Table of Contents

Согуш жарыялоо жана аскердик кийлигишүүлөрдү уруксат берүү укугу улуттук мыйзам чыгаруучу органга берилген эң маанилүү органдардын бири болуп саналат. кылымдар бою саясий теорияга жана конституциялык практикага негизделген бул артыкчылык аткаруу амбициясын сын көз караш менен текшерет жана демократиялык талкууну коргойт. парламент же конгресс бир улутту куралдуу кагылышууга милдеттендирүүнү чечкенде, ал улуттук коопсуздукту, фискалдык ресурстарды жана жарандардын жашоосун түздөн-түз камтыган эгемендүү иш-аракеттерди жасайт.

"Конституциялык системалар боюнча мыйзам чыгаруучунун согуш жасоодогу ролу ар кандай, бирок негизги принцип ырааттуу бойдон калууда: согуш жана тынчтык жөнүндө чечимдер бир гана аткаруу бийлигинин колунда болбошу керек.АКШ, Германия, Жапония жана Франция сыяктуу өлкөлөрдө мыйзам чыгаруучу орган согуш жарыялоо же аскердик күчкө уруксат берүү үчүн расмий ыйгарым укуктарын сактайт, ал тургай аткаруу бийлиги күнүмдүк операцияларды жүргүзгөндө. бул бийликти бөлүштүрүү аскердик иш-аракеттер лидердин бир тараптуу өкүмүн эмес, элдин коллективдүү каалоосун чагылдырат."""

Бул макалада мыйзам чыгаруучу органдын согуш күчү бир нече көз караштардан каралат: анын конституциялык тамыры, салыштырмалуу ишке ашыруулары, негизги тарыхый учурлар, кибер операциялар жана дрондор менен чабуулдар сыяктуу заманбап көйгөйлөр жана реформа жөнүндө жүрүп жаткан талкуулар.

Конституциялык жана укуктук негиздер

"АКШнын Конституциясынын I-беренесинин 8-бөлүмүндө Конгресстин ""согуш жарыялоо, марка жана жазылуу каттарын берүү жана жер жана суу боюнча кармоо боюнча эрежелерди түзүү"" укугу бар экени айтылат, бул пункт Британиянын монархынын парламенттин макулдугусуз согуш жүргүзүү укугуна түздөн-түз реакция болгон, бул көз карандысыздык декларациясында баса белгиленген нааразычылык."

"Германияда ""Башкы мыйзам"" куралдуу күчтөрдү чет өлкөгө жайгаштыруу үчүн парламенттин макулдугун талап кылат, бирок согуш жарыялоо расмий түрдө колдонулбайт, Япониянын согуштан кийинки конституциясы согуштан баш тартат жана өзүн-өзү коргоо күчтөрүн колдонуу үчүн парламенттин макулдугун талап кылат."

"БУУнун Уставында күч колдонууну тыюу салынат, бирок өзүн-өзү коргоо же Коопсуздук Кеңешинин уруксаты менен эмес, бирок согуш ыйгарым укуктарын ички бөлүштүрүү жөнүндө көрсөтмө берилбесе да, мыйзам чыгаруучулар күч колдонууга уруксат бергенде эске алышы керек болгон укуктук чөйрөнү түзөт. көптөгөн улуттук конституциялар келишимдик милдеттенмелерди камтыйт, мыйзам чыгаруу органдарынан аскерлерди жөнөтүүдөн мурун эл аралык укуктун сакталышын баалоону талап кылат. """

Негизги пункттар:

  • АКШнын Конституциясы Конгресске согуш жарыялоо укугун берет, бирок президент аскерлерге командачылык кылат.
  • Германия чет өлкөлөрдө жайгаштыруу үчүн Бундестагдын макулдугун талап кылат.
  • Франция төрт айдан ашык убакытка чейин кийлигишүүгө парламенттик уруксат берет.
  • БУУнун Уставында күч колдонууну өзүн-өзү коргоо же Коопсуздук Кеңешинин мандаты менен гана чектейт.

Мыйзам чыгаруу согушунун ыйгарым укуктарынын тарыхый өнүгүшү

"1688-жылы Англияда ""Улуу революция"" монархтын парламенттин макулдугусуз туруктуу армияны сактоо мүмкүнчүлүгүн чектеп, ""капчыктын күчү"" аскердик амбицияны токтото алат деген принципти бекиткен."

