Table of Contents

Аткаруучу Вето органынын механизмдерин түшүнүү

"Анын айтымында, ""мамлекеттик бюджетти түзүүдө губернаторлорго тоскоолдук кылуу эмес, тоскоолдук кылуу, ысырапкорчулукту азайтууга, максаттуу каражаттарды алып салууга же мыйзам долбоорун жокко чыгарууга мүмкүндүк берген салттуу ветодон айырмаланып, тоскоолдук кылуу, адатта, мыйзам долбоорунан конкреттүү жоболорду чыгарууга мүмкүндүк берет."""

"Анын айтымында, ""эң көп учурда губернатор мыйзам долбоорун алгандан кийин белгилүү бир сандагы күндүн ичинде иш алып барышы керек, адатта, 5-30 күн. вето коюлган пункттар мыйзам чыгаруучу органга кайтарылат, ал эми мыйзам чыгаруучу орган ветону көпчүлүк добуш менен жокко чыгарууга аракет кылышы мүмкүн, адатта, ар бир палатанын үчтөн экиси же бештен үч бөлүгү. эгерде жокко чыгаруу ишке ашпаса, вето коюлган пункттар мыйзам долбоорунан биротоло алынып салынат."""

Сызыктуу Ветонун кыскача тарыхы

Конфедерациянын Конституциясы 19-кылымда президентке вето укугун киргизген, бирок анын мөөнөтү жана шарттары ар кандай болгон.

"АКШнын Жогорку Соту ""Клинтон Нью-Йорк шаарына каршы"" деген соттук териштирүүдө мыйзамды жокко чыгарган, бирок бул чечимди кабыл алуу менен, ал Конституциянын презентация клаузуласын бузган."

Мамлекеттер аралык укуктук алкактар

"Анын айтымында, ""2014-жылдардын орто ченинде 44 штаттын губернатору кандайдыр бир деңгээлдеги вето укугуна ээ, ал эми 6 штат - Делавэр, Индиана, Канзас, Невада, Түндүк Каролина жана Род-Айленд - бул ыйгарым укуктарды бербейт."

Конституциялык жоболор

"Калифорниянын Конституциясы (IV-берене, 10-бөлүм) губернаторго ар кандай каражаттарды азайтууга же жокко чыгарууга укук берет.Пенсильваниянын Конституциясы (IV-берене, 15-бөлүм) губернаторго бюджеттик мыйзам долбоорлорундагы пункттарга вето коюуга уруксат берет; мыйзам чыгаруучу орган ар бир вето пунктту жекече жокко чыгара алат.Висконсин штатында губернатордун бийлиги өзгөчө кеңири: ""жартылай вето"" мыйзам долбоорлорундагы таң калыштуу сөздөргө, сандарга, ал тургай жеке тамгаларга уруксат берет, губернаторлор чыгармачыл түрдө колдонушкан - кээде талаштуу - баштапкы текстти өзгөртүү үчүн."

Флоридада губернатор бюджеттик каражаттарды камтыган, бирок суммаларды азайта албаган мыйзам долбоорлорундагы пункттарга вето коё алат; толук иш таштоого гана уруксат берилет.Техаста губернатор башка мыйзамдардагы пункттарга эмес, жалпы бюджеттик мыйзам долбоорлорундагы пункттарга гана вето коё алат.

Мамлекеттик соттун чечмелөөсү

"Уисконсин штатынын Жогорку Соту (FLT) ""Жеке каттарды чыгаруу жана толугу менен жаңы сөздөрдү түзүү үчүн губернатор Томми Томпсондун ""жарым-жартылай ветосун"" колдонууну колдогон, мыйзам чыгаруу ниетин кайра жазуу үчүн 2008-жылы кабыл алынган конституциялык өзгөртүү менен чектелген."

"Андарсон жана Коомдук Коом (FLT:1) (2002), Пенсильваниянын Жогорку Соту губернатордун вето укугу ""чыныгы каражаттар"" болгон пункттарга гана тиешелүү деп чечти, чыгымдарга байланышкан материалдык саясат тилине эмес. Иллинойс, Мичиган жана Орегон штаттарындагы ушул сыяктуу учурлар чечмелөөлөрдүн паччаларын жаратты, бул вето линиясынын практикалык иштешин абдан мамлекеттик мүнөзгө ээ кылды."

