Table of Contents

Индиянын Бикамералдык Мыйзам чыгаруу органынын архитектурасы

Индиянын парламенти Конституциянын 79-беренесине ылайык түзүлгөн, Лок Сабха (Эл үйү) жана Раджия Сабха (Мамлекеттер кеңеши) камтыган эки палаталуу институт болуп саналат.Бул эки палаталуу структура Конституциялык Ассамблея тарабынан түздөн-түз элдик өкүлчүлүктү федералдык кызыкчылыктар менен тең салмакташтыруу үчүн атайылап иштелип чыккан.Эки палата тең мыйзам чыгаруу процессине катышканда, алар мыйзамдарды кантип түзүү, талкуулоо жана кабыл алууну калыптандырган ар кандай конституциялык ролдорго, ыйгарым укуктарга жана чектөөлөргө ээ.

"Индиядагы бикамерализм өз алдынча тандоо болгон эмес.Конституциянын түзүүчүлөрү Улуу Британиядагы, Америка Кошмо Штаттарындагы жана Австралиядагы системаларды изилдеп, көпчүлүк башкарууну жана аймактык өкүлчүлүктү камсыз кылган моделге отурукташышкан.Лок Сабха элдин дароо каалоосун билдирет, ал эми Раджия Сабха экинчи ой жүгүртүүнү камсыз кылган кайра карап чыгуу палатасы катары иштейт. бул түзүлүш шашылыш мыйзам чыгарууга жол бербейт жана мамлекеттердин улуттук маселелерде үнүн камсыз кылат. эки үйдүн ортосундагы мамиле Конституциянын 107-122-беренелери менен жөнгө салынат, анда мыйзам чыгаруу процедурасы, акча эсептеринин абалы жана өлүктөрдү чечүү механизми көрсөтүлгөн. """

Курам жана мандат: Ар бир үйдүн негиздери

Лок Сабха: түздөн-түз демократия иш жүзүндө

Лок-Саба, 552 мүчө (530 штаттардан, 20 профсоюздук аймактардан жана 2 англо-индия коомчулугунан) түздөн-түз элдик өкүлчүлүктүн палатасы болуп саналат. мүчөлөр бир мүчөдөн турган шайлоо округдарында жалпы чоңдорго шайлоо аркылуу шайланат. шайлоо Индиянын шайлоо комиссиясы тарабынан ар бир беш жылда өткөрүлөт, эгерде үй эртерээк таркабаса.Лок-Сабанын беш жылдык мөөнөтү белгиленген, бирок президент аны премьер-министрдин кеңеши боюнча тарката алат.

"Лок Сабха бир нече маанилүү тармактарда биринчи орунда турат. премьер-министр жетектеген Министрлер Кеңеши Лок Сабхага коллективдүү жооптуу.Бул өкмөт Лок Сабханын ишенимине ээ болушу керек дегенди билдирет. эгерде ишеним жок добуш жөнөкөй көпчүлүк менен кабыл алынса, өкмөттү кулатышы мүмкүн. бул Лок Сабханы саясий жоопкерчиликтин жана аткаруу көзөмөлүнүн борбордук аренасына айлантат. ""Лок Сабханын спикери, анын мүчөлөрүнүн арасынан шайланган, иш-аракеттерди жетектейт жана парламенттик эрежелерди чечмелөөдө жана тартипти сактоодо олуттуу ыйгарым укуктарга ээ."

Раджия Сабха: Федералдык палата

Раджия Сабха 250 мүчөдөн турат (238 мамлекеттик мыйзам чыгаруу жыйындары тарабынан шайланган жана 12 президент тарабынан адабият, илим, искусство же социалдык кызмат боюнча тажрыйбасы үчүн дайындалган), ал Индия Биримдигинин федералдык мүнөзүн билдирет. мүчөлөр алты жылдык мөөнөткө кызмат кылышат, үчтөн бир бөлүгү эки жылда бир пенсияга чыгат.