"19-кылымда Конгресс ""Британияга, Мексикага, Испанияга жана Германияга каршы согуш жарыялаган"" жана ""Германияга каршы согуш жарыялаган"" деп жарыялаган, бирок бул декларацияга чейин ар бир декларация кеңири талкуу жана расмий добуш берүү болгон."

"Бириккен Улуттар Уюмунун Уставынын жана ""Суук согуштун"" контексти расмий декларациялардан качып кутулган ""полиция иш-аракеттерин"" жана ""тынчтык миссияларын"" колдогон.Корей согушуна АКШнын Конгрессинин декларациясы эмес, БУУнун Коопсуздук Кеңеши уруксат берген.Президент Гарри Трумэн БУУнун Уставын жана президенттин башкы командачысы катары ыйгарым укуктарын келтирди.Бул кийинчерээк Вьетнамда, Балканда, Ливияда жана террорго каршы согушта колдонулган аткаруу жетекчилиги астында аскердик интервенциялар үчүн прецедент түзгөн."

"Америка Кошмо Штаттарында Тонкин булуңундагы резолюция (1964) президент Линдон Жонсонду Түштүк-Чыгыш Азияда ""бардык зарыл чараларды көрүүгө"" уруксат берген, Конгресстин согуш бийлигин аткаруу бийлигине өткөрүп берген."

Тарыхый этаптар:

  • 1689: Англис укуктар жөнүндөгү Билл парламенттин макулдугусуз туруктуу армияны чектейт.
  • 1787: АКШнын Конституциясы согуш бийлигин Конгресске берет.
  • "БУУнун Уставында ""бир тараптуу согуш"" деп аталган бир тараптуу согуш чектелет."
  • 1964: Тонкин булуңунун Резолюциясы аткаруу бийлигин кеңейтет.
  • "Анын айтымында, ""Согуш күчтөрү жөнүндө резолюция Конгресстин көзөмөлүн калыбына келтирүүгө аракет кылат."""
  • 2001: Террорчуларга каршы аскердик күчтөрдү колдонууга уруксат берүү.

Салыштырмалуу мыйзам чыгаруу системалары

"Бириккен Королдукта премьер-министр менен министрлер кабинети куралдуу күчтөрдү жайгаштыруу боюнча падышалык ыйгарым укуктарды колдонушат, бирок 2003-жылдагы Ирак согушунан бери парламенттин макулдугун талап кылган конституциялык конвенция пайда болду. 2003-жылы Төмөнкү палата Иракка кол салууга уруксат берүү үчүн добуш берди, ал эми 2013-жылы Сирияга каршы аба чабуулдарын уруксат берүү боюнча сунушту четке какты, өкмөттү багытын өзгөртүүгө мажбурлады. """

"Канада өкмөтү 2008-жылы кабыл алынган резолюцияда белгиленгендей, чет өлкөгө 60 күндөн ашык убакытка созулган аскерлерди жайгаштыруу үчүн парламенттин макулдугун алышы керек.Канаданын Афганистандагы миссияга болгон милдеттенмеси Жогорку Кеңеште бир нече жолу талкууланып, добуш берилди. Австралия ушул сыяктуу үлгүгө карманат: теориялык жактан башкы губернатор катары бийликти колго алса, кийинки өкмөттөр 2003-жылы Ирак жана 2014-жылы ИГИЛге каршы Ирак-Сирия кампаниясын камтыган ири жайгаштырууларга парламенттик макулдукту издешти."""

"Германиянын негизги мыйзамы, 115-берене, ""коргоо мамлекети"" (согуш) үчүн расмий парламенттик чечимди талап кылат. 1994-жылы Федералдык Конституциялык Сот Германиянын куралдуу күчтөрүн чет өлкөгө жайгаштыруу үчүн Бундестагдын алдын ала макулдугун талап кылат деп чечкен, эгерде коркунуч туудурбаса. бул Косово, Афганистан жана Малидеги миссиялар боюнча кеңири талкууларга жана добуш берүүгө алып келди."

Жапониянын Конституциясынын 9-беренеси согуштан жана эл аралык талаш-тартыштарды чечүү үчүн күч колдонуудан баш тартат.Бул ондогон жылдар бою өзүн-өзү коргоо күчтөрүн катуу коргонуу ролдоруна чектеген.2015-жылдан бери, кайра чечмелөө жана мыйзамдар чектелген коллективдүү өзүн-өзү коргоо жана тынчтыкты сактоо ролдорун кеңейтүүгө мүмкүндүк берген, бирок ар кандай жайгаштыруу дагы деле болсо Диетанын макулдугун талап кылат.

