Table of Contents

Мамлекеттик саясат атаандаш коомдук максаттардын кесилишинде жайгашкан, саясатчыларды адамдардын жашоосун жакшыртуу менен экономикалык жандуулукту сактоонун ортосундагы туруктуу чыңалууну чечүүгө мажбурлайт. ар бир жөнгө салуу чечими, салык реформасы же социалдык программа жамааттар менен рынокторду аралап өткөн компромистерди алып жүрөт.

Мамлекеттик саясатты түшүнүү

Мамлекеттик саясат - бул мамлекеттердин ресурстарды бөлүштүрүү, жүрүм-турум нормаларын түзүү жана жамааттык жыргалчылыкты өнүктүрүү механизми.

Эффективдүү мамлекеттик саясат бир нече негизги максаттарга негизделген:

  • Социалдык жыргалчылыкты жогорулатуу бардык жарандардын, айрыкча алсыз калктын жашоо сапатын жакшыртуу
  • Экономикалык өсүштү өнүктүрүү өндүрүмдүүлүктү, жумушчу орундарды жана жалпы экономикалык өндүрүштү жогорулатуу
  • Ресурстарды адилеттүү бөлүштүрүүнү камсыз кылуу теңсиздикти азайтуу жана мүмкүнчүлүктөргө жана кызматтарга адилеттүү жетүүнү камсыз кылуу
  • Айлана-чөйрөнү коргоо келечектеги муундар үчүн табигый ресурстарды сактоо жана туруктуу өнүгүүгө мүмкүндүк берүү
  • Фискалдык туруктуулукту сактоо мамлекеттик финансыларды башкаруу, ошондуктан учурдагы саясаттар келечек муундарга оордук келтирбейт

Бул максаттар көбүнчө карама-каршы келет. кирешелерди агрессивдүү түрдө бөлүштүрүү саясаты иштөөгө жана инвестициялоого стимулдарды басаңдатышы мүмкүн, ал эми экономикалык натыйжалуулукту максималдуу жогорулатуучу кол менен иштөө ыкмасы теңсиздикти күчөтүшү мүмкүн.

Социалдык камсыздоо түшүнүгү

Социалдык камсыздоо - бул жеке адамдардын жана жамааттардын жалпы жыргалчылыгы. ал кирешеден тышкары, саламаттык сактоо, билим берүү, турак жай, коопсуздук жана социалдык камтууну камтыйт. Өкмөттөр социалдык камсыздандыруу, киреше колдоосу, мамлекеттик кызматтар жана жөнгө салуучу коргоо аркылуу социалдык камсыздоону көздөшөт.

Социалдык жыргалчылыкты өлчөө

"Адамдардын жашоо узактыгын, билим алуусун жана кирешесин бириктирген ""Адам өнүгүү индекси"" жана ""Чыныгы прогресс көрсөткүчү"" (GPI) сыяктуу салттуу көрсөткүчтөр, жүрүм-турум экономисттери жана социалдык илимпоздор да жашоодон канааттанууну алуу үчүн субъективдүү жыргалчылык сурамжылоолорун колдонушат."

Философиялык негиздер

Социалдык камсыздоо саясатын эки негизги философиялык салт негиздейт:

  • Утилитаризм Жалпы социалдык пайдалуулукту максималдуу деңгээлде жогорулатууга умтулат, көбүнчө бакыт же артыкчылык канааттануусу катары өлчөнөт. Бул ыкма жалпы жыргалчылыкты жогорулатса, кайра бөлүштүрүүнү актоого болот, бирок көпчүлүк пайда болсо, азчылыктардын азап чегүүсүн четке кагышы мүмкүн.
  • """Роллс"" адилеттүүлүгү: ""Эң жакырларды артыкчылыктуу орунга койгон социалдык келишимди"" жактаган Жон Роулс, анын айырмачылык принциби боюнча, теңсиздиктер эң жакырларга пайда алып келсе гана кабыл алынат."

Бул алкактар саясатчылардын компромистерге кандай таасир этерине таасир этет.Утилитариандык экономикалык өсүш бардык кайыктарды көтөрсө, орточо теңсиздикти кабыл алышы мүмкүн, ал эми Роулсиялык биринчи кезекте оюн талаасын бирдейлештирген саясатты талап кылат.

