Table of Contents
Мыйзам чыгаруу процесси демократиялык башкаруунун кыймылдаткычы болуп саналат, идеяларды коомду калыптандыруучу күчүнө кирген мыйзамдарга айландырат. мыйзам долбоорунун жашоо циклин түшүнүү студенттер, мугалимдер жана катышкан жарандар үчүн абдан маанилүү, анткени ал мамлекеттик саясатты кантип түзүүнү, талкуулоону жана өркүндөтүүнү көрүү үчүн ачык линза берет. ар бир мыйзам чыгаруу органы өзүнүн эрежелери менен иштесе да, долбоордон мыйзамга чейинки негизги жол талкууну, компромисти жана жоопкерчиликти тең салмакташтырат.
Мыйзам чыгаруу процессине киришүү
Мыйзам долбоору - бул жаңы мыйзам долбоору же учурдагы мыйзамга өзгөртүүлөрдү киргизүү боюнча расмий сунуш.Бул идея катары башталат - шайлоочу, лоббисттик топ, өкмөттүк агенттик же мыйзам чыгаруучу тарабынан аялган - андан кийин кылдат текшерүүнү, коомчулуктун катышуусун жана эки партиянын тең кароосун камсыз кылуу үчүн иштелип чыккан бир катар аныкталган баскычтардан өтөт. процесс атайылап жай жана катмарлуу, кайра карап чыгуу, талкуулоо жана ал тургай четке кагуу үчүн бир нече пункттарды камсыз кылат.
Америка Кошмо Штаттарында Конституция бардык мыйзам чыгаруу укуктарын Конгресске берет, ал эки палатага бөлүнөт: Өкүлдөр палатасы жана Сенат. ар бир мыйзам долбоору президентке сунушталганга чейин эки палатаны тең бирдей формада кабыл алышы керек. дүйнө жүзү боюнча көптөгөн мамлекеттик мыйзам чыгаруу органдары жана улуттук парламенттер окшош эки палаталуу же бир палаталуу моделдерди колдонушат.
Мыйзам долбоорунун этаптары жана жашоо цикли
Мыйзам долбоорунун жолун он негизги баскычка бөлүүгө болот. ар бир баскыч карап чыгуу, өзгөртүү жана талкуулоо мүмкүнчүлүктөрүн сунуштайт. төмөндө биз этаптарды кыскача баяндап, андан кийин ар бирине майда-чүйдөсүнө чейин киришебиз.
- Мыйзам долбоору так юридикалык тил менен, көбүнчө мыйзам чыгаруучу кеңешчинин жана кызыкдар тараптардын жардамы менен жазылган.
- Кириш сөз: Конгресстин мүчөсү мыйзам долбоорун расмий түрдө каржылайт, андан кийин ал номерленет, аталышат жана коомдук протоколго киргизилет.
- Комитеттин кароосу: Мыйзам долбоору өзүнүн темасы боюнча юрисдикцияга ээ комитетке берилет, ал жерде ал угууларга, белгилөөлөргө жана отчетторго дуушар болот.
- Флор талкуу (Биринчи палата): Толук палата мыйзам долбоорун талкуулайт, өзгөртүүлөрдү карайт жана кабыл алуу боюнча добуш берет.
- Экинчи палаталык процесс: Мыйзам долбоору башка палата аркылуу бирдей жолду жолдойт, кириш сөздөн жана комитеттин ишинен башталат.
- Конференция комитети (керек болсо): Эки палатанын ортосундагы айырмачылыктар’ версиялар биргелешкен комитет тарабынан чечилет.
- Акыркы бекитүү: Эки палата тең конференциянын отчету же макулдашылган акыркы текст боюнча добуш беришет.
- """Иш жүзүндө иш-аракеттер"" (FLT:1) Мыйзам долбоору президентке сунушталат, ал ага кол коёт, вето коёт же кол тамгасы жок мыйзамга айланат."