Раджия Сабханын мүчөлөрүн штаттык жыйындар аркылуу кыйыр шайлоо мамлекеттердин өз калкына пропорционалдуу улуттук мыйзамдарда үнүн камсыз кылат.Аталган мүчөлөр парламенттик талкууларга адистештирилген билимди алып келишет.Рахия Сабханын туруктуу мүнөзү институционалдык эс тутумду жана туруктуулукту камсыз кылат, ар бир жалпы шайлоодон кийин Лок Сабхада мыйзам чыгаруу боюнча тажрыйбанын толук алмашуусуна жол бербейт.

Мыйзам чыгаруу процесси: Мыйзам чыгаруунун негизги бөлүгү

Кириш сөз жана биринчи окуу

Мыйзам долбоорун парламенттин эки палатасында тең киргизүүгө болот, бирок акча жана айрым финансылык мыйзам долбоорлору Лок-Сабадан келип чыгышы керек.Биринчи окууда мыйзам долбоорун киргизүүгө уруксат сураган мүчө мыйзам долбоорун киргизүүгө укуктуу. Мыйзам долбоорунун аталышы окулат жана анын Индия гезитинде жарыяланышынын датасы белгиленет.

Экинчи окууда: текшерүү баскычы

Мыйзам долбоору пункттар боюнча каралат жана мүчөлөр өзгөртүүлөрдү сунуштай алышат. бул этап, адатта, үч кадамды камтыйт: биринчиден, мыйзам долбоорунун принциптери боюнча жалпы талкуу; экинчиден, мыйзам долбоору тандалган комитетке, эки үйдүн биргелешкен комитетине жөнөтүлөт же коомдук пикир үчүн таратылат; үчүнчүдөн, мыйзам долбоору пункттар боюнча каралат.

Үчүнчү окуу жана берүү

Мыйзам долбоору экинчи окууда үчүнчү окууда гана кабыл алынат, анда расмий же оозеки өзгөртүүлөр гана уруксат берилет. талкуу мыйзам долбоорун кабыл алуу же четке кагуу керекпи же жокпу дегенге гана чектелет. эгерде катышуучу жана добуш берген мүчөлөрдүн көпчүлүгү мыйзам долбоорун колдосо, анда ал мыйзам долбоорун ошол палата кабыл алат деп эсептелет. мыйзам долбоору андан кийин башка палатага кароо үчүн жөнөтүлөт. эки палата тарабынан кабыл алынган мыйзам долбоору 111-беренеге ылайык макулдук берүү үчүн президентке сунушталат.

Бюджет жана финансылык мыйзамдар: Лок Сабханын үстөмдүгү

"Анын айтымында, ""акча эсеби"" - бул салык салуу, мамлекеттик карыз алуу, Индиянын консолидацияланган фонду же консолидацияланган фонддон акча каражаттарын бөлүштүрүү менен байланышкан эсеп, эгерде Лок Сабха мыйзам долбоорун кабыл албаса, анда ал 14 күндүн ичинде кабыл алынат."

Раджия Сабханын финансылык маселелер боюнча чектелген ролу салык салуу жана чыгымдарды түздөн-түз шайланган палата көзөмөлдөшү керек деген конституциялык принципти чагылдырат. жылдык бюджет, анын ичинде Финансы мыйзам долбоору жана Априация мыйзам долбоору, ушул процедураны колдонот.Рахия Сабха акча мыйзам долбоорлорун өзгөртө албайт, бирок аларды талкуулап, милдеттүү эмес сунуштарды бере алат.

"Компаниянын ""Компаниялык фонддон"" алынган чыгымдар боюнча мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ал мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ал мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ал мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ал мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ал мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ал мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ал мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ал мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн, ал мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн."