Экономикалык натыйжалуулук түшүндүрүлдү

Экономикалык натыйжалуулук - бул чектелүү ресурстардан эң көп баалуулукту алуу. ресурстарды бөлүштүрүү менен, эч кандай кайра бөлүштүрүү бир адамды башкасын начарлабай жакшырта албайт. иш жүзүндө натыйжалуулук өндүрүштүк натыйжалуулукту (товарларды эң төмөнкү чыгым менен өндүрүү), бөлүштүрүү натыйжалуулугун (керектөөчүлөрдүн эң көп баалаган товарларынын аралашмасын өндүрүү) жана динамикалык натыйжалуулукту (инновацияны жана узак мөөнөттүү өсүштү өнүктүрүү) камтыйт.

Базардын бузулушу жана кийлигишүү маселеси

"Эркин рыноктор көбүнчө өз алдынча натыйжалуулукка жетпей калат. жалпы рыноктун бузулушуна тышкы таасирлер, коомдук буюмдар, маалыматтык асимметриялар жана монополиялык күч кирет. мисалы, булгануу рыноктор четке каккан ден соолукка жана айлана-чөйрөгө чыгымдарды алып келет; таза аба жана улуттук коргонуу сыяктуу коомдук товарлар жетишсиз, анткени алар четтетилбейт. өкмөттүн кийлигишүүсү - салыктар, субсидиялар, жөнгө салуу же түздөн-түз камсыздоо аркылуу - бул кемчиликтерди оңдоп, натыйжалуулукту жогорулатат. """

Эффективдүүлүк жана адилеттүүлүк

"Экономист Артур Окун ""чоң компромиске"" жетүү үчүн натыйжалуулукту курмандыкка чалуу талап кылынат деп жазган, мисалы, прогрессивдүү салыктар маржада иштөөгө жана инвестиция салууга түрткү берет; социалдык программалар көз карандылыкты жаратышы же жумушчу күчүн сунуштоону бурмалашы мүмкүн; бирок, кээ бир саясаттар тең укуктуулукту жана натыйжалуулукту жакшыртышы мүмкүн. мисалы, балалык билим берүүгө инвестиция салуу келечектеги киреше потенциалын (адилеттүүлүктү) жогорулатат, ошол эле учурда адам капиталын жана өндүрүмдүүлүктү жогорулатат."

Социалдык камсыздоо менен экономикалык натыйжалуулуктун ортосундагы компромисс

Саясатчылар социалдык камсыздоо менен экономикалык натыйжалуулукту тең салмакташтырууда үч негизги компромисс категориясына туш болушат:

Ресурстарды бөлүштүрүү

Социалдык программаларга жумшалган ар бир доллар инфраструктурага, салыктарды кыскартууга же карызды азайтууга жумшалбаган доллар.Өкмөттүн бюджети чектелүү жана чыгымдардын аралашмасы боюнча тандоо жеңүүчүлөрдү жана утулуп калгандарды жаратат. аз кирешелүү үй-бүлөлөргө түздөн-түз которуулар жакырчылыкты тез азайтышы мүмкүн, бирок узак мөөнөттүү өсүшкө аз түрткү берет.

Регуляциялык жүктү жөнгө салуу

"Эмгекчилерди, керектөөчүлөрдү жана айлана-чөйрөнү коргоо максатында түзүлгөн эрежелер көбүнчө ишканаларга мыйзамдарды сактоо чыгымдарын жүктөйт. бул чыгымдар кирешелүүлукту төмөндөтөт, жалдоону жайлатат жана бааларды жогорулатат. Улуттук өндүрүүчүлөр ассоциациясынын 2019-жылдагы изилдөөсүндө федералдык эрежелер америкалык өндүрүүчүлөргө жылына бир кызматкерге 2000 доллардан ашык чыгым келтирет деп болжолдонот. бирок жумушчу жайдагы жаракаттарды же абанын булганышын алдын алган эрежелер өмүрдү сактап калат жана келечектеги саламаттыкты сактоо чыгымдарын азайтат. "" - деп айтылат билдирүүдө."

Салык салуу жана стимулдар

Салыктар социалдык жыргалчылыкты каржылайт, бирок алар экономикалык жүрүм-турумду да бурмалайт. жогорку маргиналдык киреше салыгы жумуш, үнөмдөө жана инвестицияларды токтото алат.Корпоративдик салыктар капиталдын түзүлүшүн жана эмгек акылардын өсүшүн азайтышы мүмкүн. Эмгек акы салыгы жумуш берүүчүлөрдүн төлөгөнү менен жумушчулардын алганынын ортосунда ажырымды киргизет, бул жумушсуздукту азайтат.