Мамлекеттик губернаторлордун пайдалануу үлгүлөрү

Губернаторлор саясий жагдайларына, мамлекеттин финансылык ден соолугуна жана мыйзам чыгаруу органы менен болгон мамилесине жараша ар кандай жыштыкта ветону колдонушат.Тарыхый анализ көрсөткөндөй, вето бюджеттик кризис мезгилинде, губернаторлор өкмөттү жабуусуз чыгымдарды кыскартууга аракет кылганда же губернатор мыйзам чыгаруучу көпчүлүктөн башка партияга таандык болгондо эң агрессивдүү колдонулат.

Белгилүү мисалдар

  • "Калифорниянын губернатору Арнольд Шварценеггер ""Чоң дефициттерге"" туш болгондо, мыйзам чыгаруу бюджетинен жүздөгөн миллиондогон долларларды кыскартуу үчүн вето укугун колдонгон."
  • "Флорида штатынын губернатору Рик Скотт ""кескин жана вето"" бийлигин кеңири колдонуп, бюджеттик сүйлөшүүлөрдө мыйзам чыгаруучу тарабынан киргизилген чыгымдарды алып салган."
  • "Арканзас штатынын губернатору Майк Хакаби (1996-2007) ""чочко эти"" деп аталган нерсени мамлекеттик бюджеттен алып салуу үчүн вето укугун колдонгон."
  • "Уокер ""Экономикалык өнүгүү программалары боюнча бийлигин чектеген мыйзамдык жобону жокко чыгаруу үчүн бюджеттик мыйзам долбоорунан 556 сөз алып, жарым-жартылай ветону агрессивдүү түрдө колдонгон."
  • "2023-жылы Притцкердин ""Прицкер"" партиясы мыйзам чыгаруу боюнча кошумча төлөмдөргө 75 миллион доллар вето койгон, бул болсо партиялык чыр-чатакты жараткан."

Партизандык пайдалануу жана саясий стратегия

"Анын айтымында, ""вето"" деген сөз нейтралдуу курал эмес, ал көбүнчө партиялык артыкчылык үчүн колдонулат, анткени штаттагы азчылыктын губернаторлору аны бюджетти жабууга алып келиши мүмкүн болгон толук ветонун саясий тобокелдигин кабыл албастан, каршы мыйзам чыгаруу демилгелерин тоскоолдук кылуу үчүн колдонушат."

"""Улуттук мыйзам чыгаруу органдарынын конференциясынын"" изилдөөлөрү көрсөткөндөй, бөлүнгөн өкмөт жогорку деңгээлдеги ветонун эң күчтүү алдын ала белгиси болуп саналат. бирдиктүү партиялык көзөмөл мезгилинде губернаторлор ветону аз колдонушат, көбүнчө техникалык каталарды оңдоо же мыйзам чыгаруучу орган өзү көйгөйлүү деп эсептеген пункттарды алып салуу үчүн гана."

Мамлекеттик башкаруу жана мамлекеттик финансыларга тийгизген таасири

"Анын жактоочулары губернаторго мыйзам чыгаруу чыгымдарын түздөн-түз текшерүү менен аткаруу жоопкерчилигин жогорулатат, мыйзам чыгаруучулардын ысырапкорчу каражаттарды киргизүүгө түрткүсүн азайтат жана бүтүндөй бюджетти бузуп-жарбай тез арада бюджеттик оңдоого мүмкүндүк берет деп ырасташат. эмпирикалык изилдөөлөр көрсөткөндөй, ""вето"" укугу күчтүү штаттарда адам башына чыгымдар төмөн жана бюджетти кабыл алуу убактысы ылдамыраак болот."

Фискалдык тартиппи же аткаруу бийлигинин көзөмөлүбү?

"Критиктер ""вето"" мыйзам чыгаруучу органдын негизги бийлигин бузуп жатат деп ырасташат. губернатор мыйзам чыгаруучу орган кылдаттык менен сүйлөшкөн пункттарды бир тараптуу түрдө жокко чыгара алганда, бийликтин тең салмактуулугу аткаруу бийлигине карай өзгөрөт. бул мыйзам чыгаруучу органдын компромисине эмес, губернатордун саясий артыкчылыктарын чагылдырган чыгымдарды кыскартууга алып келиши мүмкүн. экстремалдык учурларда губернаторлор ветону бүтүндөй программаларды жокко чыгаруу үчүн колдонушкан, мыйзам чыгаруучу органды же ветону жокко чыгарууга мажбурлашкан."

