Table of Contents
Мамлекеттик аткаруу мураскорлук мыйзамдарын жана процедураларын түшүнүү
Мамлекеттик өкмөттүн туруктуулугу губернаторду же башка жогорку аткаруучу кызматкерлерди алмаштыра албаган ачык, мыйзамдуу механизмдерден көз каранды.АКШдагы ар бир штат аткаруу мураскорлугун жөнгө салуучу өзүнүн конституциялык жана мыйзамдуу эрежелерин сактайт.Бул мыйзамдар бийлик вакуумдарын алдын алуу, мамлекеттик кызматтардын үзгүлтүксүздүгүн камсыз кылуу жана кризис учурунда демократиялык легитимдүүлүктү сактоо үчүн иштелип чыккан.
Мамлекеттин мураскорлугунун укуктук негиздери
Аткаруу бийлигинин мураскорлугу боюнча укуктук алкактар ар бир штаттын конституциясына негизделген жана уставдар менен толукталат. Көпчүлүк мамлекеттик конституциялар губернатордун жана кээ бир учурларда башка конституциялык кызматкерлердин мураскорлук линиясын ачык-айкын карайт. Мыйзамдуу укук көбүнчө процесстик деталдарды толтурат, мисалы, ким жөндөмсүздүктү аныктайт, бош орун кантип тастыкталат жана бир нече мураскорлор жеткиликтүү болбосо эмне болот.
Конституциялык жана мыйзамдуу жоболор
Калифорниянын Конституциясы лейтенант губернаторду мураскор катары белгилейт, эгерде ал кызмат бош болсо, мыйзам чыгаруучу мыйзам чыгаруучу мыйзам менен кошумча мураскорлорду камсыздай алат.Ошондой эле, Техас Конституциясы лейтенант губернаторду биринчи орунга коёт, андан кийин Сенаттын убактылуу президенти. Аризона, Орегон жана Вайоминг сыяктуу лейтенант губернатору жок штаттар мамлекеттик катчыны же башка кызматкерди атаган конституциялык жоболорго таянышат.
Вице-губернатордун ролу
"45 штатта лейтенант губернатор бар жана губернатордун биринчи мураскору болуп саналат. лейтенант губернатордун ролу жөн гана салтанаттуу эмес; көптөгөн штаттарда алар штаттык сенаттын төрагалыгын аткарышат жана губернатор штаттан тышкары же майып болгондо губернатордун ыйгарым укуктарын убактылуу ала алышат. бирок, убактылуу мураскорлук учурунда ыйгарым укуктардын так чөйрөсү түшүнүксүз болушу мүмкүн. кээ бир штаттар губернаторго толук ыйгарым укуктарды беришет, ал эми башкалары вето же дайындоо сыяктуу иш-аракеттерди чектешет. мисалы, Нью-Джерсиде лейтенант губернатор толук ыйгарым укуктар менен иш алып барат, бирок Нью-Джерси губернатору штатты таштап кеткенде, губернаторго толук ыйгарым укуктарды берет. """
Мурастоо тартиби: ким аны колго алат?
Губернатордун орун басары биринчи мураскордун эң кеңири тараган түрү болсо да, мураскордун толук линиясы ар кандай. кээ бир штаттарда бир нече гана кызматкерлер, ал эми башкалары ондогон же андан көп кызматкерлер бар.
Мурастоонун типтүү линиясы
Губернатордун орун басарынан кийин эң көп кездешкен мураскорлор - мамлекеттик катчы, башкы прокурор, казыначы, контроллер, андан кийин мамлекеттик Сенаттын убактылуу президенти жана мамлекеттик үйдүн спикери.Губернатордун орун басары жок штаттарда мамлекеттик катчы көбүнчө биринчи орунду ээлейт.Аризона штатынын линиясы: мамлекеттик катчы, башкы прокурор, казыначы жана андан кийин мамлекеттик билим берүү боюнча көзөмөлчү.
