Table of Contents
"АКШнын Конституциясынын 10-толуктоосу федералдык өкмөткө ыйгарылбаган бардык ыйгарым укуктарды штаттарга калтырат, мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарына мамлекеттик саясатты өз чек араларында калыптандыруу үчүн кеңири ыйгарым укуктарды берет.Бул макалада мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын структурасы, процесстери жана таасири каралат. "" - Сакраменто, Таллахасси, АКШнын Конституциясынын 10-толуктоосу федералдык өкмөткө ыйгарылбаган бардык ыйгарым укуктарды штаттарга калтырат."
Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын архитектуралык алкагы
Бикамерализм жана бир палаталуулук: эки модель
"Анын айтымында, ""эки палаталуу"" системада иштеген 50 штаттын 49у, башкача айтканда, алардын мыйзам чыгаруу органдары эки палатага бөлүнөт: төмөнкү палата (адатта, Өкүлдөр палатасы, Ассамблея же Делегаттар палатасы деп аталат) жана жогорку палата (Сенат). бирден-бир өзгөчө учур - Небраска, ал 1937-жылы бир палаталуу, партиялык эмес мыйзам чыгаруу органын кабыл алган. Небраска мыйзам чыгаруу органы, көбүнчө бир палаталуу деп аталат, партиялык этикеткаларсыз шайланган 49 сенатордон турат."
Бикамералык мыйзам чыгаруу органдары мыйзам долбоорун губернаторго кол коюу үчүн жөнөтүүдөн мурун эки палатада тең бирдей формада кабыл алууну талап кылышат.Бул структура, федералдык Конгресске окшош, ички текшерүү жана тең салмактуулук системасын камсыз кылат. Төмөнкү үй, адатта, мүчөлүгү боюнча чоңураак (Аляскада 40тан Нью-Гэмпширде 400гө чейин) жана кыска мөөнөткө кызмат кылат, бул коомдук маанайдын өзгөрүшүнө тыгыз байланышта.
Жарым-жартылай жана толук убакыттагы мыйзам чыгаруу органдары: кесиптик спектр
"Калифорния, Нью-Йорк жана Пенсильвания сыяктуу кесиптик мыйзам чыгаруучу органдар жыл бою чогулуп, көп кызматкерлер менен иштешет жана мыйзам чыгаруучу органдарга тышкы жумушсуз кызмат кылууга мүмкүндүк берген эмгек акы төлөшөт. [FLT: 3] Уайоминг, Нью-Гэмпшир жана Вермонт сыяктуу штаттарда кеңири таралган, сессиялар үчүн чогулушат [FLT: 1] Улуттук мыйзам чыгаруучу органдар көбүнчө кесиптик жана саясий топтордун ортосундагы минималдуу эмгек акыга көбүрөөк таянышат. [FLT: 2] Улуттук мыйзам чыгаруучу органдар көбүнчө кесиптик жана саясий топтордун ортосунда кыйла кыска мөөнөттүү эмгек акыга таянышат. [FLT: 3] Улуттук мыйзам чыгаруучу органдар көбүнчө кесиптик эмгек акыга көбүрөөк таянышат. [FLT: 3] Улуттук мыйзам чыгаруучу органдар көбүнчө кесиптик эмгек акыга көбүрөөк таянышат. [FLT: 3] Улуттук мыйзам чыгаруучу органдар көбүнчө кесиптик эмгек акыга көбүрөөк таянышат. [FLT: 3] Улуттук мыйзам чыгаруучу органдар көбүнчө кесиптик эмгек акыга көбүрөөк таянышат. [FLT: 3] Улуттук мыйзам чыгаруучу органдар көбүнчө кесиптик эмгек акыга көбүрөөк таянышат. [FLT: 3] Улуттук мыйзам чыгаруучу органдар. [FLT: 3] Улуттук мыйзам чыгаруучу органдар.
Мыйзам чыгаруу процесси: мыйзам долбоорунан мыйзамга
Ар бир штатта мыйзам долбоорунун негизги багыты ар кандай болсо да, мыйзам долбоорунун негизги багыты ар кандай болушу мүмкүн.
- Мыйзам чыгаруучу, кээде партиялык эмес юридикалык кызматкерлердин же Мыйзам чыгаруу кеңешчисинин бюросунун жардамы менен мыйзам долбоорун иштеп чыгат. Мыйзам долбоору андан кийин тиешелүү палатага киргизилет. көптөгөн штаттарда ар бир мүчө мыйзам долбоорун киргизе алат, бирок мөөнөттөр жана эрежелер ар бир сессияда бир мүчө бере ала турган мыйзам долбоорлорунун санын чектейт.
