Table of Contents

Шаардык туруктуулук дүйнө жүзү боюнча шаарлар үчүн шаарлашуунун ылдамдашы, климаттын өзгөрүшү, экономикалык туруксуздук жана социалдык бузулуулар менен күрөшүп жаткандыктан, шаарлардын туруктуулугу чечүүчү артыкчылык катары пайда болду. курч шокторго жана өнөкөт стресстерге алдын ала даярдык көрүү, жооп берүү жана калыбына келтирүү жөндөмдүүлүгү азыр гүлдөгөн мегаполистерди солгундап бараткандардан айырмалайт. мамлекеттик-жеке өнөктөштүк (PPP) туруктуулукту куруу стратегияларынын алдыңкы катарына өттү, анткени алар өкмөттүн масштабын жана бийлигин жеке сектордун инновациясы, натыйжалуулугу жана капиталы менен айкалыштырат.

Бул макалада PPPлердин шаарлардын туруктуулугун жогорулатуудагы ролу каралат жана иш жүзүндө колдонула турган стратегиялардын топтому баяндалат.

Шаардык контексттеги мамлекеттик-жеке өнөктөштүктү түшүнүү

Мамлекеттик-жеке өнөктөштүк - бул мамлекеттик агенттик менен жеке сектордун субъектисинин ортосундагы келишимдик келишим, ал мамлекеттик кызмат көрсөтүүнү же инфраструктуралык активди жеткирүү үчүн ресурстарды, тобокелдиктерди жана сыйлыктарды бөлүштүрөт.Шаардык туруктуулук контекстинде, PPPs деңиз деңгээлинин көтөрүлүшү, картайган инфраструктура, энергетикалык өтүү жана социалдык теңдик сыяктуу татаал, узак мөөнөттүү көйгөйлөрдү чечүү үчүн салттуу сатып алуу моделдеринен ашып түшөт.

PPP моделдери долбоорлоо-курулуш-финансылоо-операциялык тейлөө (DBFOM), курулуш-өз алдынча иштөө-өткөрүү (BOOT) жана концессиялык келишимдерди камтыйт. ар бир структура жеке катышуунун жана тобокелдиктерди бөлүштүрүүнүн ар кандай деңгээлин сунуштайт. туруктуулук долбоорлору үчүн PPPлердин узак мөөнөттүү мүнөзү артыкчылык болуп саналат, анткени ал климатка ылайыкташуунун жана инфраструктураны жаңыртуунун көп он жылдык мөөнөттөрүнө шайкеш келет.

Эл аралык деңгээлде, Дүйнөлүк Банктын PPP билим лабораториясы жана UN-Habitat сыяктуу мекемелер PPP алкактарына туруктуулукту интеграциялоо боюнча көрсөтмөлөрдү иштеп чыгышты.

PPPлердин туруктуулук үчүн маанисинин өсүшү

"2050 -жылга чейин шаарлардын калкынын саны 2,5 миллиардга көбөйөт, ал эми өсүү өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдө болот деп божомолдонот. азыркы инфраструктуралык системалар буга чейин эле баса белгиленет жана экстремалдык аба ырайы окуялары күчөп жатат. мамлекеттик бюджеттер гана климатка туруштук бере турган инфраструктура үчүн глобалдык деңгээлде керектүү болжолдуу [FLT: 0] $ 4,5 триллионду жаба албайт, бул боштукту толтуруу үчүн PPPs жеке капиталды жана тажрыйбаны ачат, ошол эле учурда долбоорлор өз убагында жана бюджеттин чегинде ишке ашырылат."""

"Анын айтымында, ""Рокфеллер фондунун 100 туруктуу шаар демилгеси шаарларга туруктуулук стратегияларын иштеп чыгууга, алдын ала эскертүү системаларын ишке ашырууга жана жашыл чатырларды жана тешикчелүү тротуарларды каржылоого жардам берген ондогон PPPлерди катализациялады."""

Шаардык туруктуулукту жогорулатуу стратегиялары PPP аркылуу

Ийгиликтүү туруктуулукка багытталган PPPs стимулдарды атайылап иштеп чыгууну жана шайкеш келтирүүнү талап кылат. Төмөндө шаарлар кабыл ала турган жети бири-бирине байланышкан стратегиялар келтирилген, алардын ар бири конкреттүү механизмдер жана мисалдар менен көрсөтүлгөн.