Конституцияга өзгөртүүлөр: Раджия Сабханын өзгөчө ролу

"Анын айтымында, ""Раджия Сабха"" мыйзамынын долбоорун кабыл алуу үчүн, ал эми ""Раджия Сабха"" мыйзамынын долбоорун кабыл алуу үчүн, ал эми ""Раджия Сабха"" мыйзамынын долбоорун кабыл алуу үчүн, ал эми ""Раджия Сабха"" мыйзамынын долбоорун кабыл алуу үчүн, ал эми ""Раджия Сабха"" мыйзамынын долбоорун кабыл алуу үчүн, ал эми ""Раджия Сабха"" мыйзамынын долбоорун кабыл алуу үчүн, ал эми ""Раджия Сабха"" мыйзамынын долбоорун кабыл алуу үчүн."

"Бул тең укуктуулук Конституцияга өзгөртүүлөрдү киргизүү үчүн жөнөкөй көпчүлүк эрежесинен тышкары кеңири консенсусту талап кылуу керек деген негиздөөчүлөрдүн ниетин чагылдырат.Рахия Сабха, анын федералдык мүнөзү жана этап-этабы менен мүчөлүгү менен, туруктуулукту камсыз кылат жана өткөөл саясий көпчүлүктүн конституциялык алкакты өзгөртүүсүнө жол бербейт. мамлекеттик ратификациялоону талап кылган өзгөртүүлөр үчүн (мисалы, Биримдик менен штаттардын ортосундагы ыйгарым укуктардын бөлүштүрүлүшүнө таасир эткен өзгөртүүлөр үчүн) штаттык мыйзам чыгаруу органдарынын жок дегенде жарымы резолюциялар аркылуу макул болушу керек. """

Келишимге кол койбоолорду чечүү: Биргелешкен сессия механизми

"Эки палата жалпы мыйзам боюнча макул болбогондо, 108-беренеде эки палатанын тең биргелешкен отуруму каралган, эгерде бир палата тарабынан кабыл алынган мыйзам долбоору экинчи палата тарабынан четке кагылса, же эгерде палаталар өзгөртүүлөр боюнча макул болбосо, же эгерде мыйзам долбоору кабыл алуучу палата тарабынан кабыл алынбаса, анда президент биргелешкен сессияны чакыра алат. "" - деп айтылат."

"Лок-Сабанын (Лок-Сабанын 543 мүчөсү жана 2 талапкер англоиндиялык) сандык артыкчылыгын эске алганда, Лок-Саба, адатта, биргелешкен сессияларда үстөмдүк кылат.Бул механизм Индиянын парламенттик тарыхында үч жолу гана колдонулган: ""Даури тыюу салуу мыйзамы"" (1961), ""Банк кызмат комиссиясынын жокко чыгаруу мыйзамы"" (1978) жана ""Терроризмди алдын алуу мыйзамы"" (2002)."

Жеке депутаттардын мыйзам долбоорлору: жалпы мүмкүнчүлүк

"Эки палата тең жеке мүчөлөргө (министр эмес мүчөлөргө) мыйзам чыгаруу мүмкүнчүлүктөрүн берет. ар бир отурумдун акыркы сааты, адатта, жеке мүчөлөрүнүн бизнеси үчүн бөлүнөт. көпчүлүк жеке мүчөлөрүнүн мыйзам долбоорлору мыйзамга айланбашы мүмкүн, бирок алар өкмөт четке каккан маселелерге көңүл буруп, маанилүү талкуулоо функциясын аткарышат. бүгүнкү күнгө чейин, 14 жеке мүчө мыйзам долбоорлору гана мыйзамга киргизилген, акыркысы Жогорку Соттун (Кылмыш-жаза апелляциялык юрисдикциясын кеңейтүү) мыйзамы (1970)."""

Раджия Сабха жеке мүчөлөрүнүн мыйзамдарына активдүү катышкан, анткени анын мүчөлөрү шайлоо кысымына туш болбостон, узак мөөнөттүү саясий маселелерге көңүл бура алышат.Рахия Сабха мүчөлөрүнүн мөөнөтү алардын шайлоону үзгүлтүккө учуратпай, бир нече сессияда мыйзам чыгаруу демилгелерин уланта аларын билдирет.

