Лоббисттик иш-аракеттер мыйзам чыгаруу программасына кандай таасир этет?

Лоббисттик иш-аракеттер мыйзам чыгаруу программасына кандай таасир этет?

Лоббисттик иш-аракеттер азыркы башкаруунун эң маанилүү, бирок талаштуу күчтөрүнүн бири бойдон калууда.Лобисттик иш-аракеттер - бул жеке адамдар, корпорациялар, коммерциялык эмес уюмдар жана кызыкчылыктар топторунун мыйзам чыгаруучуларды жана мамлекеттик кызматкерлерди ынандыруу менен мыйзамдарды, жөнгө салууну жана мамлекеттик саясатты калыптандыруу боюнча уюштурулган аракети.Лобисттик иш-аракеттер жөнөкөй эле жакшылыктарды алмаштыруудан алыс, маалымат берүү, коалиция куруу жана коомдук мобилизациянын татаал стратегияларын камтыйт.

Америка Кошмо Штаттарында лоббисттик иштерге жумшалган каражаттар жыл сайын 4 миллиард доллардан ашат, ар бир ири тармакты жана маселени чагылдырган миңдеген катталган лоббисттер бар.Бул катышуучулардын таасирин мыйзам чыгаруу процессинин ар бир баскычында байкоого болот; күн тартибин түзүү жана мыйзам долбоорун иштеп чыгуудан баштап, өзгөртүүлөрдү талкуулоо жана акыркы добуш берүү.

Саясаттагы лоббисттик иш-аракеттердин ролу

Лоббисттик иш өкүлчүлүктүү демократияда бир нече маанилүү функцияларды аткарат. көп учурда терс сүрөттөлгөнү менен, ал шайлоочулар менен саясатчылардын ортосундагы көпүрө катары кызмат кыла алат, адистештирилген билимди берет жана ар кандай көз караштарды чагылдырат.

• """Кызыкчылыктарды чагылдыруу"" (FLT:1) - бул лоббисттер белгилүү бир топтордун, уюмдардын, профсоюздардын, экологиялык жактоочулардын, кесиптик уюмдардын жана кесиптик уюмдардын үнүн мыйзам чыгаруучулар угушун камсыз кылышат, алар башка жол менен бул шайлоо округдары менен түздөн-түз байланышта болбошу мүмкүн."
• """Лоббисттер мыйзам чыгаруучуларга маалыматтуу мыйзамдарды түзүүгө жардам берген кеңири маалыматтарды, укуктук талдоолорду жана экономикалык таасирин изилдөө иштерин беришет."
• """Лоббисттер"" белгилүү бир мыйзам долбоорлорун колдоп же каршы активдүү өнөктүк жүргүзүп, түздөн-түз ынандыруу, коомчулук менен байланыш кампаниялары жана саясий пикирди өзгөртүү үчүн жергиликтүү басым жасоо менен алектенет."
• """Компромиссти жеңилдетүү: көптөгөн учурларда лоббисттер ортомчулар катары иш алып барышат, карама-каршы кызыкчылыктар пайда болгондо мыйзамдарды алдыга жылдырууга мүмкүндүк берген өзгөртүүлөрдү жана компромисстерди сүйлөшүүгө жардам беришет."

Лоббисттик аракеттер болбосо, мыйзам чыгаруучулар дээрлик толугу менен жеке кызматкерлерине, аткаруучу агенттиктерге жана маалымат каражаттарына өзүлөрүнүн бейтараптуулугу же толук эмес көз караштары болушу мүмкүн болгон маалымат жана маалымат булактарына таянышат.

Лоббисттик иш-аракеттердин түрлөрү жана алардын ыкмалары

Лоббисттик иш-аракеттер ар кандай формада, ар биринин стратегиясы жана максаттуу аудиториясы бар.

Түздөн-түз лоббисттик иш

"Лоббисттер ""Лоббисттер"" деп аталган уюмдун мүчөлөрү, анын ичинде ""Лобисттер"" деп аталган уюмдун мүчөлөрү, ""Лобисттер"" деп аталган уюмдун мүчөлөрү, ""Лобисттер"" деп аталган уюмдун мүчөлөрү, ""Лобисттер"" деп аталган уюмдун мүчөлөрү, ""Лобисттер"" деп аталган уюмдун мүчөлөрү, ""Лобисттер"" деп аталган уюмдун мүчөлөрү, ""Лобисттер"" деп аталган уюмдун мүчөлөрү, ""Лобисттер"" деп аталган уюмдун мүчөлөрү."