1. Климатты адаптациялоо үчүн биргелешкен инфраструктураны өнүктүрүү

Эң көрүнүктүү туруктуулук PPPs суу ташкынына, бороон-чапкынга, ысык толкундарга жана деңиз деңгээлинин көтөрүлүшүнө туруштук берүү үчүн физикалык инфраструктураны курууну же модернизациялоону камтыйт. Мисалга деңиз дубалдарын, бороон-чапкын сууларын башкаруу системаларын, бийик жолдорду жана жашыл инфраструктураны , мисалы, нымдуу жерлер, жаан-чачын бакчалары жана шаардык токойлор.

"Сэнди бороонунан кийин жеке өнүктүрүүчүлөр, инженердик фирмалар жана шаардык өкмөт консорциуму Манхэттендин жээгиндеги суу ташкыны, коргоочу дөңсөөлөр жана тирүү жээктер боюнча кызматташкан. долбоор жеке өнөктөш 25 жылдан ашуун убакыттан бери бороон-чапкын окуялары үчүн аткаруу тобокелдигин көтөргөн DBFOM моделин колдонгон. алгачкы натыйжалар суу ташкынынан жабыркагандардын азайышын жана коңшу аймактардагы мүлктүн наркынын жогорулашын көрсөтөт. """

"Индонезиядагы Жакартада ""Улуттук капитал интеграцияланган жээкти өнүктүрүү программасы"" (NCIF) ири деңиз дубалын жана сууну сактоочу бассейндер системасын куруу үчүн PPPлерди колдонот, ал эми жеке кыймылсыз мүлк фирмалары субсидияланган жээктен кайтарып алынган жерлерди өнүктүрүү укуктарына алмашуу үчүн капитал кошушат, ал эми өкмөт жөнгө салуучу уруксаттарды жана узак мөөнөттүү техникалык тейлөө кепилдиктерин берет."

Инфраструктуранын ийгиликтүү PPPлеринин негизги өзгөчөлүктөрү

  • туруктуулук көрсөткүчтөрүн аныктоочу натыйжалуулукка негизделген келишимдер [мисалы, 100 жылдык бороон-чапкындан кийин максималдуу суу ташкыны тереңдиги).
  • Тобокелдиктерди бөлүштүрүү механизмдери климаттын божомолдорунда жана өзгөрүп жаткан эрежелерде белгисиздикти эске алат.
  • Өмүр циклинин чыгымдарын оптималдаштыруу эң төмөнкү баштапкы чыгымдардын ордуна, туруктуу материалдарды жана адаптациялык дизайнды колдойт.
  • Коомдук пайда келишимдери долбоорлор жумуш орундарын түзүү жана коомчулукка жетүү сыяктуу жергиликтүү муктаждыктарды канааттандырууну камсыз кылат.

2. Кырсыктарга даярдык жана тез жооп берүү системалары

PPPs шаардын өзгөчө кырдаалдарды алдын алуу жана жооп берүү жөндөмүн өзгөртө алат. жеке сектордун өнөктөштөрү эрте эскертүү, маалымат анализи, байланыш тармактары жана логистикалык координация үчүн технологияларды салым кошушат. мамлекеттик сектор кырдаалды билүү, юридикалык бийлик жана социалдык коопсуздук тармактарын камсыз кылат.

"Миами-Дейд округунун өзгөчө кырдаалдарды башкаруу боюнча PPP (FLT) жеке метеорологиялык фирманын реалдуу убакыт аба ырайы маалыматтарын округ тарабынан башкарылуучу эвакуация маршруту жана баш калкалоочу жай маалымат базалары менен интеграциялайт. система автоматтык түрдө мобилдик телефондор, санариптик билборддор жана коммуналдык төлөмдөр аркылуу эскертүүлөрдү ишке ашырат. ""Ирма"" бороону учурунда система мурунку окуяларга салыштырмалуу эвакуация убактысын 18% га кыскартты."

"Филиппинде ""Хайян"" тайфунунан кийин колдонулган ""Кыйынчылыктарга жардам берүү"" (PPP) долбоору ишке ашырылып, логистикалык компаниялардын консорциуму жана улуттук өкмөт жогорку тобокелдикке дуушар болгон жээктеги аймактарда алдын ала кампаларды түзүшкөн."

