Table of Contents
Кириш сөз: Кеңейтилген ажырым жана мыйзам чыгаруу бийлигинин ролу
"""Керешелердин теңсиздиги XXI кылымдын экономикалык жана социалдык көйгөйлөрүнүн бири катары пайда болду: акыркы 40 жылда өнүккөн экономикалардын көпчүлүгүндө улуттук кирешенин бөлүштүрүлүшүндө олуттуу өзгөрүү болду, киреше алуучулардын жогорку процентили өсүп жатат, ал эми орто жана төмөнкү класстардын эмгек акысы токтоп калды же бир аз гана өстү."
Мыйзам чыгаруу органдары - парламенттер, конгресстер жана жыйындар - ресурстарды бөлүштүрүүнү түздөн-түз калыптандырган мыйзамдарды кабыл алуу үчүн конституциялык ыйгарым укуктарга ээ. салык кодексин иштеп чыгуу, мамлекеттик чыгымдарды бөлүштүрүү жана социалдык коопсуздук тармактарын түзүү аркылуу бул институттар экономикалык өсүштөн ким пайда алат дегенге чоң таасир этет.
Бул макалада салык жана социалдык саясат аркылуу кирешенин теңсиздигин кантип чечүү керектиги кеңири талкууланат. мыйзам чыгаруучуларга жеткиликтүү механизмдер, эмне иштей тургандыгы, саясий жана экономикалык кыйынчылыктар жана адилеттүү өсүштүн келечегин калыптандыра турган жаңы саясий жаңылыктар каралат.
Кирешенин теңсиздигин өлчөө жана анын чөйрөсү
"Анын айтымында, ""жашоонун эң маанилүү бөлүгү - бул кирешенин теңсиздигин өлчөө, ал эми эң көп колдонулган көрсөткүч - бул Джини коэффициенти, ал 0дөн (ар бир адам бирдей кирешеге ээ) 1ге чейин (бир адам бардык кирешеге ээ) чейин жетет."""
"Экономисттер ""Пальма"" коэффициентин, эң жогорку 10 пайыздын кирешесинин эң төмөнкү 40 пайызга бөлүнгөн үлүшүн, ошондой эле башкы директордун компенсациясы менен жумушчулардын орточо айлык акысынын ортосундагы катышты изилдешет. ""Дүйнөлүк теңсиздик отчету"" жана ""ОЭКДдин киреше теңсиздиги"" маалымат базасы сыяктуу уюмдардын маалыматтары туруктуу тенденцияны көрсөтөт: активдүү саясат кийлигишүүсүз рыноктук күчтөр байлыкты жана кирешенин жогорку деңгээлине топтошот."
Кирешедеги теңсиздиктин жогорку деңгээли социалдык мобилдүүлүктүн төмөндөшү, мүмкүнчүлүгү чектелген топтордун билим деңгээлинин төмөндөшү, кылмыштуулуктун жана түрмөгө камалгандардын жогорку деңгээли жана жалпы суроо-талаптын начарлашы сыяктуу терс натыйжалардын бир катарлары менен байланышкан.
Салык саясаты кайра бөлүштүрүү инструменттери катары
Салык саясаты, сыягы, киреше бөлүштүрүүгө таасир этүү үчүн мыйзам чыгаруучунун карамагында болгон эң түздөн-түз курал болуп саналат. салык кодекси алардын кирешесинин кайсы бөлүгүн мамлекетке төлөп жатканын аныктоо менен теңсиздикти күчөтүшү же азайтышы мүмкүн.
Прогрессивдүү киреше салык салуу
Прогрессивдүү киреше салык салуу принциби жөнөкөй: жогорку кирешелүү адамдар кирешелеринин жогорку пайызын салыктар менен төлөшөт. көпчүлүк улуттук салык системалары номиналдык прогрессивдүү, бирок прогрессивдүүлүктүн деңгээли абдан айырмаланат. Экинчи дүйнөлүк согуштан кийинки доордо көптөгөн өлкөлөр эң жогорку чектөө чендерин 70% же андан жогору коюшкан.
"""Эң жогорку маргиналдык чендерди жогорулатууну же жогорулатууну карап жаткан мыйзам чыгаруу органдары киреше жаратууну инвестицияларга жана экономикалык өсүшкө терс таасири менен салмакташы керек"" (FLT:0) Улуттук экономикалык изилдөө бюросунун эмпирикалык далилдери жогорку чендердин орточо жогорулашы экономикалык өндүрүштү олуттуу түрдө төмөндөтпөйт, айрыкча киреше өндүрүмдүүлүктү жогорулатуучу мамлекеттик инвестицияларга колдонулганда."