Аскердик иш-аракеттерди мыйзамдуу контролдоонун артыкчылыктары

Согушту уюштуруунун мыйзамдуу көзөмөлү демократиялык башкарууну жана стратегиялык сакчылыкты бекемдеген бир нече конкреттүү артыкчылыктарды сунуштайт.

Демократиялык легитимдүүлүк жана жоопкерчилик

Мыйзам чыгаруучу орган аскердик аракеттерди талкуулап, уруксат бергенде, чечим элдин шайланган өкүлдөрүнөн мыйзамдуулукту алат.Бул процесс алардын өкүлдөрү аркылуу ортомчулук кылган коомчулуктун үнү кан жана кенч берилгенге чейин угулушун камсыз кылат. жоопкерчилик мүмкүн болот, анткени мыйзам чыгаруучулар согушту колдогон же каршы чыккандыгы үчүн добуш берилиши мүмкүн.

Ой жүгүртүү жана коллективдүү акылмандык

Мыйзам чыгаруу процесси талкуулоо үчүн тыныгууга мажбурлайт. комитеттер угууларды өткөрүшөт, эксперттик күбөлөр күбөлөндүрүшөт жана талаш-тартыштарды абада өткөрүшөт.Бул структураланган талкуу туура эмес божомолдорду ачып, күтүлбөгөн кесепеттерди аныктайт жана көбүрөөк маалыматтуу чечимдерди чыгарат.

Юридикалык уруксат жана ачык-айкындык

"Анын айтымында, ""Аль-Каидага каршы 2001-жылдагы АУМФ"" долбоору ""Ислам мамлекети"" сыяктуу топторду камтыган, бул болсо юридикалык түшүнүксүздүккө алып келген."

Фискалдык көзөмөл

"Бюджетти мыйзам чыгаруу бийлиги мыйзам чыгаруучу органга аскердик саясатка таасир этүү үчүн күчтүү курал берет. ""Конфликт үчүн тиешелүү каражаттардан баш тартуу, 1973-жылы Конгресс каржылоону кыскартып, Вьетнамдан АКШ чыгып кеткендей, аны натыйжалуу токтото алат."

Мыйзам чыгаруу бийлигинин кыйынчылыктары жана сын-пикирлери

Анын артыкчылыктарына карабастан, согуш жасоого карата мыйзам чыгаруучу көзөмөл олуттуу практикалык жана нормативдик сын-пикирлерге дуушар болот.

Өзгөчө кырдаалдарда жай жүрүү

Мыйзам чыгаруу боюнча талкуулар чабуулга же тез өнүгүп жаткан кризиске тез жооп берүү үчүн өтө жай болушу мүмкүн.21-кылымда коркунучтар бир нече жумадан эмес, бир нече сааттан кийин пайда болушу мүмкүн.Террордук тармакка каршы өч алуудан же киберчабуулга жооп берүүдөн мурун Конгресстин добушун талап кылуу өлкөнү ачыкка чыгарышы мүмкүн.

Саясий Gridlock жана өнөктөштүк

Эгер Конгресс миссияны уруксат берүү же бербөө боюнча макулдаша албаса, аткаруу бийлиги бир тараптуу иш алып барышы мүмкүн же өлкө жооп бере албай калышы мүмкүн.Сирияга карата 2013-жылдагы добуш берүү АКШнын Конгрессинде жана Сенатында болду.Сирияга карата саясий поляризация президент сураганда да уруксатты тоскоолдой аларын көрсөттү.

Аткаруу бийлигинин көзөмөлү жана акыркы айлампалар

"Алар ""гуманитардык интервенциялар,"" ""окутуу миссиялары"" же ""террорчулукка каршы чабуулдар"" деп мүнөздөөгө жөндөмдүү, алар азыркы уруксаттарды кеңири колдоно алышат, жашыруун түрдө атайын күчтөрдү жайгаштыра алышат же эл аралык коалициялык өнөктөштөргө таянышат."

