Table of Contents
Аткаруу буйруктарын жана алардын саясатка тийгизген таасирин түшүнүү
"""Бул директивалар башкы аткаруучуга федералдык агенттиктерди багыттоого, учурдагы мыйзамдарды чечмелөөгө жана Конгресстин макулдугун күтпөстөн артыкчылыктарды белгилөөгө мүмкүнчүлүк берет, бирок алар президенттин II беренесинин 8220-беренесинен келип чыгат, мыйзамдардын ишенимдүү аткарылышына кам көрүңүз жана аткаруу бийлигин бир адамга ыйгаруудан."
"""Бир кол коюу федералдык чыгымдарды миллиарддаган долларларды башка жакка багыттай алат, жөнгө салуучу органдарды кайра түзө алат же жаңы программаларды түзө алат, бирок бул бийлик абсолюттук эмес, аткаруу буйруктары конституциялык бийликке же мыйзамдуу ыйгарым укуктарга негизделиши керек жана эгерде ал буйрукка карама-каршы келген мыйзамдарды кабыл алса, аларды Конгресс жокко чыгара алат, же эгерде буйрук президенттин укуктук бийлигинен ашып кетсе, соттор тарабынан жокко чыгарылышы мүмкүн."
Аткаруу буйруктары деген эмне жана алар кантип иштейт?
"Анын айтымында, ""Аткаруу буйругу - бул федералдык өкмөттүн ишин башкарган президенттин кол коюлган, жазуу түрүндөгү көрсөтмөсү."""
Президенттик буйруктар, адатта, салтанаттуу маселелерди карайт же саясий позицияларды жарыялайт, бирок ошондой эле тарифтик өзгөртүүлөр же жерди алып салуу сыяктуу укуктук натыйжага ээ болушу мүмкүн. Президенттик буйруктар аткаруу буйруктарына окшош, бирок Федералдык реестрде жарыяланышы талап кылынбайт, бирок көпчүлүгү талап кылынат.
"Анын айтымында, ""АКШнын президенти жана анын конституциялык бийлиги аскердик жана улуттук коопсуздук маселелери боюнча бийлик берет, экинчиден, президент аткаруу бийлигин жана анын кызматкерлерин Конгресстин мыйзамдарын ишке ашырууда жетектейт, үчүнчүдөн, Конгресс президентке санкцияларды киргизүү же соода саясатын жөнгө салуу сыяктуу конкреттүү темалар боюнча буйруктарды чыгаруу укугун ачык бере алат."""
Аткаруу буйруктарынын тарыхый өнүгүшү
Президент Жорж Вашингтон 1789-жылы биринчи буйрук берип, бөлүм башчыларына өз бөлүмдөрүнүн абалы тууралуу отчетторду даярдоого жана иш-аракеттерди талап кылган маселелер боюнча өз пикирлерин билдирүүгө буйрук берген.
"Анын айтымында, президент Томас Джефферсон ""Барбар согушу учурунда деңиз блокадасын түзүү үчүн аткаруу буйругун колдонгон,"" президент Авраам Линкольн 1863 -жылы ""Эмансипация декларациясын"" чыгарган, ал техникалык жактан президенттик жарыя болсо да, Конфедерация штаттарындагы кулчулукка алынган адамдарды бошотуу буйругу катары иштеген."
"Анын айтымында, президент Франклин Рузвельт ""Экинчи дүйнөлүк согуш учурунда жапон америкалыктарды мажбурлап көчүрүүгө жана интернациялоого уруксат берген, бул чечим кийинчерээк Конгресс жана соттор тарабынан конституцияга каршы деп табылган."