- Вето-Оверрид (эгер тиешелүү болсо): Конгресс эки палатада тең үчтөн эки көпчүлүк менен ветону жокко чыгара алат.
- Мыйзамга айлануу: Мыйзамга коомдук укук номери берилет жана анын белгиленген датасында же кол коюлганда күчүнө кирет.
Ар бир баскычтын майда-чүйдөсүнө чейин бөлүнүшү
Редакциялоо
Мыйзам долбоорун иштеп чыгуу - бул саясий идеяны так укуктук текстке айландыруучу кылдат процесс. мыйзам чыгаруучулар мыйзам долбоорун жалгыз жазышат; алар мыйзам чыгаруучу кеңештин кеңсесине ( Палатада жана Сенатта) таянышат, ал мыйзам долбоорунун ачык-айкын, конституциялык жана ички ырааттуулугун камсыз кылуу үчүн эксперттик долбоорлоо кызматтарын көрсөтөт. мыйзам долбоорун иштеп чыгуучулар чыр-чатактарды болтурбоо үчүн учурдагы мыйзамдарды карап чыгышы керек, негизги терминдерди аныкташы керек жана потенциалдуу соттук чечмелөөлөрдү алдын ала билиши керек.
"2010 -жылы кабыл алынган ""Жеткиликтүү камкордук жөнүндө"" мыйзам долбоору Обама администрациясынын, Конгресстин комитеттеринин жана саламаттыкты сактоо саясаты боюнча эксперттердин ортосундагы кеңири кызматташтыкты камтыган, ошондой эле Конгресстин бюджеттик башкармалыгынын (CBO) чыгымдарын баалоону камтыйт, ал мыйзам долбоорунун жарамдуулугун аныктай алат."
Кир Кир Кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш кириш
"Текст аяктагандан кийин, Конгресстин же Сенаттын мүчөсү мыйзам долбоорун расмий түрдө Хоппердин (Үй) же аны полдо көрсөтүү менен киргизет. Мыйзам долбоору уникалдуу номерди алат. [H.R. 1&8221; Палата мыйзам долбоору үчүн, & #8220; S. 8221; Сенаттын мыйзам долбоору үчүн
Комитеттин кароосу
Мыйзам долбоору киргизилгенден кийин, анын темасы боюнча юрисдикцияга ээ болгон комитетке жөнөтүлөт - мисалы, Саламаттык сактоо мыйзам долбоорлору үчүн Палатанын Энергетика жана Соода Комитети же Салык чаралары үчүн Сенаттын Финансы Комитети. комитеттери - Конгресстин “ жумушчу жылкылары ” эң материалдык анализ жүргүзүлөт. Комитет процесси, адатта, үч суб-баскычты камтыйт:
Подкомитеттердин угуулары
"Коммитет мыйзам долбоорун эксперттердин, өкмөттүк кызматкерлердин, жактоочулардын жана жабыркаган жарандардын көрсөтмөлөрүн чогултуу үчүн угууларды өткөргөн подкомитетке тапшыра алат. бул угуулар ачык жана мыйзам долбоорунун күчтүү жана алсыз жактары жөнүндө маалыматты камсыз кылат. мисалы, климаттын өзгөрүшү боюнча мыйзамдар боюнча угуулар көбүнчө илимпоздорду, энергетика жетекчилерин жана экологиялык активисттерди камтыйт. күбөлөрдү көпчүлүк жана азчылык кызматкерлери тең салмактуу көз караштарды камсыз кылуу үчүн тандашат. """
Маркап
"Анын айтымында, ""коомдук кеңештин мүчөлөрү мыйзам долбооруна өзгөртүүлөрдү саптан сапка чейин талкуулашат, ар бир өзгөртүүнү добуш беришет жана акыры мыйзам долбоорун толук палатага жагымдуу билдирүү керекпи же жокпу, добуш беришет. мыйзам долбоорун кайра жазуу, анын ордуна ""820"" жана ""821"" деген өзгөртүүлөрдү киргизүү же ал тургай сунуштоо (өлгөн) мүмкүн."
