн баса белгилейт. бийликти бөлүшүүнү интеграциялык механизмдер менен айкалыштырган гибриддик моделдер, мисалы, бир жолу өткөрүлүүчү добуш берүү системалары, жамааттар аралык добуш берүү талаптары же партияларга бир нече топтордо колдоо көрсөтүү талаптары.
Жыйынтык: Күчтү бөлүшүү - чечим эмес, курал катары
Бийликти бөлүштүрүү боюнча келишимдер зордук-зомбулукту токтотуу жана тынчтыкка өтүү үчүн натыйжалуу курал болушу мүмкүн, бирок алардын ийгилиги келишимдин текстинен алда канча ашып түшкөн факторлордун топтомунан көз каранды. институционалдык реформалардын кеңири алкагына, чыныгы элдешүү аракеттерине жана туруктуу эл аралык колдоого киргизилгенде, бийликти бөлүштүрүү коомдорго конфликттен кийинки коркунучтуу мезгилде жүрүүгө жардам берет.
Түштүк Африка, Түндүк Ирландия, Кения, Босния жана башка ондогон учурлардан алынган далилдер ачык көрсөтмөлөрдү берет: бийликти бөлүшүү бардык нерсеге ылайыктуу рецепт эмес. практиктер бийликти бөлүштүрүү келишимин иштеп чыгуудан мурун ар бир коомдун уникалдуу тарыхын, социалдык түзүлүшүн жана институционалдык жөндөмдүүлүгүн кылдаттык менен баалоосу керек. эң ийгиликтүү келишимдер инклюзивдүүлүктү башкаруу, жоопкерчилик менен коргоо жана кыска мөөнөттүү туруктуулукту жалпы саясий коомчулукту куруунун узак мөөнөттүү максаты менен тең салмакташтырат.