Жергиликтүү лоббисттик иш

"Эл аралык деңгээлдеги лоббисттик иш-чаралар коомчулукту телефон кампанияларын, электрондук почталарды, социалдык тармактарды мобилизациялоону жана коомдук демонстрацияларды камтышы мүмкүн. уюмдар көбүнчө электрондук почта тизмелерин, жарнамаларды жана жергиликтүү иш-чараларды өз билдирүүлөрүн кеңейтүү үчүн колдонушат. максат - коомчулуктун кеңири сезимдерин көрсөтүү, ошентип мыйзам чыгаруучулар четке кага албаган саясий кысымды түзүү. """

Коалициялык лобби

Бир нече уюмдар жалпы мыйзам чыгаруу максатын бөлүшкөндө, алар көбүнчө коалицияларды түзүшөт. ресурстарды бириктирүү, изилдөөлөрдү бөлүшүү жана билдирүүлөрдү координациялоо менен, бул альянстар бир эле топко караганда кыйла күчтүү фронтту көрсөтө алышат. Бизнес тегерек үстөл , АКШнын ири корпорацияларынын башкы директорлорунун ассоциациясы, салык жана соода маселелери боюнча эң күчтүү коалициялык лоббисттердин бири.

Астротурф лоббиси

Астротурф лоббиси - бул жергиликтүү колдоонун жалган таасирлерин жаратуу практикасы. уюмдар жасалма каттарды түзүү үчүн фирмаларды жалдашы мүмкүн, митингдерге катышуу үчүн жеке адамдарга акча төлөшү мүмкүн же коомдук комментарийдин жасалма толкунун түзүү үчүн ботторду колдонушу мүмкүн.

Револвердик эшиктердин лоббиси

Бул өзүнчө эмес, маанилүү структуралык өзгөчөлүк: жеке адамдар мамлекеттик кызматтар менен жеке лоббисттик фирмалардын ортосунда кыймылдашат. бул терең инсайдердик билимди жана жеткиликтүүлүктү жаратат, бирок кызыкчылыктардын кагылышуусу жана жөнгө салуучу агенттиктерди алар көзөмөлдөгөн тармактар тарабынан кармоо жөнүндө тынчсызданууларды туудурат.

Лоббисттик иш-аракеттер мыйзам чыгаруу күн тартибин кантип калыптандырат

Мыйзам чыгаруу күн тартибин түзүү; кайсы маселелерге көңүл бурулуп, артыкчылык берилип жатканын аныктоо; балким, лоббисттик иш-аракеттердин эң күчтүү таасири.

• """Лоббисттер өз кызыкчылыктарын мыйзам чыгаруу чараларын талап кылган шашылыш көйгөйлөр катары көрсөтүү үчүн иштешет, алар изилдөөлөрдү тапшырышат, саясат документтерин жарыялашат жана маалымат каражаттарын бул баяндаманы аныктоо үчүн колдонушат, мисалы, мунай өнөр жайы ондогон жылдар бою климаттын өзгөрүшүн белгисиз же келечектеги көйгөй катары эсептеп, жөнгө салууну кечиктиришет."
• """Америкалык мыйзам чыгаруу биржасы кеңеши"" (ALEC) сыяктуу уюмдар иммиграциядан баштап кесиптик лицензиялоого чейинки маселелер боюнча даяр мыйзамдарды камсыз кылышат, көбүнчө мамлекеттик мыйзам чыгаруучулар тарабынан дээрлик сөзмө-сөз кабыл алынат."
• """Кампаниянын салымдары аркылуу артыкчылыктуу кылуу: саясий иш-аракет комитеттери (PACs) жана жеке лоббисттер өз позицияларын колдогон талапкерлерге чоң тартуу кылышат. салымдар добуш берүүгө кепилдик бербесе да, алар кирүүнү камсыз кылышат жана кайтарымдуулук климатын түзүшөт. Изилдөөлөр көрсөткөндөй, белгилүү бир тармактан чоң салымдарды алган Конгресстин мүчөлөрү бул тармактын кызыкчылыгы үчүн добуш берүү ыктымалдыгы жогору."
• Комитеттин дайындоолоруна жана угууларына таасир этүү: Лоббисттер айрым мыйзам долбоорлорун жагымдуу комитеттерге тапшырууну же угууларды пландаштырууну талап кылышы мүмкүн.
• """Мыйзамдарды тоскоолдук кылуу же кечиктирүү"" (FLT:1) - бул мыйзам долбоорун кабыл алуу эмес, анын алдыга жылышына жол бербөө."