"Анын айтымында, ""жарым-жартылай вето"" укугу менен мыйзам бузуулар болушу мүмкүн, бул болсо мамлекеттик пландаштырууга тоскоолдук кылат жана аткаруу жана мыйзам чыгаруу органдарынын ортосундагы мамилелерди чыңдайт."

Мыйзам чыгаруучу жооптор жана үстөмдүк динамикасы

"Бир нече мыйзам чыгаруучу органдар мыйзам долбоорлорун түзүп, ар бир чыгымдарды саясат тили менен айкалыштырышат, губернаторго экинчисине таасир этпей, бирине вето коюуну кыйындатат. башкалары губернатордон ар бир ветону жазуу жүзүндө түшүндүрүүнү талап кылган ""пункт ветосун ачыкка чыгарууну"" кабыл алышты, бул саясий жоопкерчиликти жаратышы мүмкүн. өтө чоң аракеттер көп, бирок ийгиликке жетүү көрсөткүчтөрү ар кандай. эки үчүнчү көпчүлүк талаптары бар штаттарда, губернатордун партиясы азчылыкта болбосо, жокко чыгаруу сейрек кездешет."

Линейдик Ветонун жактоочулары жана каршы аргументтери

"Авордогу аргументтер"

  • """Кереметтүү"" деп аталган бул долбоордун алкагында, губернаторлор чочконун этин сатуу боюнча долбоорлорду же төмөнкү артыкчылыктуу программаларды ишке ашырууну көздөп, бюджетти толугу менен токтотуп коюшу мүмкүн."
  • """Бюджеттик чечимдерди кабыл алуу үчүн губернаторлорду бүтүндөй мыйзам чыгаруучу органга караганда оңой эле жооптуу кыла алышат."
  • Мыйзам чыгаруу дисциплинасын жакшыртат: Губернатордун скальпель бар экендигин билүү мыйзам чыгаруучуларды жакшы негизделген пункттарды гана киргизүүгө үндөйт.
  • """Фискалдык кризисти башкаруунун куралы"" деп аталган бул долбоордун алкагында, губернаторлор мыйзам чыгаруу чараларын күтпөстөн, экономикалык каатчылык учурунда тез арада жалпы кыскартууларды жасай алышат."

Каршы аргументтер

  • Мыйзам чыгаруучу органдардын чыгымдардын артыкчылыктарын аныктоо боюнча конституциялык ыйгарым укуктары алсырап калды.
  • """Политизалык максаттарда колдонулушу мүмкүн: губернаторлор пункттарга вето коюшу мүмкүн, анткени алар саясатка макул эмес, анткени пункт фискалдык жактан туура эмес."
  • Зордук-зомбулук мүмкүнчүлүгүн жаратат: Чоң жарым-жартылай вето ыйгарым укуктары мыйзам чыгаруу процессин толугу менен айланып өтүүгө мүмкүндүк берген мыйзамдарды кайра жазууга мүмкүндүк берет.
  • Бюджеттик сүйлөшүүлөргө татаалдыкты кошот: Мыйзам чыгаруу органдары стратегиялык пункттарды вето коюуну кыйындатуу үчүн киргизе алышат, бул бюджеттик документтердин татаалдыгына алып келет.

Тереңдиктеги кейс-изилдөөлөр

Висконсин: Жарым-жартылай Вето жана анын реформасы

"1995-жылы губернатор Томми Томпсон ""s,"" ""t"" жана ""r"" тамгаларын мектептердин каржылоо мыйзам долбоорундагы ""жалпы суммадан 50% кем эмес"" деген сөз айкашынан чыгаруу үчүн жарым-жартылай вето колдонгон, бул талапты өзгөртүп, каржылоо мандатын жокко чыгарган. бул кадам 1997-жылы Висконсин Жогорку Соту тарабынан колдоого алынган, бул кеңири сынга алып келген."

2019-жылы губернатор Тони Эверс (демократ) республикачылардын көзөмөлүндөгү мыйзам чыгаруу органынын бюджетинен 300 миллион долларлык чыгымдарды алып салуу үчүн салттуу ветону колдонгон.