Парламенттик комитеттердин ролу

Эки палата тең мыйзамдарды текшерүү, бюджеттерди текшерүү жана аткаруу иш-аракеттерин көзөмөлдөө үчүн парламенттик комитеттерге кеңири таянат.Туруктуу комитеттер, тандалган комитеттер жана биргелешкен комитеттер мыйзам чыгаруу процессинде маанилүү ролду ойнойт. 1993-жылы түзүлгөн Департаментке байланышкан парламенттик туруктуу комитеттер (DRSCs) бардык министрликтерди камтыйт жана аларга берилген мыйзам долбоорлорун текшерет.

Комитеттер күбөлөрдү чакырып, документтерди талап кылып, эксперттердин көрсөтмөлөрүн уга алышат, комитет системасы Индиянын мыйзамдарынын сапатын бир кыйла жогорулатты, анткени бир комитетке жөнөтүлгөн мыйзам долбоору бир эле учурда бир нече мыйзам долбоорун карап чыгууга мүмкүндүк берет.

Кадимки мыйзамдар жана акча мыйзам долбоорлору: сын-пикирлер

"Аадхар мыйзамы жана салык салуудан тышкары мыйзамдарды өзгөрткөн айрым финансы мыйзамдары ""акча мыйзам долбоору"" катары кабыл алынып, Раджия Сабханын ролун чектеген."

"Бул маселе өкмөттүн натыйжалуу мыйзам чыгаруу каалоосу менен Раджия Сабханын конституциялык ролунун ортосундагы чыңалууну баса белгилейт. сынчылар акча мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн акча мыйзам долбоорун колдонуу эки палаталуулукка терс таасирин тийгизет жана мыйзам чыгаруучу текшерүүнүн сапатын төмөндөтөт деп ырасташат. акча мыйзам долбоору механизми боюнча талаш-тартыш өнүгүп жатат, бул эки үйдүн ортосундагы бийликтин тең салмактуулугуна таасирин тийгизет. """

Мыйзам чыгаруу: Кадимки мыйзам чыгаруу процедурасын айланып өтүү

"123-беренеде парламенттин сессиясы болбогондо, эгерде жагдайлар дароо иш-аракеттерди талап кылса, анда парламенттин чечими менен бирдей күчкө ээ, бирок парламенттин кайра чогулгандан кийинки алты жуманын ичинде эки палата тең бекитиши керек. эгерде эки палата тең мыйзамды четке какса, анда ал иштебей калат. бул жобо аткаруу бийлигине өзгөчө кырдаалдарда мыйзам чыгарууга мүмкүнчүлүк берет, бирок парламенттик көзөмөлдү айланып өтүү үчүн кыянаттык менен колдонулушу мүмкүн. """

Раджия Сабха парламенттик тыныгуу учурунда кабыл алынган аткаруу чараларын текшерүү үчүн өзгөчө маанилүү, анткени Раджия Сабха токтомду четке кагып, өкмөттү аны таштап кетүүгө же аны кадимки мыйзам долбоору катары киргизүүгө мажбурлай алат. акыркы жылдары токтом жолу көп колдонулган, бул мыйзам чыгаруучу көзөмөлдүн эрозиясына байланыштуу тынчсызданууларды туудурат.

Практикалык динамика: кызматташтык жана чыр-чатак

"Анын айтымында, ""Лок Сабха менен Раджия Сабханын ортосундагы иштөө мамилеси саясий факторлордон көз каранды: бир эле партия же коалиция эки үйдү тең көзөмөлдөгөндө, мыйзам чыгаруу иши жакшы жүрөт, бирок эки үйдү көзөмөлдөгөндө, Раджия Сабха көбүнчө өкмөттүк мыйзамдарга каршы чыккан жерге айланат, бул мыйзам чыгаруунун туңгуюгуна, кечиктирилишине жана тоскоолдукка алып келиши мүмкүн."""

Раджия Сабханын кайра карап чыгуу палатасы катары ролу жалпы каршылык эмес, конструктивдүү өзгөртүүлөрдү сунуш кылганда эң натыйжалуу болот. жылдар бою Раджия Сабха айлана-чөйрөнү коргоо, адам укуктары жана федералдык маселелер боюнча мыйзамдарга олуттуу салым кошкон. анын комитет системасы жеке мыйзам долбоорлорунан тышкары саясатты калыптандырган отчетторду чыгарган.