Төмөнкү жана орто кирешелүү үй-бүлөлөргө салык насыялары
"Кедей-кембагалдарга каршы күрөшүү саясатынын негизги бөлүгү болуп, ""Кедей-кембагалдарга каршы күрөшүү саясатынын негизги бөлүгү болуп, кирешеси өскөн сайын акырындык менен жокко чыгарылуучу аз кирешелүү жумушчуларга акчалай субсидия берет"" (Earned Income Tax Credit, мисалы, Америка Кошмо Штаттарында) жана ""Кедей-кембагалдарга каршы күрөшүү саясатынын негизги бөлүгү болуп калды."""
Мыйзам чыгаруу органдары көбүнчө бюджеттик циклдарда бул кредиттерди кеңейтип же кыскартышат, аларды реформалоо кыйын болгон кеңири негизделген укуктук программаларды түзбөстөн жакырчылыкты чечүү үчүн ийкемдүү куралга айлантышат.
Байлык жана мураска салык салуу
"""Байлык инвестициялык кирешелерди пайда кылгандыктан, буга чейин эле олуттуу активдерге ээ болгондор убакыттын өтүшү менен улуттук кирешенин үлүшүн көрүшөт.Байлык салыктары - белгилүү бир чектен жогору таза наркка жылдык төлөмдөр - Швейцария, Норвегия жана Испания сыяктуу өлкөлөрдө ишке ашырылган."
Өлүм учурунда өткөрүлүп берилген байлыкка карата колдонулуучу мураска салыктар саясий жактан талаштуу, бирок экономикалык жактан натыйжалуу. алар династиялык байлыктын топтолушун азайтат жана олуттуу активдерди мураска албагандар үчүн бирдей шарттарды түзөт. мыйзам чыгаруу органдары бул салыктарды үй-бүлөлүк фермалар жана чакан ишканалар үчүн саясий туруктуулукту сактоо үчүн жетиштүү бошотуулар менен иштеп чыгышы керек.
Корпоративдик салык саясаты жана эл аралык координация
Акыркы 30 жылда корпоративдик салыктардын деңгээли орточо эсеп менен 40 пайыздан 25 пайызга чейин төмөндөп, капиталдын ээлеринин салыктык жүктүн төмөндөшүнө жана эмгек кирешесинин стагнациясына өбөлгө түздү.
"ОЭК жана G20 тарабынан түзүлгөн глобалдык салык келишими - корпоративдик салыктын минималдуу ставкасын 15 пайызга чейин белгилөө - эл аралык координацияга карай тарыхый кадамды билдирет. улуттук мыйзам чыгаруучулар азыр чет элдик инвестицияларды тартуу менен корпорациялардын адилеттүү үлүшүн төлөшүн камсыз кылуунун ортосундагы чыңалууну ачып берген процессти ишке ашыруу үчүн мыйзамдарды кабыл алышы керек. """
Социалдык камсыздоо саясаты жана социалдык коопсуздук тармагы
Салык саясаты үй-бүлөлөрдүн канча акча кармашына таасир этсе, социалдык саясат экономикалык кыйынчылыктарга туш болгондорго түздөн-түз колдоону аныктайт. мыйзам чыгаруу органдары бул программаларды эч бир жарандын төмөндөшү керек болгон төмөнкү деңгээлди камсыз кылуу үчүн иштеп чыгышат жана көптөгөн учурларда накталай которуулар жана кызматтар аркылуу теңсиздикти активдүү азайтышат.
Накталай акча которуу программалары
"Бразилиялык ""Болса-Фамилия"" жана Мексиканын ""Проспера"" сыяктуу шарттуу акча которуу программалары балдардын мектепке баруусу жана эмдөөсү шартында аз кирешелүү үй-бүлөлөргө төлөмдөрдү камсыз кылат."
"Буга чейин, ""Универсалдык негизги киреше"" (UBI) эксперименттери Финляндия, Кения жана Америка Кошмо Штаттарында жүргүзүлгөн пилоттук программалар жумушчу күчүн азайтпай, жыргалчылыкты жакшыртат деп көрсөттү, бирок мыйзам чыгаруучулар азыркы социалдык системаларды толуктоо үчүн жарым-жартылай же максаттуу версияларды изилдеп жатышат."