- Комитеттик карап чыгуу: Мыйзам долбоору киргизилгенден кийин, тиешелүү предметтик тармакта адистешкен бир же бир нече комитеттерге жөнөтүлөт (мисалы, Билим берүү комитети, Саламаттыкты сактоо жана социалдык кызматтар). Бул эң маанилүү баскыч. Комитеттер коомдук угууларды өткөрүшөт, эксперттердин жана жарандардын көрсөтмөлөрүн алышат жана мыйзам долбоорун олуттуу түрдө өзгөртүшү мүмкүн. Эгерде комитет мыйзам долбооруна ылайык иш алып барбаса, анда ал чындыгында өлөт
"покет" деп аталган процесс. - """Эгерде комитет мыйзам долбоорун жактырса, анда ал талкуу жана добуш берүү үчүн толук палатага өтөт. мыйзам чыгаруучулар сөз боюнча кошумча өзгөртүүлөрдү сунуш кылышы мүмкүн. өтүү, адатта, жөнөкөй көпчүлүктү талап кылат, бирок кээ бир фискалдык маселелер супер көпчүлүктү талап кылышы мүмкүн."
- Экинчи палатаны кароо: Мыйзам долбоору андан кийин башка палатага өтөт, ал жерде ал окшош комитет жана пол процессинен өтөт. эгерде экинчи палата башка версияны кабыл алса, анда эки палатанын мүчөлөрүнөн турган конференция комитети айырмачылыктарды элдештириши керек.
- """Эки палата тең бирдей мыйзам долбоорун кабыл алгандан кийин, ал губернаторго жөнөтүлөт, ал мыйзамга кол коюшу мүмкүн, вето коюшу мүмкүн же кээ бир штаттарда мыйзам чыгаруучу орган сессияга катышпаса, кол тамгасы жок мыйзамга айланышы мүмкүн."
Техас сыяктуу кээ бир штаттар эки жылда бир гана жолу (бир нече жылда 140 күн) чогулушат, ал эми Массачусетс сыяктуу башка штаттар жыл сайын чогулушат, бирок эч кандай белгиленген мөөнөт жок.
Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары демократиялык лабораториялар катары
"Анын айтымында, ""Демократиялык лабораториялар"" деген түшүнүк бүгүнкү күндө да маанилүү бойдон калууда, бир штаттык мыйзам чыгаруучу орган коомдук көйгөйдү чечүүнүн жаңы ыкмасын ойлоп тапканда, башка штаттар саясатты байкоого, ылайыкташтырууга жана кабыл алууга же далилдерге негизделген аны четке кагууга мүмкүнчүлүк берет."
Экологиялык саясат: Калифорниянын жетекчилери, башкалары ээрчишет
Калифорниянын мыйзам чыгаруу органы (CAL) бул маселени чечүү үчүн, Калифорниянын глобалдык жылуулук чечимдери жөнүндө 2006-жылдагы [AB 32] [F
Калифорниянын таасири анын чек арасынан тышкары созулат. Мамлекеттин рыногу ушунчалык чоң болгондуктан, автоунаа өндүрүүчүлөр жана шаймандарды өндүрүүчүлөр көбүнчө Калифорниянын катуу эмиссиялык стандарттарын улуттук деңгээлде сактоону тандашат.Бул көрүнүш, кээде "Калифорния эффектиси" деп аталат, башка мыйзам чыгаруу органдарын, айрыкча Нью-Йоркто, Вашингтондо жана Массачусетс штатында, ушул сыяктуу экологиялык эрежелерди кабыл алууга түрткү берди, федералдык өкмөткө улуттук стандарттарды катуулатууга кысым көрсөткөн аймактык блокту түздү.
Билим берүү реформасы: Техас жана мектептерди каржылоо тең укуктуулугун жогорулатуу
"Техастагы мыйзам чыгаруу органы ""Робин Гуд"" саясаты боюнча бир катар мыйзамдарды кабыл алды, ал мүлккө бай райондорду жакыр райондор менен бөлүшүүнү талап кылат."
"Канзас штатынын мыйзам чыгаруу органы 2017-жылы мектептердин каржылоосун көбөйтүүнү кабыл алган, анткени АКШнын Жогорку Соту азыркы системаны конституцияга каршы деп тапкан, ал эми Вашингтон штатынын мыйзам чыгаруу органы 2017-жылы эки партиядан турган ""Студенттик ийгилик жөнүндө мыйзамды"" кабыл алган."
Курал-жарак мыйзамдары: Флориданын пост-паркленд өзгөрүшү
"Флорида штатынын Паркленд шаарындагы Марджори Стоунман Дуглас орто мектебинде 2018-жылы ок атуулар ""жарактуу куралдарды сатып алуу үчүн минималдуу жаш куракты 18 жаштан 21 жашка чейин көтөрүп, үч күндүк күтүү мөөнөтүн киргизди, ошондой эле куралдуу куралдарды сатып алуу үчүн үч күндүк күтүү мөөнөтүн киргизди, ошондой эле куралдуу куралдарды сатып алуу үчүн үч күндүк күтүү мөөнөтүн киргизди."