"Буга чейин президент Рональд Рейган ""балалыкка келүү үчүн кийинкиге калтырылган иш-аракеттер"" программасын ишке ашыруу, климаттын өзгөрүшүнө байланыштуу эрежелерди түзүү жана федералдык подрядчылардын минималдуу эмгек акысын жогорулатуу үчүн ""балалыкка келүү үчүн кийинкиге калтырылган иш-аракеттер"" программасын ишке ашыруу, ""балалыкка келүү үчүн кийинкиге калтырылган иш-аракеттер"" программасын ишке ашыруу, ""балалыкка келүү үчүн кийинкиге калтырылган иш-аракеттер"" программасын ишке ашыруу, ""балалыкка келүү үчүн кийинкиге калтырылган иш-аракеттер"" программасын ишке ашыруу үчүн ""балалыкка келүү үчүн кийинкиге калтырылган иш-аракеттер"" программасын ишке ашыруу үчүн ""балалыкка келүү үчүн кийинкиге калтырылган иш-аракеттер"" программасын ишке ашыруу үчүн ""балалыкка келүү үчүн кийинкиге калтырылган иш-аракеттер"" программасын ишке ашыруу үчүн ""балалыкка келүү үчүн кийинкиге калтырылган иш-аракеттер"" программасын ишке ашыруу үчүн."
Аткаруу буйругун чыгаруу процесси
Президенттин өз каалоосу боюнча аткаруу буйругун чыгара алат деген түшүнүккө карабастан, процесс бир нече этапты камтыйт: кайра карап чыгуу жана координациялоо. процесс президент же Ак үйдүн жогорку кызматкерлери аткаруу иш-аракеттери аркылуу чечилчү саясий муктаждыкты аныктагандан кийин башталат. тиешелүү саясат тобу буйрукту түзөт, көбүнчө жабыркаган агенттиктер жана вице-президенттин кеңсеси менен координацияланат.
Юридикалык жана саясий кайра карап чыгуу
"Анын айтымында, ""укуктук кеңештин чечими Конституцияда же федералдык уставда бекем укуктук негизге ээ экендигин камсыз кылуу үчүн, анын чечими сотто талашка салынып, жараксыз деп жарыяланышы мүмкүн."
Агенттиктин координациясы жана комментарийлери
Мыйзамдык жана саясий текшерүүдөн кийин, буйруктун долбоору комментарий берүү үчүн тиешелүү федералдык агенттиктерге таратылат. агенттиктер буйруктун алардын мыйзамдуу милдеттерине карама-каршы келерин, жаңы отчеттуулук талаптарын киргизеби же оперативдик кыйынчылыктарды жаратарын баалашат.Бул мекемелер аралык текшерүү процесси буйруктун татаалдыгына жана талаш-тартышына жараша бир нече жума же ай талап кылынышы мүмкүн.
Акыркы бекитүү жана жарыялоо
Президент буйрукка кол коюу аземинде же саясий контекстке жараша жеке жолугушууда кол коюшу мүмкүн. кол коюудан кийин буйрук жарыялоо үчүн Федералдык реестрге жөнөтүлөт. аткаруу буйруктары жарыялангандан кийин же буйрукта белгиленген датада күчүнө кирет.
Аткаруу буйруктарынын саясатка тийгизген таасири
"""Аткаруу буйруктары миллиондогон америкалыктарга таасир эткен негизги саясий өзгөрүүлөрдү алып келиши мүмкүн, таасири көбүнчө буйруктун көлөмүнө, ишке ашыруу үчүн жеткиликтүү ресурстарга жана кийинки администрациялардын саясатты сактоо же тескерисинче кылууга даярдыгына көз каранды."
Мыйзам чыгаруусуз саясат инновациясы
"Анын айтымында, ""АКШнын президенти Барак Обама 2012-жылы түзүлгөн ""Балалыкка келүү үчүн кийинкиге калтырылган иш-аракеттер"" программасы Америка Кошмо Штаттарына бала кезинде алып келген жүз миңдеген жаш иммигранттарды депортациядан убактылуу коргогон."
Регуляциялык жана административдик өзгөрүүлөр
"Анын айтымында, ""Клинтон 12866"" деген буйрук агенттиктерден маанилүү эрежелердин чыгымдарын жана пайдасын баалоону талап кылган комплекстүү жөнгө салуучу текшерүү процессин түзгөн, ал эми ""Трамп"" деген буйрук 13771 деген буйрук агенттиктерден ар бир жаңы эреже үчүн эки учурдагы эрежени жокко чыгарууну талап кылган."