"Анын айтымында, ""Кыйынчылыктарга жооп берүү инновациялык фонддору"" (FLT) - бул ""дрондорго негизделген зыянды баалоо, спутниктик байланыш же мобилдик сууну тазалоочу бөлүктөр үчүн пилоттук долбоорлорду каржылоочу"" PPP."

3. Шаарларды туруктуу пландаштыруу жана аз көмүртек инфраструктурасы

"""Энергияны кайра жаралуучу булактардан, энергияны натыйжалуу пайдалануудан, сууну үнөмдөөдөн жана айланма таштандыларды башкаруудан турган PPPs шаардын ресурстардын бааларынын шокторуна жана жөнгө салуучу өзгөрүүлөргө дуушар болушун азайтат, ошол эле учурда парник газдарынын бөлүнүп чыгуусун азайтат."

"Барселонадагы ""Күн энергиясы"" долбоорунун алкагында, шаар өкмөтү жеке менчик күн энергиясын иштеп чыгуучу менен биргеликте муниципалдык имараттарга, мектептерге жана коомдук турак жайларга фотоэлектр панелдерин орнотуп, аларды иштетип, электр энергиясын электр тармагынын баасынан төмөн баада сатат."

"Калифорниянын Сан-Диего округундагы ""Карлсбад"" дезалинациялык заводунун (Carlsbad Desalination Plant) иштелип чыккан, ал жерде жеке консорциум заводду куруп, иштетет жана округдук суу башкармалыгы узак мөөнөттүү келишим боюнча тазаланган сууну сатып алат."

"Стокгольм шаарынын өкмөтү ""Электр энергиясын жана жылуулукту пайдалануунун 99%ын жылуулук жана электр энергиясына айландыруу, таштандыларды таштанды таштоочу жайларды жок кылуу жана көмүртектин бөлүнүп чыгуусун азайтуу"" боюнча өнөктөштүк түздү."

4. Социалдык туруктуулук: Инклюзивдүү турак жай, саламаттыкты сактоо жана коомдук кызматтар

"""Кайра жаралуулук бетон жана болот менен гана чектелбейт, ал социалдык тармактардын күчүн жана тургундардын жыргалчылыгын камтыйт. PPPs турак жайдын жеткиликтүүлүгүн, ден соолукка даярдыкты жана коомчулуктун биримдигин чече алат - калктын шокторду канчалык жакшы сиңирип, калыбына келерин аныктоочу факторлор."

"Катрина бороонунан кийин Нью-Орлеандагы ""Жеткиликтүү турак жай туруктуулугу"" PPP (FLT:1) турак жай башкармалыгы менен жеке өнүктүрүү консорциумунун ортосундагы кызматташтыкты камтыган, ал талкаланган коомдук турак жай комплексин калыбына келтирүү үчүн. жаңы өнүгүү имараттын бийиктигин жогорулатууну, резервдик кубаттуулукту жана коомдук борборлор катары кызмат кылган жер төлө коммерциялык мейкиндиктерди камтыган. долбоорчу салык насыяларын жана узак мөөнөттүү жер ижарасын алган, ал эми шаар жердин менчигин сактап калган жана турак жайлардын 60% арзан бойдон калган."

"Эмгек жана саламаттык сактоо тармагындагы ""Mobile Health Clinic PPP"" (FLT) жеке логистика жана телемедицина провайдерлерин суу ташкынынан жана оорулардын жайылышына дуушар болгон бейрасмий конуштарда климатка туруштук бере турган мобилдик клиникаларды жайгаштыруу үчүн колдонот."

"Компаниянын ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты - ""Компаниянын"" негизги максаты."

5. Диверсификация жана жергиликтүү жеткирүү чынжырлары аркылуу экономикалык туруктуулук

Бир эле өнөр жайга же алсыз жеткирүү чынжырына таянган шаардык экономикалар шокторго өтө дуушар болушат. PPPs инновациялык райондорго, чакан ишканаларды колдоого жана жергиликтүү өндүрүш борборлоруна инвестиция салуу менен экономикалык диверсификацияны өнүктүрө алат.