"Согуш" жана "Жумушчу жайлар" деген эки башка түшүнүк

"Согуш катары эмне эсептелет? куралдуу кагылышуулар, тынчтыкты сактоо, терроризмге каршы күрөшүү жана полиция иш-аракеттеринин ортосундагы чек барган сайын тунук эмес болуп баратат. физикалык зыян келтирген кибер чабуулдар ушул сыяктуу суроолорду туудурат. мыйзам чыгаруу органдары алардын уруксаты качан талап кылынарын аныктоо үчүн күрөшүшөт. согуш күчтөрү резолюциясынын ""жаңжалдуулуктар"" критерийлери ырааттуу эмес чечмеленип, анын триггерлери белгисиз болуп калды.Бул түшүнүксүздүк жетекчилерге боз зоналарда иштөөгө мүмкүнчүлүк берет."

Иш-чаралар: Мыйзам чыгаруучу уруксат берүү иш жүзүндө

Вьетнам согушу (1955-1975)

"Тонкин булуңундагы резолюция (1964) АКШнын кыйратуучу кемесине каршы жасалган чабуул тууралуу билдирүүлөрдөн кийин дээрлик бир добуштан кабыл алынган, кийинчерээк ал жаңылыштык жараткан. резолюция президент Жонсонго ""ар кандай куралдуу чабуулду расмий түрдө жарыялабай эле жокко чыгаруу үчүн бардык зарыл чараларды көрүүгө"" кеңири укук берген.Бул массалык курчуп кетүүгө негиз болгон. 1973-жылы Конгресс ишенимин жоготуп, президент Никсондун ветосу боюнча согуш күчтөрү резолюциясын кабыл алган, бирок согуш дагы эки жыл бою улантылган."

1991-жылы Перс булуңундагы согуш

"Буга карабастан, президент Жорж Буш Кувейтке кол салгандан кийин Иракка каршы күч колдонууга Конгресстин ачык уруксатын сураган жана алган. резолюция Сенатта 52-47 жана Палатада 250-183 добуш берүүдөн кийин БУУнун резолюцияларына байланышкан 60 күндүк катуу чектөө киргизилген. бул мисал көбүнчө мыйзам чыгаруу талкуусу саясатты курчутуп, чоң масштабдагы кийлигишүүдөн мурун коомдук колдоону түзө алат."""

Ливиядагы интервенция (2011)

"Барак Обама 2011-жылдын март айында Ливиянын өкмөттүк күчтөрүнө каршы аба чабуулдарын баштады, анда БУУнун Коопсуздук Кеңешинин резолюциясы жарандыктарды коргоо үчүн ""бардык зарыл чараларды"" бекиткен.Обама администрациясы операция согуш күчтөрү резолюциясына ылайык ""жапайы күчтөр"" эмес деп ырастады, анткени жер үстүндөгү аскерлер жок болчу жана АКШнын катышуусу союздаш күчтөрдү колдоп жаткан. Конгресстин көптөгөн мүчөлөрү макул болушкан жок жана операция уруксатсыз 60 күндүк чектен ашып кетти."

2013-жылы Сириядагы химиялык куралдар боюнча добуш берүү

Президент Барак Обама Сирия режиминин максаттарына каршы аба чабуулдарына Конгресстин уруксатын талап кыларын жарыялаганда, көптөгөн адамдар жакын добуш берүүнү күтүшкөн. Палата жана Сенат угууларды өткөрүштү жана коомдук оппозиция көбөйдү. акыры, администрация Сириянын химиялык куралдарын алып салуу боюнча дипломатиялык келишимге жетишкенден кийин өтүнүчтү алып салды.

Заманбап жана жаңы кыйынчылыктар

Кибер операциялар

Кибер чабуулдар физикалык чабуулдарга барабар зыян келтириши мүмкүн - электр тармактарын бузуу, маалыматтарды бузуу, финансылык системаларды бузуу - бирок алар согуштун салттуу аныктамасына дал келбейт. мыйзам чыгаруучу орган физикалык зыян келтирген кибер өч алууга уруксат бериши керекпи? Кибер операция жөнүндө эмне айтууга болот? Америка Кошмо Штаттары азырынча Конгресстин кибер операциялар үчүн добуш берүүсүн талап кылган жок, бирок бул маселе активдүү талкууланууда.

Дрондордун соккулары жана максаттуу өлтүрүүлөр

"Аталган уюмдун айтымында, ""АКШда Конгресс да, соттор да террорчу деп шектелгендерге каршы согуш аймактарынан тышкары өлүмгө алып келүүчү күч колдонууга аткаруу бийлигин чектеген жок, бирок бул иш жүзүндө сейрек кездешет."""