Тарыхый контекст: Лоббизмдин эволюциясы

Лоббисттик көз караш азыркы заманбап ойлоп табуу эмес, анын тамыры Америка Республикасынын алгачкы күндөрүнө чейин созулат.Бул терминдин өзү АКШнын Капитолийиндеги жана азыркы замандын алгачкы күндөрүнөн келип чыккан деп айтылат.

• "19-кылымда лоббисттик иш-аракеттер ""жеке"" болуп, темир жол жана банктык кызыкчылыктар пара жана арткы бөлмөдөгү келишимдер аркылуу чоң таасир тийгизген."
• "Анын айтымында, ""Жаңы келишим жана Улуу коом"" программалары уюшкан эмгек жана коомдук кызыкчылыктар топторунун көбөйүшүнө алып келди, лоббисттик уюмдар көбүрөөк институционалдашты, AFL-CIO жана Америкалык медициналык ассоциация сыяктуу топтор Вашингтондо туруктуу кеңселерди түзүштү."
• "Кесиптик-укуктук мыйзамдар, анын ичинде 1995-жылдагы ""Лоббисттик ачыкка чыгаруу жөнүндө"" мыйзам каттоо жана отчет берүү талаптарын киргизген. ""Жарандык лобби"" кыймылы өскөн, мисалы, Common Cause жана Sierra Club."
• "Анын айтымында, ""Citizens United"" (Citizens United) деген чечим корпорациялардын жана профсоюздардын чексиз көз карандысыз саясий чыгымдарын жаратты."

Айлануучу эшик: структуралык өзгөчөлүктөр

Лоббисттик тармактын эң сынга алынган аспектилеринин бири - мамлекеттик кызмат менен жеке лоббисттик иштин ортосундагы айлануучу эшик.Конгресстин мурдагы мүчөлөрү, комитеттин кызматкерлери жана жөнгө салуучу кызматкерлер жаңы ролдоруна теңдешсиз тажрыйбаны жана байланыштарды алып келишет.2021-жылы Респонсивдүү саясат борборунун изилдөөсүндө Конгресстин мурдагы мүчөлөрүнүн болжол менен 43% кызматтык кызматтан кеткенден кийин лоббист катары катталат.

• Кызыкчылыктардын кагылышуусу: Мыйзам чыгаруучулар келечектеги жумуш берүүчүлөрүнө пайда алып келген чечимдерди кабыл ала алышат.
• Ички кирүү: Мурунку кызматкерлерге мурдагы кесиптештерине эксклюзивдүү кирүү мүмкүнчүлүгү берилет, бул алардын кардарларына артыкчылык берет.
• Регулятивдик кармоо: Регуляторлор алар кошулууну каалаган тармактарга каршы агрессивдүү укук коргоо позициясын кабыл алууга даяр эмес болушу мүмкүн.

Франция жана Канада сыяктуу айрым өлкөлөр мурдагы чиновниктерге кызматтан кеткенден кийин белгилүү бир жылдар бою лобби жүргүзүүгө тыюу салган ой жүгүртүү мезгилин киргизишет.

Регуляция жана ачыктык: Учурдагы алкак

Коррупция жана туура эмес таасирдин тобокелдиктерин азайтуу үчүн көптөгөн өкмөттөр лоббисттик ачыкка чыгаруу мыйзамдарын кабыл алышкан.

• """Лоббилерди ачыкка чыгаруу жөнүндө мыйзам"" (англ. Lobbying Disclosure Act, 1995) - лоббисттерден Конгресстин катчысына жана Сенаттын катчысына катталууну жана кардарларын, маселелерин жана чыгымдарын ачыкка чыгаруучу кварталдык отчетторду тапшырууну талап кылат."
• """Чыныгы лидерлик жана ачык өкмөт жөнүндө"" мыйзам (FLT:1) - бул Конгресстин мүчөлөрүнө белек берүүгө тыюу салынган жана мыйзам бузуулар үчүн жазаларды күчөткөн мыйзам."
• """Чет элдик агенттерди каттоо жөнүндө мыйзам"" (FARA) - чет элдик өкмөттөрдү же саясий уюмдарды өкүлчүлүк кылган жеке адамдардан өз ишмердүүлүгүн каттоодон өткөрүүнү жана ачыкка чыгарууну талап кылат."