Социалдык камсыздандыруу жана пенсиялык системалар
Пенсиялык системалар улгайган калктын ортосундагы теңсиздикти азайтууда маанилүү ролду ойнойт. Нидерланд, Дания жана Чили сыяктуу күчтүү мамлекеттик пенсиялык системалары бар өлкөлөрдө улгайган адамдардын жакырчылыгынын деңгээли кыйла төмөн. Мыйзам чыгаруу дизайнынын тандоосу, мисалы, жөлөкпулдар бирдиктүү же кирешеге байланыштуу, алар инфляцияга индекстелгенби жана аларды кантип каржылоо, терең бөлүштүрүү кесепеттерине ээ.
Мыйзам чыгаруучу органдар туш болгон эң маанилүү тандоонун бири - аныкталган пайда системаларын сактоо (атайын төлөмдү кепилдик берет) же аныкталган салым системаларына өтүү (пайдалар инвестициялык кирешелерден көз каранды болгон жерде). Биринчиси аз кирешелүү жумушчулар үчүн көбүрөөк ишеним берет, ал эми экинчиси финансылык сабаттуулугу жок адамдарга тобокелдиктерди өткөрүп берет.
Жумушсуздук камсыздандыруусу жана активдүү эмгек рыногунун саясаты
Жумушсуздук камсыздандыруусу жумушсуз калган жумушчуларга убактылуу киреше алмаштырууну камсыз кылат, экономикалык төмөндөө учурунда үй-бүлөлөрдүн керектөөсүн турукташтырат. жумушсуздук боюнча кең пейилдик жөлөкпулдар жакырчылыктын төмөндөшү жана теңсиздиктин төмөндөшү менен байланышкан, бирок мыйзам чыгаруучулар жумушка кайтып келүүгө мүмкүн болгон стимулдар менен берешендикти тең салмакташтырышы керек.
Активдүү эмгек рыногунун саясаты, анын ичинде жумушчу даярдоо, үйрөнчүк программалары жана эмгек акы субсидиялары жумушчуларга жаңы жумушка өтүүгө жардам берүү менен жумушсуздук камсыздандыруусун толуктап турат. Германиянын 2000-жылдардын башында "Хартц реформалары" жөлөкпул реформасын активдүү эмгек рыногунун чаралары менен айкалыштыруу боюнча мыйзам чыгаруу аракеттеринин белгилүү мисалы болуп саналат, бирок алардын теңсиздикке тийгизген таасири дагы деле талаш-тартыш жаратууда.
Коомдук буюмдар жана кызматтар: Билим берүү, саламаттыкты сактоо жана турак жай
Социалдык камсыздоо саясаты акча которуулардан тышкары, теңсиздикти азайтуучу мамлекеттик кызматтарды камсыздоону камтыйт. Канада жана Улуу Британиядагыдай жалпы саламаттык сактоо системалары медициналык чыгымдар үй-бүлөлөрдү жакырчылыкка түртпөсүн камсыз кылат. мамлекеттик билим берүү системалары жогору көтөрүлүүгө мүмкүнчүлүк берет, бирок алардын натыйжалуулугу каржылоонун теңдигинен жана сапатынан көз каранды.
Турак жай саясаты, айрыкча, турак жай чыгымдары чыгымдардын чоң бөлүгүн түзгөн аз кирешелүү үй-бүлөлөр үчүн маанилүү. мыйзам чыгаруу органдары турак жай теңсиздигин ижара акысын көзөмөлдөө, турак жай ваучерлери, коомдук турак жай куруу жана жерди пайдалануу реформалары аркылуу чече алышат, бул тыгыз жана арзан өнүгүүгө мүмкүндүк берет.
Салыштырмалуу учурлар: Мыйзам чыгаруунун ар кандай ыкмалары
Түндүк модели: универсализм жана жогорку бөлүштүрүү
Норвегия, Швеция, Дания жана Финляндия өнүккөн өлкөлөрдүн ортосундагы кирешенин теңсиздигинин эң төмөнкү деңгээлине прогрессивдүү салык салуу, күчтүү социалдык мамлекеттер жана жогорку деңгээлдеги профсоюз түзүү аркылуу жетишти. бул өлкөлөрдөгү мыйзам чыгаруу модели каражаттарга жараша программаларга эмес, универсалдуу жөлөкпулдарга, мисалы, жалпы саламаттыкты сактоо жана акысыз жогорку билим берүүгө басым жасайт.