Улуттук коопсуздук жана тышкы саясат
"Анын айтымында, президенттер чет өлкөлүк өкмөттөргө жана уюмдарга экономикалык санкцияларды киргизүү, айрым өлкөлөрдөн саякаттоону чектөө, аскердик аракеттерге уруксат берүү жана улуттук коопсуздук маалыматтарын классификациялоо же жашыруун эмес кылуу үчүн аткаруу буйруктарын колдонушкан. ""Эл аралык өзгөчө кырдаалдар жөнүндө мыйзам"" президентке улуттук өзгөчө кырдаалдарды жарыялоо жана чет өлкөлөр менен сооданы жөнгө салуучу аткаруу буйруктарын чыгаруу үчүн кеңири ыйгарым укуктарды берет."
Конституциялык чектөөлөр жана соттук текшерүү
"Конституция президенттин аткаруу буйруктарын чыгаруу укугуна маанилүү чектөөлөрдү коёт. эң негизги чектөө - президент Конгресстин макулдугусуз жаңы мыйзамды же тиешелүү каражаттарды түзө албайт. аткаруу буйруктары Конгресстин белгилүү бир мыйзамына же президенттин конституциялык ыйгарым укуктарына таандык болушу керек. эгерде аткаруу буйругу бул чек араларды ашып кетсе, соттор аны жокко чыгара алышат. """
"Кытайда соттун чечими боюнча, президент Трумэн ""Кытай согушу учурунда темир заводдорун басып алуу боюнча буйрук бергенде, анын ыйгарым укуктарын аша чапкан"" (англ. Youngstown Sheet and Tube Company v. Sawyer, 1952), ал эми ""Кытай согушу учурунда темир заводдорун басып алуу боюнча буйрук бергенде, анын ыйгарым укуктарын аша чапкан"" (англ. Youngstown Sheet and Tube Company v. Sawyer, 1952), ал эми ""Кытай согушу учурунда темир заводдорун басып алуу боюнча буйрук бергенде, анын ыйгарым укуктарын аша чапкан"" (англ. Youngstown Sheet and Tube Company v. Sawyer, 1952)."
"Анын айтымында, Жогорку Сот президент Трамптын ""Трамп Гавайиге каршы"" (Trump v. Hawaii) деген соттук чечимине каршы чыгып, президенттин ""окуучуларга жардам берүү мүмкүнчүлүктөрү жөнүндө"" мыйзамга ылайык, жогорку билим берүү тармагына берилген ыйгарым укуктарды ашып кеткенин аныктап, президент Байдендин ""окуучуларга жардам берүү мүмкүнчүлүктөрү жөнүндө"" мыйзамга ылайык, жогорку билим берүү тармагына берилген ыйгарым укуктарды ашып кеткенин аныктаган."
Аткаруу буйруктарынын талаш-тартыштары жана сын-пикирлери
"Критиктер ""аткаруу буйруктарына өтө көп таянуу президентке шайлоочуларга эң түздөн-түз жооптуу болгон Конгрессти айланып өтүүгө уруксат берүү менен демократиялык жоопкерчиликти бузуп жатат"" деп ырасташат."
"Анын айтымында, ""мамлекеттик башкаруунун буйругу кийинки президент тарабынан тескери бурулушу мүмкүн, бул саясатты туруксуздукка алып келет жана ишканалар, мамлекеттик өкмөттөр жана жеке адамдар пландаштыруу үчүн керектүү алдын ала божомолдоону азайтат."""
"""Азыркы президенттик өзгөчө кырдаалдарга тез жооп берүү үчүн тез иш-аракет кылуу мүмкүнчүлүгүн талап кылат жана Конгресс ар бир кырдаалды алдын ала көрө албагандыктан, аткаруу бийлигине кеңири ыйгарым укуктарды өткөрүп берген,"" - деп жооп берет ал. - ""Алар ошондой эле аткаруу буйруктары Конгресстин текшерүүсүнө дуушар болот, бул мыйзам кабыл алуу менен буйрукту жокко чыгарат, ал эми соттор мыйзамдуу ыйгарым укуктарды жокко чыгарат."