Комитеттин отчету
"Эгерде комитет мыйзам долбоорун билдирүү үчүн добуш берсе, анда ал мыйзам долбоорунун максатын, комитеттин жүйөсүн, ар кандай пикир келишпестиктерди (азчылыктардын көз караштарын) жана учурдагы мыйзамга тийгизген таасирин түшүндүргөн кененирээк отчетту чыгарат. отчет көбүнчө чыгымдарды баалоону жана жөнгө салуучу таасир билдирүүлөрүн камтыйт. бул документ кийинчерээк талкуу жана соттук чечмелөө үчүн негизги ресурска айланат."""
"Колдонулган мыйзам долбоорлорунун 90% эч качан комитеттен чыкпайт, бул ""капкакчылык"" функциясы жетиштүү колдоо жана саясатка татыктуу мыйзам долбоорлорунун гана жерге көтөрүлүшүн камсыз кылат."
Полдук талкуу (Биринчи палата)
Мыйзам долбоору комитеттен билдирилгенде, ал күн тартибине киргизилет.
Үйдүн полундагы талкуу
"Анын айтымында, ""Эрежелер боюнча комитет талкуунун узактыгын, кайсы өзгөртүүлөргө уруксат берилерин (жабык, ачык же өзгөртүлгөн эреже) жана иш тартиби жөнүндө эреже чыгарат. талкуу, адатта, бир саатка чектелет, көпчүлүк жана азчылык ортосунда бирдей бөлүнөт. депутаттар сөз сүйлөп, көбүнчө кесиптештерине убакыт беришет."
Сенаттын төмөнкү деңгээлдеги талкуусу
"Сенаттын ""Филибустер"" деген сөзү, сенатор же топ добуш берүүнү кечиктирүү же тоскоолдук кылуу үчүн сөз кармап турган жерде, ""Филибустер"" деген сөздү токтотуу үчүн, үч бештен бир көпчүлүк (60 добуш) талап кылынат. мисалы, 2013-жылы курал-жарактарды көзөмөлдөө боюнча мыйзам боюнча талкуу учурунда, акыры, ""Филибустер"" деген сөздү ала албаган филибустер пайда болушу мүмкүн."
Добуш берүү
Мыйзам долбоорун жана ага киргизилген өзгөртүүлөрдү талкуулоодон кийин палата добуш берет. көпчүлүк мыйзам долбоорлору жөнөкөй көпчүлүктү талап кылат. добуш берүү үн, бөлүнүү же жазуу түрүндө болушу мүмкүн. Жазуу түрүндөгү добуш берүү жарыяланат, шайлоочуларга алардын өкүлү кандай добуш бергенин көрүүгө мүмкүндүк берет.
Экинчи палаталык процесс
Мыйзам долбоору жана анын бардык толуктоолору Сенатка жөнөтүлөт (же тескерисинче). экинчи палата мыйзам долбоорун өзүнүн максаттары үчүн жаңы маселе катары карайт: ал аны комитетке жөнөтөт, угууларды жана белгилөөлөрдү өткөрөт, жерде талкууларды өткөрөт жана добуш берет. экинчи палата мыйзам долбоорун кабыл алгандай кабыл алат, аны өзгөртүүлөр менен кабыл алат же аны толугу менен четке кагат.
Эки палатанын артыкчылыктары жана шайлоо округу ар башка болгондуктан, экинчи палата дээрлик ар дайым өзгөрүүлөрдү жасайт. мисалы, Палатанын салык мыйзам долбоору чегерүү чектөөлөрүн көбөйтүшү мүмкүн, ал эми Сенаттын версиясы жаңы кредиттерди кошуп берет.