"Бул мыйзамдарга карабастан, олуттуу кемчиликтер сакталып турат. лоббисттик иштерге белгилүү бир чектен аз жумшаган уюмдар каттоодон өтпөй калышы мүмкүн. ""Кара акча"" жана ""Кара акча"" топтору жана ""мдаш"" топтору, 501 (c) (4) социалдык камсыздоо уюмдары жана ""мдаш"" донорлорун ачыкка чыгарбай эле саясий жактоочулукка катыша алышат."

"Анын айтымында, ""Эл аралык салыштыруулар ар кандай ыкмаларды көрсөтөт: Европа Биримдиги 2011-жылы ыктыярдуу ачыктык реестрин түзгөн (бир нече кызматкерлерге жетүү үчүн 2020-жылы милдеттүү болгон). Австралия [FLT: 3] жана Канада [FLT: 5] милдеттүү реестрлерге ээ, алар муздатуу мезгили менен. тескерисинче, көптөгөн өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдө лоббисттик жөнгө салуу начар же жок, коррупцияга жемиштүү жер жаратышат."""

Лоббисттик таасирдин кейс-изилдөөлөрү

Өзгөчө учурларды карап чыгуу лоббисттик иш-аракеттердин мыйзамдарды жана мамлекеттик саясатты калыптандыруу боюнча реалдуу күчүн көрсөтөт.

Тамеки өнөр жайы: ондогон жылдар бою кечиктирилген

1950-1990-жылдары тамеки өнөр жайы тарыхтагы эң натыйжалуу лоббисттик кампаниялардын бирин уюштурган. тамеки чегүү менен рак оорусунун ортосундагы байланышты шек саноо үчүн изилдөөчүлөрдү жалдаган, жөнгө салууга каршы чыккан саясатчыларды каржылаган жана федералдык жана штаттык деңгээлдеги тамеки чегүүгө каршы мыйзамдарды тоскоол кылуу үчүн лоббисттердин аскерлерин жайгаштырган.

Фармацевтикалык өнөр жайдын баалоо күчү

"Фармацевтикалык өнөр жай Вашингтондогу лоббисттик иштерге эң көп каражат жумшаган өлкөлөрдүн бири болуп саналат, ал тургай коргонуу секторунан да көп каражат жумшаган.1999-2020-жылдары бул өнөр жай лоббисттик иштерге 4,5 миллиард доллардан ашык каражат жумшаган. ал Medicare D бөлүгүндөгү баа боюнча сүйлөшүүлөргө ийгиликтүү катышкан. жана жеткиликтүү камкордук жөнүндө мыйзам.2022-жылы инфляцияны азайтуу мыйзамы акыры Medicareге айрым дары-дармектердин жана аралашмалардын бааларын сүйлөшүү үчүн чектелген ыйгарым укуктарды берген. реформаторлор үчүн жарым-жартылай жеңиш."""

Экологиялык топтор жана Таза аба жөнүндө мыйзам

"Экологиялык лоббисттер, көбүнчө өнөр жай каршылаштары тарабынан сарпталган болсо да, чоң жеңиштерди камсыз кылышты.Сьерра клубу жана Табигый ресурстарды коргоо кеңеши 1990-жылдагы таза аба мыйзамына өзгөртүүлөрдү киргизүүдө маанилүү роль ойношту, алар кислоталуу жамгыр жана аба уулуу заттарын талкуулашты. жакында эле, Sunrise кыймылы жана башка жаштар жетектеген топтор климаттын өзгөрүшүн улуттук күн тартибине көтөрүү үчүн жергиликтүү басымды колдонушту, Байден администрациясынын климаттык саясатына таасир этти. """

Чек араларды кесип өткөн лоббисттик иш: АКШ-Мексика-Канада келишими

"Айованын ""НАФТА"" келишиминин кайра талкууланышы айыл чарба топторунун, автоунаа өндүрүүчүлөрдүн жана профсоюздардын катуу лоббисин жаратты, Айованын жүгөрү өстүрүүчүлөрү рынокторго кирүүнү сактап калуу үчүн лобби кылышты, ал эми америкалык автоунаа өндүрүүчүлөр америкалык өндүрүштү өнүктүрүү үчүн катуураак келип чыгуу эрежелерин талап кылышты."

Сын-пикирлер жана кыйынчылыктар

Лоббисттик иш-аракеттер мыйзамдуу жана конституциялык жактан корголгон болсо да, ал өкмөткө петиция берүү формасы катары, мугалимдер класста карашы керек болгон олуттуу сын-пикирлерге туш болот.