Аткаруу буйругун колдонуунун акыркы тенденциялары
"Анын айтымында, ""азыркы президенттер ар кандай ылдамдыкта аткаруу буйруктарын чыгарышкан, бирок аларды маанилүү саясий демилгелер үчүн колдонууга багытталган тенденция бар: президент Обама жылына орточо 35 аткаруу буйругун, президент Трамптын орточо 55 буйругун жана президент Байдендин орточо 40 буйругун биринчи эки жылында. бул сандар саясаттын таасирин төмөн баалайт, анткени азыркы президенттер ошондой эле президенттик меморандумдарга жана жарыяларга таянышат."
Конгресстин поляризациясы аткаруу буйруктарына болгон көз карандылыктын өсүшүнө чоң себеп болду. мыйзам чыгаруу компромисси татаалдашып бараткандыктан, президенттер шайлоо өнөктүгүнүн убадаларын аткаруу жана курч көйгөйлөргө жооп берүү үчүн аткаруу чараларына кайрылышты.Бул динамика, айрыкча, иммиграция сыяктуу маселелерде айкын болду, анда Конгресс ондогон жылдар бою комплекстүү реформа мыйзамдарын кабыл алган жок, эки партиянын тең президенттери аткаруу буйруктарын колдонуу менен аткаруу артыкчылыктарын жана талаптарга акырындык менен өзгөртүүлөрдү киргизишти.
"Кырсык ошондой эле аткаруу буйруктарын колдонууну тездетти. COVID-19 пандемиясы президент Трампты экономикалык жардам, ооруканаларды каржылоо жана вакциналарды иштеп чыгуу боюнча аткаруу буйруктарын чыгарууга түрткү берди. президент Байден COVID-19 тестирлөө талаптарын кеңейтүү, федералдык кызматкерлерге вакциналарды милдеттендирүү жана пандемияга жооп берүү боюнча улуттук стратегияны түзүү буйруктарын чыгарды. 2008-жылдагы финансылык кризис президент Буштун финансылык рынокторго өкмөттүн кийлигишүүсүнө уруксат берген аткаруу буйруктарын чыгарууга түрткү берди. жана президент Обама аткаруу буйруктарын ""Кайгылуу активдерди жардам берүү программасын"" жана башка калыбына келтирүү чараларын ишке ашыруу үчүн колдонгон."
Аткаруу буйруктары жана бийликтин тең салмактуулугу
"""Аткаруу жана мыйзам чыгаруу бийлигинин ортосундагы тең салмактуулукту сактоо үчүн аткаруу тартибинин колдонулушунун узак мөөнөттүү кесепеттери олуттуу. президенттер бир тараптуу иш-аракеттерге барган сайын көбүрөөк кайрылганда, Конгресс кээде өзүнүн бийлигин ырастоого аракет кылып жооп берди. бир механизм - бул Конгресске айрым агенттик эрежелерин тездетилген жол-жоболор аркылуу жокко чыгарууга мүмкүндүк берген Конгрессиялык карап чыгуу мыйзамы ."
"Кандайдыр бир окумуштуулар жана саясатчылар Конгресстин аткаруу орденинин процессиндеги ролун күчөтүү үчүн реформаларды сунушташты. сунуштарга Конгресстин олуттуу саясатка таасирин тийгизген аткаруу буйруктарын бекитүүсүн талап кылуу, аткаруу буйруктары күчүнө киргенге чейин Конгресстин кароосу үчүн расмий процессти түзүү же аткаруу буйруктары мыйзамдуу ыйгарым укуктардан ашып кетпесин баалоо үчүн комиссия түзүү кирет. башкалары азыркы система жетиштүү текшерүүлөрдү камсыз кылат жана көйгөй аткаруу буйруктарынын өзүндө эмес, Конгресстин маанилүү саясат маселелеринде иш-аракет кылбоосунда."""