Жыйынтык: Бикамерализмдин туруктуу баалуулугу

Лок Сабха менен Раджия Сабха ортосундагы өнөктөштүк Индиянын конституциялык архитектурасынын кылдат иштелип чыккан өзгөчөлүгү болуп саналат.Лок Сабха түздөн-түз шайлоо аркылуу демократиялык легитимдүүлүктү камсыз кылат жана ишеним добуштары аркылуу аткаруу бийлигин көзөмөлдөйт.Раджия Сабха федералдык өкүлчүлүктү, институционалдык үзгүлтүксүздүктү жана мыйзам чыгарууну кылдат текшерүү үчүн платформаны камсыз кылат.

"Бул системанын натыйжалуулугу эки палатанын тең конституциялык ролдорун ырастоодон көз каранды, ошол эле учурда Конституция менен белгиленген чек араларды сыйлоо менен.Лок Сабханын финансылык маселелер боюнча артыкчылыгы жана ишеним добуштары Раджия Сабханын конституциялык өзгөртүүлөрдө жана анын кайра карап чыгуу функцияларында бирдей ролу менен тең салмакташтырылат. биргелешкен сессия механизми мыйзам чыгаруу процессин параличтебей туңгуюктарды чечүү үчүн коопсуздук клапанын камсыз кылат. Индиянын демократиясы жетилген сайын, анын эки парламенттик палатасынын ортосундагы мамиле саясий динамика, соттук чечмелөө жана татаал коомдун муктаждыктары менен калыптанып, өнүгүп турат. """

  • """Түздөн-түз жана кыйыр шайлоо"" (FLT:1) Лок Сабха түздөн-түз эл тарабынан шайланат, ал эми Раджия Сабха мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары тарабынан шайланат, демократиялык легитимдүүлүктүн ар кандай формаларын камсыз кылат."
  • """Финстанциялык ыйгарым укуктар"" (FLT:1) - бул Лок-Сабада гана акча эсептери бар, ал эми Раджия-Сабада милдеттүү эмес сунуштарды берүү үчүн убакыт чектелүү (14 күн)."
  • """Конституциялык өзгөртүүлөр: эки палата тең бирдей ыйгарым укуктарга ээ, ар бир палатада өзгөчө көпчүлүктү талап кылат, Раджия Сабхага конституциялык өзгөрүүлөргө вето укугун берет."
  • "Келишимдин 108-беренесине ылайык, ""Жалпы сессиялар"" жалпы мыйзамдар боюнча пикир келишпестиктерди чечет, ал эми ""Лок Сабха"" адатта сандык артыкчылыкка байланыштуу басымдуулук кылат."
  • """Рахия Сабха - бул ар бир беш жылда бир таркатылган, үзгүлтүксүз шайлоону камсыз кылган туруктуу үй."
  • """Аткаруу жоопкерчилиги: Лок Сабха гана ишенбөөчүлүк сунуштарын кабыл алып, өкмөттү өзүнүн аман калышы үчүн жооптуу кыла алат."
  • Комитет системасы: Эки палатанын мүчөлөрү менен биргеликте парламенттик комитеттер мыйзамдарды жана саясатты кылдат текшеришет.
  • Ординанс карап чыгуу: Эки үй тең кайра чогулгандан кийин алты жуманын ичинде буйруктарды бекитиши керек; Раджия Сабханын туруктуу мүнөзү ага Лок Сабха таркаган учурда да буйруктарды карап чыгууга мүмкүнчүлүк берет.

Индиядагы бикамерализмдин конституциялык алкагы жөнүндө кошумча окуу үчүн, расмий парламенттин веб-сайтына , Индиянын Конституциясы жана PRS Мыйзам чыгаруу изилдөөсүнүн парламенттик процедуралар боюнча талдоолоруна кайрылыңыз.