Тынчтыкты сактоо жана коалициялык операциялар

Көптөгөн заманбап операциялар НАТОнун, Африка Биримдигинин же БУУнун колдоосу астында жүргүзүлөт. мыйзам чыгаруу органдары өз өлкөсүнүн коалициялык иш-аракеттерге катышуусун көзөмөлдөө үчүн күрөшүшү мүмкүн, анда жалпы командачылык жана миссия көп тараптуу түрдө белгиленет. парламент тынчтыкты сактоо миссиясына катышууну колдоого добуш бере алат, бирок убакыттын өтүшү менен катышуу жана мөөнөт эрежелери өзгөрүшү мүмкүн.

Реформалык сунуштар жана келечектеги багыттар

Аткаруу бийлигинин ийкемдүүлүгү менен мыйзам чыгаруучу көзөмөлдүн ортосундагы туруктуу чыңалууну эске алганда, тең салмактуулукту калыбына келтирүү үчүн көптөгөн реформалык сунуштар пайда болду.

Согуш күчтөрүн чечүү чечимин күчөтүү

"АКШнын Улуттук Коргоо Мыйзамында ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" 1991-2002-жылдардагы Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" 1991-2002-жылдардагы Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" 1991-2002-жылдардагы Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" 1991-2002-жылдардагы Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" 1991-2002-жылдардагы Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо Мыйзамында"" ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо"" ""Ирак боюнча Улуттук Коргоо""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

Аскердик операциялар боюнча мыйзам чыгаруучу Вето

Башка өлкөлөр Франциянын төрт айлык эрежесине окшош, операциялар башталгандан кийинки белгиленген мөөнөттүн ичинде парламенттик макулдукту талап кылуу менен эксперимент жүргүзүшкөн.Бул аткаруу бийлигине баштапкы дискрециялык укукту берет, бирок кийинчерээк талкууну талап кылат.

Капчыктын күчүн жакшыраак пайдалануу

"Конгресс конкреттүү операцияларды каржылоого тыюу салууну же кошумча каражаттар катары каражаттарды өзүнчө добуш берүүнү талап кылуу менен көбүрөөк көзөмөл жүргүзө алат. өкүлдөр палатасы кээде Йемен жана Ливиядагы операцияларды каржылоону токтотуу боюнча өзгөртүүлөрдү талкуулаган. согушту каржылоону өз алдынча добуш берүү ачык-айкын ""жогору же ылдый"" тандоого мажбурлайт."

Эл аралык келишимдерди реформалоо

Эл аралык деңгээлде, БУУнун Коопсуздук Кеңешинин күчкө уруксат берүү ролун күчөтүү бир тараптуу аткаруу иш-аракеттерине таянууну азайтышы мүмкүн.Бирок, Коопсуздук Кеңешинин туруктуу вето структурасы тоскоолдук бойдон калууда.Африка Биримдиги сыяктуу аймактык органдар кийлигишүүдөн мурун мамлекеттин макулдугун талап кылган протоколдорду иштеп чыгышты, бирок алар көбүнчө улуттук деңгээлдеги мыйзам чыгаруучу макулдашууну четке кагышат.

Жыйынтык

Мыйзам чыгаруучу органдын согушту жарыялоо жана аскердик кийлигишүүлөрдү уруксат берүү укугу конституциялык демократиянын пайдубалы бойдон калууда.Бул өлкөнүн жарандарын согушка жөнөтүү боюнча эң маанилүү чечими коомдук талкууга, мыйзамдуу уруксатка жана демократиялык жоопкерчиликке баш ийет.Бирок 20-кылымда жана 21-кылымда согуштун өнүгүшү бул принципти үзгүлтүксүз сынап көрдү.

"""Согуш жарыялоо укугу конституциялык долбоордун калдыгы гана эмес, аскердик аракеттердин демократиялык мүнөзүн сактоо үчүн активдүү, тирүү текшерүү болушу керек."

"Анын айтымында, ""АКШнын Конституциясы, БУУнун Уставынын жана Конгрессиялык изилдөө кызматынын согуш күчтөрү жөнүндө баяндамасынын негизинде, бул ресурстар мыйзам чыгаруучунун аскердик күчтү колдонууга уруксат берүү ролун аныктаган укуктук алкакты жана тарыхый практиканы тереңирээк түшүнүүгө жардам берет."""