• "Компаниялардын кызыкчылыктары коомдук кызыкчылыктар топторунан алда канча көп сарпталат.2021-жылы профсоюздар федералдык лоббисттик иштерге жумшаган ар бир доллар үчүн корпорациялар 35 доллар сарпташкан. бул тең салмактуулук саясаттын натыйжаларын байларга бурмалайт."""
• """Керектүү эмес жетүү жана таасир: айлануучу эшик жана кампаниялык салымдар жакшы байланышкан инсайдерлер карапайым жарандарга караганда кыйла көбүрөөк таасир эткен системаны түзөт"" (Принстон жана Түндүк-Батыш университеттери тарабынан 2014-жылы жүргүзүлгөн изилдөөдө экономикалык элиталар жана уюшкан кызыкчылыктар саясаттын натыйжаларына үстөмдүк кылат, ал эми массалык коомдук пикир көз карандысыз таасирге ээ эмес)."
• """Караңгы акча жана билдирүүсүз лоббисттик аракеттер шайлоочулардын өз өкүлдөрүнө ким таасир этерин билүүсүн кыйындатат, бул демократиялык жоопкерчиликти бузуп жатат."
• Регулятивдик кармоо: Регуляцияланган тармактар көбүнчө аларды көзөмөлдөө үчүн иштелип чыккан агенттиктерди калыптандыруу үчүн жетиштүү таасир этет, бул начар аткаруу жана өнөр жайга ыңгайлуу эрежелерге алып келет.
• """Коррупцияны нормалдаштыруу: мыйзамдуу болсо да, тартуулар үчүн соода-сатык практикасы коомчулуктун ишенимин төмөндөтүшү мүмкүн,"" - деп айтылат сурамжылоолордо."

Сунуш кылынган реформалар

Көптөгөн сунуштар лоббисттик иштин терс таасирин азайтууга багытталган, ошол эле учурда анын мыйзамдуу функцияларын сактап калууга багытталган.

• """Лобисттик байланыштар жана чыгымдар жөнүндө реалдуу убакыт режиминде отчет берүүнү талап кылуу жана караңгы акча топтору үчүн кемчиликтерди жоюу."
• """Сууктануу мезгили"" (FLT:1) - мурдагы федералдык кызматкерлердин өз агенттиктерине лобби жүргүзүүгө тыюу салуусун өкмөттүн бардык тармактарын камтыганга чейин узартуу жана тыюу салуунун мөөнөтүн узартуу."
• """Эл аралык шайлоо"" (FLT) - бул Нью-Йоркто жүргүзүлгөн чакан салымдар үчүн мамлекеттик каражаттарды камсыз кылуу менен жеке тартууларга көз карандылыкты азайтуу."
• Этиканы күчөтүүнү күчөтүү: Өкмөттүн этика башкармалыгына көз карандысыз аткаруу бийлигин жана жетиштүү каржылоону берүү.
• Мыйзам чыгаруунун ачык-айкындыгы: бардык баалоо сессиялары коомчулукка ачык болушу жана мыйзам долбоорлорунун толук тексти добуш берүүдөн кеминде 72 саат мурун онлайн режиминде жайгаштырылышы талап кылынат.

Жыйынтык: Лоббизмдин эки тараптуу мүнөзү

Лоббисттик иш-аракеттер өзүнөн өзү коррупцияланган да, бирдей пайда алып келбейт. бул күчтүү корпорациялардын кызыкчылыктарын жана маргиналдаштырылган жамааттардын үнүн күчөтө турган курал.Демократиялык коомдор үчүн кыйынчылык - лоббисттик иш-аракеттерди маалыматтык жана өкүлчүлүк артыкчылыктарын сактап калуу жана мыйзам чыгаруу күн тартибин бир нече адамдын пайдасына бурмалоо мүмкүнчүлүгүн азайтуу. студенттер жана мугалимдер үчүн лоббисттик иш-аракеттердин майда-чүйдөсүнө чейин түшүнүү; түздөн-түз жактоочулуктан баштап, айлануучу эшикке чейин; маалыматтуу жарандык үчүн жана реформалык аракеттердин натыйжалуулугун баалоо үчүн маанилүү.

"Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""FLT"" (FLT) - бул лоббисттик иш-аракеттердин жана иш-аракеттердин натыйжасында пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон жана пайда болгон."