Колумбиядагы Меделин инновациялык районунун PPP (FLT:1) мурдагы өнөр жай аймагын технологиялык стартаптарды, изилдөө институттарын жана өкмөттүк лабораторияларды аралаш пайдалануу аймагына айландырды. жеке сектор капитал жана бизнес инкубациясын камсыз кылды, ал эми шаар жер жана салыктык стимулдарды берди.

"Детройт шаарында ""Жергиликтүү азык-түлүк системасы"" (ЖЖС) жана ""Жергиликтүү азык-түлүк системасы"" (ЖЖС) компаниялары пандемия учурунда суу менен камсыздоо чынжырынын бузулушунан кийин күч алышты.Детройт шаарында шаар, коммерциялык эмес коомдук жер фонду жана жеке логистикалык фирма ортосундагы өнөктөштүк мектептерге жана ооруканаларга жаңы азыктарды камсыз кылган шаардык айыл чарба тармагын түздү."

"Бронкс таза энергия PPP (FLT) - бул ""жашыл облигация"" аркылуу каржыланган, ал оорукананы, супермаркетти жана коомдук борборду тейлеген жылуулук жана электр энергиясын айкалыштырган микрожеле орнотуу үчүн жеке инвестицияларды колдонгон."

Шаардык туруктуулуктун негизги факторлору

Бардык PPPs ийгиликке жетпейт. адабияттар жана кейс-изилдөөлөр өнөктөштүктүн туруктуулук натыйжаларын алып келерин аныктоочу бир нече факторлорду баса белгилейт.

Күчтүү башкаруу жана ачык-айкын укуктук алкактар

"""Компаниянын туруктуулугу үчүн, туруктуу шаарлар модели"" (FLT 100) - бул узак мөөнөттүү келишимдерди, тобокелдиктерди бөлүштүрүүнү жана талаш-тартыштарды чечүүнү камсыз кылган мыйзам долбоору, ал эми ""Компаниянын туруктуулугу үчүн"" (FLT 100) - бул узак мөөнөттүү келишимдерди, тобокелдиктерди бөлүштүрүүнү жана талаш-тартыштарды чечүүнү камсыз кылган мыйзам."

Ачык-айкындык жана кызыкдар тараптардын катышуусу

"""Компаниянын каршылыгы жакшы иштелип чыккан долбоорлорду да бузуп жиберет, эрте жана үзгүлтүксүз катышуу PPPлердин чыныгы муктаждыктарды канааттандыруусун жана күтүлбөгөн терс таасирлерден качууну камсыз кылат, ачык-айкын сатып алуу процесстери, келишимдерди ачыкка чыгаруу жана көз карандысыз көзөмөл комитеттери ишенимди арттырат."

Тобокелдиктерди аныктоо жана бөлүштүрүү

"""Кыймылдуулук"" долбоорлору климаттын өзгөрүшү, эрежелердин өзгөрүшү жана технологиянын өнүгүшү сыяктуу белгисиздиктерди камтыйт. PPP келишимдери ким кайсы тобокелдиктерди көтөрөрүн ачык аныкташы керек. эң жакшы практика - тобокелдиктерди аны башкарууга эң жакшы жөндөмдүү тарапка ыйгаруу. мисалы, курулуш тобокелдиги, адатта, жеке өнөктөш тарабынан кармалат, ал эми саясий тобокелдик (мисалы, жерди пайдалануу мыйзамынын өзгөрүшү) мамлекеттик сектор тарабынан сакталышы мүмкүн."

Узак мөөнөттүү аткарууну көзөмөлдөө жана адаптациялык башкаруу

"""Жакшы жашоо"" деген сөздү ""суу ташкынынан корголгон адамдардын саны, бизнести токтотуу күндөрүнүн кыскарышы же тобокелдик топторунун арзан бирдиктеринин пайыздык көрсөткүчү сыяктуу көрсөткүчтөр төлөм механизмдерине байланыштырылышы мүмкүн."

Туруктуулук боюнча PPPsдеги кыйынчылыктар жана мүмкүнчүлүктөр

Убадага карабастан, шаарлардын туруктуулугун жогорулатуу үчүн PPPлерди көбөйтүү үчүн бир нече тоскоолдуктарды чечүү керек.