Конференция комитети
Эки палата бир эле мыйзам долбоорунун ар кандай версияларын кабыл алганда (же бир палата анын версиясын талап кылганда), Конференция комитети түзүлөт. Бул комитет ар бир палатанын жетекчилиги тарабынан дайындалган жогорку мүчөлөрдөн турат (“ конференциялар”) адатта юрисдикциялык комитеттерден.
Конференциянын отчету (акыркы компромисс) эки палатага тең жогору же ылдый добуш берүү үчүн сунушталат. эгерде эки палата тең конференциянын отчетун жактырса, мыйзам долбоору президентке өтөт. эгерде бир палата аны четке какса, мыйзам долбоору кайра конференцияга өтүшү мүмкүн, андан ары өзгөртүлүшү же өлүшү мүмкүн.
"Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу"" деген аталыштагы расмий эмес процессти колдонуңуз, анда бир палата башка палатага жана башка палатага макул болот."
Акыркы бекитүү
Конференциянын отчету (же бир палатанын акыркы өзгөртүлгөн версиясы) бекитилгенден кийин, мыйзам долбоору пергаментке басылып чыгат жана Палатанын спикери жана Сенаттын төрагасы тарабынан кол коюлат.
Аткаруу иш-аракеттери
Президенттин Ак үйгө сунушталган мыйзам долбоору боюнча иш алып баруу үчүн он күнү (жекшемби күндөрүн кошпогондо) бар.
- Мыйзам долбооруна кол коюңуз: Мыйзам долбоору дароо же анын белгиленген күчүнө кирген күнү мыйзамга айланат.
- "Анын айтымында, ""Бул мыйзам долбоорун президент Конгресске вето менен кайтарып берет, анда каршы пикирлер түшүндүрүлөт."
- """Эгерде Конгресс он күндүк мөөнөттүн ичинде токтотулса жана президент мыйзам долбооруна кол койбосо, анда ал мыйзамга айланбайт,"" - деп айтылат билдирүүдө."
- """Эгерде Конгресс сессияга чыкса жана президент он күндүн ичинде эч кандай чара көрбөсө, мыйзам долбоору автоматтык түрдө мыйзамга айланат."
Президенттик вето кээ бир штаттарда жана федералдык деңгээлде чыгымдарды эсептөө үчүн жарым-жартылай (линейка-пункт ветосу) болушу мүмкүн?Федералдык линия-пункт ветосу [ Клинтон Нью-Йорк шаарына каршы (1998) конституцияга каршы деп табылган, бирок көптөгөн губернаторлордо бар.
Мыйзамга айлануу
Мыйзам долбоору кол коюлгандан кийин (же ветого карабастан кабыл алынгандан кийин) коомдук укук номерине ээ болот (мисалы, L. 118-50) жана чоң уставда жарыяланат. Мыйзам кабыл алынган күнү же анын текстинде көрсөтүлгөн күнү күчүнө кирет. андан кийин аткаруу бийлиги агенттиктерине таандык, алар эрежелерди, көрсөтмөлөрдү жана аткаруу эрежелерин чыгарышат. Мыйзам чыгаруу процесси кабыл алуу менен бүтпөйт; мыйзамдарды өзгөртүүгө, жокко чыгарууга же сотто талашка салууга болот.
Мыйзам чыгаруучу жашоо циклинин кошумча өлчөмдөрү
Коомчулуктун катышуусу жана жактоочулук
"Алар угууларда күбөлөндүрүшөт, өкүлдөрү менен байланышат, кампанияларды уюштурушат жана пикир түзүү үчүн маалымат каражаттарын колдонушат.Лоббисттер адистештирилген маалыматты беришет, бирок ошондой эле ашыкча таасир жөнүндө тынчсызданууларды жаратышат. мыйзам долбоорун же Congress.gov аркылуу кантип көзөмөлдөө керектигин түшүнүү жарандарга мыйзамдарды реалдуу убакытта аткарууга, комитеттердин графигин көрүүгө жана комитеттин отчетторун окууга мүмкүндүк берет."""