Флорида штатынын мыйзам чыгаруу органы, анын ичинде Вермонт, Мэриленд жана Вашингтон штаттары, кызыл желек мыйзамдарын кабыл алышты.
Саламаттыкты сактоо демилгелери: Нью-Йорктун экспансионисттик ыкмасы
"Нью-Йорктогу мыйзам чыгаруучу орган прогрессивдүү саламаттыкты сактоо саясатынын лидери болуп саналат. Нью-Йорктогу саламаттыкты сактоо мыйзамы Ассамблеяда бир нече жолу киргизилген, жеке камсыздандырууну мамлекеттик каржыланган универсалдуу план менен алмаштыра турган бир төлөмчү саламаттык сактоо системасын сунуштайт. мыйзам долбоору Сенатта кабыл алынбаса да, мыйзам чыгаруучу башка каражаттар аркылуу камтууну кеңейтүүгө жетишкен. 2018-жылы Нью-Йоркто камсыздандыруучулардан чыгымдарды бөлүштүрбөстөн репродуктивдик саламаттык сактоо кызматтарын, анын ичинде контрацепцияны жана абортту камсыз кылууну талап кылган мыйзам кабыл алынган. 2019-жылы мыйзам чыгаруучу орган ""FLT: 3"" (FLT: 3) ""Компрепродуктивдүү контрацепцияны жокко чыгаруу"" (FLT: 3) мыйзамын кабыл алган."
"Опиоиддик кризис боюнча мыйзам чыгаруучу органдар ""опиоиддерди алдын ала жазып берүү мөөнөтүн жети күнгө чейин чектеген жана рецепт берүүчүлөрдү штаттык рецепттерди көзөмөлдөө программасын текшерүүгө милдеттендирген мыйзамдарды кабыл алышты"" деп билдирди, бул чаралар Улуттук губернаторлор ассоциациясы тарабынан мыкты практика катары келтирилген жана Огайо, Массачусетс жана Кентукки сыяктуу штаттарда окшош мыйзамдарга таасир эткен."
Жарандык мыйзам чыгаруу: Баллот демилгелеринин ролу
"Анын айтымында, ""24 штат жарандарга петиция жана добуш берүү аркылуу мыйзамдарды сунуш кылууга жана кабыл алууга уруксат берет, бул процесс мыйзам чыгаруучунун иш-аракетсиздигин жокко чыгарат же губернатордун ветосун айланып өтөт, мисалы, 2018-жылы Флоридадагы шайлоочулар мыйзам чыгаруучу органдын кайра-кайра иш-аракет кылбаганына карабастан, 4-толуктоону кабыл алышты, ал 1,4 миллиондон ашуун кылмышкерлерге добуш берүү укугун калыбына келтирди."""
Мыйзам чыгаруу органдары көбүнчө демилге процессин чектөөгө же бекитилген демилгелердин таасирин азайтуу үчүн алдын алуучу мыйзамдарды кабыл алууга аракет кылышат. 2020-жылы Арканзас мыйзам чыгаруу органы жарандык демилгелерди кабыл алууну кыйындата турган чараны добуш берүүгө койду, бирок шайлоочулар аны четке кагышты.
Мыйзам чыгаруу кызматкерлеринин жана эрежелердин маанилүү ролу
Мыйзам чыгаруучу органдар тарабынан кабыл алынган ар бир мыйзамдын артында кесипкөй кызматкерлердин кадрлары - мыйзам долбоорун иштеп чыгуучулар, саясат талдоочулар, комитеттердин катчылары жана фискалдык талдоочулар - алардын иши мыйзам чыгаруучу продуктту калыптандырат.Калифорния, Висконсин жана Колорадо сыяктуу штаттардагы партиялык эмес изилдөө кеңселери мыйзам чыгаруучуларга маалыматтуу чечимдерди кабыл алууга жардам берген жогорку сапаттагы объективдүү талдоону камсыз кылат деп кеңири эсептелет.
Мындан тышкары, мыйзам чыгаруу эрежелери - мисалы, мыйзам долбоорунун темасы менен байланышкан талаптар (толуктоо мыйзам долбоорунун темасы менен байланыштуу болушу керекпи), окуу эрежелери жана уюшунун чектери - мыйзамдарды алдыга жылдыруу же тоскоолдук кылуу үчүн колдонулушу мүмкүн. мисалы, Техас үйүндө, Техас Сенатындагы "календар комитети" кайсы мыйзам долбоорлору талкуу үчүн сөз алаарын чечүүгө укуктуу, анын төрагасына мыйзам чыгаруу күн тартибине чоң таасир этет.
Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары жана федерализм 21-кылымда
Федералдык туңгуюкка туш болгон доордо, штаттык мыйзам чыгаруу органдары бир кезде улуттук өкмөттүн эксклюзивдүү домени деп эсептелген маселелер боюнча саясатты калыптандырууда барган сайын чечкиндүү болуп калышты.Бул маалыматтардын купуялуулугу (Калифорниянын керектөөчүлөрдүн купуялуулугу жөнүндө 2018-жылдагы мыйзамы), тармактык нейтралдуулук (Орегон жана Вашингтон сыяктуу штаттар федералдык эрежелерди жокко чыгаргандан кийин өз коргоосун кабыл алышкан) жана иммиграция (көп штаттар федералдык иммиграциялык укук коргоо менен кызматташтыкты чектеген мыйзамдарды кабыл алышкан).
"Бул тенденция федералдык системадагы бийликтин туура тең салмактуулугу жөнүндө маанилүү суроолорду туудурат. мыйзам чыгаруучу органдар жергиликтүү муктаждыктарга көбүрөөк жооп беришет жана аткаруу бийлигинин ашыкча аракеттерин чектөө катары иштей алышат. сынчылар мамлекеттик мыйзамдардын паччалары ишканалар үчүн мыйзамдарды сактоо жүктөрүн жаратат жана бирдиктүү улуттук стандарттарды бузуп жатат деп ырасташат. бир көз карашка карабастан, мамлекеттик мыйзам чыгаруучу органдар америкалык мыйзамды калыптандырууда барган сайын маанилүү ролду ойноп жатканы айдан ачык. АКШнын Жогорку Соту Мёрфи v. NCAA [FLT:] [FLT:] [FLT:] [FLT:] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT] [FLT
Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын алдында турган кыйынчылыктар
"Партизандык герримандеринг, бир партияны пайдага алып келүү үчүн райондук чек аралар тартылган, супер көпчүлүктү бекемдеп, шайлоо жоопкерчилигин төмөндөтүшү мүмкүн. көптөгөн мамлекеттик мыйзам чыгаруу сессиялары бюджеттик кризистерге дуушар болот, мыйзам чыгаруучулар катуу поляризацияланган чөйрөдө азаптуу кыскартууларга же салыктарды көбөйтүүгө аргасыз болушат. кампаниялык салымдардын жана лоббисттик иш-аракеттердин таасири, айрыкча этикалык мыйзамдары начар штаттарда, туруктуу тынчсызданууну жаратат. Мындан тышкары, мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын кесипкөйлүгүнүн өсүшү - жогорку айлык акы жана узак сессиялар менен - мыйзам чыгаруучулар өздөрү өкүлчүлүк кылган жамааттар менен анча байланышта болбой жатат деген сын-пикирлерди жаратты. """
Бул кыйынчылыктарга карабастан, штаттык мыйзам чыгаруу органдары америкалык демократиянын негизги институттары бойдон калууда. алар жарандарга мыйзам чыгарууга таасир этүү үчүн эң жакын мүмкүнчүлүктү камсыз кылышат жана федералдык өкмөт көбүнчө тең келе албаган саясат инновациялары үчүн жай сунуш кылышат.Калифорния, Техас, Флорида жана Нью-Йорктогу мисалдар көрсөткөндөй, мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары кабыл алган мыйзамдар айлана-чөйрөгө, билим берүүгө, коомдук коопсуздукка жана ден соолукка реалдуу, өлчөнүүчү таасир этет.
Жыйынтык
Мыйзам чыгаруу процесси алыскы комитеттин бөлмөсүндө мыйзам долбоорун иштеп чыгуудан баштап, губернатордун кол коюусуна чейин, коомдук муктаждыктарды класстардын көлөмүнөн көмүртектин бөлүнүп чыгышына чейинки бардык нерсени жөнгө салуучу расмий мыйзамдарга айлантат. 50 штаттагы ыкмалардын ар түрдүүлүгү - Техастын мектеп каржылоо реформаларынан Калифорниянын климаттык лидерлигине чейин - Флориданын кызыл желеги мыйзамдарына чейин - децентралдаштырылган башкаруунун күчүн баса белгилейт.
Мамлекеттик мыйзам чыгаруу структуралары жөнүндө кошумча окуу үчүн, Мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдарынын улуттук конференциясына бар. Мамлекеттик мыйзам чыгаруу мыйзамдарын жана мыйзам чыгаруу календарын көзөмөлдөө үчүн Мыйзам чыгаруу ] менен кеңешүү. Калифорниянын айлана-чөйрөнү коргоо мыйзамдарын кененирээк талдоо Калифорния айлана-чөйрөнү коргоо агенттигинен