"""Аткаруу буйруктарынын келечеги өнүгүп жаткан укуктук алкактын, саясий динамиканын жана коомдук пикирдин таасири менен калыптанат. Жогорку Сот аткаруу буйруктарын текшерүүгө жана президенттик бийликти чектөөгө даяр экендигин көрсөттү. ошол эле учурда, поляризация жана мыйзам чыгаруу туңгуюгуна багытталган тенденция президенттер башкаруу куралы катары аткаруу буйруктарына таянууну улантышат."
Саясатчылар жана жарандар үчүн практикалык кесепеттер
Президенттик башкаруунун өзгөрүшү мамлекеттик жана жергиликтүү бийликтер, жеке ишканалар жана коммерциялык эмес уюмдар үчүн милдеттенмелерди жана мүмкүнчүлүктөрдү жаратат. президенттик башкаруунун өзгөрүшү аткаруу буйруктары аркылуу гана саясаттагы кескин өзгөрүүлөрдү алып келиши мүмкүн, бул сатып алуу талаптарынан баштап, экологиялык шайкештикке чейин, иммиграциялык укук коргоо органдарына чейин.
"""Аткаруу буйруктары"" президенттин бийлиги башкы беттерден жана шайлоо өнөктүгүндөгү баяндамалардан тышкары экендигин эскертет.Федералдык өкмөттүн күнүмдүк ишмердүүлүгүнө президент Конгрессте добуш бербей чыгара турган директивалар чоң таасир этет. коомчулуктун маалымдуулугу жана аткаруу буйругу саясатына катышуусу бул күчтүү инструменттердин жоопкерчиликтүү колдонулушун камсыз кылууга жардам берет.Адвокациялык топтор, юридикалык уюмдар жана маалымат каражаттары аткаруу буйруктарын көзөмөлдөөдө жана президенттерди бир тараптуу бийликти колдонуу үчүн жооптуу кылуудо маанилүү ролду ойнойт."
Жыйынтык
"""Аткаруу буйруктары - бул америкалык башкаруунун зарыл, бирок талаштуу өзгөчөлүгү, алар президенттерге чечкиндүү иш-аракет кылууга, өзгөчө кырдаалдарга жооп берүүгө жана мыйзам чыгаруу иш-аракеттери мүмкүн болбогон же жай болгон учурда саясий артыкчылыктарды алдыга жылдырууга мүмкүнчүлүк берет, бирок алардын колдонулушу демократия, жоопкерчилик жана бийликти бөлүштүрүү жөнүндө негизги суроолорду туудурат. тарыхый жазуулар көрсөткөндөй, аткаруу буйруктары өзгөчө жакшылыкка жетүү үчүн колдонулган, мисалы, аскердик сегрегацияны жоюу жана айлана-чөйрөнү коргоо, ошондой эле жапон америкалыктардын интернациясы сыяктуу оор зыянды актоо үчүн."
"""Аткаруу буйруктарынын келечеги соттордун, Конгресстин жана коомчулуктун президенттик бийликти олуттуу көзөмөлдөө жөндөмдүүлүгүнө көз каранды болот. саясий поляризация улантылып, президенттикке коюлган талаптар өсүп жаткандыктан, бир тараптуу иш-аракеттерге таянуу азгырыгы күчтүү бойдон кала берет. система аткаруу буйруктарынын артыкчылыктарын сактап кала алабы же алардын тобокелдиктерин чектеп жатабы, бул XXI кылымдын эң маанилүү башкаруу көйгөйлөрүнүн бири."
"Анын айтымында, ""ФЛТ"" долбоорунун алкагында, АКШнын Улуттук архивинин федералдык реестри (FLT) бардык аткаруу буйруктарынын издөөчү маалымат базасын жүргүзөт, ал эми ""ФЛТ"" долбоорунун алкагында, АКШнын Улуттук архивинин федералдык реестри (FLT) бардык аткаруу буйруктарынын издөөчү маалымат базасын жүргүзөт."