Америка Кошмо Штаттары: Салык кодекси аркылуу максаттуу
"АКШ түздөн-түз чыгымдарга караганда кайра бөлүштүрүү үчүн салык кодексине көбүрөөк таянат. эмгек акыдан салык насыясы жана баладан салык насыясы жумушчу үй-бүлөлөрдүн жакырчылыгын азайтуунун негизги куралдары болуп саналат, ал эми Medicaid жана кошумча тамактануу жардам программасы сыяктуу программалар максаттуу колдоо көрсөтөт. бирок, АКШ системасы башка өнүккөн өлкөлөргө караганда жалпысынан азыраак кайра бөлүштүрүү болуп саналат жана кирешенин теңсиздиги акыркы 50 жылда кескин жогорулады. мыйзам чыгаруу тоскоолдуктары, саясий поляризация жана кампаниялык салымдардын таасири чоң реформаларды ишке ашырууну кыйындатты. """
Бразилия: шарттуу накталай которуулар жана теңсиздикти азайтуу
"Бразилияда 2000-2015-жылдары киреше теңсиздиги кыйла төмөндөгөн, бул негизинен ""Болса-Фамилия"" программасынын кеңейиши жана реалдуу минималдуу эмгек акынын жогорулашы менен байланыштуу болгон. бул саясаттын мыйзамдык алкагы саясий динамика өзгөргөндө да социалдык коргоону эки партиядан турган колдоону камтыган.Бразилиялык иш көрсөткөндөй, баштапкы теңсиздик абдан жогору болгон өлкөлөр да саясатты ырааттуу ишке ашыруу аркылуу өлчөнүүчү прогресс жасай алышат."
Мыйзам чыгаруу саясатын түзүүдө кыйынчылыктар жана компромисстер
Мыйзам чыгаруу органдары кирешенин теңсиздигин чечүү үчүн саясатты иштеп чыгууда олуттуу чектөөлөргө туш болушат.
Экономикалык натыйжалуулук жана стимулдар
Кайра бөлүштүрүүнү сынга алгандар жогорку салыктар жана кең пейил социалдык жөлөкпулдар иштөөгө, үнөмдөөгө жана инвестициялоого тоскоолдук кылат деп ырасташат. жүрүм-турумдук жооптун кандайдыр бир деңгээли сөзсүз болсо да, эмпирикалык адабияттар бул таасирлер көпчүлүк жумушчулар үчүн жөнөкөй жана өтө жогорку салык чендери бар абдан жогорку кирешелүү адамдар үчүн гана маанилүү экендигин көрсөтөт. Мыйзам чыгаруу органдары акырындык менен пайданы жокко чыгаруучу программаларды иштеп чыгуу жана салыктарды жогорулатууну жүрүм-турумдук ийкемдүүлүгү төмөн иш-аракеттерге багыттоо менен натыйжалуулуктун жоготууларын азайта алышат.
Бюджеттик чектөөлөр жана бюджеттик туруктуулук
Бардык социалдык жана салык саясаты каржыланышы керек, ал эми мыйзам чыгаруучулар бюджеттик чектөөлөрдүн чегинде иштешет. социалдык программаларды кеңейтүү үчүн салыктарды жогорулатуу, башка чыгымдарды кыскартуу же карыздарды көбөйтүү талап кылынат. бул варианттардын ар бири саясий жана экономикалык кесепеттерге алып келет.
Саясий ишке ашыруу мүмкүнчүлүгү жана кызыкчылыктар тобунун таасири
Саясаттын өзгөрүшү мыйзам чыгаруучу орган ичинде жана тышкы кызыкдар тараптар менен коалицияларды түзүүнү талап кылат.Бай адамдар жана корпорациялар лоббисттик жана шайлоо өнөктүгүнө салым кошуу үчүн пропорционалдуу эмес ресурстарга ээ, бул кайра бөлүштүрүү мыйзамдарын тоскоолдойт же алсыратат. коомдук пикир да маанилүү: көптөгөн өлкөлөрдөгү шайлоочулар теңсиздикти азайтууну колдошот, бирок салыктарды көбөйтүүгө каршы болушат, айрыкча алар татыктуу эмес деп эсептеген топторго пайда алып келет деп ишенишет.
Глобалдашуу жана салыктык атаандаштык
"""Мобилдик капиталдын доорунда мыйзам чыгаруучулар салык саясаты эл аралык атаандаштыкка кандай таасир этерин карап чыгышы керек: корпоративдик салыктардын жогорку чендери компанияларды башка жакка көчүрүүгө түрткү бериши мүмкүн, ал эми жеке киреше салыктары жогорку квалификациялуу адамдардын миграциясын колдоого алат."