Мамлекеттик саясаттагы компромисстерди изилдөө

1-кадам: Саламаттыкты сактоо реформасы

"Анын айтымында, ""универсалдык саламаттык сактоо модели көптөгөн өнүккөн өлкөлөрдө медициналык жардамга жетүүнү кеңейтти жана медициналык чыгымдардан келип чыккан финансылык кыйынчылыктарды азайтты.АКШнын жеткиликтүү камкордук мыйзамы (ACA) камсыздандыруусуз ставканы 2010-жылы 16% дан 2016-жылга чейин 9% га чейин төмөндөттү. бирок, камтууну кеңейтүү мамлекеттик чыгымдарды көбөйттү жана ACAнын жумуш берүүчүлөрдүн мандаты жана камсыздандыруу эрежелери кээ бир топтор үчүн премияларды жогорулатуу үчүн сынга алынды. универсалдуу жеткиликтүүлүк менен чыгымдарды көзөмөлдөө ортосундагы компромисс дагы деле талаш-тартыш жаратууда."""

2-кадам: Экологиялык эрежелер

"АКШнын таза аба мыйзамынын 1990-жылдагы өзгөртүүлөрү электр станцияларына жана заводдорго катуу эмиссия чектөөлөрүн киргизген. пайдаларга дем алуу жолдорунун ооруларын азайтуу, көрүнүштү жакшыртуу жана өлүмдүн төмөндөшү кирген.Экококоопсуздук агенттиги 2020-жылы 2 триллион долларлык пайданы 65 миллиард долларга баалаган. бирок көмүр жамааттары жумуш орундарын жоготушкан жана кээ бир тармактар атаандаштыкка таасир эткен жогорку талаптарга туш болушкан. "" - деп айтылат билдирүүдө."

3-кадам: Минималдуу эмгек акы мыйзамдары

Минималдуу эмгек акыны жогорулатуу төмөнкү эмгек акы алган жумушчулардын кирешесин жогорулатат, жакырчылыкты жана теңсиздикти азайтат. мисалы, минималдуу эмгек акыны 10% га көбөйтүү кээ бир изилдөөлөрдө жакырчылыктын деңгээлин 2-4% га төмөндөтүү менен байланышкан. бирок, жумушчу орунга тийгизген таасири боюнча изилдөөлөр ар түрдүү.Кард менен Крюгердин 1994-жылдагы изилдөөсүндө Нью-Джерсинин минималдуу эмгек акысын көбөйткөндөн кийин тез тамактануу тармагында жумуш орундарынын олуттуу жоголушу табылган эмес, ал эми кийинчерээк Neumark жана Wascher тарабынан жүргүзүлгөн жумуш өспүрүмдөр үчүн жөнөкөй терс таасирлерди тапкан.

4-кадам: Билим берүү тармагындагы каржылоо

Мамлекеттик билим берүүгө инвестиция салуу адам капиталын жакшыртат, теңсиздикти азайтат жана социалдык мобилдүүлүктү өнүктүрөт. окуучуга жумшалган чыгымдардын жогорулашы тесттик упайлардын жакшырышына жана бүтүрүү көрсөткүчтөрүнө байланыштуу, айрыкча, мүмкүнчүлүгү чектелген студенттер үчүн.Бирок билим берүү чыгымдары каражаттар туура эмес бөлүштүрүлсө, натыйжасыздыкты жаратышы мүмкүн. класстардын көлөмү боюнча мандаттар көбүрөөк мугалимдерди жалдоону талап кылат, эгерде класстардын көлөмү төмөн болсо, чыгымдарды көбөйтпөйт.

5-кадам: Салык саясаты жана кайра бөлүштүрүү

"Анын айтымында, ""прогрессивдүү салык салуу - жогорку кирешелерге карата жогорку чендер - социалдык программалар үчүн киреше алып келет жана салыктан кийинки теңсиздикти азайтат.АКШнын федералдык киреше салыгы, 10% дан 37% га чейинки маргиналдык чендер менен, орточо прогрессивдүү. бирок, АКШнын салык кодексинде капиталдык пайда, ипотекалык пайыздар жана жумуш берүүчүлөр тарабынан камсыз кылынган камсыздандыруу үчүн артыкчылыктуу мамиле бар, бул прогрессивдүүлүктү жана натыйжалуулукту төмөндөтөт. - Төмөнкү чендер менен жөнөкөй, кеңири салык базасы өсүүнү (эффективдүүлүктү) күчөтүшү мүмкүн, бирок социалдык чыгымдарды кыскартууну же теңсиздикти көбөйтүүнү талап кылышы мүмкүн."""