Катышууга укуктуулук жана шарттар боюнча айырмачылыктар
"Оклахоманын конституциясында ""губернатордун орун басары ийгиликке жетсе, алар бир партиядан болушу керек"" деп жазылган, эгерде андай болбосо, Сенаттын убактылуу президенти, партияга карабастан, мураскорго мураскорлук талаптарын киргизет."
Мыйзам чыгаруучу мураскорлор
"""Аткаруу бийлигинин өкүлдөрү түгөнгөндө, көптөгөн штаттар мыйзам чыгаруучу лидерлерге кайрылышат. мамлекеттик Сенаттын убактылуу президенти жана мамлекеттик үйдүн спикери жалпы варианттар болуп саналат.Теннесси сыяктуу бир нече штаттарда билим берүү комиссары же башка дайындалган кызматкерлер бар, бирок мыйзам чыгаруучу мураскорлор жактырылат, анткени алар шайланган жана демократиялык легитимдүүлүккө ээ.Бирок мыйзам чыгаруучу лидерлерди колдонуу бийликти бөлүштүрүү чыңалуусун жаратышы мүмкүн, анткени мураскор мыйзам чыгаруучу ролду сактап, убактылуу аткаруу бийлигин колдонот."
Бош орундарды жана жөндөмсүздүктү жарыялоонун жол-жоболору
Механикалык мураскорлук процесси бир нече маанилүү кадамдарды камтыйт: бош орун же жөндөмсүздүк жарыялоо, мураскорго кабарлоо, талаптарга жооп берүүнү текшерүү жана ант берүү.
Бош орундардын түрлөрү
Көптөгөн штаттарда туруктуу физикалык же психикалык майыптыкты бош орун катары карашат, бирок аныктоо процесси ар кандай. кээ бир штаттарда кызматкерлердин тобу, мисалы, губернатордун орун басары, башкы прокурор жана башкы судья, жөндөмсүздүктү күбөлөндүрөт. башка штаттарда мыйзам чыгаруучу бул маселе боюнча добуш берет. мисалы, Массачусетс штатында губернатор өз ыктыяры менен өз жөндөмсүздүгүн жарыялашы мүмкүн, эгерде андай болбосо, кеңеш жана мыйзам чыгаруучу орган убактылуу жөндөмсүздүктү аныктай алат.
Сертификациялоо жана кызмат мөөнөтү
"Кентукки штатынын губернатору Уильям Гёбелдин өлүмүнөн кийин, анын мураскору ""үй-бүлөлүк коопсуздук жана кийинчерээк ратификацияланган коопсуздук маселелеринен улам"" ант берген."
Убактылуу жана туруктуу мураскорлук
Губернаторлор көбүнчө бизнес же жеке себептерден улам штаттан чыгып кетишет. көпчүлүк штаттар губернаторго бийликти убактылуу губернаторго өткөрүп берүүгө уруксат беришет, ал губернатор болуп калат. Губернатор кайтып келгенден кийин ыйгарым укуктарды калыбына келтире алат. Убактылуу жана туруктуу мураскорлук ортосундагы айырмачылык өтө маанилүү: убактылуу жок болгондо, губернатор кызматында калат, бирок бийликти өткөрүп берет.
Өзгөчө кырдаалдар жана кырдаалдар пландары
"Анын айтымында, ""табигый кырсыктар, террордук чабуулдар, пандемиялар, ядролук окуялар же лидерликке массалык жөндөмсүздүк сыяктуу өзгөчө кырдаалдар үчүн күчтүү пландарды талап кылат."""
Кырсыктардын мураскорлугу жана өкмөттүн улантылышы
"Калифорниядагы жер титирөө, Флоридадагы бороон-чапкын жана Нью-Йорктогу террордук коркунучтар сыяктуу жогорку тобокелдикке дуушар болгон штаттар өкмөттүн үзгүлтүксүздүк пландарын иштеп чыгышты, алардын арасында алдын ала белгиленген мураскорлор бар, алар маалыматтуу жана даяр, өкмөттүн убактылуу штаб-квартирасы үчүн коопсуз жерлер жана ашыкча байланыш системалары бар. мисалы, Катрина бороонунан кийин Луизиана өзүнүн мураскорлук мыйзамдарын өзгөртүп, губернатордун жөндөмсүздүгүн камсыз кылуу жана алыстан ант берүү салтанаттарын камсыз кылуу."""