Аткаруу жана административдик кубаттуулук
Эгер мамлекеттик органдар аларды натыйжалуу ишке ашыруу мүмкүнчүлүгүнө ээ болбосо, жакшы иштелип чыккан саясаттар да ийгиликсиз болушу мүмкүн. каражаттарга сыналган программалар кирешелерди ишенимдүү текшерүүнү талап кылат, салык насыялары жеткиликтүү файл системаларын талап кылат жана акча которуулар максаттуу алуучуларга жетүүчү жеткирүү механизмдерин талап кылат.
"Горизонт" программасына карата инновациялык мыйзам чыгаруу ыкмалары
Бир нече жаңы саясий идеялар дүйнө жүзү боюнча мыйзам чыгаруу органдарында көңүлдү бурду, бирок көпчүлүгү кабыл алуунун алгачкы баскычтарында.
Жалпы негизги киреше жана терс киреше салыгы
"Атмосфера жана ири экономика жалпы негизги кирешеге болгон кызыгууну жандандырды. эч бир өлкө толук масштабдагы ""УБИ"" программасын ишке ашырбаса да, бир нече өлкөлөрдө пилоттук программалар жүрүп жатат жана Испания сыяктуу өлкөлөрдүн мыйзам чыгаруучулары ""Ингресо Минимо Витал"" сыяктуу жарым-жартылай схемаларды киргизишти. терс киреше салыгы - негизинен EITC күзгү сүрөтү - ушул эле принцип боюнча иштейт жана башкаруу жөнөкөй."
Автоматташтыруу салыктары жана санариптик кызматтар салыктары
Автоматташтыруу айрым тармактардагы жумушчуларды алмаштыргандыктан, кээ бир саясатчылар роботторду колдонууга салык салууну же компаниялардан жер которуучу жумушчулар үчүн фондго салым кошууну талап кылууну сунушташты. ири технологиялык компаниялардын кирешелерине багытталган санариптик кызматтарга салыктар Европа Биримдигинин жана бир нече жеке өлкөлөрдүн мыйзам чыгаруучулары тарабынан кабыл алынган.
Жакшы жашоо бюджети жана жакырчылыктын көп өлчөмдүү чаралары
Жаңы Зеландия жана Шотландия экономикалык өсүш менен бирге социалдык жана экологиялык натыйжаларды артыкчылыктуу кылган "жакшы жашоо бюджеттерин" ойлоп табышты.Бул өлкөлөрдөгү мыйзам чыгаруу органдары ресурстарды бөлүштүрүүдө балдардын жакырчылыгынын деңгээли, психикалык ден соолук жана экологиялык туруктуулук сыяктуу көрсөткүчтөрдү эске алышат.
Жыйынтык: Адилеттүү экономикага карай мыйзам чыгаруу жолу
"""Керешелердин теңсиздиги өнүккөн экономикалардын сөзсүз өзгөчөлүгү эмес, бул мыйзам чыгаруу органдары тарабынан ондогон жылдар бою жасалган же жасалбаган саясий тандоонун натыйжасы.Бул макалада каралган далилдер мыйзам чыгаруучу органдардын колунда прогрессивдүү салык салуудан жана кайтарымдуу салык кредиттеринен баштап, акча которууларга, универсалдуу кызматтарга жана эмгек рыногуна кийлигишүүгө чейин натыйжалуу куралдардын кеңири спектри бар экендигин көрсөтөт."
Эң ийгиликтүү учурлар - Түндүк өлкөлөр, 2000-жылдардагы Бразилия жана согуштан кийинки Америка Кошмо Штаттары - бардыгы кайра бөлүштүрүүгө туруктуу, эки партиялуу мыйзам чыгаруу милдеттенмесин камтыган. мындай милдеттенмени түзүү саясий лидерликти, мамлекеттик билим берүүнү жана мыйзам чыгаруу процессине байлыктын таасирин азайтуучу институционалдык реформаларды талап кылат.
Дүйнө жүзү боюнча мыйзам чыгаруу органдары теңсиздиктин өсүшүнө туш болгондо, алардын тандоосу жарандарынын экономикалык жыргалчылыгын гана эмес, ошондой эле алардын мамлекеттеринин социалдык биримдигин жана демократиялык туруктуулугун да аныктайт.