Компромбуцияларды тең салмакташтыруу стратегиялары

Бир эле ыкма компромисстерди жокко чыгарбайт, бирок бир нече стратегиялар чыр-чатактарды азайтууга жана натыйжаларды жакшыртууга жардам берет.

Комплекстүү таасир баалоо

"""Экономикалык жана социалдык таасирлерди сандык жактан аныктоочу чыгымдар менен пайданы талдоону (CBA) жүргүзүү керек, бул жөнгө салуучу таасирди талдоону координациялайт, агенттиктерден пайдаларды жана чыгымдарды акчага айландырууну, альтернативаларды карап чыгууну жана божомолдорду ачыкка чыгарууну талап кылат."

Катышуучулардын катышуусу

Саясаттын таасири астында тургандарды - ишканаларды, жумушчуларды, коомдук топторду жана коммерциялык эмес уюмдарды - тартуу күтүлбөгөн кесепеттерге алып келиши мүмкүн жана саясий колдоону жаратышы мүмкүн. коомдук угуулар, консультативдик комитеттер жана онлайн комментарий мезгили сыяктуу катышуучу механизмдер саясатты иштеп чыгууга ар кандай көз караштарды камсыз кылат.

Пилоттук программалар жана эксперименттер

"Анын айтымында, ""Рандомизацияланган көзөмөлдөнгөн сыноолор (RCT) өнүгүү экономикасында стандартка айланды жана ички саясатта барган сайын колдонулууда, мисалы, АКШнын Саламаттык сактоо жана социалдык кызматтар департаменти жумуш орундарын даярдоо жана турак жайга жардам берүү боюнча жаңы ыкмаларды сыноо үчүн RCTлерди колдонгон."""

Маалыматтарга негизделген чечим кабыл алуу

"""Жакшы маалымат"" - бул салыктарды, ден соолукка байланыштуу талаптарды жана билим берүү системаларын көзөмөлдөө үчүн заманбап административдик маалыматтарды байланыштырууга болот, натыйжаларды көзөмөлдөө үчүн (жеке жашоонун коргоосу менен). алдын ала аналитика интервенциядан ким көбүрөөк пайда алаарын аныктай алат. социалдык прогресс индекси же ОЭКДнин жакшы жашоо индекси сыяктуу аткаруу көрсөткүчтөрү өкмөттөргө компромистерди натыйжалуу башкарууну көзөмөлдөөгө жардам берет."

Узак мөөнөттүү ой жүгүртүүнүн институционалдык түзүлүшү

Кыска саясий циклдер саясатчыларды дароо көрүнгөн пайда, бирок узак мөөнөттүү чыгымдар менен саясатка багытташы мүмкүн. көз карандысыз фискалдык кеңештер, жөнгө салуучу көзөмөлчүлөр жана күн баткан пункттар бул бейтараптуулукка каршы күрөшүүгө жардам берет. мисалы, Улуу Британиянын Бюджеттик жоопкерчилик башкармалыгы учурдагы саясаттын узак мөөнөттүү таасирин баса белгилеген көп жылдык фискалдык божомолдорду чыгарат.

Жыйынтык

Социалдык камсыздоо менен экономикалык натыйжалуулуктун ортосундагы компромисстер жакшы саясатка тоскоолдук кылбайт, бирок башкаруунун тубаса өзгөчөлүгү болуп саналат.Бул чыңалууларды моюнга алган жана далилдерди, катуу талдоону жана инклюзивдүү процесстерди колдонгон саясатчылар компромисс чыгымдарын азайтуучу ыкмаларды иштеп чыга алышат, ошол эле учурда пайданы максималдуу деңгээлде жогорулатышат. бардык мезгилдер жана жерлер үчүн кемчиликсиз тең салмактуулук жок. тең укуктуулукка берилген салыштырмалуу салмак коомдук баалуулуктардан, тарыхый контексттен жана жеткиликтүү ресурстардан көз каранды.