Жарактуулук жана майыптык жөнүндө жоболор
"1918-жылы пандемия жана акыркы саламаттык сактоо кризиси губернатордун тирүү, бирок милдеттерин аткара албаган учурларда ачык-айкын эрежелердин зарылдыгын баса белгиледи. көпчүлүк штаттар губернаторго бийликти убактылуу жазуу жүзүндө өткөрүп берүүгө уруксат беришет. эгерде губернатор байланыша албаса, өкмөттүн көпчүлүгү, башкы прокурор же мыйзам чыгаруучу орган убактылуу жөндөмсүздүк деп жарыялашы мүмкүн. Улуттук губернаторлор ассоциациясынын 2020-жылдагы изилдөөсүндө 41 штатта физикалык же психикалык майыптыкка байланыштуу бийликти убактылуу өткөрүп берүү жөнүндө жоболор бар экени аныкталган, бирок жөндөмсүздүктү жарыялоо стандарттары бири-биринен кыйла айырмаланган. кээ бир штаттар медициналык коллегияны талап кылышат, ал эми башкалары аны саясий кызматкерлерге калтырышат. """
Атайын шайлоо жана убактылуу дайындоолор
"Эгерде туруктуу бош орун пайда болсо жана мураскор шайланбаса, штаттар атайын шайлоо өткөрүүнү же мураскордун мөөнөтүнүн калган бөлүгүн аткарууга уруксат беришин чечиши керек.Азыр 27 штат губернатор үчүн атайын шайлоо талап кылат, эгерде бош орун мөөнөттүн башында, адатта, биринчи эки жылдын ичинде болсо. калган штаттар мураскорго мөөнөттү өткөрүүгө уруксат беришет. атайын шайлоо процесси тар мөөнөттөрдү, партиялык талапкерлерди жана мамлекеттик шайлоо кызматкерлери менен координацияны камтыйт. мисалы, Текстас шайлоо кодексинин процедуралары Убактылуу шайлоо ыйгарым укуктары менен толук күбөлөндүрүлгөнгө чейин."""
Мамлекеттик мураскорлук мыйзамдарындагы кыйынчылыктар жана реформалар
Кылымдар бою өнүгүп келе жаткан мыйзамдарга карабастан, мамлекеттик мураскорлук мыйзамдары кризис учурунда өтө маанилүү боло турган боштуктарды жана түшүнүксүздүктөрдү камтыйт. Юридикалык окумуштуулар, жакшы өкмөттүк топтор жана мамлекеттик мыйзам чыгаруучулар бул алкактарды бекемдөө үчүн реформаларды үзгүлтүксүз сунушташат.
Иштеп чыгуу жөндөмдүүлүгүн аныктоодогу түшүнүксүздүктөр
"Көпчүлүк штаттардын конституциялары ""кызматка жөндөмсүздүктү аныктоо жана аныктоо"" сыяктуу түшүнүксүз сөздөрдү колдонушат, бирок ким чечим чыгарарын же кандай далилдер жетиштүү экендигин аныкташпайт. бул саясий тоскоолдуктарга алып келиши мүмкүн. мисалы, 1990-жылдары Нью-Йорк губернатор Марио Куомо операциядан өткөндөн кийин талаш-тартышка туш болгон; губернатордун орун басары расмий түрдө губернатор болуп дайындалган эмес, анткени ачык механизм жок болчу. жакында COVID-19 пандемиясы бир нече штаттарды губернатордун өз ыктыяры менен бийликти жазуу жүзүндөгү декларация аркылуу өткөрүп бере аларын түшүндүрүүгө түрткү берди."