Кыйынчылыктар: алдын ала чыгымдар жана каржылоонун кемчиликтери

Көптөгөн туруктуулук долбоорлору, мисалы, ири масштабдагы суу ташкынынан коргонуу же райондук энергетикалык системалар узак мөөнөттүү кайтарымдуулук мөөнөтү менен жогорку баштапкы капиталды талап кылат. салттуу банктык насыялоо ыктыярсыз болушу мүмкүн, анткени акча агымдары белгисиз натыйжаларга таянат (мисалы, кырсыктардан качуу). Интеграцияланган каржылоо инструменттери, анда өнүктүрүү каржылоо мекемелери же филантропиялык фонддор биринчи жоготууларга кепилдик беришет, долбоорлорду азайтышы жана жеке инвесторлорду тартуусу мүмкүн.

Кыйынчылыктар: Туура эмес стимулдар жана убакыт горизонттору

Жеке сектордун өнөктөштөрү көбүнчө 10-15 жылдын ичинде киреше издешет, ал эми туруктуулук пайдасы 30 жылдан ашык убакытка созулушу мүмкүн. этап-этабы менен инвестициялар, этап-этабы менен төлөмдөр же киреше бөлүштүрүү моделдери менен келишимдерди түзүү горизонтторду шайкеш келтире алат.

Кыйынчылыктар: Саясий жана жөнгө салуучу туруксуздук

"""Компаниянын жана мамлекеттик-жеке өнөктөштүк борбору"" (Public-жеке өнөктөштүк борбору) - бул мамлекеттик-жеке өнөктөштүк борбору, ал өзүнүн бюджети менен туруктуу агенттик катары түзүлгөн, ал туруктуулук долбоорлорун шайлоочулардын айлануусунан коргойт."

Мүмкүнчүлүк: Инновация жана технологияны которуу

Жеке сектордун катышуусу алдыңкы технологияларды алып келет - AI тарабынан жүргүзүлгөн суу ташкынын божомолдоодон баштап модулдук жашыл чатырларга чейин - мамлекеттик агенттиктер гана иштеп чыкпашы мүмкүн. PPPs жаңы чечимдерди сыноочу жай катары кызмат кыла алат, өкмөт жөнгө салуучу кум кутучаларын камсыз кылат жана жеке өнөктөш изилдөө тобокелдигин көтөрөт. Singapore Sustainable Urban Solutions PPP компаниялар коомдук турак жай блокторунда акылдуу суу эсептегичтерди жана энергияны башкаруу системаларын пилоттук түрдө ишке ашырат.

Мүмкүнчүлүк: жумуш орундарын түзүү жана жергиликтүү экономикалык көбөйтүүчүлөр

Сан-Францискодогу PPP (FLT:0) жумушчу убактысынын 30% жакыр аймактардан келип, келечектеги адаптация долбоорлору үчүн квалификациялуу жумушчу күчүн түзүүнү талап кылат.

Жыйынтык

Шаардык туруктуулук мындан ары кошумча эмес; бул алдын ала айтууга мүмкүн болбогон доордо гүлдөп-өнүгүүнү каалаган шаарлар үчүн негизги талап. мамлекеттик-жеке өнөктөштүк туруктуулукту бекемдеген инфраструктураны, кызматтарды жана социалдык системаларды камсыз кылуу үчүн күчтүү каражатты сунуштайт. жеке капиталды, тажрыйбаны жана инновацияларды колдонуу менен шаарлар шокторго даярдануу, алардын алсыздыгын азайтуу жана кризистер пайда болгондо тезирээк калыбына келүү мүмкүнчүлүгүн кеңейте алышат.

Жогоруда көрсөтүлгөн стратегиялар - биргелешкен инфраструктураны өнүктүрүү жана кырсыктарга жооп берүү системаларынан баштап, инклюзивдүү турак жай жана экономикалык диверсификацияга чейин - практикалык жол картасын камсыз кылат.Бирок, ийгилик күчтүү башкаруудан, кызыкдар тараптардын ачык-айкын катышуусунан, тобокелдиктерди кылдаттык менен бөлүштүрүүдөн жана эки сектордун узак мөөнөттүү милдеттенмесинен көз каранды.

Шаардык лидерлер, өнүктүрүү адистери жана жеке сектордун инноваторлору азыр финансылык жактан гана эмес, социалдык жактан да инклюзивдүү жана экологиялык жактан туруктуу болгон туруктуулук PPPлерин иштеп чыгуу жана ишке ашыруу боюнча аракеттерин тездетиши керек.