Пенсильвания: Вето бийлиги жана саясий чыр-чатак

"Пенсильваниянын губернатору бюджеттик мыйзам долбоорундагы пункттарга вето коюуга укуктуу, бирок штаттык конституция губернаторго пункттарды азайтууга уруксат бербейт.2020-жылы губернатор Том Вольф ""линейка вето"" деген сөздү колдонуп, бюджеттик мыйзам долбоорунан 12,5 миллион доллар мыйзам чыгаруу каражаттарын бөлүп, акчаны билим берүүгө багыттоо керек деп ырастаган.Республикалык көзөмөлдөгү мыйзам чыгаруучу орган ветону жокко чыгаруу менен жооп берди, штатта ийгиликтүү үстөмдүк кылуунун сейрек учурларын белгиледи. ошол эле жылдын аягында бүтүндөй бюджеттик мыйзам долбооруна вето койду, бул үч айлык бюджеттик туңгуюкка алып келди."

Калифорния: Бюджеттик кризис ветосу

Калифорниянын бюджеттик кризиси учурунда губернатор Шварценеггер парктарга, китепканаларга жана саламаттыкты сактоо программаларына каржылоону кыскартуу үчүн ветону көп колдонгон. 2009-жылы ал 500 миллион доллардан ашык мыйзамдык кошумчаларга вето койгон, штат аларды төлөй албайт деп ырастаган. Мыйзам чыгаруу органы аларды жокко чыгарууга аракет кылган, бирок үчтөн эки көпчүлүккө ээ болгон эмес. кыскартуулар кызматтарды кыскартууга жана нааразылык акцияларына алып келди, бирок кийинки жылдары штаттын фискалдык абалы жакшырды.

Реформалык сунуштар жана линиялык Ветонун келечеги

"Бир нече штаттар талаш-тартыштарды эске алганда, вето укугун таза каражаттарга гана чектөөгө багытталган, бул саясатты өзгөртүү мүмкүнчүлүгүн жокко чыгарат. башкалары губернаторлорго чектелген ""жакшыртылган чектөө"" укугун берүүнү сунуш кылышат, бул аларга сунушталган кыскартууларды мыйзам чыгаруу органдарына жөнөтүүгө мүмкүндүк берет, бул көпчүлүккө караганда жогору же ылдый добуш берүү талап кылынат. бул модель, 1998-жылы жокко чыгарылган федералдык сунушка окшош, мыйзам чыгаруучу салымдарды сактоого аракет кылат."

"Бул мыйзам чыгаруучу органдардын узак мөөнөттүү милдеттенмелерге вето коюу зарылдыгын азайтат жана чыгымдарды мезгил-мезгили менен актоо үчүн мыйзам чыгаруучу органдарга жүктү жүктөйт. кээ бир штаттар ошондой эле губернаторлорго мыйзам чыгаруучу органдардын макулдугу менен милдеттүү эмес бардык пункттарда белгиленген пайыздык өлчөмдө каражаттарды азайтууга мүмкүндүк берген ""диалдар"" менен эксперимент жүргүзүштү."

"Анын айтымында, ""мамлекеттер чыгымдардын өсүшү, партиялык тоскоолдуктар жана бюджеттик ачыктыкты талап кылуу менен күрөшүп жаткандыктан, бул инструмент аткаруу-мыйзам чыгаруу мамилелеринин негизги өзгөчөлүгү бойдон калууда, мамлекеттик соттор анын чек араларын тактай беришет жана мыйзам чыгаруучулар бийликтин так чөйрөсүн сүйлөшөт."""

Жыйынтык

"Анын колдонулушу штаттарда конституциялык тил, сот чечимдери жана саясий динамика менен калыптанган, ар кандай болот. акылдуу колдонулганда, ал фискалдык дисциплинаны өнүктүрө алат жана мыйзам чыгаруунун ашыкчалыгын токтото алат. агрессивдүү колдонулганда, ал бийликти бөлүп-жарууну кысымга алат жана укуктук кыйынчылыктарды жаратат. мамлекеттик өкмөттөр өнүгүп жаткандыктан, ""лиеналык вето"" демократиялык системада аткаруу бийлиги, жоопкерчилик жана бийликти туура бөлүштүрүү жөнүндө талаш-тартыштардын борборунда калат."