Бюджет жана каражаттар боюнча мыйзам долбоорлору
"Бул мыйзам долбоору ""жашоо циклинин"" кандайча кысылып жатканын көрсөткөн, бирок ""жашоо циклинин"" кандайча кысылып жатканын көрсөткөн, бирок ""жашоо циклинин"" кандайча кысылып жатканын көрсөткөн, бирок ""жашоо циклинин"" кандайча кысылып жатканын көрсөткөн, бирок ""жашоо циклинин"" кандайча кысылып жатканын көрсөткөн."
Мамлекеттик жана эл аралык айырмачылыктар
"Бирок, ""Бикамерализм"" деген сөздүн мааниси, негизинен, федералдык моделди чагылдырат, бирок алардын көпчүлүгүндө бир палаталуу органдар бар (Небраска сыяктуу) же жарандардын демилгелерине жана референдумдарына уруксат берилет. парламенттик системалар, мисалы, Улуу Британия, башка аткаруу-мыйзам чыгаруу мамилеси бар, бирок биринчи окуудагы, комитет баскычындагы, отчет баскычындагы жана үчүнчү окуудагы баскычтар окшош. башка өлкөлөрдөгү бикамерализм шайланган эмес жогорку палатаны (мисалы, Канада жана Сенат) камтышы мүмкүн."
Мыйзам чыгаруу процессин түшүнүүнүн маанилүүлүгү
Мыйзам долбоорунун жашоо циклин жабуу жарандарды демократияга олуттуу катышууга даярдайт.Бул саясат идеясы кантип күчүнө кирген мыйзамга айланат жана шашылыш же туура эмес мыйзам чыгарууну болтурбоочу бир нече, атайылап жасалган кадамдарды баса белгилейт. студенттер мыйзам долбоорунун жолун изилдеп үйрөнгөндө, алар маселелерди жактоого, өкүлдөрүн баалоого жана башкаруунун татаалдыгын түшүнүүгө жакшыраак даяр болушат.
"Бул процессти түшүнүү кээ бир мыйзам долбоорлорунун эмне үчүн ийгиликке жетип, башкалары эмне үчүн ийгиликсиз болуп жатканын түшүндүрүүгө жардам берет. эки партиянын кеңири колдоосу жок, комитет системасында жүрө албаган же президенттик вето менен күрөшкөн мыйзам долбоору эч качан мыйзам китептерине жетпеши мүмкүн. тескерисинче, аман калган мыйзам долбоорлору көбүнчө терең сүйлөшүүлөрдү жана кеңири консенсусту чагылдырат, ал тургай акыркы продукт бир кызыкдар тараптын баштапкы каалоосу эмес болсо дагы. """
Жыйынтык
Мыйзам долбоорунун кириш сөзүнөн мыйзамга чейинки жолу - бул кылдаттык менен иштелип чыккан текшерүү, талкуу жана өркүндөтүү мүмкүнчүлүктөрүнүн ырааттуулугу. ар бир баскыч - долбоорлоо, кириш сөз, комитеттин кароосу, полдун иш-аракеттери, эки палаталуу чечим жана аткаруу бийлигинин кол коюусу - демократиялык процессте белгилүү бир максатты көздөйт. жол узак жана көбүнчө көңүл чөгөттүккө алып келиши мүмкүн, бирок мыйзамдар ой жүгүртүү, ачыктык жана жоопкерчилик менен жасалат.
"Кененирээк маалымат алуу үчүн, ""Кененирээк маалымат алуу үчүн, кененирээк маалымат алуу үчүн, кененирээк маалымат алуу үчүн, кененирээк маалымат алуу үчүн, кененирээк маалымат алуу үчүн, кененирээк маалымат алуу үчүн, кененирээк маалымат алуу үчүн, кененирээк маалымат алуу үчүн, кененирээк маалымат алуу үчүн."