Эскирген уставдар жана заманбап реалдуулуктар
Кээ бир мамлекеттик мураскорлук мыйзамдары 19-кылымга таандык жана дароо байланыш же аба каттамдары жок дүйнөнү кабыл алат. мисалы, бир нече штаттар дагы деле болсо губернатордон милдеттерди аткаруу үчүн физикалык түрдө штатта болууну талап кылышат, губернатор дипломатиялык себептерден улам чет өлкөдө болгондо башаламандыкты жаратышат. башкалары кызматкерлерге телеграф же почта аркылуу жетүүгө болот деп божомолдошот.
Реформалык аракеттер жана мыкты практикалар
"Бреннандагы ""Адилет"" борборунун (Brennan Center for Justice) маалыматы боюнча, бул реформалар ""коопсуздукка байланыштуу"" мыйзамдарды жана эрежелерди камтыйт, ал эми ""коопсуздукка байланыштуу"" мыйзамдарды жана эрежелерди камтыйт, ал эми ""коопсуздукка байланыштуу"" мыйзамдарды жана эрежелерди камтыйт."
Башкаруу жана туруктуулукка тийгизген таасири
Мамлекеттин мураскорлук мыйзамдарынын сапаты коомчулуктун ишенимине, негизги кызматтардын үзгүлтүксүздүгүнө жана өкмөттүн легитимдүүлүгүнө түздөн-түз таасир этет. өткөөл мезгил жакшы болгондо, коомчулук дээрлик байкабай калышы мүмкүн.
Электр вакуумдарынын алдын алуу
"Анын айтымында, ""Флоридадагы талаш-тартыш учурунда, штаттын мураскорлук мыйзамдары текшерилген эмес, бирок мураскорлук линиясынын ачык-айкындыгы (лейтенант губернатор, ошол кездеги башкы прокурор) коомчулукту тынчтандырды. ал эми түшүнүксүз эрежелери бар штаттар түшүнбөстүктү башынан өткөрүштү. мисалы, 2014-жылы Пенсильванияда губернатордун орун басары бийликти узак мөөнөткө штаттан тышкары алса болобу деген кыскача талаш болгон."
Демократиялык легитимдүүлүктү сактоо
"Калифорниянын губернатору Грей Дэвистин 2003-жылдагы кайра чакыртып алуусу жана андан кийинки Арнольд Шварценеггердин шайлоосу мураскорлук механизмдери саясий өзгөрүүлөрдү зордук-зомбулуксуз кантип багыттай аларын көрсөттү. """
Чыныгы дүйнөлүк иш-чаралар
1972-жылы Алабама штатынын губернатору Жорж Уоллес атып өлтүрүлүп, шал болуп калган, ал эми лейтенант губернатору Уоллес чектелген функцияларды уланта алганга чейин убактылуу милдеттерди аткарган.2017-жылы Нью-Джерси губернатор Кристинин вице-губернатору Ким Гуадагно федералдык этикалык иликтөө учурунда так губернатор болуп дайындалган эмес; кийинчерээк штат убактылуу которуу эрежелерин катуулатты.
Жыйынтык
"Анын айтымында, ""мамлекеттик мураскорлук мыйзамдары мыйзамдуу тривиядан алда канча көп; алар өкмөттүн үзгүлтүксүздүгүнүн жана демократиялык туруктуулугунун негизи болуп саналат. алар лидерликтин үзгүлтүксүздүгүн камсыз кылышат, демократиялык легитимдүүлүктү коргошот жана кризис мезгилинде мамлекеттик өкмөттүн туруктуулугун коргошот."" - деп айтылат макалада. - Бирок, майда-чүйдөсүнө чейин басып чыгаруу маанилүү. мамлекеттер ортосундагы айырмачылыктар үзгүлтүксүз өтүү менен конституциялык туңгуюктун ортосундагы айырманы билдириши мүмкүн. - Саясатчылар, окумуштуулар жана жарандар бул мыйзамдарды түшүнүшү керек, кемчиликтер бар жерде реформаларды жакташы керек жана мамлекеттик өкмөттүн иштешин камсыз кылган кылдат долбоорду баалашы керек."